教育信息化促進(jìn)教育公平的現(xiàn)實(shí)路徑
——以民族地區(qū)基礎(chǔ)教育為例

萬力勇 解攀科

(1.中南民族大學(xué) 教育學(xué)院，湖北 武漢 430074；2.華中師范大學(xué) 信息化辦公室，湖北 武漢 430079)

近年來，我國采取布局結(jié)構(gòu)調(diào)整、辦學(xué)條件改善、城鄉(xiāng)師資流動(dòng)等多樣化措施推進(jìn)民族地區(qū)基礎(chǔ)教育公平，取得了較為顯著的成效，但當(dāng)前的教育公平實(shí)現(xiàn)手段在效率和效果上與“更加公平更高質(zhì)量”這一標(biāo)準(zhǔn)還存在一定差距。在信息技術(shù)飛速發(fā)展的今天，信息化作為促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源高效共享和均衡配置的有效手段，有利于從根本上解決民族地區(qū)基礎(chǔ)教育發(fā)展中存在的不平衡不充分問題，在實(shí)踐中已經(jīng)成為推動(dòng)民族地區(qū)基礎(chǔ)教育公平的新途徑和新動(dòng)力[1]。這也促使我們?nèi)ミM(jìn)一步思考和反思更多與教育信息化促進(jìn)民族地區(qū)基礎(chǔ)教育公平相關(guān)的問題，比如教育信息化是如何促進(jìn)民族地區(qū)基礎(chǔ)教育公平的？這一政策在執(zhí)行過程中是否存在一些難以破解的障礙或困境？如果這種障礙或困境確實(shí)存在，我們應(yīng)如何去突破困境并尋求有效的解決方案，從而更好地實(shí)現(xiàn)利用教育信息化促進(jìn)民族地區(qū)基礎(chǔ)教育公平的初衷？

基于以上思考，本文首先對(duì)“教育信息化促進(jìn)民族地區(qū)基礎(chǔ)教育公平”這一命題背后的邏輯和機(jī)理進(jìn)行分析，進(jìn)而以疫情期間民族地區(qū)開展的大規(guī)模在線教學(xué)為主要案例，揭示在以教育信息化促進(jìn)民族地區(qū)基礎(chǔ)教育公平過程中存在的現(xiàn)實(shí)問題和困境，并提出相應(yīng)的破解路徑和應(yīng)對(duì)策略。

一、教育信息化促進(jìn)民族地區(qū)基礎(chǔ)教育公平的三階段視角

教育公平一直是國內(nèi)外學(xué)術(shù)界廣為關(guān)注的熱點(diǎn)話題，相關(guān)學(xué)者從多種學(xué)科視角對(duì)其內(nèi)涵進(jìn)行了闡釋。在眾多論述中，瑞典知名學(xué)者胡森提出的“起點(diǎn)、過程、結(jié)果”三階段公平論認(rèn)同度較高[2]。教育起點(diǎn)公平，是指消除由地域、經(jīng)濟(jì)、文化等因素的影響，確保每個(gè)個(gè)體都平等地享有受教育的權(quán)利和機(jī)會(huì)[3]；教育過程公平，即學(xué)生個(gè)體在受教育過程中受到公平公正的對(duì)待，學(xué)生的個(gè)體差異能夠得到關(guān)注，能夠獲得適合其發(fā)展需求的教育[2]；教育結(jié)果公平是教育公平的終極目標(biāo)，即每個(gè)學(xué)生都能獲得個(gè)性化發(fā)展，其個(gè)人潛能得以充分展現(xiàn)。教育結(jié)果公平往往側(cè)重于教育產(chǎn)出，是教育效果和教育質(zhì)量公平的集中體現(xiàn)。以教育公平三階段論為指導(dǎo)，教育信息化促進(jìn)民族地區(qū)基礎(chǔ)教育公平這一命題意味著教育信息化能同時(shí)促進(jìn)基礎(chǔ)教育起點(diǎn)公平、過程公平和結(jié)果公平。

1.教育信息化促進(jìn)民族地區(qū)基礎(chǔ)教育起點(diǎn)公平。民族地區(qū)基礎(chǔ)教育起點(diǎn)公平面臨的主要問題是教育資源配置失衡。在基礎(chǔ)教育階段，很多民族地區(qū)薄弱學(xué)校教學(xué)資源和師資匱乏，有的甚至開不齊國家規(guī)定的課程，這種情況下學(xué)生即便有了上學(xué)的機(jī)會(huì)，但獲取教育教學(xué)資源的機(jī)會(huì)并沒有得到實(shí)質(zhì)性改善。

信息化在教育教學(xué)資源的傳輸和配置上有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。首先，教育信息化以網(wǎng)絡(luò)為傳輸媒介，以數(shù)字化資源為傳輸對(duì)象，能夠擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源的覆蓋面，讓教育教學(xué)資源無差別地傳輸?shù)矫恳粋€(gè)網(wǎng)絡(luò)終端，從而實(shí)現(xiàn)各個(gè)地區(qū)和各類學(xué)校獲取教育教學(xué)資源的條件公平。其次，借助信息技術(shù)手段可以形成高效便捷的優(yōu)質(zhì)資源共享機(jī)制。目前，我國已初步形成了“公建眾享”與“共建共享”互為補(bǔ)充的數(shù)字化教育教學(xué)資源共享格局，在推進(jìn)民族地區(qū)基礎(chǔ)教育資源均衡配置方面取得了較好的效果。以 “教學(xué)點(diǎn)數(shù)字教育資源全覆蓋”項(xiàng)目為例，該項(xiàng)目通過IP衛(wèi)星將優(yōu)質(zhì)數(shù)字化教育資源傳輸?shù)饺珖?.7萬個(gè)教學(xué)點(diǎn)，通過因地制宜配備信息化教學(xué)裝備和配套優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，使民族地區(qū)農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)的學(xué)生也能獲取到和城市學(xué)生相同的教學(xué)資源，實(shí)現(xiàn)了“信息孤島”式教學(xué)點(diǎn)數(shù)字教學(xué)資源的全覆蓋，在實(shí)施應(yīng)用過程中已經(jīng)取得了明顯的效果。

借助教育信息化，可以有效解決民族地區(qū)優(yōu)秀師資短缺的問題。以由國家基礎(chǔ)教育資源共建共享聯(lián)盟等單位發(fā)起并推廣的雙師模式為例，“雙師”包括“優(yōu)師”和“本師”兩種角色，“優(yōu)師”是指來自城市的優(yōu)秀教師，“本師”是指鄉(xiāng)村本地教師。在該模式中，“優(yōu)師”通過網(wǎng)絡(luò)向“本師”提供現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)視頻，“本師”通過觀看視頻熟悉教學(xué)過程，然后利用該教學(xué)視頻在本地開展課堂教學(xué)，從而解決師資短缺和課程開設(shè)的問題[4]。位于武陵山片區(qū)的重慶彭水縣是一個(gè)苗族土家族自治縣，該縣于2015年開始開展“雙師”模式試點(diǎn)，僅經(jīng)過一年時(shí)間，部分教學(xué)點(diǎn)開設(shè)了原本開不了的音樂、美術(shù)等課程，通過對(duì)“優(yōu)師”教學(xué)視頻進(jìn)行觀摩學(xué)習(xí)，“本師”的教學(xué)素質(zhì)和能力也有了顯著提升[4]。除此以外，薄弱學(xué)校還可以借助互聯(lián)網(wǎng)和“校校通”工程，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間的功能，為大力提升鄉(xiāng)村教師的專業(yè)技能和教研水平提供新的途徑。隨著教師專業(yè)技能和素養(yǎng)的不斷提升，民族地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)教育師資質(zhì)量也將得到持續(xù)改善。

2.教育信息化促進(jìn)民族地區(qū)基礎(chǔ)教育過程公平。教育過程公平主要關(guān)注的是每一個(gè)學(xué)習(xí)者個(gè)體是否有公平的機(jī)會(huì)參與教育教學(xué)過程，具體表現(xiàn)為構(gòu)建高效教學(xué)模式，向?qū)W生提供適配度高的學(xué)習(xí)內(nèi)容和個(gè)性化、差異化的學(xué)習(xí)支持服務(wù)等。在民族地區(qū)基礎(chǔ)教育階段的班級(jí)授課制中，很多教師的教學(xué)理念仍停留在傳統(tǒng)階段，相對(duì)老化，“一刀切”和“滿堂灌”現(xiàn)象比較突出，很難關(guān)注到學(xué)習(xí)者在學(xué)習(xí)能力和風(fēng)格上的個(gè)體差異及個(gè)性化需求，更多是以固化的、流水線式的方式在開展教學(xué)。

信息技術(shù)的持續(xù)革新和發(fā)展為民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育過程公平提供了可能。信息技術(shù)能夠?yàn)閷W(xué)習(xí)者提供個(gè)性化的學(xué)習(xí)支持服務(wù)。比如利用個(gè)性化推薦系統(tǒng)為學(xué)習(xí)者推送與之適應(yīng)的數(shù)字化學(xué)習(xí)資源，并針對(duì)學(xué)習(xí)者的需求提供與之相關(guān)的學(xué)習(xí)資源服務(wù)，使學(xué)習(xí)者能夠方便地從海量的資源中獲得自己所需要的學(xué)習(xí)資源；利用在線學(xué)習(xí)支持服務(wù)系統(tǒng)為學(xué)習(xí)者提供一對(duì)一的在線學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，可以讓每個(gè)學(xué)習(xí)者都能夠獲得即時(shí)的、與自身學(xué)習(xí)進(jìn)度相匹配的導(dǎo)學(xué)、助學(xué)、測(cè)學(xué)服務(wù)[5]。

多種信息化教學(xué)及學(xué)習(xí)裝備的應(yīng)用也為學(xué)生開展個(gè)性化、差異化學(xué)習(xí)提供了方便，以現(xiàn)在中小學(xué)中應(yīng)用較為廣泛的電子書包為例。電子書包融合了學(xué)習(xí)終端、學(xué)習(xí)工具、學(xué)習(xí)資源和學(xué)習(xí)服務(wù)四大功能，學(xué)生可以在任課教師的指導(dǎo)下，利用電子書包提供的學(xué)習(xí)資源、學(xué)習(xí)工具和互動(dòng)工具，在課堂上開展多種形式的學(xué)習(xí)活動(dòng)，如個(gè)人自主學(xué)習(xí)、小組協(xié)作學(xué)習(xí)等[6]。此外，電子書包還可以扮演學(xué)生課外教師的角色，為學(xué)生提供生動(dòng)活潑的課外學(xué)習(xí)環(huán)境，讓學(xué)生開拓視野、擴(kuò)展知識(shí)，為其開展課外個(gè)性化學(xué)習(xí)提供支持。目前，電子書包在新疆、寧夏等地區(qū)的中小學(xué)均有較大規(guī)模的試點(diǎn)應(yīng)用和實(shí)踐探索。這些試點(diǎn)學(xué)校以電子書包為教學(xué)和學(xué)習(xí)工具，以互聯(lián)網(wǎng)為載體，構(gòu)建了集學(xué)習(xí)資源、移動(dòng)終端、學(xué)習(xí)平臺(tái)為一體的開放、互動(dòng)、共享的數(shù)字化教學(xué)環(huán)境，使教師教學(xué)過程和學(xué)生學(xué)習(xí)過程得以優(yōu)化。

3.教育信息化促進(jìn)民族地區(qū)基礎(chǔ)教育結(jié)果公平。教育結(jié)果是對(duì)教育起點(diǎn)和教育過程實(shí)施效果的綜合檢驗(yàn)，其目標(biāo)是使受教育者能夠達(dá)到與其自身潛能相匹配的預(yù)期發(fā)展。教育信息化通過構(gòu)建教育起點(diǎn)公平和教育過程公平，最終通過教學(xué)技術(shù)和教學(xué)模式兩方面的協(xié)同作用促進(jìn)民族地區(qū)基礎(chǔ)教育結(jié)果公平。

從教學(xué)技術(shù)角度，隨著人工智能技術(shù)的快速發(fā)展，信息技術(shù)的本質(zhì)特征正在由數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化向智能化、精準(zhǔn)化轉(zhuǎn)變。信息技術(shù)的升級(jí)與創(chuàng)新讓正在引領(lǐng)智慧學(xué)習(xí)時(shí)代、教育大數(shù)據(jù)時(shí)代和精準(zhǔn)教學(xué)時(shí)代的到來。在智慧學(xué)習(xí)背景下，借助人工智能、5G、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)創(chuàng)建無處不在的學(xué)習(xí)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)習(xí)情景的智能感知、對(duì)學(xué)習(xí)者特征的智能識(shí)別、對(duì)學(xué)習(xí)過程和結(jié)果的自動(dòng)記錄與測(cè)評(píng)，使學(xué)習(xí)者能夠開展輕松的、沉浸式的、有效的學(xué)習(xí)[7]。在教育大數(shù)據(jù)背景下，通過使用學(xué)習(xí)分析技術(shù)分析對(duì)學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)行為進(jìn)行全方位分析，為其構(gòu)造與個(gè)人學(xué)習(xí)需求、學(xué)習(xí)風(fēng)格和學(xué)習(xí)目標(biāo)高度匹配的學(xué)習(xí)路徑，為其推送自適應(yīng)學(xué)習(xí)內(nèi)容。在精準(zhǔn)教學(xué)背景下，以教學(xué)數(shù)據(jù)為驅(qū)動(dòng)，以智能技術(shù)為支撐，教師可以對(duì)教學(xué)目標(biāo)進(jìn)行精準(zhǔn)定位、對(duì)教學(xué)策略進(jìn)行精準(zhǔn)設(shè)計(jì)、對(duì)學(xué)生過程進(jìn)行精準(zhǔn)診斷和干預(yù)，從而在教學(xué)過程的各個(gè)環(huán)節(jié)上實(shí)現(xiàn)因材施教[8]。

從教學(xué)模式角度，充分發(fā)揮信息技術(shù)在教學(xué)中的變革性作用，進(jìn)行信息化環(huán)境下的教學(xué)模式優(yōu)化和改革，可以有效促進(jìn)民族地區(qū)農(nóng)村薄弱學(xué)校教學(xué)組織形式的轉(zhuǎn)變，大幅提升農(nóng)村地區(qū)的教育教學(xué)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村學(xué)校對(duì)城鎮(zhèn)學(xué)校的彎道超車，用較短的時(shí)間達(dá)到教育結(jié)果的普遍公平。具體體現(xiàn)在：第一，以信息化帶動(dòng)教師教學(xué)思想和人才培養(yǎng)理念與時(shí)代接軌，充分激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)潛能和多元智能，促進(jìn)學(xué)生核心素養(yǎng)和創(chuàng)新能力的提升。第二，促進(jìn)教學(xué)和學(xué)習(xí)方式的變革，將“翻轉(zhuǎn)課堂教學(xué)”“混合式教學(xué)”等新的教學(xué)方式和“協(xié)作式學(xué)習(xí)”“探究式學(xué)習(xí)”“體驗(yàn)式學(xué)習(xí)”等新的學(xué)習(xí)方式引入到民族地區(qū)薄弱學(xué)校課堂，可以有效提高學(xué)生的學(xué)習(xí)效率和效果[1]。

二、以教育信息化促進(jìn)民族地區(qū)基礎(chǔ)教育公平的現(xiàn)實(shí)困境

2020年春季，受新冠病毒肺炎疫情影響，全國范圍內(nèi)的中小學(xué)開展了一次大規(guī)模在線教學(xué)實(shí)踐。疫情期間民族地區(qū)中小學(xué)在線教學(xué)的實(shí)施情況和效果是對(duì)以教育信息化促進(jìn)基礎(chǔ)教育公平這一舉措的一次實(shí)績(jī)檢驗(yàn)。因此，本文將主要結(jié)合疫情期間民族地區(qū)在線教學(xué)的開展情況，從教學(xué)環(huán)境、教學(xué)資源、師生能力、應(yīng)用實(shí)踐四個(gè)方面進(jìn)行剖析。

1.教學(xué)環(huán)境困境。教學(xué)環(huán)境包括硬件環(huán)境和軟件環(huán)境。就在線教學(xué)而言，硬件環(huán)境主要是指開展在線教學(xué)所需的各種硬件設(shè)施，包括網(wǎng)絡(luò)接入設(shè)備、多媒體網(wǎng)絡(luò)教室以及各種在線學(xué)習(xí)終端設(shè)備，如筆記本電腦、平板電腦、智能手機(jī)等；而軟件環(huán)境則主要指各種在線教學(xué)平臺(tái)、軟件、工具和支持服務(wù)等等。其中，網(wǎng)絡(luò)接入條件是開展在線教學(xué)的基本要求，教學(xué)平臺(tái)和工具是開展在線教學(xué)的重要支撐，支持服務(wù)是在線教學(xué)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障[9]。

整體上，中小學(xué)“校校通”工程、“農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”、“教學(xué)點(diǎn)數(shù)字教育資源全覆蓋”項(xiàng)目和“三通兩平臺(tái)”的實(shí)施和運(yùn)行，為疫情期間民族地區(qū)開展大規(guī)模在線教學(xué)打下了一定的基礎(chǔ)。但這次疫情同時(shí)也暴露出在線教學(xué)對(duì)農(nóng)村地區(qū)來說“太難了”，部分農(nóng)村地區(qū)學(xué)生、教師等面臨“沒網(wǎng)上課”的難題，農(nóng)村學(xué)子找網(wǎng)、借網(wǎng)、搭帳篷上網(wǎng)課等現(xiàn)象也頻繁出現(xiàn)[10]。其主要原因在于農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后于城鎮(zhèn)地區(qū)，個(gè)人購買信息終端的經(jīng)濟(jì)能力普遍較低。很多偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村學(xué)校雖然已經(jīng)開通了互聯(lián)網(wǎng)，但由于網(wǎng)絡(luò)帶寬不夠，信號(hào)不穩(wěn)定，不足以支撐線上教學(xué)，只有部分學(xué)校能達(dá)到進(jìn)行在線直播授課的要求。而在村民家里，網(wǎng)絡(luò)條件則更差。由于年輕人長(zhǎng)期在外務(wù)工，老人很少用網(wǎng)絡(luò)，一般家庭不會(huì)裝寬帶，也很少購買電腦，只能用智能手機(jī)聽課。很多農(nóng)村家庭的智能手機(jī)配置較低，網(wǎng)課視頻經(jīng)常播放不出來。疫情之下倉促上陣的在線教學(xué)，成了很多農(nóng)村家庭的難題。

雖然在線教學(xué)被視為是促進(jìn)和增強(qiáng)民族地區(qū)基礎(chǔ)教育公平性的一種有效手段，但對(duì)于部分學(xué)生個(gè)人和家庭來說，參與在線學(xué)習(xí)需要支付額外的設(shè)備和通信費(fèi)用，在一定程度上反而加重了家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)[11]。同時(shí)，在線教學(xué)在縮小地區(qū)間教育差距的同時(shí)，并不能有效縮小同一地區(qū)內(nèi)部學(xué)生受教育差距，相反還可能使差距進(jìn)一步拉大。一部分學(xué)生因?yàn)榧彝ヘ毟F，居住環(huán)境閉塞，既沒有經(jīng)濟(jì)能力去購買智能手機(jī)、平板電腦等移動(dòng)電子設(shè)備，也沒有任何條件去接觸移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等，連最基本的在線學(xué)習(xí)條件都難以保證；而一部分家庭條件較好的學(xué)生不僅擁有配置先進(jìn)的移動(dòng)學(xué)習(xí)設(shè)備，而且在網(wǎng)絡(luò)寬帶、上網(wǎng)時(shí)長(zhǎng)、學(xué)習(xí)參與上都有充分的保障。疫情期間農(nóng)村地區(qū)開展在線教學(xué)的窘境揭示出城鄉(xiāng)間、學(xué)習(xí)者個(gè)體間出現(xiàn)的“數(shù)字鴻溝”，也暴露出農(nóng)村教育信息化建設(shè)的短板問題。

2.教學(xué)資源困境。目前，民族地區(qū)農(nóng)村學(xué)校的數(shù)字化教學(xué)資源來源主要有政府通過國家財(cái)政撥款提供建設(shè)資金主導(dǎo)建設(shè)的免費(fèi)數(shù)字化教學(xué)資源、各地教育主管部門自主引進(jìn)(購買、租用、受贈(zèng))企業(yè)或第三方機(jī)構(gòu)的優(yōu)質(zhì)數(shù)字化教學(xué)資源和本地學(xué)校組織教師自建的具有本土本校特色的校本教學(xué)資源[12]。數(shù)字化教學(xué)資源建設(shè)渠道的多元化有利于提升農(nóng)村學(xué)校教學(xué)資源的可獲得性，但總的來看，農(nóng)村學(xué)校的數(shù)字化教學(xué)資源總量偏少，質(zhì)量參差不齊，優(yōu)質(zhì)資源匱乏，優(yōu)質(zhì)教育資源共享程度低，低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象明顯。有些地方教育主管部門花了不少資金購買數(shù)字化教學(xué)資源，但教師要用的時(shí)候卻很難找到合適的資源。這些資源對(duì)于農(nóng)村學(xué)校來說適切性不足，具體表現(xiàn)在內(nèi)容、難易程度和學(xué)習(xí)內(nèi)容結(jié)構(gòu)的匹配度不夠。其主要原因首先是優(yōu)質(zhì)數(shù)字化教學(xué)資源的開發(fā)者主要來自城市的名校教師，教學(xué)資源在難度、進(jìn)度安排、素材來源等方面更偏向于城市學(xué)生的需求，不能很好契合農(nóng)村學(xué)生的實(shí)際情況[13]。其次，這些資源往往忽視對(duì)農(nóng)村潛在本土資源的挖掘，缺乏對(duì)農(nóng)村社會(huì)文化特征、農(nóng)村學(xué)生學(xué)習(xí)與發(fā)展特點(diǎn)的考慮。再次，農(nóng)村學(xué)校自身優(yōu)質(zhì)數(shù)字化教學(xué)資源建設(shè)意識(shí)不足，且在教學(xué)資源開發(fā)與應(yīng)用過程中缺乏高水平教師及專業(yè)團(tuán)隊(duì)的指導(dǎo)。因此，如何融合農(nóng)村元素，建立適合農(nóng)村教師和學(xué)生的數(shù)字化教學(xué)資源，保證優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源“既用得上，又用得好”，是制約以教育信息化促進(jìn)民族地區(qū)基礎(chǔ)教育公平的重要瓶頸之一。

3.師生能力困境。這里的師生能力，主要是指教師的信息化教學(xué)能力和學(xué)生的信息化學(xué)習(xí)能力。教師的信息化教學(xué)能力包括信息化教學(xué)理論素養(yǎng)和信息化教學(xué)技能兩個(gè)方面。信息化教學(xué)技能具體包括信息化教學(xué)遷移能力、信息化教學(xué)融合能力、信息化教學(xué)交往能力、信息化教學(xué)評(píng)價(jià)能力、信息化協(xié)作教學(xué)能力和促進(jìn)學(xué)生信息化學(xué)習(xí)能力[14]。信息化學(xué)習(xí)能力是指學(xué)生使用信息技術(shù)開展高效學(xué)習(xí)的能力，包括使用信息工具獲取和處理信息的能力、進(jìn)行交流和協(xié)作的能力和數(shù)字化社會(huì)公民素養(yǎng)等方面[15]。信息化能力已成為信息時(shí)代教師和學(xué)習(xí)者的核心能力之一。雖然近年來民族地區(qū)中小學(xué)師生在信息化能力方面已得到大幅提升，但仍然存在信息化能力水平參差不齊的問題。

從教師角度而言，首先在信息化教學(xué)理念上，民族地區(qū)大部分鄉(xiāng)村教師并沒有深刻意識(shí)到信息化教學(xué)是教育理念與教學(xué)方式的深度變革，只是簡(jiǎn)單地將信息化教學(xué)等同于在教學(xué)中使用信息技術(shù)，很少結(jié)合教學(xué)對(duì)象、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)環(huán)境的特點(diǎn)來具體設(shè)計(jì)教學(xué)手段、方法和教學(xué)模式。其次在信息化教學(xué)技能上，鄉(xiāng)村教師與城鎮(zhèn)教師相比，在信息化教學(xué)技能水平上仍存在一定的不足。由于農(nóng)村地區(qū)教師隊(duì)伍年齡整體偏大、優(yōu)秀教師流失嚴(yán)重、接受高質(zhì)量信息化技能培訓(xùn)機(jī)會(huì)較少等原因，教師信息化教學(xué)技能偏低，疫情期間應(yīng)對(duì)在線教學(xué)時(shí)普遍感覺能力不足、有心無力[13]。

從學(xué)生角度而言，民族地區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)校學(xué)生信息化意識(shí)不強(qiáng)，信息化學(xué)習(xí)能力偏弱，這種現(xiàn)狀在開展在線教學(xué)期間表現(xiàn)得尤為明顯。農(nóng)村薄弱學(xué)校存在的信息化教學(xué)環(huán)境配置滯后、學(xué)生接觸信息化學(xué)習(xí)設(shè)備時(shí)間有限、面向?qū)W生的數(shù)字化學(xué)習(xí)資源不足、教師信息化教學(xué)能力較弱等因素，使學(xué)生信息化學(xué)習(xí)能力的提升路徑受阻。眾所周知，信息技術(shù)課程是培養(yǎng)學(xué)生信息化學(xué)習(xí)能力、提升學(xué)生信息素養(yǎng)的最直接方法，但大部分鄉(xiāng)村學(xué)校并不重視信息技術(shù)課程，該課程開設(shè)率較低，甚至有些鄉(xiāng)村學(xué)校在課表中設(shè)置信息技術(shù)課程僅為應(yīng)付教育行政部門的檢查[13]。此外，鄉(xiāng)村學(xué)校信息技術(shù)專業(yè)教師配備不足、地位趨于邊緣化等現(xiàn)象，進(jìn)一步加劇了農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)信息技術(shù)課程形同虛設(shè)的問題。

4.實(shí)踐應(yīng)用困境。實(shí)踐應(yīng)用是指教師主動(dòng)將信息技術(shù)應(yīng)用到日常教學(xué)活動(dòng)中，使信息技術(shù)與教學(xué)過程的融合成為一種教學(xué)常態(tài)，使用“互聯(lián)網(wǎng)+教育”教學(xué)理念優(yōu)化教育教學(xué)方式，促進(jìn)學(xué)生個(gè)性化發(fā)展，最終達(dá)到教育結(jié)果公平。實(shí)踐應(yīng)用重在常態(tài)化應(yīng)用，從現(xiàn)實(shí)情況來看，教師在實(shí)踐應(yīng)用方面存在的困境主要包括以下三個(gè)方面。

第一，民族地區(qū)農(nóng)村教師開展信息化教學(xué)動(dòng)力不足。他們承擔(dān)的教學(xué)工作量較多，日常教學(xué)事務(wù)繁雜，工作壓力普遍較大，導(dǎo)致他們接納新教學(xué)模式、實(shí)施新教學(xué)手段的動(dòng)力普遍不足。部分教學(xué)點(diǎn)教師存在著一定的職業(yè)倦怠感，不愿意花精力去開展信息化教學(xué)。此外，在一些開設(shè) “專遞課堂”、開展“雙師”模式的地區(qū)，往往需要教師投入更多的時(shí)間和精力，但教育管理部門和學(xué)校缺乏對(duì)教師的激勵(lì)措施，致使教師難以在“專遞課堂”教學(xué)和“雙師”教學(xué)中取得成就感和獲得感。

第二，大部分教師缺乏與“互聯(lián)網(wǎng)+教育”相適應(yīng)的在線教學(xué)理念。疫情期間，很多中小學(xué)教師并未真正理解在線教學(xué)的本質(zhì)規(guī)律，對(duì)在線教學(xué)的理論和原則掌握不足，尤其是缺乏信息化教學(xué)設(shè)計(jì)方面的理論知識(shí)[9]。所開展的在線教學(xué)只是停留在把信息技術(shù)與教學(xué)活動(dòng)進(jìn)行簡(jiǎn)單的疊加運(yùn)用上，直接把傳統(tǒng)學(xué)校課堂教學(xué)照搬到網(wǎng)絡(luò)上，教學(xué)資源選擇過分依賴現(xiàn)有教材和課程內(nèi)容，教學(xué)設(shè)計(jì)沒有充分考慮學(xué)生居家在線學(xué)習(xí)的特點(diǎn)。

第三，大部分教師的在線教學(xué)設(shè)計(jì)與實(shí)施技巧較為欠缺。疫情期間在線教學(xué)的開展離不開教學(xué)活動(dòng)設(shè)計(jì)、教學(xué)過程監(jiān)控和學(xué)習(xí)效果評(píng)價(jià)等方面。根據(jù)在線教學(xué)平臺(tái)功能和所使用學(xué)習(xí)終端的差異，在線教學(xué)活動(dòng)包括在線直播教學(xué)、在線點(diǎn)播教學(xué)、在線自主學(xué)習(xí)、在線答疑輔導(dǎo)等，教師在面臨眾多選擇時(shí)，不知道該選用何種教學(xué)活動(dòng)，缺乏對(duì)教學(xué)活動(dòng)適配度的考量。如何對(duì)學(xué)生的在線學(xué)習(xí)過程進(jìn)行有效監(jiān)控，及時(shí)糾正其可能存在的不良學(xué)習(xí)習(xí)慣和行為，也是教師必須充分注意的問題，但是現(xiàn)實(shí)教學(xué)中教師往往對(duì)此考慮不足。在線教學(xué)依托于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)進(jìn)行學(xué)習(xí)內(nèi)容傳遞，學(xué)習(xí)活動(dòng)與交互形式比較豐富，評(píng)價(jià)方式可以多樣化，可以依托學(xué)習(xí)分析等技術(shù)對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)過程進(jìn)行全方位評(píng)價(jià)，但現(xiàn)實(shí)教學(xué)中大部分教師還是沿用傳統(tǒng)考試方式，評(píng)價(jià)方式過于單一。

三、以教育信息化促進(jìn)民族地區(qū)基礎(chǔ)教育公平的突破路徑

1.加速民族地區(qū)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和升級(jí)。網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是以教育信息促進(jìn)基礎(chǔ)教育公平既基本又重要的前提。民族地區(qū)基礎(chǔ)教育發(fā)展必須跟上技術(shù)發(fā)展步伐，對(duì)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造，深度應(yīng)用新一代信息技術(shù)，為教育信息化發(fā)展中縮小“數(shù)字鴻溝”提供強(qiáng)大支撐。2018年召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，強(qiáng)調(diào)“加快5G商用步伐，加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”[16]。民族地區(qū)面對(duì)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后、網(wǎng)絡(luò)信號(hào)差、帶寬不夠等問題，應(yīng)抓住新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)契機(jī)，以普及5G網(wǎng)絡(luò)及應(yīng)用為主要目標(biāo)，借助中西部教育振興發(fā)展計(jì)劃、農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃，通過納入基本預(yù)算、撥付專項(xiàng)資金、設(shè)立專門項(xiàng)目等措施，全面部署5G基站，建設(shè)新一代綠色安全的教育網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，高位、精準(zhǔn)補(bǔ)齊邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和薄弱學(xué)校的網(wǎng)絡(luò)接入短板，快速提升教育基本公共服務(wù)整體水平，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跨越式發(fā)展[10]。同時(shí)，積極鼓勵(lì)中國電信、中國移動(dòng)等網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商實(shí)行折扣優(yōu)惠政策，對(duì)民族地區(qū)農(nóng)村的網(wǎng)絡(luò)費(fèi)用實(shí)行適當(dāng)?shù)臏p免政策，在保證寬帶校校通和班班通的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步普及寬帶入戶，做到寬帶戶戶通。政府部門要采取一定的補(bǔ)償措施，根據(jù)學(xué)生的實(shí)際需求提供基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)，著重解決鄉(xiāng)村教學(xué)點(diǎn)教師和貧困學(xué)生的移動(dòng)學(xué)習(xí)設(shè)備配置問題。例如，實(shí)行學(xué)校電子設(shè)備外借制度，并呼吁相關(guān)事業(yè)單位和科技公司員工捐出不用的電子設(shè)備，以解決低收入家庭學(xué)生無設(shè)備可用的問題。

2.增強(qiáng)民族地區(qū)農(nóng)村數(shù)字化教學(xué)資源適切性。民族地區(qū)應(yīng)繼續(xù)依托相關(guān)資源共享平臺(tái)，遵循“共建共享、注重特色”的建設(shè)思路，將引進(jìn)、整合、自主開發(fā)相結(jié)合，積極開展適合農(nóng)村中小學(xué)的數(shù)字化教學(xué)資源建設(shè)。充分利用國家教育資源公共服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化一批“農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)數(shù)字資源全覆蓋”項(xiàng)目提供的數(shù)字資源，引導(dǎo)教師結(jié)合實(shí)際教學(xué)情境和授課需要進(jìn)行二次開發(fā)，增強(qiáng)其適切性。繼續(xù)大力開展“一師一優(yōu)課，一課一名師”活動(dòng)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，征集優(yōu)質(zhì)數(shù)字化教學(xué)資源，鼓勵(lì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師開發(fā)并共享具有本地鄉(xiāng)土特色的數(shù)字化教學(xué)資源；以學(xué)校為主體，設(shè)計(jì)、整合并共享具有校本特色的數(shù)字化教學(xué)資源；以學(xué)科為資源分類依據(jù)，鼓勵(lì)各學(xué)科教師開發(fā)符合本學(xué)科特色的數(shù)字化教學(xué)資源。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)到學(xué)校再到教師個(gè)人，自上而下，層層進(jìn)行資源開發(fā)把關(guān)，緩解農(nóng)村數(shù)字化教學(xué)資源短缺和引進(jìn)的優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源適切性不足的問題[12]。鑒于數(shù)字化教學(xué)資源來源的多樣性和制作主體的多元性，資源引進(jìn)和使用前的甄別遴選顯得更為重要。在進(jìn)行資源遴選時(shí)應(yīng)堅(jiān)持“質(zhì)量至上，寧缺毋濫”的原則，著重從資源的準(zhǔn)確性、完整性、易用性、標(biāo)準(zhǔn)性和藝術(shù)性等方面進(jìn)行綜合評(píng)估。

同時(shí)，應(yīng)建立常態(tài)化激勵(lì)機(jī)制，將教學(xué)資源開發(fā)納入教師教學(xué)考核體系，對(duì)主動(dòng)開發(fā)、共享和應(yīng)用數(shù)字化教學(xué)資源的教師給予鼓勵(lì)和支持。在縣域范圍內(nèi)開展以評(píng)比促開發(fā)活動(dòng)，如定期開展課件制作、微課巡展等評(píng)比展示活動(dòng)，為教師提供自我展示和相互觀摩的機(jī)會(huì)，提高他們開發(fā)、共享和應(yīng)用數(shù)字化教學(xué)資源的積極性，提升其資源制作技能。

3.優(yōu)化民族地區(qū)鄉(xiāng)村教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升機(jī)制。針對(duì)民族地區(qū)中小學(xué)教師信息化教學(xué)能力參差不齊等問題，以教育部全面實(shí)施中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程2.0為契機(jī)，優(yōu)化鄉(xiāng)村教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升機(jī)制。

首先，激發(fā)鄉(xiāng)村教師提升信息技術(shù)應(yīng)用能力的內(nèi)生動(dòng)力[17]。將教師信息技術(shù)應(yīng)用能力與教師職稱評(píng)聘和考核直接掛鉤，與中小學(xué)辦學(xué)水平評(píng)估和教師專業(yè)發(fā)展能力考核直接掛鉤，促進(jìn)教師在教學(xué)工作中自發(fā)、主動(dòng)地學(xué)習(xí)、實(shí)踐、應(yīng)用信息技術(shù)，將信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)進(jìn)行深度融合。

其次，以經(jīng)濟(jì)實(shí)惠為原則，以鄉(xiāng)村教師開展信息化教學(xué)需求為導(dǎo)向，立足于本崗、本職和本校的教學(xué)實(shí)踐，建立由政府培訓(xùn)、機(jī)構(gòu)培訓(xùn)、校本培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)相結(jié)合的鄉(xiāng)村教師信息技術(shù)應(yīng)用能力培訓(xùn)體系，繼續(xù)總結(jié)以“雙師”模式促進(jìn)鄉(xiāng)村教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升的經(jīng)驗(yàn)，并在實(shí)踐中不斷優(yōu)化完善。要對(duì)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力培訓(xùn)實(shí)施精細(xì)化管理與監(jiān)督，注重訓(xùn)用結(jié)合，確保培訓(xùn)實(shí)效。支持有條件的學(xué)校主動(dòng)應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)助推教師信息技術(shù)應(yīng)用能力培訓(xùn)，開展教師研修伴隨式數(shù)據(jù)采集，提高培訓(xùn)效果監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性[18]。

再次，探索建立城鄉(xiāng)教師專業(yè)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)共同體，明確城鄉(xiāng)教師專業(yè)發(fā)展的共同愿景，營(yíng)造共享的教學(xué)實(shí)踐文化，讓鄉(xiāng)村教師在共同教研及合作研討中實(shí)現(xiàn)隱性經(jīng)驗(yàn)知識(shí)的習(xí)得，使其足不出戶就能在平等寬松的網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)氛圍中提高信息技術(shù)應(yīng)用能力，促進(jìn)自身專業(yè)發(fā)展。還可以通過互聯(lián)網(wǎng)共享優(yōu)質(zhì)教師資源，通過優(yōu)師網(wǎng)絡(luò)遷移智力資源，以人工智能技術(shù)實(shí)現(xiàn)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力幫扶的精確匹配，讓城市優(yōu)質(zhì)教師對(duì)鄉(xiāng)村教師進(jìn)行精準(zhǔn)指導(dǎo)，切實(shí)提升農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)教育信息化的“造血”能力。

4.扎實(shí)推進(jìn)民族地區(qū)教育信息化與教育扶貧有機(jī)整合。對(duì)少數(shù)民族欠發(fā)達(dá)地區(qū)的教育幫扶關(guān)乎教育現(xiàn)代化的進(jìn)程，關(guān)乎整個(gè)民族地區(qū)教學(xué)質(zhì)量的提高，更關(guān)乎教育全局公平的實(shí)現(xiàn)。將教育信息化與教育扶貧工作有機(jī)整合，有助于對(duì)教育扶貧對(duì)象進(jìn)行精確識(shí)別，進(jìn)而對(duì)扶貧工作進(jìn)行精確管理，其具體優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在：第一，依托“三通兩平臺(tái)”等教育信息化基礎(chǔ)建設(shè)，建立教育扶貧系統(tǒng)平臺(tái)，能夠?qū)逃鲐殞?duì)象進(jìn)行有效識(shí)別，比如識(shí)別信息化學(xué)習(xí)能力較差的學(xué)生；第二，依托新一代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和人工智能技術(shù)，可以將教學(xué)資源和扶貧資源精準(zhǔn)配置到學(xué)校和學(xué)生個(gè)體；第三，依托大數(shù)據(jù)技術(shù)，可以對(duì)教育扶貧過程性數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)收集、處理和分析，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)教育扶貧過程的精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)[19-20]。

扎實(shí)推進(jìn)信息化與教育扶貧有機(jī)整合，首先要以“三通兩平臺(tái)”為依托，與當(dāng)?shù)胤鲐毚髷?shù)據(jù)平臺(tái)進(jìn)行有效對(duì)接，構(gòu)建具有本地特色、易操作的教育精準(zhǔn)扶貧服務(wù)平臺(tái)，通過搭載微信公眾號(hào)、教育扶貧小程序等小微軟件，進(jìn)行多類型、多維度、多渠道的教育扶貧數(shù)據(jù)的收集和匯聚，使用數(shù)據(jù)挖掘手段對(duì)貧困學(xué)生進(jìn)行準(zhǔn)確識(shí)別、信息跟蹤和學(xué)習(xí)狀態(tài)分析，進(jìn)而為每一位貧困學(xué)生提供個(gè)性化的教育扶貧和學(xué)習(xí)干預(yù)方案[21]。同時(shí)通過對(duì)教育扶貧全過程數(shù)據(jù)的采集，以縣域?yàn)閱挝唬瑢?duì)民族地區(qū)縣域教育扶貧的效果進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)估，根據(jù)監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果對(duì)教育扶貧措施進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。其次，以信息化促進(jìn)教育精準(zhǔn)幫扶共同體建設(shè)。借助信息技術(shù)精準(zhǔn)調(diào)配各方扶貧人力資源，構(gòu)建以政府為主導(dǎo)，高校、社會(huì)、企業(yè)共同參與的教育精準(zhǔn)扶貧多元協(xié)同機(jī)制，形成全社會(huì)參與民族地區(qū)縣域教育精準(zhǔn)扶貧的合力，建設(shè)各種精準(zhǔn)幫扶共同體[22]。