我國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合對(duì)農(nóng)民增收的影響研究

□ 翟鈺鏷（洛陽(yáng)科技職業(yè)學(xué)院，河南 洛陽(yáng) 471822）

2015年中央一號(hào)文件首次提出推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，釋放了促進(jìn)農(nóng)民增收新途徑的信號(hào)，隨后中央多次出臺(tái)政策文件來(lái)支持產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。在消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)和政府政策支持下，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，促進(jìn)農(nóng)民增收的效果日益顯現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合促進(jìn)農(nóng)民增收的關(guān)鍵在于厘清農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)揮增收效應(yīng)的路徑，以及如何因地制宜地實(shí)現(xiàn)該增收路徑。那么，現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實(shí)際成效如何？農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合對(duì)農(nóng)民增收的影響效應(yīng)有多大？如何推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展以實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收？這些問(wèn)題的回答，對(duì)于推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)具有重要意義。

一、我國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合現(xiàn)狀分析

（一）我國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展現(xiàn)狀

1.延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)持續(xù)發(fā)展

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)處于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與流通環(huán)節(jié)的中間，向前連接第一產(chǎn)業(yè)，向后觸及第三產(chǎn)業(yè)，在整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中起到承上啟下的作用。隨著城鄉(xiāng)居民生活條件的改善，高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)需求與日俱增，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)成長(zhǎng)速度明顯加快。新的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)不斷涌現(xiàn)，行業(yè)顯現(xiàn)出較強(qiáng)的市場(chǎng)活力。農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代化工業(yè)的結(jié)合大幅度擴(kuò)張了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，有效解決了過(guò)去農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸難、利潤(rùn)低等問(wèn)題，優(yōu)化了農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。

2.拓展農(nóng)業(yè)多種功能，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游蓬勃興起

我國(guó)擁有良好的人文環(huán)境和豐富的旅游資源，為休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展創(chuàng)造了基礎(chǔ)條件。伴隨著消費(fèi)升級(jí)以及對(duì)美好自然環(huán)境的追求，大量的城市居民選擇將美麗鄉(xiāng)村作為節(jié)假日出游的去處。休閑農(nóng)業(yè)顯現(xiàn)出較高的業(yè)態(tài)價(jià)值和廣闊的發(fā)展前景，農(nóng)家樂(lè)、休閑山莊、特色小鎮(zhèn)等成為農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。在政府推動(dòng)和市場(chǎng)拉動(dòng)的共同作用下，全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展，成為轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力和帶動(dòng)農(nóng)民增收的重要領(lǐng)域。

3.實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，農(nóng)村電子商務(wù)快速發(fā)展

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)革新為農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展提供了廣闊的空間。隨著農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好，互聯(lián)網(wǎng)鋪設(shè)在農(nóng)村地區(qū)日益完善，農(nóng)民有了更多的機(jī)會(huì)接觸到互聯(lián)網(wǎng)。得益于地方政府對(duì)農(nóng)村的支持以及主要網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)商的市場(chǎng)傾斜，互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村地區(qū)發(fā)展迅速。農(nóng)村網(wǎng)民群體數(shù)量不斷增加以及互聯(lián)網(wǎng)端口向農(nóng)村地區(qū)不斷延伸，為農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展提供了必要的硬件設(shè)施和物質(zhì)基礎(chǔ)。

4.經(jīng)營(yíng)性農(nóng)業(yè)服務(wù)組織崛起，鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)加快發(fā)展

土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的確權(quán)頒證為經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)提供了先決條件，再加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不斷精細(xì)化，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)需求不斷上升。在此背景下，經(jīng)營(yíng)性農(nóng)業(yè)服務(wù)組織快速成長(zhǎng)并迅猛發(fā)展，為農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供了農(nóng)機(jī)服務(wù)、農(nóng)資供應(yīng)、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷等各類生產(chǎn)性服務(wù)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供了新的外部服務(wù)支撐。

（二）我國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合存在的問(wèn)題

1.新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)育遲緩

從總體發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，目前我國(guó)新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)育相對(duì)遲緩。第一，規(guī)模大、成長(zhǎng)性快、帶動(dòng)能力強(qiáng)的新型經(jīng)營(yíng)主體并不多。部分農(nóng)民合作社沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃，簡(jiǎn)單地依靠國(guó)家的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策來(lái)維持經(jīng)營(yíng)，不具有長(zhǎng)期生存的自我造血能力。部分專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)規(guī)模有限，沒(méi)有能力參與到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的分工之中。第二，新型經(jīng)營(yíng)主體不具有創(chuàng)新能力。經(jīng)營(yíng)主體沒(méi)有充分挖掘鄉(xiāng)村旅游的特色內(nèi)涵、民俗文化、人文歷史等內(nèi)容，依據(jù)成功案例照搬經(jīng)驗(yàn)而盲目上馬項(xiàng)目，導(dǎo)致農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的產(chǎn)品服務(wù)單一、商務(wù)模式雷同，缺乏差異化競(jìng)爭(zhēng)以及深度開(kāi)發(fā)。

2.利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不健全

隨著社會(huì)資本不斷向農(nóng)村流入，多種經(jīng)營(yíng)主體之間通過(guò)土地、資金等資源要素建立聯(lián)系，形成了“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”“合作社+農(nóng)戶”等經(jīng)營(yíng)模式。然而，目前不同經(jīng)營(yíng)主體之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制仍然處于比較松散的狀態(tài)，價(jià)值增值更多地分配給企業(yè)或組織，農(nóng)民在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中直接受益不多。第一，部分經(jīng)營(yíng)主體為了實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)，租借農(nóng)戶的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，租期常常在十年以上。但是農(nóng)村土地的價(jià)值被低估，農(nóng)戶收到的土地租金通常比較低。第二，部分地區(qū)支持農(nóng)戶以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)份額入股農(nóng)民合作社，但是土地價(jià)值增值收益大部分被合作社以及企業(yè)占據(jù)，而農(nóng)戶僅僅獲得比較小的增值收益。

3.生產(chǎn)要素瓶頸約束

推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展需要資源要素不斷向農(nóng)村匯集，但是目前生產(chǎn)要素供給不足，成為制約鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題。第一，我國(guó)土地資源日趨緊張，再加之嚴(yán)守18億耕地紅線的硬性要求，許多農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的項(xiàng)目面臨著用地需求難以得到滿足的關(guān)卡。第二，農(nóng)村金融發(fā)展相對(duì)滯后，缺乏以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、農(nóng)村住宅建筑、農(nóng)業(yè)設(shè)施等為抵押物的創(chuàng)新金融產(chǎn)品。第三，缺乏相關(guān)的人才引進(jìn)與激勵(lì)機(jī)制，有技術(shù)、有經(jīng)營(yíng)管理能力的專業(yè)性復(fù)合型人才不足。

4.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的性質(zhì)決定了其對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施及社會(huì)公共服務(wù)有著更高的要求。第一，農(nóng)村的供水、供電、供氣條件差，導(dǎo)致居民不愿在農(nóng)村生活、企業(yè)不愿在農(nóng)村建設(shè)辦廠。第二，道路、網(wǎng)絡(luò)通訊、倉(cāng)儲(chǔ)物流建設(shè)不到位，農(nóng)村商貿(mào)、農(nóng)村電商發(fā)展受到限制。第三，公共廁所、停車場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施不足，垃圾和污水處理建設(shè)滯后，不具有發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)的條件。政府、企業(yè)如果要開(kāi)發(fā)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目，需要投入更多的建設(shè)成本。

二、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合促進(jìn)農(nóng)民增收的作用機(jī)制

（一）優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)

優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化主要對(duì)農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)性收入產(chǎn)生影響。第一，通過(guò)調(diào)整糧食種植結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)作物的份額，可以擴(kuò)大高附加值農(nóng)產(chǎn)品的種植規(guī)模，滿足消費(fèi)者對(duì)高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需求，從而提高農(nóng)產(chǎn)品的銷售收入，增加農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)性收入。第二，通過(guò)整合農(nóng)村土地資源、提高適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)戶的比例，可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，同時(shí)推進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和機(jī)械設(shè)備在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的運(yùn)用，可以提升農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率。以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的節(jié)本增效和最佳規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，增加農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)性收入。第三，通過(guò)推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧結(jié)合、農(nóng)林結(jié)合等模式，可以使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的廢棄物被重新利用，從而提高農(nóng)產(chǎn)品和加工副產(chǎn)品的綜合利用率，節(jié)約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，增加農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)性收入。此外，農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化能夠促進(jìn)資源的循環(huán)利用，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。這不僅能夠增加高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的供給，而且為發(fā)揮農(nóng)業(yè)多功能性創(chuàng)造了條件，為農(nóng)民增收開(kāi)辟了新的途徑。

（二）延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈

延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，打破原來(lái)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)相互割裂的狀態(tài)。延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈主要通過(guò)以下三個(gè)途徑促進(jìn)農(nóng)民增收：第一，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系，將市場(chǎng)配置資源的行為內(nèi)部化，有利于降低各個(gè)環(huán)節(jié)的交易成本。并且多次加工可以提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，增加農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入。第二，二三產(chǎn)業(yè)吸納勞動(dòng)力的能力比較強(qiáng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸觸及到農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等第二產(chǎn)業(yè)以及銷售、物流等第三產(chǎn)業(yè)，在農(nóng)村創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。農(nóng)民在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，也能夠在非農(nóng)崗位上獲取更多的工資性收入。第三，一些龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社等規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體具有雄厚的資本、先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)，但是缺少土地等生產(chǎn)要素。通過(guò)雙向入股、資源互換，可以有效減少經(jīng)營(yíng)主體生產(chǎn)要素不足、農(nóng)戶閑置資源未得到充分利用的問(wèn)題。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸加強(qiáng)了經(jīng)營(yíng)主體之間的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系。農(nóng)民以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)份額等產(chǎn)權(quán)入股農(nóng)民合作社或者龍頭企業(yè)，可以通過(guò)“保底收益+二次分紅”等方式獲取收益，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。

（三）發(fā)揮農(nóng)業(yè)多功能性

城鄉(xiāng)居民生活水平的提高以及農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性增強(qiáng)，為農(nóng)業(yè)多功能性的發(fā)揮創(chuàng)造了必要的物質(zhì)條件。具體來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)多功能性對(duì)農(nóng)民增收的促進(jìn)作用主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：第一，提升農(nóng)業(yè)的價(jià)值創(chuàng)造能力。休閑觀光、生態(tài)環(huán)保、文化傳承、科技教育等功能讓農(nóng)業(yè)能夠釋放出更多的增長(zhǎng)潛力。通過(guò)打造一批富有歷史、地域和民族特色的特色小鎮(zhèn)，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，創(chuàng)造了更多就業(yè)崗位，從而增加農(nóng)民工資性收入。第二，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)就業(yè)人口。通過(guò)農(nóng)家樂(lè)、民俗村、農(nóng)業(yè)園、休閑農(nóng)莊等鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)方式，直接增加農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)性收入。同時(shí)農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移就業(yè)減輕了人口對(duì)耕地的壓力，釋放了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模效益，間接增加農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)性收入。第三，農(nóng)業(yè)多功能的發(fā)揮尤其是休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，對(duì)農(nóng)村土地、宅基地和農(nóng)村金融服務(wù)等產(chǎn)生了更多的需求，提高了農(nóng)村土地、住宅等產(chǎn)權(quán)的內(nèi)在價(jià)值，從而增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。

（四）促進(jìn)農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)融合

農(nóng)業(yè)服務(wù)組織為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)提供中間服務(wù)，促使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。如通過(guò)市場(chǎng)化的農(nóng)機(jī)服務(wù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)、農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)、農(nóng)業(yè)金融保險(xiǎn)服務(wù)和農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷服務(wù)等，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效和降低風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)融合主要通過(guò)以下三種途徑促進(jìn)農(nóng)民增收：第一，實(shí)現(xiàn)節(jié)本增效，如利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息化服務(wù)實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品智能化生產(chǎn)，利用市場(chǎng)化的農(nóng)機(jī)服務(wù)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)，利用農(nóng)產(chǎn)品期貨、農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)等金融保險(xiǎn)服務(wù)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)的能力，從而降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，增加農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)性收入。第二，完善流通體系，如新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)接淘寶、京東等電子商務(wù)平臺(tái)，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品銷售量上漲和品牌影響擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)需求與生產(chǎn)供給的有效對(duì)接，降低農(nóng)產(chǎn)品交易費(fèi)用，增加農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入。第三，農(nóng)村電商等鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)發(fā)展迅猛，創(chuàng)造出很多的就業(yè)崗位以及創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，吸納農(nóng)村勞動(dòng)力的能力持續(xù)走強(qiáng)，增加農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)性收入和工資性收入。

三、政策建議

（一）完善政策支持體系

1.推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革

要繼續(xù)推進(jìn)土地確權(quán)頒證工作的落實(shí)，向土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)主體頒發(fā)相應(yīng)的土地證，明確土地產(chǎn)權(quán)的主體和權(quán)利歸屬范圍，為土地流轉(zhuǎn)提供前提條件。搭建城鄉(xiāng)一體化土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)，促進(jìn)土地要素在城鄉(xiāng)之間流動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地的資本監(jiān)管，嚴(yán)格限定社會(huì)資本參與的準(zhǔn)入條件，防范土地投機(jī)行為。

2.推動(dòng)農(nóng)村金融體制改革

支持農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)展業(yè)務(wù)，以農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實(shí)際需求增加相應(yīng)的金融產(chǎn)品和服務(wù)。增加村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)信社等金融機(jī)構(gòu)數(shù)量，降低民間金融組織和其他融資機(jī)構(gòu)參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目的準(zhǔn)入門檻。對(duì)于一些具有可持續(xù)性的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，政府應(yīng)適當(dāng)降低融資成本，優(yōu)先滿足鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融資需求，通過(guò)提高信貸額度、簡(jiǎn)化信貸手續(xù)、擴(kuò)大抵押物范圍等綜合措施提高融資效率。

（二）增強(qiáng)資源要素保障

1.加大財(cái)稅支持

政府可以聯(lián)合社會(huì)資本成立農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展基金，以股權(quán)投資等形式解決資金不足的問(wèn)題。對(duì)一些發(fā)展農(nóng)村電商、休閑農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的經(jīng)營(yíng)主體，政府可以在信貸以及財(cái)稅方面實(shí)行優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

2.強(qiáng)化科技和人才支撐

完善科技特派員制度，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的專家下鄉(xiāng)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，鼓勵(lì)科研人員到農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等組織提供技術(shù)服務(wù)，以農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的幫扶作用帶動(dòng)基層人員綜合素質(zhì)的提升。支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大中專院校畢業(yè)生以及大學(xué)生村官在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，政府部門聯(lián)合相關(guān)的專家學(xué)者為經(jīng)營(yíng)主體在項(xiàng)目論證、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)以及信貸融資等方面給與創(chuàng)業(yè)支持。

（三）培育新型經(jīng)營(yíng)主體

1.發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民專業(yè)合作社

通過(guò)提供市場(chǎng)信息、提升組織化程度等方式，引導(dǎo)其加強(qiáng)與市場(chǎng)的對(duì)接，形成穩(wěn)定的產(chǎn)銷合作關(guān)系。支持其立足于特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，適度延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展產(chǎn)地加工，建立農(nóng)產(chǎn)品銷售體系。

2.壯大龍頭企業(yè)

龍頭企業(yè)作為地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，對(duì)提升農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和規(guī)模起到關(guān)鍵性作用。支持龍頭企業(yè)建立完善的農(nóng)產(chǎn)品物流系統(tǒng)，拓寬綜合服務(wù)領(lǐng)域。推動(dòng)龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先品牌，提高產(chǎn)品知名度與市場(chǎng)占有率。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)通過(guò)訂單農(nóng)業(yè)、入股合作社等方式，加強(qiáng)與農(nóng)戶、專業(yè)大戶等經(jīng)營(yíng)主體的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系。

3.培育新型職業(yè)農(nóng)民

根據(jù)當(dāng)前農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的人才緊缺情況完善新型職業(yè)農(nóng)民教育體系，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的職業(yè)教育與培訓(xùn)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研院校、職業(yè)學(xué)校與地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的合作交流，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化體制建設(shè)。繼續(xù)推行雙創(chuàng)計(jì)劃，在信貸支持、財(cái)政補(bǔ)貼、社會(huì)保障等方面予以激勵(lì)，支持進(jìn)城農(nóng)民工和大中專畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、支援家鄉(xiāng)建設(shè)。

（四）完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

1.創(chuàng)新發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)

規(guī)范訂單格式、內(nèi)容和簽訂程序，保證合同簽訂雙方的合法權(quán)益。引導(dǎo)龍頭企業(yè)起到帶頭作用，主動(dòng)與農(nóng)民、農(nóng)民合作社等經(jīng)營(yíng)主體簽約長(zhǎng)期合作訂單，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格，降低農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)對(duì)農(nóng)民收入的影響。支持龍頭企業(yè)為訂單農(nóng)戶提供信貸擔(dān)保、資助訂單農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)，降低訂單農(nóng)戶資金不足的風(fēng)險(xiǎn)和龍頭企業(yè)原料供應(yīng)不穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)。

2.鼓勵(lì)發(fā)展股份合作

明晰農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)份額等產(chǎn)權(quán)。派出經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的專家對(duì)農(nóng)民入股進(jìn)行宣傳指導(dǎo)，鼓勵(lì)農(nóng)戶以產(chǎn)權(quán)入股、龍頭企業(yè)以生產(chǎn)要素入股合辦農(nóng)民專業(yè)合作社。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)股權(quán)分配的監(jiān)管，嚴(yán)格限制社會(huì)資本參與分紅的比例，明確“保底收益+二次分紅”等利潤(rùn)分配方式的細(xì)則。

在消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)和政府政策支持下，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，促進(jìn)農(nóng)民增收的效果日益顯現(xiàn)。本文深入探究農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合可以有針對(duì)性地解決農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展過(guò)程中的問(wèn)題，論證農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合促進(jìn)農(nóng)民增收的機(jī)制及有效途徑，為拓寬農(nóng)民增收渠道提供參考。