“雙減”政策背景下減輕學生作業(yè)負擔的研究

姜彤

（沈陽師范大學 遼寧沈陽 110034）

一、學生存在哪些作業(yè)負擔

布置作業(yè)、復習鞏固是強化記憶、提升學習成效的主要途徑。但隨著教育內(nèi)卷現(xiàn)象的出現(xiàn)，我國義務教育階段的學生面臨著繁重的作業(yè)壓力，存在作業(yè)量大、作業(yè)質量低下、功能異化等問題，其具體表現(xiàn)為：首先，中小學生的作業(yè)數(shù)量過多，中學學生要面臨著九門功課，每科任課教師在課后都會布置“足量”的作業(yè)，因此學生們鍛煉身體、休息的時間都被用來寫作業(yè)。其次，學生的所學知識不平衡，課程結構不合理；再次，學生的作息不合理，學生睡眠嚴重不足。目前，中小學學生需要早起去上學，課后要完成各科教師布置的相關作業(yè)。同時，家長還行安排課后的培訓班，要完成這些任務，孩子們通常就要奮戰(zhàn)到很晚，無法實現(xiàn)早睡，睡眠質量嚴重不足；最后，學生存在學習來源負擔問題，也就是學生在課外還要不斷地學習。面對升學焦慮，很多爸爸媽媽在減負的大背景下給學生添加壓力。五花八門的作業(yè)令中小學生應接不暇，這種揠苗式的教育無疑在一定程度上危害了學生們的身心健康，讓他們痛苦不堪。目前，減輕學生負擔問題似乎陷入“減負—變相增負”的情形，問題日益凸顯。所以，“雙減”政策背景下，減輕學生的作業(yè)負擔的研究對于推進發(fā)展素質教育、學生的全面發(fā)展的實現(xiàn)具有非常重要的現(xiàn)實意義。

二、學生作業(yè)負擔的成因分析

從本質上來說，中小學作業(yè)負擔重是一個教育治理問題。教育治理是通過一定規(guī)則和程序對教育中相互沖突相互競爭的利益各方進行調解的一種過程。這種調解不以參與調解的任何一方為權威，而是參與調解的各方平等、合作、互動地處理教育的公共事務。因此，“雙減”政策與政府、學校、家庭、社會、教師和學生自身五個主體是密切相關的[1]。當前，我國中小學生作業(yè)負擔過重的原因主要有以下幾個方面。

1.“減負”政策的監(jiān)管執(zhí)行不力

自新中國成立以來，減輕中小學學生的作業(yè)負擔問題就倍受到了國家的關注，我國也相繼出臺了許多相關的減負政策，對學生的作業(yè)量和作業(yè)完成時間上都有所規(guī)定，力求讓學生作息合理化，來減輕學生們的作業(yè)負擔。但這只是邏輯上比較理想的效果，實際上因為監(jiān)管不力，學生減負效果微乎其微，甚至出現(xiàn)非減還增的反彈現(xiàn)象。事實上，制定一個科學合理的教育政策是減輕學生作業(yè)負擔的重要前提，但是要想讓學生真正擺脫作業(yè)負擔的困擾，減負政策必須實現(xiàn)有效執(zhí)行。義務教育階段長期存在學生作業(yè)負擔沉重的主要原因是減負政策執(zhí)行失真，即減負政策執(zhí)行的過程與結果偏離，或背離既定政策目的[2]。例如，各地在執(zhí)行減負政策過程中只是空喊口號，缺少詳細具體的實施規(guī)則，這種狀況的出現(xiàn)要歸因于沒有對減負政策內(nèi)容進行全面準確的解讀；有的則為了應付上級部門的檢查，在政策剛出臺時執(zhí)行得比較好，久而久之，隨著減負風頭的減弱，各地就又恢復原來的樣子?；蚴侵挥姓叩靡载瀼芈鋵?，或是在執(zhí)行減負政策過程中偷換概念，無中生有，使原有政策無疾而終。

2.“分數(shù)至上”的學校教育評價與考核制度

在片面追求升學率的今天，學校和教師忽略了學生的感受，希望通過題海戰(zhàn)術來提高學生應試能力，提高學生的學習成績。這樣必然會加重學生的作業(yè)和學習負擔。在現(xiàn)實生活的中考、高考中，一考定終身，分數(shù)定生死。名次密切聯(lián)系著各種切身利益和榮譽。教師根據(jù)考試成績的分數(shù)給學生排名次，校長給教師排名次，教育主管部門按各學校的分數(shù)和升學率給學校排名次。所以，教育評價這根指揮棒最后變成沉重的負擔，壓得學生喘不過氣來：沒完沒了的周考、月考、階段性考試、期中考試，期末考試，以及寫不完的書面作業(yè)，讓中小學生將大部分時間都花費在做作業(yè)上，甚至占用周末休息的時間，使得中小學學生的生活中除了學習還是學習，最終形成不合理的作息，增加負荷壓力，嚴重影響學生們的身心健康。

3.家長的期望過高

“望子成龍、望女成鳳”是父母對子女的美好期望。目前，獨生子女家庭中的孩子往往寄托著幾代人的希望。雖然國家出臺了“雙減”政策，但難以切實減輕家長的焦慮，家長焦慮的核心在于自己的子女是否可以通過教育的方式來改變子女的人生，實現(xiàn)社會階層的向上流動[3]。由于在短期內(nèi)，學校教育質量很難得到快速提升，課后服務提供作業(yè)輔導和看護托管功能，服務內(nèi)容參差不齊，缺少特色，這和家長理想中的優(yōu)質教育相差甚遠。一些家長為了讓孩子在眾多學子中脫穎而出，盲目地通過布置額外作業(yè)的方式來提高孩子的學習成績。所以，就這樣學生的作業(yè)負擔在父母的殷切希望中非減還加。

4.競爭壓力大，社會氛圍不良

文憑和學歷在當今社會的篩選機制中發(fā)揮著重要作用。無論是升學還是尋求理想的工作，擁有名牌學校的畢業(yè)證書是其中的重要條件。從大量就業(yè)信息和招聘要求中可以看出：相當多的用人單位在設立聘用人才的標準時，都將學歷和文憑擺在了重要位置?；谄毡榇嬖诘拿つ孔非蟾邔W歷的大背景下，很多用人單位在納新時就產(chǎn)生了學歷偏見，只要博士生、碩士生，低學歷者受到了不平等的對待。這種來自社會的巨大壓力，學校和家長只能默默承受。學校的升學率、家長的期許又成了學生們的巨大壓力。功利性教育價值觀過分追逐短期功效和利益，為了比別人更具優(yōu)勢，在考試中金榜題名，學生不得不在巨大的升學壓力下自我增負，通過縮短自己的休息時間來學習。這種狀況嚴重危害了中小學生的身心健康，與素質教育發(fā)展的初衷是完全相悖的。

在市場經(jīng)濟快速發(fā)展的今天，受經(jīng)濟利益驅使，許多人看中了義務教育階段這個大市場。但凡是能和學生沾邊兒的商品和項目，都能獲取利潤。受這種商業(yè)氛圍熏陶，社會上有人趁此抓住這個“契機”，種類繁多的教學參考書和練習冊被塞進了學生的書包，然而并非所有的教輔材料和練習冊都是具有高質量的。盲目的添置大量的習題冊只會大大增加了學生學習負擔。

5.教師和學生自身因素

另外，造成中學生作業(yè)負擔過重的原因還有學生自身因素和教師的綜合素質。

學生個體之間是存在差異的。在不同先天因素、成長環(huán)境、家庭教育下，不同學生在學習知識時會有不同的表現(xiàn)，因此對于一節(jié)課中相同知識點的掌握程度也是不一樣的。面對那些在數(shù)量和難度上都不適合他們的作業(yè)，中小學生可以說是“壓力山大”。另一方面，我國自古以來就存在著“苦學勤奮觀”，大家認為在學習中吃得了苦頭是每個學習者應該有的態(tài)度。沒錯，學習者的確應該具有勤奮刻苦的品質。然而，在當今現(xiàn)實生活中，這種“苦學勤奮觀”的真正含義被片面地扭曲了，很多家庭和學校學習核心理念變成了一種忽視人性的苦學精神。在這種錯誤觀念引導下，這種非理性的苦學得到了社會認同、家長的贊成，而學生在家長這種錯誤觀念的影響下，同樣認為只有埋頭苦讀書才是正確的做法，不然會對不起父母，對不起自己。

教師的綜合素質包括教技、方法、思想道德品質、愛崗敬業(yè)、人格魅力等。教學質量與教師素質成正比。事實表明，學生作業(yè)負擔問題與教師素質之間存在著千絲萬縷的聯(lián)系，導致學生厭學的原因很有可能是因為教師上課教學方法不科學、教學內(nèi)容生硬空洞等。厭學致使他們跟不上學習進度，越跟不上越不想學習，時間長，差距就此產(chǎn)生。相反，具有人格魅力的老師擅長抓住學生感興趣的點，在此基礎上創(chuàng)設輕松有趣的課堂，讓孩子們學得快樂。

三、減輕學生作業(yè)負擔的建議和對策

1.政府和社會強化助力素質教育意識

從政府與社會層面看，須強化助力素質教育的意識。政府重在發(fā)揮好總攬全局的作用，正確解讀“雙減”政策的真正含義，明確具體的實施細則，減少政策執(zhí)行的偏差；統(tǒng)籌和合理配置教育資源，實現(xiàn)教育效能的最大化。倡導全社會為學生們的教育和發(fā)展負起責任，提供更多的機會和幫助，為學生創(chuàng)造溫馨和諧的社會環(huán)境。而社會作為學生成長成才的試金石，要切實擔負起應有的責任，這樣才能讓每一個家庭美滿幸福，教育事業(yè)的才會蓬勃發(fā)展、社會才會和諧安定，進而促進國家的發(fā)展素質教育的推進，真正辦好人民滿意的教育事業(yè)。

2.學校要樹立正確的教育質量觀

作為學校，須強化教育服務國家與社會的意識，樹立正確的教育質量觀。“十年樹木、百年樹人”，學校的宗旨便是立德樹人，它是學生學習知識和本領的地方，是學生進入社會前實現(xiàn)蛻變的地方。當下，有些學校依然采用“唯分數(shù)論”的學生評價標準，這也是導致學生學習壓力過大、負擔沉重的直接原因，令人心痛。學校必須強化教育服務國家與社會的意識，堅持以學生為主體，全面提高學生各方面能力和素質。學校應秉承著“追求學生生命價值發(fā)展”的理念，切實關注學生的身心健康，制定科學的作息時間，讓學生睡個好覺；要創(chuàng)設充滿活力滿滿的生態(tài)課堂，讓學生多思樂學，提高學生的學習生活質量；為學生提供全面而優(yōu)質的服務，讓每個孩子擁有一段美好的校園生活的經(jīng)歷。讓學生愛上學校，感受到學校的溫暖，享受學校生活，在學校的搖籃中茁壯成長，并成為國家合格的建設者和接班人。

3.家庭要對孩子設立合理的期望

從家庭因素看，須強化培養(yǎng)孩子全面發(fā)展的意識，而非只重視孩子學習成績的提高。自古以來，望子成龍、望女成鳳是中國父母對自家兒女的一種深切期待。實際上，樹立正確的子女成才觀非常重要。家庭作為孩子人生發(fā)展的起點，父母的言行舉動、世界觀、價值觀對孩子的教育和成長有著很大的影響。但新時代下，父母們需要保持理性，擁有良好心態(tài)，認識到孩子個體發(fā)展的差異性，正確對待孩子的優(yōu)點和不足，認真傾聽、了解孩子的真正想法，摒棄“唯分數(shù)論”，對孩子提出合理的期望，給孩子營造良好的家庭氛圍、創(chuàng)造良好的成長環(huán)境，幫助孩子融入學校和社會，鼓勵孩子多多參加實踐活動，或者讓孩子通過參加一定的家務勞動打開孩子眼界，鍛煉其各個方面的能力，合理安排好自己的時間去做自己真正感興趣的事情，在輕松和諧的家庭氛圍下實現(xiàn)德智體美勞全面發(fā)展，能夠成長為國家需要的合格人才。

4.教師要不斷提高自身綜合素質

“雙減”政策的出臺對新時代的教師提出了更高的要求。教師是傳道授業(yè)解惑的靈魂工程師，被譽為最神圣的職業(yè)之一，承載著教書育人，培養(yǎng)國家棟梁的時代重任。中小學生作業(yè)負擔沉重且長時間存在的根本原因在于課堂教學質量難以滿足學生的“應試”需求。對此，在“雙減”政策背景下，首先，教師要抓住課堂教學主陣地，采用應教盡教的思路，采用多樣化的教學方式引導和啟發(fā)學生主動參與、獨立思考，強化學生對新的知識點的理解并學會靈活運用所學知識。

其次，教師要優(yōu)化學生作業(yè)布置。家庭作業(yè)是學生復習鞏固課堂新知的一個重要方式，但而繁多而低質量的作業(yè)則會適得其反。所以，課后作業(yè)的巧妙設計變得尤為重要。首先，教師要科學地掌握作業(yè)的目的和類型，精心設計具有層次的作業(yè)。其次，教師要正確把握作業(yè)的數(shù)量和難度。一方面，在作業(yè)的數(shù)量方面要回歸教學本質，盡可能依據(jù)教育規(guī)律找出適合學生的作業(yè)完成量，同時要保證作業(yè)具有高質量，涵蓋了課堂中的重難點，避免重復，減少機械性作業(yè)，杜絕懲罰性作業(yè)，從而實現(xiàn)全面科學地布置作業(yè)。另一方面，作業(yè)的布置不能采用一刀切的原則，應尊重教育規(guī)律，課后作業(yè)布置應該分層化、彈性化與個性化，使不同層面的學生在合適的作業(yè)時間內(nèi)能有選擇性地完成不同難度、不同數(shù)量的個性化習題，達成各自不同的作業(yè)目標。最后，教師要認真?zhèn)湔n，要充分利用好課堂時間，科學規(guī)劃課堂上的例題。能在校內(nèi)完成的作業(yè)，絕不推到校外變成家庭作業(yè)，讓學生從作業(yè)中解脫出來，做更多有意義的事情。

5.學生個人努力發(fā)揮自我調節(jié)作用

學生作為作業(yè)負擔的主要承受者，首先，學生自身要對作業(yè)有清晰明確的認識并能正確理解作業(yè)在學習生活中的作用，養(yǎng)成良好的學習習慣。其次，學生要理性看待考試分數(shù)，認識到成績、學歷并不代表一個人的全部。俗話說：“三百六十行，行行出狀元?！币粋€人的成長是多方面的，除了學習好之外，學生還要不斷提高自己的思想道德修養(yǎng)，培養(yǎng)自身的創(chuàng)新精神和實踐能力，從而提升綜合能力，為今后的發(fā)展打好基礎。

學生是祖國的花朵，是每個家庭、社會乃至國家的希望。“雙減”政策背景下，從教育治理的角度，立足于教育行政部門、學校、家庭、教師及學生自身這五大主體，解決中小學生作業(yè)負擔問題變得日益迫切。希望在大家的共同努力下，學生可以擺脫學習負擔的束縛，開開心心地學習，健健康康地成長，早日成為祖國的棟梁。