試論污染源自動(dòng)監(jiān)控管理工作的持續(xù)推進(jìn)措施

夏淼奇，孫 斌，徐勝龍

（1.浙江環(huán)業(yè)科技有限公司浙江，杭州 310000；2.杭州商舟環(huán)保技術(shù)有限公司，浙江 杭州 310000；3.浙江環(huán)石科技有限公司，浙江 杭州 310000）

為了實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)控管理的工作目標(biāo)，提升環(huán)保監(jiān)管部門對(duì)污染源的監(jiān)管效率，對(duì)企業(yè)排污情況做到有效監(jiān)督和控制，我國(guó)環(huán)保部門對(duì)當(dāng)前很多污染源都實(shí)行了自動(dòng)監(jiān)控管理，并安裝了自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，使環(huán)境監(jiān)管部門能夠及時(shí)了解企業(yè)的排污數(shù)據(jù)，而污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)就會(huì)自動(dòng)收集到排污信息，進(jìn)而進(jìn)行有效控制和管理。但是現(xiàn)階段，我國(guó)環(huán)境監(jiān)管部門在實(shí)行監(jiān)管過(guò)程中還存在一系列制約因素，約束了污染源自動(dòng)監(jiān)控管理工作的持續(xù)推進(jìn)。這些因素主要包括污染源自動(dòng)監(jiān)控管理缺乏健全的機(jī)制和體系；污染源自動(dòng)監(jiān)控管理的法律法規(guī)尚不完善；污染源自動(dòng)監(jiān)控管理人員的專業(yè)技能和管理能力不足；企業(yè)缺乏環(huán)保意識(shí)，嚴(yán)重破壞了生態(tài)環(huán)境。因此，需要建立污染源自動(dòng)監(jiān)控管理運(yùn)行機(jī)制，健全管理體系，完善污染源自動(dòng)監(jiān)控管理的相關(guān)法律法規(guī)，提升污染源自動(dòng)管理人員的專業(yè)技能和管理能力，并提升企業(yè)的環(huán)保意識(shí)。

1 簡(jiǎn)述污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)

污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)就是指運(yùn)用信息技術(shù)手段自行檢測(cè)企業(yè)排污情況，及時(shí)將排污情況形成信息和數(shù)據(jù)的自動(dòng)化監(jiān)控系統(tǒng)，及時(shí)對(duì)排污情況實(shí)行管理和控制[1]。新時(shí)代隨著我國(guó)工業(yè)的持續(xù)發(fā)展，誕生了各大工業(yè)化企業(yè)，這些企業(yè)的發(fā)展不可避免地增加了很多污染源，對(duì)人們的美好生活和身體健康造成極大威脅。國(guó)家環(huán)保部門對(duì)此十分重視，對(duì)污染源實(shí)行監(jiān)管和控制。但是部分企業(yè)以自身利益為前提，偽造了動(dòng)態(tài)監(jiān)控信息和數(shù)據(jù)。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，企業(yè)通常會(huì)在污染自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)處理和檢測(cè)系統(tǒng)兩個(gè)部分偽造數(shù)據(jù)，主要是因?yàn)檫@兩個(gè)環(huán)節(jié)的偽造手段相對(duì)較為簡(jiǎn)單，而且環(huán)境管理部門不容易發(fā)現(xiàn)。環(huán)境保護(hù)部門為了杜絕此類違法行為，研究并開(kāi)發(fā)出污染源自動(dòng)監(jiān)控管理設(shè)備，對(duì)此實(shí)行污染源動(dòng)態(tài)管理，摒棄傳統(tǒng)污染源的監(jiān)督管理模式，利用污染源監(jiān)控管理系統(tǒng)來(lái)檢查的企業(yè)排污情況，形成排污數(shù)據(jù)，并利用系統(tǒng)對(duì)其數(shù)據(jù)自動(dòng)生成評(píng)價(jià)。通過(guò)自動(dòng)監(jiān)控管理，使環(huán)境監(jiān)管部門的工作效率不斷提高，從根本上杜絕不良企業(yè)偽造排污數(shù)據(jù)的行為，使動(dòng)態(tài)監(jiān)控信息數(shù)據(jù)更加真實(shí)有效?，F(xiàn)階段我國(guó)大面積使用污染源自動(dòng)監(jiān)控管理設(shè)備，有效保障了污染源監(jiān)管信息的準(zhǔn)確性，從而防止了一些企業(yè)企圖在排污數(shù)據(jù)上弄虛作假的行為。

2 污染源自動(dòng)監(jiān)控管理的作用

2.1 實(shí)時(shí)監(jiān)控污染源排放情況，形成相關(guān)數(shù)據(jù)

運(yùn)用污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)可以實(shí)時(shí)監(jiān)控污染源的排放情況，及時(shí)生成污染源監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，并將儀器參數(shù)和設(shè)備工作情況傳遞給系統(tǒng)，使環(huán)境監(jiān)管部門能夠及時(shí)查看到企業(yè)污染源排放的實(shí)際情況，并對(duì)污染源排放數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，有助于環(huán)境管理人員隨時(shí)了解企業(yè)污染源排放的具體情況和自動(dòng)監(jiān)管系統(tǒng)的運(yùn)行狀態(tài)，并且根據(jù)實(shí)際情況采取相應(yīng)的控制和管理，從而及時(shí)發(fā)現(xiàn)一些企業(yè)試圖偽造污染源排放數(shù)據(jù)的行為，有效提升污染源排放管理的質(zhì)量[2]。

2.2 有效檢測(cè)和檢查污染源排放情況

污染源自動(dòng)監(jiān)控管理系統(tǒng)可以兩種模式有效監(jiān)管污染源情況，一種是監(jiān)管模式，一種是監(jiān)測(cè)模式，兩種模式可以各自發(fā)揮作用，其中監(jiān)測(cè)是自動(dòng)化監(jiān)控管理系統(tǒng)管理模式的重點(diǎn)，由各個(gè)部分組合而成，每個(gè)組成部分的分工和責(zé)任均不一樣，并且每個(gè)組成部分的工作重點(diǎn)不同，但是各個(gè)部門的分工和責(zé)任十分明確[3]。對(duì)各個(gè)污染源的具體污染情況采取相應(yīng)的方法進(jìn)行預(yù)防和管控，并能夠按照實(shí)際情況合理規(guī)劃管理人員的工作內(nèi)容，使環(huán)境監(jiān)測(cè)工作效率得到有效提升。

2.3 為實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)污染源實(shí)際污染情況提供相關(guān)技術(shù)

污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)可二十四小時(shí)持續(xù)工作，實(shí)時(shí)監(jiān)控污染源的污染情況，并隨時(shí)生成相應(yīng)的數(shù)據(jù)，便于環(huán)境監(jiān)管部門及時(shí)掌握企業(yè)的排污信息，提升環(huán)保監(jiān)管部門的工作效率[4]。環(huán)境監(jiān)管部門還能夠分析自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)生成的污染源排放數(shù)據(jù)，從而獲取到污染源的結(jié)構(gòu)和污染源對(duì)環(huán)境的影響以及污染源的分布信息，并根據(jù)具體情況為其提供相關(guān)技術(shù)支持，有效對(duì)污染源進(jìn)行管理和控制。

3 現(xiàn)階段我國(guó)污染源自動(dòng)監(jiān)控管理工作中存在的問(wèn)題

3.1 缺乏健全的機(jī)制和體系

目前我國(guó)污染源自動(dòng)監(jiān)控管理還缺乏相應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制和管理體系，會(huì)出現(xiàn)管理懈怠和混亂的情況[5]，因而環(huán)境管理部門的管理水平還有待提高。目前尚未設(shè)置專門的管理部門對(duì)污染源進(jìn)行自動(dòng)監(jiān)控管理，還是由生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局執(zhí)行污染源自動(dòng)監(jiān)控管理工作，但是生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局的工作職責(zé)僅承擔(dān)地下水、化學(xué)品、土壤和固體廢物以及其他生態(tài)環(huán)境的污染監(jiān)管工作，并沒(méi)有明確污染源自動(dòng)監(jiān)控管理的工作職責(zé)以及管控內(nèi)容。現(xiàn)階段全國(guó)各地承擔(dān)污染源自動(dòng)監(jiān)控管理的執(zhí)法部門不一致，使各個(gè)部門的銜接出現(xiàn)了問(wèn)題，導(dǎo)致部門合作完成污染源自動(dòng)監(jiān)控管理工作的效率不高。

3.2 相關(guān)法律法規(guī)尚不完善

隨著污染源自動(dòng)監(jiān)控管理技術(shù)的不斷改革，管理人員需要不斷轉(zhuǎn)變管理模式，與此同時(shí)提升自身的管理水平。雖然國(guó)家已經(jīng)建立關(guān)于污染源自動(dòng)監(jiān)控管理的相關(guān)制度，但是沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行與時(shí)俱進(jìn)的更新和完善，很多制度中的內(nèi)容已經(jīng)逐漸弱化，嚴(yán)重制約了相關(guān)執(zhí)法部門工作效率的提升[6]。因此我國(guó)相關(guān)部門需要不斷完善污染源自動(dòng)監(jiān)控管理的法律法規(guī)，以保障生態(tài)環(huán)境部門的管理工作有法可依。

3.3 污染源自動(dòng)監(jiān)控管理人員的專業(yè)技能和管理能力不足

目前污染源自動(dòng)監(jiān)控管理還處于快速發(fā)展階段，這一技術(shù)的運(yùn)用還不成熟。管理人員缺乏相關(guān)管理經(jīng)驗(yàn)，相關(guān)專業(yè)技能也有待提升。因此，污染源自動(dòng)監(jiān)控管理工作能力受到限制，對(duì)于污染源自動(dòng)監(jiān)控管理系統(tǒng)生成的數(shù)據(jù)，不能進(jìn)行科學(xué)地分析和研究，難以形成精準(zhǔn)的報(bào)告。目前污染源自動(dòng)監(jiān)控管理技術(shù)還在持續(xù)創(chuàng)新，然而污染源自動(dòng)監(jiān)控管理人員對(duì)相關(guān)技術(shù)還沒(méi)有做到與時(shí)俱進(jìn)地更新，也缺乏相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，因而給污染源自動(dòng)監(jiān)控管理人員增加了許多工作難度。由于污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)管理人員的專業(yè)技能不足，導(dǎo)致管理人員的管理能力有限。

3.4 企業(yè)缺乏環(huán)保意識(shí)，嚴(yán)重破壞了生態(tài)環(huán)境

由于工業(yè)行業(yè)的飛速發(fā)展，工業(yè)市場(chǎng)中衍生出各種類型的企業(yè)，隨之增加了工業(yè)污染源的排放量，給人們的身體健康帶來(lái)嚴(yán)重地威脅。目前很多企業(yè)為了自身利益，不考慮排放污染源為人們帶來(lái)的不利影響，且缺乏環(huán)保意識(shí)，同時(shí)購(gòu)買污染源自動(dòng)監(jiān)控管理設(shè)備以及設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)都需要花費(fèi)大量的資金，因此很多企業(yè)設(shè)備維護(hù)和保養(yǎng)的積極性不高，出現(xiàn)設(shè)備老化的現(xiàn)象，導(dǎo)致污染源自動(dòng)監(jiān)控管理系統(tǒng)不能正常運(yùn)行，以至于環(huán)境污染問(wèn)題不能有效控制和解決，給人們的生活和健康帶來(lái)嚴(yán)重影響，使生態(tài)文明建設(shè)遭到破壞。

4 污染源自動(dòng)監(jiān)控管理工作的持續(xù)推動(dòng)措施

4.1 建立污染源自動(dòng)監(jiān)控管理運(yùn)行機(jī)制，健全管理體系

當(dāng)前由于我國(guó)缺乏污染源自動(dòng)監(jiān)控管理機(jī)制和體系，導(dǎo)致在污染源自動(dòng)監(jiān)控管理過(guò)程中，各個(gè)部門不能明確自身的管理職責(zé)和管理義務(wù)，以至各部門之間協(xié)調(diào)不順暢，管理工作的效率無(wú)法得到有效提升[7]。因此，國(guó)家需要制定污染源自動(dòng)監(jiān)控管理的工作標(biāo)準(zhǔn)，在各省、市以及各縣設(shè)置相關(guān)管理部門，明確污染源自動(dòng)監(jiān)控管理的工作內(nèi)容和有關(guān)部門人員的管理職責(zé)，建立污染源自動(dòng)監(jiān)控管理運(yùn)行機(jī)制和管理體系，從根本上解決環(huán)境管理人員不明確自身工作職責(zé)的問(wèn)題。要加強(qiáng)污染源自動(dòng)監(jiān)控管理人員的管理能力，開(kāi)展管理技能培訓(xùn)，培養(yǎng)出更加專業(yè)的管理人才。與此同時(shí)，還要建立各省、市和縣的污染源自動(dòng)監(jiān)控管理人員考核制度，要求自動(dòng)監(jiān)控管理人員嚴(yán)格執(zhí)行按照考核制度。同時(shí)要提高所有污染源自動(dòng)監(jiān)控管理人員對(duì)管理制度的重視程度，明確污染源自動(dòng)監(jiān)控人員的責(zé)任，當(dāng)管理出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，要對(duì)其責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)，并設(shè)置獎(jiǎng)懲機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)管理人員的責(zé)任心，調(diào)動(dòng)其積極性，使污染源自動(dòng)監(jiān)控管理人員更加主動(dòng)地工作。

4.2 完善污染源自動(dòng)監(jiān)控管理相關(guān)法律法規(guī)

現(xiàn)階段由于國(guó)家尚未完善污染源自動(dòng)監(jiān)控管理的法律法規(guī)，在進(jìn)行管理時(shí)，難以推動(dòng)對(duì)自動(dòng)監(jiān)控生成信息的應(yīng)用。所以，相關(guān)部門需要不斷完善污染自動(dòng)監(jiān)控管理的法律法規(guī)，提升人們對(duì)污染源自動(dòng)監(jiān)控管理的重視程度[8]，并根據(jù)污染源自動(dòng)監(jiān)控管理技術(shù)的不斷創(chuàng)新，有效利用污染源的排污信息，不斷完善相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)污染源自動(dòng)監(jiān)控違法人員和違法行為進(jìn)行嚴(yán)格處罰。還要加強(qiáng)行政部門的處罰權(quán)利，明確違法行為的具體處罰內(nèi)容，嚴(yán)禁企業(yè)排放超出合理范圍的污染源，對(duì)偽造排污數(shù)據(jù)的行為進(jìn)行處罰，嚴(yán)格按照法律法規(guī)執(zhí)行管理，保證自動(dòng)監(jiān)控管理數(shù)據(jù)的真實(shí)有效。

4.3 提升污染源自動(dòng)監(jiān)控管理人員的專業(yè)技能和管理能力

由于污染源自動(dòng)監(jiān)控管理人員的專業(yè)技能不足，且缺乏管理經(jīng)驗(yàn)而導(dǎo)致管理能力較弱，因此，需要提升污染源自動(dòng)管理人員的專業(yè)技能和管理能力[9]。組織各省、市及縣的污染源自動(dòng)監(jiān)控管理人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，增加交流和學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，創(chuàng)建互動(dòng)交流平臺(tái)，進(jìn)一步加強(qiáng)各個(gè)部門之間的交流與學(xué)習(xí)，使各個(gè)部門的管理人員能夠分享管理經(jīng)驗(yàn)和成熟技術(shù)，并組織相關(guān)講座和活動(dòng)等，使相關(guān)人員能夠根據(jù)污染源自動(dòng)管理技術(shù)的創(chuàng)新，不斷提升自身應(yīng)用技術(shù)的能力，熟練掌握污染源自動(dòng)監(jiān)控管理的理論知識(shí)，并具備良好的管理能力。污染源自動(dòng)監(jiān)控管理人員的管理能力決定了管理效率，因此在加強(qiáng)管理人員專業(yè)技能培養(yǎng)的同時(shí)，也不能忽視監(jiān)管人員的素質(zhì)培養(yǎng)。在進(jìn)行污染源自動(dòng)監(jiān)控管理中，既要提升監(jiān)管人員的專業(yè)技能，又要培養(yǎng)其人文素養(yǎng)。要不斷提高監(jiān)管人員對(duì)污染源自動(dòng)監(jiān)控管理的重視，只有提升了監(jiān)管人員的意識(shí)，才能提升污染源的控制和管理效率。

4.4 提升企業(yè)的環(huán)保意識(shí)

目前很多企業(yè)為了追求經(jīng)濟(jì)利益，忽視環(huán)境污染問(wèn)題，大量排放污染物，對(duì)環(huán)境和人們的健康造成嚴(yán)重威脅[10]。只有提升企業(yè)的環(huán)保意識(shí)，使其意識(shí)到污染源排污帶來(lái)的不利影響，而降低污染物的排放，才能有效解決和治理環(huán)境污染問(wèn)題。首先監(jiān)管人員應(yīng)該向企業(yè)不斷滲透污染源排污給人們帶來(lái)的危害，使其形成良好的環(huán)保觀念。其次，企業(yè)需要組織環(huán)保相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)和講座，使員工了解有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，提升他們的環(huán)保意識(shí)和觀念。同時(shí)，要建立污染源自動(dòng)監(jiān)控管理系統(tǒng)，以降低污染源的排放量。企業(yè)還需要投入一定的資金，對(duì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)進(jìn)行定期地維護(hù)和保養(yǎng)，確保污染源自動(dòng)監(jiān)控管理系統(tǒng)的順利運(yùn)行。

5 結(jié)語(yǔ)

從以上分析可以看出，污染源自動(dòng)監(jiān)控管理系統(tǒng)對(duì)我國(guó)環(huán)保發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用。利用污染源自動(dòng)監(jiān)控管理模式，可有效檢測(cè)和檢查污染源的排放情況，有助于生態(tài)環(huán)境監(jiān)管部門提升環(huán)境監(jiān)管效率。但是目前在污染源自動(dòng)監(jiān)控管理過(guò)程中仍然存在一些不足，需要監(jiān)管人員提升自身的管理技能和管理能力，完善污染源自動(dòng)監(jiān)控管理的相關(guān)法律法規(guī)，建立污染源自動(dòng)監(jiān)控管理運(yùn)行機(jī)制，健全管理體系，提升企業(yè)的環(huán)保意識(shí)，從而有效推動(dòng)我國(guó)污染源自動(dòng)監(jiān)控管理工作。