公安本科院校卓越法治人才培養(yǎng)模式的實(shí)踐與探索

張 軍，郭麗萍

（廣西警察學(xué)院，南寧 530028）

改革開放四十多年以來，我國法學(xué)教育事業(yè)迅猛發(fā)展。據(jù)教育部有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2017年，我國開設(shè)法學(xué)本科專業(yè)的高校有650所，累計(jì)培養(yǎng)法學(xué)博士3萬余人，法學(xué)碩士和法律碩士約46萬余人，[1]法學(xué)本科生的規(guī)模更是可觀。據(jù)了解，國內(nèi)高校法學(xué)專業(yè)設(shè)置數(shù)量和學(xué)生規(guī)模都已經(jīng)位居世界前列。然而，曾一度被視為熱門專業(yè)的法學(xué)本科專業(yè)，其就業(yè)率卻是持續(xù)走低，近年來甚至不時(shí)有排在最末的情況。[2]然而，這并不意味著法學(xué)專業(yè)人才的培養(yǎng)完全供過于求，而更多屬于結(jié)構(gòu)和質(zhì)量上的問題。比如隨著中國與世界各國的交往交流不斷增加，未來越來越多的國際事務(wù)都需要訴諸于法律手段解決，而精通外語和外國法的“高精尖”法律人才卻嚴(yán)重短缺。此外，傳統(tǒng)的法學(xué)知識與其他學(xué)科交叉融合，會不斷孕育出新的法學(xué)領(lǐng)域，這些新的法學(xué)學(xué)科體系以于復(fù)合型法治人才也提出了新的要求。[3]

基于此，國家層面推出了進(jìn)一步深化法學(xué)教育改革的戰(zhàn)略部署。2018年10月，根據(jù)《教育部關(guān)于加快建設(shè)高水平本科教育全面提高人才培養(yǎng)能力的意見》，教育部和中央政法委聯(lián)合發(fā)文，就進(jìn)一步實(shí)施卓越法治人才教育培養(yǎng)計(jì)劃2.0提出了具體意見，以如何在全面依法治國背景下發(fā)展法學(xué)教育和培養(yǎng)法律人才指明了方向?？梢哉f，卓越法治人才教育培養(yǎng)計(jì)劃2.0的實(shí)施，正在引導(dǎo)全國各高校全面優(yōu)化法學(xué)專業(yè)結(jié)構(gòu)，深化專業(yè)綜合改革，以本科人才培養(yǎng)質(zhì)量提出了更高要求。如何立足于國家法治建設(shè)的需求，結(jié)合各院校的實(shí)際情況，培養(yǎng)出一批高水平的卓越法治人才，是我國當(dāng)前法學(xué)教育所要解決的核心問題。

近十年來，各高校正在推進(jìn)卓越法治人才培養(yǎng)方面并取得了一定成效。然而就公安本科院校（以下簡稱公安院校）而言，如何立足于國家法治建設(shè)需求改革法學(xué)教育，培養(yǎng)出高水平的卓越法治人才，仍然是一個(gè)亟待解決的問題。與一般院校不同，公安院校作為預(yù)備警官的搖籃，是培養(yǎng)黨和人民忠誠衛(wèi)士的重要陣地，因此思想政治教育特別是忠誠教育尤為重要。與此同時(shí)，公安院校以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為目標(biāo)，力求將法學(xué)教育與警察職業(yè)教育相結(jié)合，在探索如何培養(yǎng)公、檢、法、司、安等領(lǐng)域的卓越法治人才方面有著獨(dú)特的行業(yè)優(yōu)勢。公安隊(duì)伍是執(zhí)法的主力軍，警察執(zhí)法水平的高低直接關(guān)系到國家法治的尊嚴(yán)；新時(shí)代的公安執(zhí)法崗位需要一大批精通法理、熟悉業(yè)務(wù)、有創(chuàng)新思維的法治人才，公安本科院校的法學(xué)人才培養(yǎng)模式亟待轉(zhuǎn)型升級和進(jìn)一步完善。在此背景下，探索符合公安院校實(shí)際并具有一定推廣價(jià)值的卓越法治人才培養(yǎng)模式具有現(xiàn)實(shí)意義和迫切性。

一、新時(shí)代背景下卓越法治人才培養(yǎng)模式的發(fā)展走向

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視法學(xué)教育在國家發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用。習(xí)近平總書記指出：“法治人才培養(yǎng)上不去，法治領(lǐng)域不能人才輩出，全面依法治國就不可能做好。”[4]很顯然，2011年制定的卓越法律人才培養(yǎng)計(jì)劃（教高[2011]10號）已經(jīng)難以適應(yīng)新時(shí)代背景下的我國法治建設(shè)需要，因?yàn)樵谠撚?jì)劃實(shí)施過程中，已經(jīng)暴露出了一些體制性難題和深層次矛盾，如法律人的職業(yè)道德和法律信仰缺失與司法腐敗問題等，而這些矛盾和問題進(jìn)一步折射出卓越法律人才計(jì)劃在培養(yǎng)理念上的缺陷和不足。[5]有鑒于此，有關(guān)部門在2018年更新了原有的卓越法律人才培養(yǎng)計(jì)劃，進(jìn)一步完善了指導(dǎo)思想和培養(yǎng)目標(biāo)，明確了改革任務(wù)和重點(diǎn)舉措。具體而言，新的“卓越法治人才”培養(yǎng)計(jì)劃，其特征主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

第一，“德法兼修”上升為重中之重。相比兩部委2011年下發(fā)的專門文件，在2018年版本中“德法兼修”的重要性更為凸顯，這從其標(biāo)題“堅(jiān)持德法兼修實(shí)施卓越法治人才教育培養(yǎng)計(jì)劃2.0的意見”即可得到體現(xiàn)。從人才培養(yǎng)的具體內(nèi)容看，新版本也有所不同：一是在指導(dǎo)思想上，前者注重契合法治國家建設(shè)需要的素質(zhì)教育，后者則明確強(qiáng)調(diào)“立德樹人、德法兼修”；二是在總體目標(biāo)上，前者提出通過10年時(shí)間培養(yǎng)造就一批“信念執(zhí)著、品德優(yōu)良、知識豐富、本領(lǐng)過硬”的高素質(zhì)法律人才，而后者則提出通過5年時(shí)間培養(yǎng)造就一批能為全面依法治國奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的“憲法法律的信仰者、公平正義的捍衛(wèi)者、法治建設(shè)的實(shí)踐者、法治進(jìn)程的推動者、法治文明的傳承者”；三是在社會主義法治理念教育上，新版本除了一般性倡導(dǎo)，還特別強(qiáng)調(diào)要在法學(xué)專業(yè)中開設(shè)“法律職業(yè)倫理”專業(yè)必修課，以加強(qiáng)法科生的德育工作。此外，以于師資隊(duì)伍建設(shè)，新版本還提出了教師要堅(jiān)定理想信念、通過全國性的培訓(xùn)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想以及加強(qiáng)師德監(jiān)督與考核等要求。

第二，從“分類培養(yǎng)”到專業(yè)交叉融合。2011年卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃提出的主要任務(wù)之一，就是要分類培養(yǎng)卓越法律人才，將卓越法律人才細(xì)分為應(yīng)用型、復(fù)合型法律職業(yè)人才，涉外法律人才，西部基層法律人才三大類。為貫徹實(shí)施該計(jì)劃，教育部于2012年還公布了“首批卓越法律人才教育培養(yǎng)基地?cái)M入選高校名單”，包括60個(gè)“應(yīng)用型、復(fù)合型法律職業(yè)人才教育培養(yǎng)基地”、22個(gè)“涉外法律人才教育培養(yǎng)基地”、12個(gè)“西部基層法律人才教育培養(yǎng)基地”。而2018年的卓越法治人才教育培養(yǎng)計(jì)劃，則強(qiáng)調(diào)通過建設(shè)120個(gè)國家級一流法學(xué)專業(yè)點(diǎn)、200門國家級一流線上線下課程，來筑牢法學(xué)專業(yè)的教育之本。與此同時(shí)，新的卓越法治人才培養(yǎng)方案還試圖突破傳統(tǒng)思維定勢，強(qiáng)調(diào)法學(xué)專業(yè)建設(shè)中的交叉融合，鼓勵各高校整合教學(xué)資源，組建跨學(xué)科、跨專業(yè)的教學(xué)團(tuán)隊(duì)，編寫出版一批適用于新型教學(xué)模式的具有創(chuàng)新性和交叉性的教材，鼓勵跨院校培養(yǎng)能熟練運(yùn)用少數(shù)民族語言文字的雙語法治人才。這些新的倡議契合了近年來教育部新文科建設(shè)的改革思路，回應(yīng)了新時(shí)代和世界百年未有之大變局形勢下以于高層次復(fù)合型法治人才的迫切需求。

第三，從協(xié)同育人工作舉措到長效機(jī)制建立。2011年的卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃提出了為期1-2年的高校和法律實(shí)務(wù)部門人員互聘的“雙千計(jì)劃”，以及支持高校與實(shí)務(wù)部門共建100個(gè)示范性法學(xué)實(shí)踐教學(xué)基地的計(jì)劃。在此基礎(chǔ)上，為促進(jìn)高等法學(xué)教育與法治國家建設(shè)實(shí)踐相結(jié)合，2013年教育部等6部委還聯(lián)合發(fā)布通知，確定了2013年至2017年間高等學(xué)校與法律實(shí)務(wù)部門實(shí)施人員互聘的“雙千計(jì)劃”。而2018年的卓越法治人才教育培養(yǎng)計(jì)劃，在實(shí)施前期計(jì)劃的基礎(chǔ)上，提出要破除制度壁壘、深化協(xié)調(diào)育人，健全高校與實(shí)務(wù)部門的雙向交流機(jī)制，建立實(shí)務(wù)部門接收法科生實(shí)習(xí)或擔(dān)任實(shí)習(xí)法官檢察官助理等制度；提出通過設(shè)立實(shí)務(wù)教師崗進(jìn)行專業(yè)課程教學(xué)，邀請實(shí)務(wù)部門參與制定人才培養(yǎng)方案、編寫教材等方式來提升協(xié)同育人效果；提出要求實(shí)務(wù)部門將法庭庭審等信息化資源向高校開放以及建設(shè)庭審直播實(shí)踐教學(xué)平臺等。這些制度化建議的提出，回應(yīng)了培養(yǎng)機(jī)制運(yùn)行中存在的一些突出問題，有利于構(gòu)建一個(gè)更成熟、更完善、更持久的法學(xué)人才培養(yǎng)規(guī)劃。

綜上，相比2011年版的培養(yǎng)計(jì)劃，2018年版的培養(yǎng)計(jì)劃不僅有從卓越“法律”人才到卓越“法治”人才的理念轉(zhuǎn)變，還更加彰顯出新時(shí)代的鮮明特色。它既是我國高端法律人才培養(yǎng)理念的更新?lián)Q代，也是新時(shí)代背景下法學(xué)教育實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展的必然要求。

二、公安本科院校法學(xué)卓越人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀與問題

公安院校法治人才培養(yǎng)是我國法學(xué)教育的重要組成部分，其不僅關(guān)系到公安隊(duì)伍建設(shè)的成效，也關(guān)系到全國法學(xué)教育事業(yè)的整體發(fā)展。換言之，公安院校卓越法治人才培養(yǎng)的探索與實(shí)踐，以于其他類高校卓越法治人才培養(yǎng)也具有參考價(jià)值。公安院校作為應(yīng)用型人才培養(yǎng)的院校，目前在全國已有56所，具有相當(dāng)規(guī)模。這其中本科院校26所，①此處“公安院校”的界定指校名中包含“警”“公安”的院校，“政法”類院校沒有包含在內(nèi)；此數(shù)據(jù)根據(jù)教育部2021年公布的“全國高等學(xué)校名單”中普通高等學(xué)校名單和成人高校名單整理，公安院校另外還包括?？圃盒?5所，成人高校5所，詳見http：//www.moe.gov.cn/jyb_xxgk/s5743/s5744/A03/202110/t20211025_574874.html， 訪問時(shí)間2021年11月5日。而大部分公安本科院校開設(shè)有法學(xué)專業(yè)。公安院校法學(xué)教育以于培養(yǎng)公安學(xué)子法治思維和法治能力至關(guān)重要，其為偵查、治安等公安相關(guān)專業(yè)學(xué)習(xí)奠定了基礎(chǔ)；而公安業(yè)務(wù)又為法學(xué)知識的應(yīng)用提供了實(shí)踐平臺。公安院校作為政法院校，雖然并不在教育部公布的應(yīng)用型、復(fù)合型法律職業(yè)人才教育培養(yǎng)基地之列，但是卓越法治人才培養(yǎng)所強(qiáng)調(diào)的理論與實(shí)踐相結(jié)合，以及培養(yǎng)目標(biāo)中強(qiáng)調(diào)的應(yīng)用型、復(fù)合型和創(chuàng)新性等特質(zhì)，卻是共同的要求。那么公安院校法學(xué)卓越人才培養(yǎng)現(xiàn)狀如何呢？下面予以系統(tǒng)剖析。

首先，公安院校以于法學(xué)卓越人才培養(yǎng)的教學(xué)改革探索還十分有限。從知網(wǎng)檢索來看，以“卓越法治人才”“卓越法律人才”為主題的論文中以公安院校為單位發(fā)表的僅有17篇。雖然這些研究成果不能完全反映公安院校法學(xué)卓越人才培養(yǎng)和教育教學(xué)改革的全貌，但是也能從中窺見一斑。以“卓越法治人才”“卓越法律人才”為主題檢索出的這17篇論文，其作者來自11所公安院校，其中最早的是浙江警察學(xué)院，關(guān)注相以較多的是貴州警察學(xué)院。由此可見，公安院校以于卓越法律人才和卓越法治人才的關(guān)注度還有待提升，其教學(xué)改革和相關(guān)研究還有待深入。

其次，公安院校以于法學(xué)卓越人才培養(yǎng)目標(biāo)的設(shè)定過于單一。實(shí)際上，公安院校的法學(xué)卓越人才培養(yǎng)正趨同于卓越警務(wù)人才培養(yǎng)，沒有充分凸顯法學(xué)專業(yè)的底色。公安院校的法學(xué)卓越人才培養(yǎng)目標(biāo)大多片面強(qiáng)調(diào)服務(wù)公安行業(yè)，旨在培養(yǎng)高端警務(wù)人才，因此在課程設(shè)置上大幅壓縮了法學(xué)基礎(chǔ)課程的課時(shí)，而側(cè)重于公安執(zhí)法相關(guān)的法律實(shí)踐訓(xùn)練。然而，公安院校法學(xué)相關(guān)專業(yè)學(xué)生畢業(yè)后從事公安工作的只是一小部分，更多的人則需要以于法學(xué)專業(yè)知識的融會貫通，從而在畢業(yè)后能夠與其他普通院校畢業(yè)的法科生一爭高下。如果公安院校卓越法律人才培養(yǎng)不注重人的全面發(fā)展和法學(xué)知識的系統(tǒng)性，那么其培養(yǎng)的人才在未來的法律實(shí)踐中將處于劣勢地位，難以滿足新時(shí)代以于復(fù)合型法律人才的需求。

再次，公安院校以于法學(xué)卓越人才培養(yǎng)的教學(xué)改革效果不顯著。據(jù)了解，公安院校法學(xué)卓越人才培養(yǎng)模式下培養(yǎng)的學(xué)生，在一些法學(xué)專業(yè)類的比賽如模擬法庭比賽、辯論賽、法律文書寫作比賽等賽事中取得的成績與其他院校存在一定差距；此外，其參加法律職業(yè)資格考試的通過率不高，畢業(yè)當(dāng)年的考研上線人數(shù)也是微乎其微。毋庸置疑，公安院校結(jié)合自身優(yōu)勢提出了不少具有特色的教學(xué)改革舉措，這些舉措以提高公安院校法學(xué)人才培養(yǎng)質(zhì)量發(fā)揮了一定作用，但從各公安院校官網(wǎng)以外公布的有限信息來看，其法學(xué)卓越人才培養(yǎng)計(jì)劃所確定的培養(yǎng)目標(biāo)很難說已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了。此外，由于卓越法治人才培養(yǎng)的國家指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)在表述上過于抽象，使得公安院校教學(xué)改革成效缺乏明確的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，其改革效果究竟如何還有待實(shí)踐檢驗(yàn)。

三、公安本科院校卓越法治人才培養(yǎng)的實(shí)踐路徑

公安院校卓越法治人才培養(yǎng)的實(shí)施路徑，應(yīng)在遵循卓越法治人才培養(yǎng)一般路徑的基礎(chǔ)上探尋契合自身發(fā)展的路徑。卓越法治人才培養(yǎng)模式的構(gòu)建，關(guān)鍵在于著力解決好法學(xué)教育中教育的目的、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法三個(gè)基本問題。[6]公安院校首先需要明確其所培養(yǎng)的卓越法治人才的內(nèi)涵，在明確人才培養(yǎng)目標(biāo)和改革方向之后才能進(jìn)一步探索卓越法治人才培養(yǎng)的實(shí)踐路徑。

（一）厘清公安本科院校卓越法治人才的內(nèi)涵和培養(yǎng)目標(biāo)

公安院校卓越法治人才培養(yǎng)首先應(yīng)符合教育部規(guī)定的通用標(biāo)準(zhǔn)和特定領(lǐng)域以專業(yè)人才的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在此基礎(chǔ)上，公安院校可以結(jié)合自身的特色優(yōu)勢等明確人才培養(yǎng)的目標(biāo)和方向。公安院校卓越法治人才培養(yǎng)的目標(biāo)可以進(jìn)一步細(xì)化為政治素質(zhì)卓越、專業(yè)能力卓越、職業(yè)技術(shù)卓越、情懷品格卓越四個(gè)方面。

一是政治素質(zhì)卓越。公安院校須始終堅(jiān)持政治建校的辦學(xué)方針，人才培養(yǎng)首先要突出超越一般院校人才培養(yǎng)的政治素質(zhì)要求。公安院校培養(yǎng)的卓越法治人才首先必須是政治卓越，這也契合了教育部、中央政法委關(guān)于卓越法治人才“立德樹人、德法兼修”的人才培養(yǎng)理念。

二是專業(yè)能力卓越。公安執(zhí)法所面臨的各種法律問題，處理起來其實(shí)并不比法、檢系統(tǒng)的簡單，特別是刑偵、法制等公安部門以警察的法律技能要求非常之高。所以公安院校培養(yǎng)的卓越法治人才應(yīng)具備扎實(shí)的專業(yè)功底，并能結(jié)合執(zhí)法實(shí)踐以法學(xué)知識融會貫通。

三是職業(yè)技術(shù)卓越。公安院校是培養(yǎng)基層執(zhí)法人員的重要基地，與其他普通高校相比具有鮮明的行業(yè)特色。公安院校培養(yǎng)的卓越法治人才不僅應(yīng)擁有專業(yè)知識，還應(yīng)有較強(qiáng)的實(shí)踐應(yīng)用能力和職業(yè)技能，能勝任國家法治建設(shè)尤其是區(qū)域法治建設(shè)所需要的執(zhí)業(yè)資質(zhì)和能力。

四是情懷品德卓越?！胺陕殬I(yè)作為一種服務(wù)社會的特殊行業(yè)”，法律人一旦缺失職業(yè)倫理就難以形成以法律的信仰，其掌握的法學(xué)專業(yè)知識越多以社會的危害越大。[7]法律人在處理各種矛盾糾紛時(shí)既要知法、信法、懂法，還要有能“跳出法律看法律”的人文精神和家國情懷，才能合情合理合法地處理各種問題，故而品格和情懷的培養(yǎng)就必然成為卓越法治人才培養(yǎng)的目標(biāo)。

（二）公安本科院校卓越法治人才的培養(yǎng)路徑探索

在明確公安院校卓越法治人才培養(yǎng)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，還需要解決教什么和怎么教的問題。具體而言，公安院校卓越法治人才培養(yǎng)應(yīng)找準(zhǔn)人才培養(yǎng)和行業(yè)需求的結(jié)合點(diǎn)，切實(shí)做好以下幾個(gè)方面的工作。

1.優(yōu)化人才培養(yǎng)方案凸顯“四個(gè)卓越”的培養(yǎng)目標(biāo)

人才培養(yǎng)方案是保證公安院校卓越法治人才培養(yǎng)目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的重要文件，而課程體系的構(gòu)建則是人才培養(yǎng)方案的關(guān)鍵。卓越法治人才是德法兼修的人才，公安院校也始終堅(jiān)持政治建校的方針，強(qiáng)調(diào)忠誠教育，即強(qiáng)調(diào)“忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律”[8]。公安院校卓越法治人才的培養(yǎng)方案中可開設(shè)相關(guān)公共選修課程或通識課程，凸顯政治卓越和情懷品德卓越。依據(jù)教育部2018年《普通高等學(xué)校本科專業(yè)類教學(xué)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《國標(biāo)》）的有關(guān)規(guī)定，法學(xué)專業(yè)核心課程不再統(tǒng)一規(guī)定16門核心課程，而是采取“10+X”的方案，“10”是教育部統(tǒng)一要求開設(shè)的10門專業(yè)必修課，“X”是指除了“規(guī)定動作”以外的“自選動作”，即學(xué)校根據(jù)辦學(xué)特色自主開設(shè)的其他專業(yè)必修課程，原則上不少于5門。公安院校卓越法治人才的定位和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于一般優(yōu)秀法治人才，其課程設(shè)置應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)有法學(xué)核心課程的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善，如開設(shè)專業(yè)特色課程、學(xué)科交叉課程，合理安排實(shí)踐環(huán)節(jié)，以實(shí)現(xiàn)專業(yè)能力卓越和職業(yè)技能卓越的目標(biāo)。

2. 在強(qiáng)化法學(xué)實(shí)踐技能的基礎(chǔ)上推動學(xué)生的全面發(fā)展

公安院校作為應(yīng)用型人才培養(yǎng)為主的高校，應(yīng)強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)。依據(jù)《國標(biāo)》的有關(guān)規(guī)定，法學(xué)類專業(yè)課程由理論課程和實(shí)踐課程兩個(gè)部分組成，其中實(shí)踐課程應(yīng)不少于培養(yǎng)方案總學(xué)分的15%，即24個(gè)學(xué)分。公安院校應(yīng)結(jié)合法治實(shí)務(wù)部門工作內(nèi)容及需求打造一流本科專業(yè)，搭建形式多樣的社會實(shí)踐平臺，充分挖掘與之配套的課外拓展資源，開展各種實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)、專業(yè)實(shí)習(xí)、社會實(shí)踐，如法律診所、模擬法庭、司法實(shí)踐觀摩、法律援助中心、協(xié)同育人基地、雙導(dǎo)師制、立法基地助理等。換言之，公安院校應(yīng)以實(shí)踐教學(xué)為突破口，以教學(xué)的內(nèi)容、教學(xué)方法、考核方式等進(jìn)行改革，增強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)的效果，強(qiáng)化法學(xué)專業(yè)技能的培訓(xùn)，指導(dǎo)學(xué)生順利通過公安聯(lián)考、法律職業(yè)資格考試、外語等級考試等，并通過一些選修課程和課外活動幫助學(xué)生提升體能素質(zhì)使其能文武雙全。與此同時(shí)，深入開展法學(xué)專業(yè)課程的思政建設(shè)，加強(qiáng)職業(yè)倫理和思想道德教育與法學(xué)專業(yè)課程的融合創(chuàng)新。

3.與法律實(shí)務(wù)部門建立長效互動機(jī)制協(xié)同育人

公安院校需要通過多種途徑提高師資隊(duì)伍的專業(yè)素養(yǎng)和實(shí)務(wù)能力，此為實(shí)現(xiàn)卓越法治人才培養(yǎng)的堅(jiān)實(shí)保障，因?yàn)榻處焸€(gè)人的水平和能力直接影響著人才培養(yǎng)的質(zhì)量。公安院校作為行業(yè)院校，相比其他高校而言，其面向行業(yè)、服務(wù)行業(yè)的特點(diǎn)更為突出。要充分發(fā)揮法治實(shí)務(wù)部門在公安院校卓越法治人才培養(yǎng)中的協(xié)同作用，為此，公安院校應(yīng)采取多種途徑保障學(xué)校與社會形成可持續(xù)的良性互動，有效利用公安系統(tǒng)的行業(yè)資源，如選聘公安實(shí)務(wù)部門專家到學(xué)校任教，選派法學(xué)骨干教師到實(shí)務(wù)部門掛職鍛煉，組建行業(yè)實(shí)務(wù)導(dǎo)師與專業(yè)教師共同教學(xué)的師資團(tuán)隊(duì)或攻關(guān)專項(xiàng)問題的科研團(tuán)隊(duì)等。公安院校卓越法治人才的協(xié)同育人機(jī)制應(yīng)當(dāng)貫穿人才培養(yǎng)的始終，需要邀請公、檢、法、司、安等實(shí)務(wù)部門的專家能手參與卓越法治人才培養(yǎng)方案制定、課程體系設(shè)計(jì)、教材編寫、專業(yè)教學(xué)、集體備課等環(huán)節(jié)，促使公安院校更好地發(fā)揮好服務(wù)國家法治建設(shè)和助推社會發(fā)展的價(jià)值。

4.開設(shè)卓越法治人才培養(yǎng)實(shí)驗(yàn)班打造教學(xué)改革實(shí)踐基地

卓越法治人才培養(yǎng)教學(xué)改革規(guī)劃的具體落地，需要通過開設(shè)公安院校卓越法治人才培養(yǎng)實(shí)驗(yàn)班（以下簡稱為“卓越法治班”）來實(shí)施。以廣西警察學(xué)院卓越班建設(shè)為例，根據(jù)人才培養(yǎng)目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，從法學(xué)相關(guān)專業(yè)大一新生中基于學(xué)生的高考成績和英語單科成績，以及面試情況等綜合因素選拔一定數(shù)量的學(xué)生開展小班授課，制定契合學(xué)生實(shí)際的教學(xué)計(jì)劃，以助力學(xué)生的全面發(fā)展，幫助其更好地實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值。在師資安排上，卓越法治班所有專業(yè)課程的任課老師必須是有副教授以上職稱或有博士學(xué)歷的高水平教師，還可以聘請校內(nèi)學(xué)科專業(yè)領(lǐng)軍人物作為實(shí)驗(yàn)班總顧問。卓越班可為每個(gè)學(xué)生配備德藝雙馨的導(dǎo)師為其提供便捷的答疑解惑服務(wù)，指導(dǎo)學(xué)生在日常學(xué)習(xí)中不斷提升自我，如報(bào)考法律碩士等。此外，卓越法治班的學(xué)生管理應(yīng)該有淘汰和進(jìn)出機(jī)制，避免入選學(xué)生因身份固化而有所懈怠，同時(shí)也激勵更多學(xué)生通過自身努力進(jìn)入卓越法治班學(xué)習(xí)。

公安院校卓越法治人才培養(yǎng)應(yīng)以卓越法治班的教學(xué)實(shí)踐為依托，充分利用學(xué)校與法治實(shí)務(wù)部門雙向互動機(jī)制和協(xié)同育人平臺，全面實(shí)現(xiàn)公安院校卓越法治人才的政治素質(zhì)卓越、專業(yè)能力卓越、職業(yè)技術(shù)卓越、情懷品格卓越的培養(yǎng)目標(biāo)。最后，卓越法治班的教學(xué)改革試點(diǎn)的意義還在于，以點(diǎn)帶面通過實(shí)驗(yàn)班的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)分享與推廣，提升整個(gè)法學(xué)院乃至公安院校的學(xué)習(xí)氛圍和教學(xué)效果。

四、結(jié)語

新時(shí)代的法治國家建設(shè)面臨新任務(wù)和新要求，法治公安建設(shè)亦面臨新挑戰(zhàn)和新任務(wù)。在公安院校推廣卓越法治人才培養(yǎng)的重要價(jià)值毋容置疑，因?yàn)檫@不僅是在回應(yīng)新時(shí)代人民群眾以法治公安建設(shè)的期待，也是公安院校加強(qiáng)學(xué)生教育管理、深化教學(xué)改革、推進(jìn)專業(yè)建設(shè)和強(qiáng)化辦學(xué)特色的必然選擇?！肮矙C(jī)關(guān)是人民民主專政的重要工具，是黨和人民手中的‘刀把子’”[9]，全面貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于全面依法治國的重大部署，需要不斷提升公安工作的法治化水平。以公安院校卓越法治人才培養(yǎng)模式的探索，不僅深化了公安院校卓越法治人才培養(yǎng)的認(rèn)知，而且以其他地方院校的人才培養(yǎng)也具有一定借鑒意義。