加快黑龍江省中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

□ 潘 剛

（黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展研究中心，黑龍江 哈爾濱 150000）

習(xí)近平總書記提出，中醫(yī)藥學(xué)包含著中華民族幾千年的健康養(yǎng)生理念及其實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，是中華文明的一個(gè)瑰寶，凝聚著中國(guó)人民和中華民族的博大智慧。尤其是新冠肺炎疫情發(fā)生以來，總書記要求“堅(jiān)持中西醫(yī)并重”“堅(jiān)持中西醫(yī)結(jié)合”“堅(jiān)持中西藥并用”，在新冠肺炎防治中，中醫(yī)藥發(fā)揮了重要作用。隨著國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)對(duì)中藥材需求量逐漸增大，中藥材產(chǎn)業(yè)現(xiàn)已成為國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際醫(yī)藥市場(chǎng)最有前景、最有生命力、最有開發(fā)潛力的朝陽產(chǎn)業(yè)。黑龍江省委省政府審時(shí)度勢(shì)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，提出了打造龍江中藥千億級(jí)產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，大力推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)調(diào)發(fā)展中藥要在產(chǎn)業(yè)化上下功夫，推進(jìn)一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展，加快將中藥材產(chǎn)業(yè)打造成為產(chǎn)業(yè)鏈條完善、帶動(dòng)能力明顯的支柱產(chǎn)業(yè)。

一、黑龍江省發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)

黑龍江省地處寒溫帶，晝夜溫差大，光照充足，土質(zhì)肥沃，具有獨(dú)特的自然條件和生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，為中藥材發(fā)展提供了先決條件。近年來，在省委省政府關(guān)心支持下，在種植結(jié)構(gòu)深入調(diào)整和醫(yī)藥市場(chǎng)需求旺盛的帶動(dòng)下，全省中藥材產(chǎn)業(yè)得到一定發(fā)展，正在逐漸成為龍江推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，拉動(dòng)農(nóng)民增收的重要產(chǎn)業(yè)。

一是野生中藥材資源豐富，發(fā)展?jié)摿Υ蟆Ｈ∑皆?、丘陵、山地類型多樣且連片，利于中藥材規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化生產(chǎn)。農(nóng)藥使用少，發(fā)展綠色有機(jī)中藥材基礎(chǔ)好。藥材種質(zhì)純正，有效成分含量高，在全國(guó)具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。據(jù)全國(guó)第三次中藥材資源普查結(jié)果，全省野生中藥材有1120種，蘊(yùn)藏量27億斤，載入藥典的藥用植物有130種左右，大多生長(zhǎng)在大小興安嶺、完達(dá)山、老爺嶺、張廣才嶺等山脈地區(qū)和西部草原地帶，適于我省規(guī)模種植可選品種多，發(fā)展?jié)摿Υ蟆?/p>

二是種植面積平穩(wěn)，栽培水平有所提高。近幾年，全省中藥材種植面積保持在百萬畝左右，2020年全省種植面積260萬畝，同比增長(zhǎng)44.4%。野生撫育管護(hù)面積77.2萬畝，植物藥材總產(chǎn)量24.4萬噸，總產(chǎn)值54.3億元。五味子、刺五加、柴胡、黃芪等人工栽培技術(shù)日趨成熟，種植水平不斷提高，形成了五味子定向修剪、板藍(lán)根大壟雙行栽培、小麥套種柴胡、黃芪“1+2”等中藥材集成高效栽培模式。

三是重點(diǎn)品種突出，布局呈現(xiàn)區(qū)域化。全省種植中藥材100畝以上品種有80多種，其中500畝以上的有50多種，形成了哈爾濱的五味子、赤芍、桔梗、平貝，齊齊哈爾的柴胡、防風(fēng)、板藍(lán)根，牡丹江的刺五加、黃芪、平貝，大慶的板藍(lán)根、赤芍、防風(fēng)，伊春的平貝、人參、返魂草等主打道地品種，區(qū)域化布局明顯，專業(yè)化水平提高。全省中藥材種植合作社發(fā)展到983家。大慶市大同區(qū)板藍(lán)根歷史最高年份種植面積達(dá)到15萬畝，成為全國(guó)最大的板藍(lán)根生產(chǎn)基地。

四是“北藥”影響擴(kuò)大，品牌建設(shè)得到加強(qiáng)。黑龍江省北藥品種大多銷往河北安國(guó)、安徽亳州等大型藥材市場(chǎng)和醫(yī)藥企業(yè)，刺五加占全國(guó)市場(chǎng)份額80%以上，板藍(lán)根占50%以上，平貝占1/3以上。經(jīng)過多年培育和推介，叫響了寧古塔芪、卜奎芪、紅星平貝、小蒿子防風(fēng)、牡丹江赤芍等地域品牌，哈藥、珍寶島、葵花、友博等企業(yè)品牌影響力有所提升，伊春市紅星區(qū)和鐵力平貝、大慶板藍(lán)根等三個(gè)生產(chǎn)基地通過中藥材GAP基地認(rèn)證。大同區(qū)、依蘭縣、鐵力市等地獲得地理標(biāo)志商標(biāo)。

二、黑龍江省發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)存在的主要問題

一是思想認(rèn)識(shí)不高。很多地區(qū)沒有把中藥材作為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)來抓，重視程度不夠，缺少組織引導(dǎo)和政策扶持，大多處于自發(fā)種植狀態(tài)。有的農(nóng)戶認(rèn)為中藥材投資高、風(fēng)險(xiǎn)大、周期長(zhǎng)、收益晚，投入怕虧本，種植忽冷忽熱。市縣中藥材多頭管理，職責(zé)尚未理順到位，基礎(chǔ)工作比較滯后。

二是種植沒有形成規(guī)模。全省中藥材種植面積僅占全國(guó)3.3%（全國(guó)面積3300萬畝），總體規(guī)模較?。ㄔ颇鲜》N植面積756萬畝，種植面積全國(guó)第一；甘肅省種植面積460萬畝，政府扶持力度最大）。因缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)，各地中藥材種植分散，品種雜，百畝、千畝基地少，多數(shù)藥農(nóng)處于“單打獨(dú)斗”狀態(tài)，多數(shù)品種在價(jià)格、銷路等方面缺少市場(chǎng)話語權(quán)，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

三是技術(shù)水平不高，規(guī)范化生產(chǎn)不足。中藥材種、管、收、晾、儲(chǔ)、加各環(huán)節(jié)比糧食作物要求高。缺少技術(shù)指導(dǎo)和系統(tǒng)專業(yè)培訓(xùn)，生產(chǎn)靠摸索、管理靠經(jīng)驗(yàn)，難以做到精耕細(xì)作，規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平不高，致使產(chǎn)量不穩(wěn)，效益不高。中藥材種子、種苗從外地引進(jìn)，往往出現(xiàn)水土不服的現(xiàn)象，假種子、劣質(zhì)種子常在市面上出現(xiàn)，嚴(yán)重影響中藥材的產(chǎn)量、質(zhì)量，嚴(yán)重影響中藥材產(chǎn)業(yè)的正常發(fā)展。

四是中藥材種植配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)滯后。中藥材種植分散且偏遠(yuǎn)，基礎(chǔ)設(shè)施欠帳多，生產(chǎn)條件落后。種植基地供水、供電、道路等基礎(chǔ)設(shè)施落后，專用生產(chǎn)設(shè)備研發(fā)推廣滯后，生產(chǎn)效率低，人工成本高。倉儲(chǔ)、烘干等設(shè)備匱乏。種子種苗基地發(fā)展緩慢，供求信息不對(duì)稱，產(chǎn)品附加值低。在一定程度上挫傷了藥農(nóng)的種植積極性。

五是龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用不強(qiáng)。黑龍江省龍頭企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)鏈條短，特別是與基地聯(lián)結(jié)不夠緊密，生產(chǎn)加工能力滯后，科研開發(fā)能力有限，產(chǎn)業(yè)化水平低，資源優(yōu)勢(shì)沒有轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。缺少集散功能強(qiáng)、輻射面廣的中藥材市場(chǎng)，沒有形成中藥材種植品種指導(dǎo)、產(chǎn)中監(jiān)督、規(guī)范收購的集群效應(yīng)，產(chǎn)品受制于外部市場(chǎng)，經(jīng)濟(jì)效益不穩(wěn)。

六是缺少政策扶持。目前我省沒有中藥材扶持政策和資金支持，產(chǎn)業(yè)處于邊緣狀態(tài)。藥農(nóng)和生產(chǎn)企業(yè)資金不足、擴(kuò)產(chǎn)困難，特別是在標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)、種子種苗繁育、新技術(shù)推廣等缺少資金支持。金融信貸門檻高，無中藥材保險(xiǎn)品種，保險(xiǎn)難、擔(dān)保難、貸款難問題比較突出。

三、黑龍江省發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)的對(duì)策措施

一是抓規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化區(qū)域布局。組織編制《黑龍江省中藥材基地建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》，指導(dǎo)各地科學(xué)布局、區(qū)域化生產(chǎn)。結(jié)合山川地貌、氣候條件和種植歷史，突出發(fā)展適合本省種植、宜于形成規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益好的優(yōu)勢(shì)品種，集中建設(shè)優(yōu)質(zhì)中藥材發(fā)展區(qū)。在大興安嶺高寒區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展蒼術(shù)、沙參、人參、黃芪、黃芩、柴胡等；在小興安嶺丘陵區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展刺五加、平貝、人參、黨參、黃芪、五味子等；在西部平原風(fēng)沙干旱區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展防風(fēng)、柴胡、甘草、板藍(lán)根、苦參等；在中部平原區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展防風(fēng)、柴胡、黃芪、甘草、月見草、板藍(lán)根、返魂草、水飛薊等；在張廣才嶺、老爺嶺、完達(dá)山半山區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展刺五加、五味子、平貝、穿地龍、蒼術(shù)、沙棘等；在三江平原溫涼濕潤(rùn)區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展刺五加、五味子、桔梗、白鮮皮等，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)藥材向最佳生產(chǎn)區(qū)集中。

二是抓基地建設(shè)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。突出道地特色和產(chǎn)品特性，在六個(gè)規(guī)劃區(qū)建設(shè)一批種植規(guī)模化、設(shè)施配套化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的示范基地，重點(diǎn)建設(shè)齊齊哈爾、牡丹江的黃芪，大慶、齊齊哈爾的防風(fēng)、甘草、板藍(lán)根，牡丹江、雞西、伊春的刺五加、五味子，伊春、鐵力、海林的平貝，雞東的黃芩，七臺(tái)河的細(xì)辛，大興安嶺、黑河的赤芍，阿城、五常的關(guān)黃柏等生產(chǎn)基地，打造良心藥、放心藥第一車間。在每個(gè)適宜區(qū)建設(shè)一批500畝、1000畝、5000畝規(guī)?；兴幉幕?，發(fā)展一批專業(yè)縣、專業(yè)鎮(zhèn)、專業(yè)村。根據(jù)不同區(qū)域、不同立地條件，選擇適宜栽培品種模式，開展野生藥材撫育基地建設(shè)。

三是抓主體培育，發(fā)揮示范作用。積極發(fā)展中藥材種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)現(xiàn)分散生產(chǎn)向規(guī)模經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。規(guī)范發(fā)展各類合作組織，廣泛吸納藥農(nóng)入社，扶持做大做強(qiáng)。引導(dǎo)現(xiàn)有合作社組建聯(lián)合社，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)取暖。整合中藥材種植企業(yè)和合作社資源，成立中藥材產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟或單品種產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。發(fā)揮各種協(xié)會(huì)組織作用，搭建普及種植技術(shù)、拓寬營(yíng)銷渠道、推進(jìn)產(chǎn)品開發(fā)、加強(qiáng)對(duì)外協(xié)調(diào)的服務(wù)平臺(tái)，提高組織化水平。

四是抓科技支撐，健全生產(chǎn)體系。依托省農(nóng)科院、中醫(yī)藥大學(xué)、東北林大等省內(nèi)科研院校，編制刺五加、五味子、平貝、柴胡等道地中藥材種植技術(shù)模式50個(gè)，引導(dǎo)中藥材規(guī)范化種植。推廣有機(jī)肥替代化肥、綠色防控替代化學(xué)防治、中藥材規(guī)范化種植等技術(shù)，開展綠色有機(jī)種植基地、地理標(biāo)志認(rèn)證，打造龍江道地藥材品牌。組建全省中藥材技術(shù)專家團(tuán)隊(duì)，建立省級(jí)示范展示培訓(xùn)基地，設(shè)立中藥材種質(zhì)資源圃（庫）、中藥材展示區(qū)和中藥種植示范區(qū)，加大技術(shù)培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)觀摩，提高農(nóng)技人員專業(yè)本領(lǐng)和藥農(nóng)技術(shù)水平，使每個(gè)村都有1-3個(gè)生產(chǎn)明白人。

五是抓龍頭引帶，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。引導(dǎo)哈藥、珍寶島、葵花等醫(yī)藥企業(yè)將原料基地建在主產(chǎn)區(qū)，采取“龍頭企業(yè)+合作社（種植大戶）+基地”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，進(jìn)一步完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提高龍頭帶動(dòng)能力。引導(dǎo)企業(yè)采取委托種植+預(yù)付款的方式，建設(shè)定制藥園。大力發(fā)展精深加工，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)。在產(chǎn)區(qū)建設(shè)交易批發(fā)市場(chǎng)，發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人作用，加強(qiáng)產(chǎn)銷對(duì)接，進(jìn)一步開拓外埠市場(chǎng)。組織企業(yè)、合作社參加藥材博覽會(huì)、洽談會(huì)，提高我省道地藥材的知名度和影響力。

六是抓基礎(chǔ)建設(shè)，完善配套工程。實(shí)施中藥材種子種苗工程，分品種、分區(qū)域建設(shè)國(guó)家級(jí)稀缺中藥材種子種苗基地，道地產(chǎn)區(qū)中藥材種子種苗基地，逐步實(shí)現(xiàn)種子種苗省內(nèi)自給。完善電力、灌溉、道路等田間配套工程，在每個(gè)規(guī)劃區(qū)建成一批高標(biāo)準(zhǔn)中藥材基地。加強(qiáng)產(chǎn)地初加工、倉儲(chǔ)、物流設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)中藥材就地轉(zhuǎn)化增值。加強(qiáng)中藥材專用農(nóng)機(jī)具研發(fā)推廣，提高機(jī)械化生產(chǎn)水平。

七是抓組織協(xié)調(diào)，合力推進(jìn)發(fā)展。引導(dǎo)各級(jí)各地充分認(rèn)識(shí)中藥材發(fā)展的重要性和緊迫性，強(qiáng)化政策支持和指導(dǎo)服務(wù)，完善考核機(jī)制和獎(jiǎng)懲措施，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。市縣級(jí)參照省級(jí)組織架構(gòu)，構(gòu)建“省級(jí)統(tǒng)籌、市縣主抓、上下銜接、分級(jí)負(fù)責(zé)”的工作體系。各有關(guān)部門強(qiáng)化溝通配合，形成各司其職、齊抓共管的工作格局。注重總結(jié)推廣中藥材生產(chǎn)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，加大宣傳力度，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持中藥材發(fā)展的濃厚氛圍。

八是利用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)，構(gòu)建中藥材綜合信息服務(wù)平臺(tái)。順應(yīng)現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，響應(yīng)國(guó)家和省里號(hào)召，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+中藥材”行業(yè)快速發(fā)展，構(gòu)建中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈綜合信息，通過大數(shù)據(jù)支撐管理服務(wù)平臺(tái)，包括能夠采集、發(fā)布和展示黑龍江省中藥材資源分布、種植品種、種植規(guī)模與產(chǎn)量、市場(chǎng)與技術(shù)需求的動(dòng)態(tài)信息，整合金融征信工具，提升供給側(cè)信息的獲取能力。