我國(guó)農(nóng)村地下水污染現(xiàn)狀以及污染防治對(duì)策研究

駱 坤

（武漢清達(dá)環(huán)?？萍加邢薰荆?武漢 430223）

前言

農(nóng)村地下水是一種非常重要的水資源，因其水量穩(wěn)定、水質(zhì)好，是非常重要的工礦用水、農(nóng)田灌溉用水和飲用水資源。近些年，由于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，我國(guó)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了迅速發(fā)展，但人們?cè)谵r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中卻忽視了農(nóng)村地下水資源的保護(hù)，導(dǎo)致農(nóng)村地下水遭到了嚴(yán)重的破壞，地下水污染形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻，農(nóng)村地下水污染已經(jīng)危及到了農(nóng)民的日常生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。因此，我們必須重視農(nóng)村地區(qū)的地下水污染問(wèn)題，查明農(nóng)村地區(qū)地下水污染不斷加劇的原因，進(jìn)而提出解決農(nóng)村地下水污染問(wèn)題的合理對(duì)策，防止污染進(jìn)一步加劇。

1 農(nóng)村地下水污染現(xiàn)狀

近年來(lái)，由于我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的加快，大量的農(nóng)村地下水資源被開(kāi)采，同時(shí)由于工業(yè)及農(nóng)業(yè)等人類活動(dòng)，引起了農(nóng)村地下水的污染。部分農(nóng)村地區(qū)由于地表水中可能存在有毒、有害污染物，這些污染物隨地表水流入到地下后造成了地下水的污染，地下水污染問(wèn)題日益突出。并且，由于我國(guó)農(nóng)村生活污水管網(wǎng)不完善，覆蓋面積較小，污水處理設(shè)施嚴(yán)重不足，污水集中收集處理率較低，農(nóng)村生活垃圾分類和集中收集處置率不高。以及農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)數(shù)量較多，許多畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染防治設(shè)施不完善，畜禽養(yǎng)殖污染物排放總量大，養(yǎng)殖糞便和污水資源化利用率較低，種養(yǎng)結(jié)合程度不夠。我國(guó)農(nóng)村農(nóng)藥、化肥施用強(qiáng)度也比較高，利用率不高，分別僅為38.8%、37.8%，比歐美發(fā)達(dá)國(guó)家低15至30個(gè)百分點(diǎn)[1]。這些因素都加劇了農(nóng)村地區(qū)地下水的污染。加上我國(guó)農(nóng)村地區(qū)地下水污染防治力度還不大，目前農(nóng)村地下水污染形勢(shì)已十分嚴(yán)峻。由于地下水具有水源深、不易發(fā)覺(jué)的特點(diǎn)，如果受到污染，很難在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)，這就容易造成污染物的長(zhǎng)期累積，導(dǎo)致污染程度加深，從而增加治理的難度。如果不采取有效的對(duì)策，我國(guó)農(nóng)村地下水污染問(wèn)題會(huì)更加嚴(yán)重，因此，開(kāi)展農(nóng)村地下水污染防治和保護(hù)農(nóng)村地下水的工作迫在眉睫。

2 農(nóng)村地下水污染主要原因

2.1 工業(yè)污染

隨著城市化的加快和新農(nóng)村建設(shè)的全面推進(jìn)，農(nóng)村周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和工廠越來(lái)越多。隨著工廠數(shù)量的增多，大量污染物的排放導(dǎo)致了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的惡化。農(nóng)村地區(qū)由于監(jiān)管不到位，許多企業(yè)生產(chǎn)工藝和污染防治設(shè)施都比較落后，甚至并未將污水、廢氣處理達(dá)標(biāo)后就排放。同時(shí)大量的廢氣排放會(huì)引起大氣污染，隨降雨污染地面、水質(zhì)，廢水直接排放造成水污染，廢物亂置引起地表水污染，由于地表滲透進(jìn)一步造成農(nóng)村地下水的污染。

2.2 農(nóng)藥和化肥污染

化肥與農(nóng)藥在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中起著非常重要的作用，合理施用化肥與農(nóng)藥能夠促進(jìn)農(nóng)作物生長(zhǎng)，增加產(chǎn)量，也可以降低生物災(zāi)害對(duì)環(huán)境及農(nóng)作物產(chǎn)生的影響，進(jìn)而逐步促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。由于我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技水平不高，農(nóng)民重視生產(chǎn)產(chǎn)量，忽視質(zhì)量建設(shè)，對(duì)化肥過(guò)于依賴，而不重視有機(jī)肥。但過(guò)量施用化肥，會(huì)引起土壤活性下降，其分解、轉(zhuǎn)化、吸附污染物的自凈能力也會(huì)下降，進(jìn)而引發(fā)農(nóng)業(yè)面源污染[2]，從而導(dǎo)致對(duì)地下水的污染。部分大量用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)藥在土壤中具有較強(qiáng)的移動(dòng)性，使用后易淋溶滲入到地下水中。由于地下水環(huán)境中微生物數(shù)量較少，并且處在避光和缺氧狀態(tài)下，農(nóng)藥滲入到地下水后往往不容易降解，具有持久性，并且農(nóng)藥對(duì)地下水的污染往往是不可逆轉(zhuǎn)的。部分農(nóng)藥通過(guò)降水入滲或通過(guò)包氣帶（土壤）進(jìn)入飽水帶的地下含水層中，還有部分農(nóng)藥通過(guò)過(guò)落水洞、水井以及補(bǔ)給地下含水層的河水一起滲入到地下含水層中，在承壓含水層補(bǔ)給區(qū)發(fā)生淋溶作用時(shí)，隨著地下徑流擴(kuò)散，造成地下水發(fā)生區(qū)域性、大面積污染[3]。因此，化肥和農(nóng)藥對(duì)地下水的污染問(wèn)題不容忽視。

2.3 農(nóng)業(yè)灌溉用水污染

由于水資源的短缺，在我國(guó)許多農(nóng)村地區(qū)廢污水被用于農(nóng)田灌溉。廢污水中的污染物以及難降解的物質(zhì)由于灌溉會(huì)聚集在土壤中，隨著地下水的補(bǔ)給，污染物以及難降解物質(zhì)會(huì)進(jìn)入地下水環(huán)境，進(jìn)而污染地下水。郭鳳震等[4]研究表明灌溉水源中的氯離子含量對(duì)土壤和淺層地下水有影響，長(zhǎng)期灌溉會(huì)使地下水氯離子含量增大，用含有大量氨氮和其他含氮化合物的水源進(jìn)行長(zhǎng)期灌溉會(huì)使土壤中氨氮含量增高，土壤中氨氮含量若長(zhǎng)期超過(guò)植物吸收量，會(huì)使淺層地下水中的氨氮含量增高。在污水灌溉中由硝化作用產(chǎn)生的NO2-和NO3-會(huì)進(jìn)入地下水，并隨污灌的不斷進(jìn)行逐層向下層滲透，導(dǎo)致地下水的NO2--N和NO3--N污染，長(zhǎng)期連續(xù)污灌可能造成淺層地下水的有機(jī)污染[5]。

2.4 畜禽養(yǎng)殖污染

農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)數(shù)量較多，分布散亂無(wú)序，一些規(guī)模以下養(yǎng)殖場(chǎng)存在養(yǎng)殖廢水、糞便直接排放的現(xiàn)象。畜禽養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生的污染物對(duì)地下水水質(zhì)的影響主要是通過(guò)滲透途徑，污染物滲入地下污染地下水，會(huì)引起地下水溶解氧含量減少，含氮量增加，水質(zhì)中有毒成分增多，嚴(yán)重時(shí)會(huì)使地下水體發(fā)黑、變臭，失去其使用價(jià)值[6]。顧靜等[7]研究顯示畜禽養(yǎng)殖區(qū)外圍地下水總大腸茵群、菌落總數(shù)和硝酸鹽均有一定程度超標(biāo)，超標(biāo)的主要原因可能是未經(jīng)處理的養(yǎng)殖廢水隨地表水進(jìn)入地下水；由于施用動(dòng)物糞便的土壤中會(huì)存在一定的糞大腸菌群，土壤中的糞大腸菌群會(huì)通過(guò)滲濾途徑進(jìn)入地下水。洪欣等[8]認(rèn)為施用含高濃度重金屬的畜禽糞便會(huì)增加重金屬在土壤中的淋溶，進(jìn)行農(nóng)業(yè)灌溉或經(jīng)雨水淋洗，土壤中的重金屬極易進(jìn)入地下水，從而造成地下水污染。

2.5 垃圾及生活污水污染

農(nóng)村垃圾亂堆放以及生活污水亂排放也是導(dǎo)致農(nóng)村地下水污染的一個(gè)重要因素。當(dāng)前，我國(guó)許多農(nóng)村地區(qū)的污水綜合處理和利用系統(tǒng)仍不完善，在這些地區(qū)，日常的生活污水都是通過(guò)明渠或暗管的方式進(jìn)行處理和排放，不能有效實(shí)現(xiàn)雨污分離。農(nóng)村地區(qū)的污水管網(wǎng)不完善，污水不能做到全收集、全處理，這已成為環(huán)境治理的突出問(wèn)題[9]。農(nóng)村生活污水處理技術(shù)不完善，不同的處理技術(shù)價(jià)格不同，有的村莊沒(méi)有根據(jù)實(shí)際情況選擇合適的生活污水處理技術(shù)，導(dǎo)致污水處理效果不好[10]。生活污水若不經(jīng)任何處理就排放，時(shí)間長(zhǎng)了會(huì)污染河流和地下水，也會(huì)進(jìn)一步影響居民的生活質(zhì)量[11]。隨著我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化的開(kāi)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了較大發(fā)展，村民的消費(fèi)能力和消費(fèi)水平也得到相應(yīng)的提高，產(chǎn)生的生活垃圾也逐漸增多，垃圾的構(gòu)成愈加復(fù)雜，處理難度不斷增大，農(nóng)村垃圾問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重[12]。由于微生物的作用，垃圾中含氮有機(jī)物會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)閬喯跛猁}和硝酸鹽，由于垃圾的隨意堆放，在雨水的沖洗下，這些污染物會(huì)滲透到地下，進(jìn)而污染地下水。

3 農(nóng)村地下水污染防治對(duì)策

農(nóng)村地下水污染形勢(shì)嚴(yán)峻，而且有蔓延擴(kuò)大的態(tài)勢(shì)，為了遏制農(nóng)村地下水污染，必須采取一系列對(duì)策防治農(nóng)村地下水污染，已發(fā)生污染的農(nóng)村地區(qū)要采取針對(duì)性措施進(jìn)行治理。

3.1 強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)的監(jiān)管

強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村工業(yè)企業(yè)的監(jiān)管，工業(yè)企業(yè)必須采取符合要求的污染防治設(shè)施和防滲措施。對(duì)污染防治設(shè)施落后、污染嚴(yán)重、存在地下水污染風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)，必須限期整改，未按要求進(jìn)行整改的企業(yè)應(yīng)關(guān)停，防止企業(yè)亂排污導(dǎo)致地下水污染。對(duì)污染防治設(shè)施和技術(shù)相對(duì)先進(jìn)的企業(yè)，定期進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保污染防治設(shè)施長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行，定期排查消除可能存在的地下水污染風(fēng)險(xiǎn)。

3.2 科學(xué)施用農(nóng)藥、化肥

積極引導(dǎo)科學(xué)施用化肥農(nóng)藥，大力發(fā)展生態(tài)種植模式。持續(xù)開(kāi)展化肥農(nóng)藥減量增效行動(dòng)，推進(jìn)綠色防控。綜合采取測(cè)土配方施肥、調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、增施有機(jī)肥、實(shí)施有機(jī)肥替代化肥等措施，科學(xué)使用化肥?？茖W(xué)使用農(nóng)藥，限制高毒、高殘留農(nóng)藥的生產(chǎn)和使用，推進(jìn)農(nóng)作物病蟲(chóng)害專項(xiàng)防治，推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥，從根本上減少農(nóng)藥使用量。積極推廣農(nóng)作物病蟲(chóng)統(tǒng)防統(tǒng)治和物理防治技術(shù)。加強(qiáng)農(nóng)藥銷售管理以及農(nóng)藥使用的監(jiān)管，嚴(yán)格控制林地、草地和園地農(nóng)藥使用量，積極組織技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)藥科學(xué)、安全、合理使用水平。

3.3 加強(qiáng)灌溉水的水質(zhì)管理

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)灌溉用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)及管理，防止污染物進(jìn)入農(nóng)田土壤環(huán)境。定期組織對(duì)農(nóng)業(yè)灌溉水水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)，對(duì)于不達(dá)標(biāo)灌溉水，應(yīng)采取相關(guān)措施，保證農(nóng)田灌溉水水質(zhì)安全。若長(zhǎng)期使用污水灌溉導(dǎo)致土壤污染嚴(yán)重并威脅農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的，應(yīng)及時(shí)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。

3.4 加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的管理

加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治。合理規(guī)劃養(yǎng)殖區(qū)，遠(yuǎn)離村莊、水源，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立健全畜禽養(yǎng)殖中的污染物全過(guò)程閉環(huán)管理機(jī)制，推進(jìn)畜禽糞便和污水減量化、無(wú)害化、資源化綜合利用。進(jìn)一步規(guī)范畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)保設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)控養(yǎng)殖場(chǎng)污染物的處理和排放，畜禽養(yǎng)殖廢水應(yīng)處理達(dá)標(biāo)，畜禽糞便應(yīng)確保有配套的防滲工程。推廣農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)廢水、糞便科學(xué)處理新技術(shù)、新設(shè)備，促進(jìn)種養(yǎng)有機(jī)結(jié)合，創(chuàng)新模式，發(fā)展生態(tài)、循環(huán)農(nóng)業(yè)。積極實(shí)施養(yǎng)殖污染達(dá)標(biāo)、減量排放工程。加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范獸藥和飼料添加劑的生產(chǎn)以及使用，禁止生產(chǎn)和使用抗生素、重金屬超標(biāo)等不合格獸藥和飼料。加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖重點(diǎn)區(qū)域以及重點(diǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)的監(jiān)測(cè)，建立規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)檔案。

3.5 合理處理垃圾和生活污水

全面考慮農(nóng)村生活垃圾和農(nóng)業(yè)廢棄物利用、處理，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際情況，完善農(nóng)村垃圾的收集、運(yùn)輸和處置。對(duì)非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)進(jìn)行排查整治，對(duì)在農(nóng)村地區(qū)隨意傾倒、堆放垃圾的行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處。有序推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類工作，進(jìn)行農(nóng)村生活垃圾就地分類和資源化利用試點(diǎn)示范，促進(jìn)農(nóng)村生活垃圾源頭減量。健全農(nóng)村生活垃圾收轉(zhuǎn)處置體系，完善配套垃圾桶、垃圾箱、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車、中轉(zhuǎn)站等垃圾分類處理設(shè)施，盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系全覆蓋。

針對(duì)農(nóng)村生活污水治理現(xiàn)狀，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理工作。完善污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)。應(yīng)結(jié)合農(nóng)村所在地理位置、人口密度、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)等情況，篩選農(nóng)村生活污水治理實(shí)用技術(shù)和設(shè)施設(shè)備，采用適合本地區(qū)的污水治理技術(shù)和模式，采用人工濕地、生物與生態(tài)組合等污水處理模式，對(duì)農(nóng)村生活污水處理實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，提高農(nóng)村生活污水治理水平和處理率，確保生活污水亂排放得到基本控制。推動(dòng)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及服務(wù)向農(nóng)村延伸，加強(qiáng)廁所改造與農(nóng)村生活污水治理的有效銜接。

3.6 完善相關(guān)法律法規(guī)

目前我國(guó)法律法規(guī)中涉及農(nóng)村地下水污染防治的較少，國(guó)家立法機(jī)關(guān)應(yīng)建立和完善農(nóng)村地下水污染的相關(guān)法律，細(xì)化農(nóng)村地下水保護(hù)及污染防治方面法規(guī)條例。各級(jí)政府應(yīng)結(jié)合本區(qū)域農(nóng)村地下水污染現(xiàn)狀，有針對(duì)性的制定區(qū)域內(nèi)法律規(guī)范，通過(guò)針對(duì)性的地下水保護(hù)和污染防治措施，達(dá)到因地制宜的效果。

3.7 加大宣傳力度

可以通過(guò)廣播、電視以及標(biāo)語(yǔ)等形式，對(duì)農(nóng)村地下水保護(hù)及污染防治等進(jìn)行宣傳。通過(guò)宣傳教育，普及農(nóng)村居民的地下水污染危害知識(shí)、環(huán)保知識(shí)以及相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，讓農(nóng)村居民意識(shí)到地下水的重要性以及地下水污染的嚴(yán)重性。農(nóng)村地下水污染與村民的環(huán)保意識(shí)有很大關(guān)系，所以在農(nóng)村地下水污染防治過(guò)程中，應(yīng)增強(qiáng)農(nóng)村居民對(duì)地下水的保護(hù)意識(shí)，讓農(nóng)村居民意識(shí)到保護(hù)農(nóng)村地下水人人有責(zé)，從而讓每一個(gè)人都能投入到地下水保護(hù)工作中，依靠群眾力量提高地下水保護(hù)以及污染防治效果。

3.8 加強(qiáng)地下水監(jiān)測(cè)工作

現(xiàn)階段我國(guó)對(duì)于農(nóng)村地下水的監(jiān)測(cè)管理工作還不完善，各地政府都需要加強(qiáng)農(nóng)村地下水監(jiān)測(cè)及管理工作。有關(guān)部門(mén)應(yīng)該建立健全農(nóng)村地下水監(jiān)測(cè)網(wǎng)，監(jiān)測(cè)點(diǎn)位應(yīng)實(shí)現(xiàn)從淺層到深層，從水量到水位、從平原到山區(qū)的全方位立體控制。采用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)設(shè)備與監(jiān)測(cè)技術(shù)，確保地下水監(jiān)測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性。通過(guò)定期開(kāi)展農(nóng)村地下水監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)掌握農(nóng)村地下水污染的狀況，為農(nóng)村地下水污染的精準(zhǔn)防治提供數(shù)據(jù)支撐。

3.9 開(kāi)展地下水污染修復(fù)

我國(guó)地下水污染修復(fù)起步較晚，相關(guān)修復(fù)參數(shù)缺乏，修復(fù)技術(shù)薄弱。目前，我國(guó)地下水污染修復(fù)技術(shù)的應(yīng)用主要以實(shí)驗(yàn)室小試和小規(guī)模中試為主，由于缺乏工程案例、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和工程參數(shù)的積累，可供參考的大規(guī)模地下水污染修復(fù)成功案例還不多。對(duì)存在地下水污染的農(nóng)村區(qū)域，應(yīng)有計(jì)劃的開(kāi)展農(nóng)村地下水污染修復(fù)試點(diǎn)工作，積極探索地下水污染修復(fù)新技術(shù)，修復(fù)完成的地區(qū)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)后進(jìn)行推廣，逐步對(duì)存在地下水污染的農(nóng)村區(qū)域進(jìn)行修復(fù)治理。

4 結(jié)語(yǔ)

面對(duì)我國(guó)日益嚴(yán)重的農(nóng)村地下水污染問(wèn)題，國(guó)家、各部門(mén)、各級(jí)政府和當(dāng)?shù)鼐用駪?yīng)高度重視。同時(shí)，國(guó)家、各部門(mén)、各級(jí)政府要加大對(duì)農(nóng)村地下水污染的研究和防治力度，防止農(nóng)村地下水污染加劇，改善地下水環(huán)境質(zhì)量，應(yīng)采取有效措施，解決農(nóng)村地下水污染的問(wèn)題，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。