創(chuàng)新構(gòu)建農(nóng)業(yè)聯(lián)合體 科技引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興
——以成都市郫都區(qū)為例

駱永亮

(成都郫都區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和林業(yè)局，成都 611730)

1 項目背景

成都市郫都區(qū)為深入貫徹黨的“十九大”關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略精神和習(xí)總書記來川視察提出的“起好示范、走在前列”指示，成都市郫都區(qū)鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)了《成都市郫都區(qū)科技引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興實施方案—“5+1”院(校)+示范村合作共建聯(lián)合體項目》的通知(郫鄉(xiāng)領(lǐng)辦[2019]3號)文件。按照該文件的部署和要求，郫都區(qū)將“奮力建設(shè)全國鄉(xiāng)村振興示范區(qū)”總目標(biāo)，結(jié)合成都市鄉(xiāng)村振興“十大重點工程”“五項重點改革”“七大共享平臺建設(shè)”，持續(xù)深化全國農(nóng)村雙創(chuàng)典型區(qū)建設(shè)，全力推進(jìn)農(nóng)村雙創(chuàng)提質(zhì)增效，不斷激發(fā)鄉(xiāng)村振興新動能，以科技引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興為抓手，加快建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。

2019年，郫都區(qū)人民政府與四川省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)、西華大學(xué)、四川省林業(yè)科學(xué)院、成都市農(nóng)林科學(xué)院簽訂了為期3年的“共建科技引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興聯(lián)合體戰(zhàn)略合作協(xié)議”，激發(fā) 5所院校參與郫都區(qū)建設(shè)全國鄉(xiāng)村振興示范區(qū)活力，利用自身科技人才等優(yōu)勢資源，分別幫扶 1個鄉(xiāng)村振興示范村，共建政、產(chǎn)、學(xué)、研、用聯(lián)合體，探索科技引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興路徑。通過四川省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)、西華大學(xué)、四川省林業(yè)科學(xué)院和成都市農(nóng)林科學(xué)院，分別與廣福村、棋田村、漢姜村、橫山村、永盛村等按照“院(校)+村+企”合作模式，共建“政、產(chǎn)、學(xué)、研、用”聯(lián)合體5個，創(chuàng)新共建聯(lián)合體合作機制，打通合作通道，構(gòu)建共建共享的科技轉(zhuǎn)化應(yīng)用平臺，聚集農(nóng)業(yè)高端人才，轉(zhuǎn)化應(yīng)用科技成果，探索郫都區(qū)科技引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興路徑。郫都區(qū)人民政府設(shè)專項經(jīng)費100萬元，支持每個聯(lián)合體項目經(jīng)費20萬元，為項目實施提供經(jīng)費保障。

2 科技引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興郫都模式的實踐與成效

5個院(校)+村+企，共建“政、產(chǎn)、學(xué)、研、用”5個聯(lián)合體，是郫都區(qū)創(chuàng)建的科技引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興新模式。每個聯(lián)合體針對所在村的重點產(chǎn)業(yè)，以科技為引領(lǐng)、項目為支撐，通過科技攻關(guān)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的重大技術(shù)難題，同時通過引進(jìn)示范新品種、新技術(shù)、新成果，帶動示范村產(chǎn)品提檔升級、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和提質(zhì)增效。2019年以來，5個共建聯(lián)合體通過在郫都區(qū)的創(chuàng)新實踐，取得了顯著進(jìn)展。

2.1 構(gòu)建完成5個共建共享科技轉(zhuǎn)化應(yīng)用平臺

通過四川省農(nóng)業(yè)科學(xué)院項目組、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)項目組、西華大學(xué)項目組、四川省林業(yè)科學(xué)院項目組和成都市農(nóng)林科學(xué)院項目組，分別與廣福村、棋田村、漢姜村、橫山村、永盛村等按照“院(校)+村+企”合作模式，形成5個“5+1”項目組，共建“政、產(chǎn)、學(xué)、研、用”聯(lián)合體5個，打通合作通道，構(gòu)建共建共享的科技轉(zhuǎn)化應(yīng)用平臺，制定管理和運行機制，為“5+1”聯(lián)合體項目實施奠定了強有力的基礎(chǔ)。

2.2 攻克了一批技術(shù)難題為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新動能

5個院(校)+示范村共建的聯(lián)合體，針對不同示范村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中面臨的技術(shù)瓶頸和新的技術(shù)需求，通過科技攻關(guān)難題取得的大進(jìn)展和突破，為推進(jìn)5個示范村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強有力的新動能。由四川省農(nóng)業(yè)科學(xué)院+廣福村共建的“成都市郫都區(qū)安唐蔬菜產(chǎn)業(yè)研院”聯(lián)合體，圍繞實現(xiàn)韭黃韭菜優(yōu)質(zhì)化、綠色化、機械化、標(biāo)準(zhǔn)化的高效生產(chǎn)的總體目標(biāo)開展技術(shù)攻關(guān)，研制出韭黃韭菜生產(chǎn)培土機，示范應(yīng)用培土效果良好，8h可培土0.53～0.5hm2，比人工培土0.01～0.02hm2效率提高40倍；人工培土成本400～600元/667m2，機器培土成本27～35元/667m2，節(jié)省成本14.8～17.1倍，機器培土優(yōu)勢極為明顯，為推進(jìn)韭黃韭菜集約化生產(chǎn)提供了強有力的技術(shù)支撐。由四川農(nóng)業(yè)大學(xué)+成都金品花卉種苗有限責(zé)任公司+棋田村共建的校企村聯(lián)合體，開展了引進(jìn)歐洲新優(yōu)花卉品種進(jìn)行試種研究，對引進(jìn)歐洲花卉新品種181個進(jìn)行試種和測試，完成試種157個品種的測試，通過引種、試種和測試，獲得和掌握了引進(jìn)的歐洲花卉新優(yōu)品種在郫都區(qū)種植的生物學(xué)特性和栽培管理詳細(xì)技術(shù)資料；由四川省林業(yè)科學(xué)研究院+橫山村共建生產(chǎn)聯(lián)合體，引進(jìn)日本無刺花椒等新品種，在橫山村形成無刺花椒特色產(chǎn)業(yè)基地雛形，編寫完成《川中丘陵區(qū)及成都平原無刺花椒苗木的繁育標(biāo)準(zhǔn)》和《無刺花椒栽培種植技術(shù)》手冊用于指導(dǎo)生產(chǎn)；為聯(lián)合體在橫山村大面積推廣種植無刺花椒打下了良好基礎(chǔ)。由西華大學(xué)+成都陌上花開文化旅游發(fā)展集團有限公司+漢姜村共建的智能農(nóng)機裝備轉(zhuǎn)化聯(lián)合體，針對生產(chǎn)需求和現(xiàn)有農(nóng)田運轉(zhuǎn)叉車存在的問題，自主設(shè)計和研制田間轉(zhuǎn)運用履帶式叉車樣機1臺，解決了農(nóng)田收獲過程中轉(zhuǎn)運收獲物缺乏高效實用的先進(jìn)專用機械的難題。由成都市農(nóng)林科學(xué)院+永盛村共建的生菜全程機械化生產(chǎn)示范聯(lián)合體在生菜全程機械化技術(shù)攻關(guān)方面取得重要進(jìn)展，比如采用拖拉機懸掛牽引的生菜移栽機，一次移栽4行，基本苗數(shù)量達(dá)8000～8500株/667m2，可一次性完成覆膜和移栽作業(yè)，提高勞動效率；這些眾多的新技術(shù)新機具應(yīng)用大大提高了蔬菜全程機械化工作的勞動效率、降低勞動強度。

2.3 示范推廣了一批具有引導(dǎo)和帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)成果

2019年項目開展以來，全區(qū)利用5個院(校)+示范村合作共建的聯(lián)合體平臺，針對不同示范村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，選擇具有引領(lǐng)、帶動當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的新品種新技術(shù)新成果進(jìn)行示范應(yīng)用，科技攻關(guān)取得重大進(jìn)展關(guān)鍵技術(shù)22項，引進(jìn)示范新品種70個，繁育流行花卉新精品種苗木12346株，示范新技術(shù)7項，建立示范區(qū)14.53hm2，獲省級登記成果2項，申請實用新型專利1項，編制技術(shù)規(guī)程(標(biāo)準(zhǔn))2項，編寫生產(chǎn)技術(shù)手冊2冊。其中，編寫的《生菜-水稻-生菜輪作全程機械化生產(chǎn)技術(shù)》，被四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳列為2019～2020年主推技術(shù)。比如四川省農(nóng)科院示范推廣的“韭黃韭菜干尖治理技術(shù)”和“韭黃韭菜病蟲害綠色防控技術(shù)”等新技術(shù)新成果的推廣與應(yīng)用，使韭黃產(chǎn)業(yè)累計增加產(chǎn)值8億元以上，韭黃生產(chǎn)基地人均純收入比2011年增長43.41%以上。成都市農(nóng)林科學(xué)院篩選出適合稻-蝦種養(yǎng)蝦的品種為克氏原螯蝦(小龍蝦)。制定出“稻-漁”“稻-蝦”種養(yǎng)的生產(chǎn)管理配套技術(shù)成果進(jìn)行示范推廣，使示范村“稻-魚”“稻-蝦”綜合種養(yǎng)田稻谷平均產(chǎn)量585kg/667m2，售價為2.74元/kg(濕谷子)，魚類產(chǎn)量約為100kg/667m2，售價高達(dá)40元/kg，小龍蝦產(chǎn)量60kg/667m2，平均售價約為30元/kg，生產(chǎn)的“稻田魚”供不應(yīng)求，充分體現(xiàn)了“稻-漁”綜合種養(yǎng)生產(chǎn)產(chǎn)品高效益、高附加值的特點。

2.4 為示范村和生產(chǎn)企業(yè)培訓(xùn)了一大批人員

“5+1”項目聯(lián)合體針對所在村重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才需求，既開展廣泛普及性的科技下鄉(xiāng)、科普宣傳，也開展針對性實用性強的室內(nèi)集中技術(shù)培訓(xùn)、田間現(xiàn)場指導(dǎo)。3年來召開技術(shù)示范現(xiàn)場觀摩會等形式多樣的培訓(xùn)36場次，培訓(xùn)和指導(dǎo)人員1271人次，發(fā)放技術(shù)資料2100份。通過上述形式多樣的技術(shù)培訓(xùn)和現(xiàn)場指導(dǎo)，顯著提高了生產(chǎn)企業(yè)、專業(yè)合作社和種植大戶等一大批生產(chǎn)人員的科技水平和生產(chǎn)技能，對推進(jìn)郫都區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)揮了重要作用。

2.5 構(gòu)建了一支高素質(zhì)的科技人才隊伍

“5+1”項目實施創(chuàng)建的5個聯(lián)合體，構(gòu)建了一支由省、市、區(qū)、街道、村167名專家組成的高質(zhì)量科技人才隊伍，其中具有高級技術(shù)職稱的專家68人，德國專家2人，專業(yè)涵蓋了管理、蔬菜、花卉苗木、經(jīng)濟林木、水產(chǎn)、農(nóng)機、農(nóng)技推廣、鄉(xiāng)村旅游等領(lǐng)域，為保障 “5+1”項目順利實施，實現(xiàn)科技助推示范村產(chǎn)業(yè)興旺，實踐郫都區(qū)科技引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興新模式，奠定了堅實的人才基礎(chǔ)。

3 郫都區(qū)科技引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新模式實踐經(jīng)驗總結(jié)

郫都區(qū)人民政府與四川省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)、西華大學(xué)、四川省林業(yè)科學(xué)院、成都市農(nóng)林科學(xué)院簽訂“共建科技引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興聯(lián)合體戰(zhàn)略合作協(xié)議”，通過激發(fā) 5所院校參與郫都區(qū)建設(shè)全國鄉(xiāng)村振興示范區(qū)活力，利用自身科技人才等優(yōu)勢資源，分別幫扶 1個鄉(xiāng)村振興示范村，共建政、產(chǎn)、學(xué)、研、用聯(lián)合體，探索科技引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興路徑，是郫都區(qū)貫徹落實習(xí)近平總書記“走在前列、起好示范”殷切囑托的重大創(chuàng)新實踐。通過院(校)+企+村共建聯(lián)合體實施“5+1”項目取得的顯著成效，為科技引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興提供了有效的路徑、成功的經(jīng)驗和可復(fù)制的模式。

3.1 創(chuàng)建了獨具特色的“科技引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興郫都模式”

郫都區(qū)創(chuàng)建的“院(校)+企業(yè)+村”共建聯(lián)合體新模式，能夠形成“政、產(chǎn)、學(xué)、研、用”強有力的合力和共同目標(biāo)，針對示范村產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的關(guān)鍵問題和技術(shù)需求，開展全方位服務(wù)，實現(xiàn)科技與產(chǎn)業(yè)、科技與經(jīng)濟的緊密結(jié)合，帶動示范村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提質(zhì)增效，實現(xiàn)科技引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。從2019年以來實施的5個共建聯(lián)合體項目結(jié)果看，“院(校)+企業(yè)+村”共建聯(lián)合體模式，對幫扶示范村產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有針對性強、目標(biāo)明確、效率高、可復(fù)制等特點，在當(dāng)前實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中具有較強的可參考性、可借鑒性和社會影響力。

3.2 “院(校)+企業(yè)+村”共建聯(lián)合體新模式是“三化模式”的繼承、創(chuàng)新和發(fā)展

“三化模式”是郫都區(qū)與四川省農(nóng)科院在為期10年的科技合作過程中創(chuàng)新并實踐的“實體化合作、制度化運行、無縫化對接”的院地科技合作模式。郫都區(qū)創(chuàng)建的“院(校)+企業(yè)+村”共建聯(lián)合體新模式，是對 “三化模式”的繼承、創(chuàng)新和發(fā)展。在“實體化合作、制度化運行、無縫化對接”的基礎(chǔ)上，將科技合作的科研單位由過去的省農(nóng)科院1家，擴充為省農(nóng)科院、四川農(nóng)大、西華大學(xué)、省林科院和成都市農(nóng)林科學(xué)院5家，將每個院(校)的科技服務(wù)對象定位在幫扶1個科技示范村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，并以“院(校)+企+村”合作共建聯(lián)合體的組織方式形成合力，項目實施單位之間目標(biāo)一致，從而形成了項目實施的保障機制，確保項目能夠順利實施；聚焦每個科技示范村具體主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的關(guān)鍵問題和技術(shù)需求設(shè)置項目，有針對性地選擇具有相應(yīng)專業(yè)特長和技術(shù)優(yōu)勢的科研院校進(jìn)行合作，并由共建的聯(lián)合體組織實施，充分發(fā)揮科研院校人才、技術(shù)、資源等優(yōu)勢，快速形成破解產(chǎn)業(yè)難題和技術(shù)需求的方案和措施，通過示范應(yīng)用，助推科技示范村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)科技引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。

3.3 新模式實踐取得明顯的初步成效

“院(校)+企業(yè)+村”共建的5個聯(lián)合體模式不但破解了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的科技供需錯位、服務(wù)脫節(jié)和轉(zhuǎn)型乏力等院地企連同發(fā)展技術(shù)服務(wù)難題，還對助推5個科技示范村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和郫都區(qū)實施科技引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有重要意義。

4 存在的主要問題

一是部分聯(lián)合體項目組對本項目是以科技創(chuàng)新驅(qū)動服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施為目標(biāo)的理解存在偏差。認(rèn)為該項目只是一個單純的項目，因此，在科技入鄉(xiāng)轉(zhuǎn)化平臺組建、運行機制構(gòu)建、人才引進(jìn)培育等方面的工作重視不夠。個別聯(lián)合體項目組的計劃方案不夠完善，對項目實施預(yù)期進(jìn)展和成效存在一定影響。二是項目管理中激勵機制不完善，個別科研團隊積極性不夠高。三是部分村和聯(lián)合體契合度不夠，沒找最佳的農(nóng)業(yè)介質(zhì)，長期合作盈利模式不明確。

5 建議

進(jìn)一步加強對聯(lián)合體項目的管理和全方位的監(jiān)督檢查，確保每個項目都能按照預(yù)定目標(biāo)完成任務(wù)，實現(xiàn)以科技創(chuàng)新驅(qū)動服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)。進(jìn)一步完善聯(lián)合體項目運行管理機制，增加鼓勵科研人員的激勵措施。加強村和院校的契合度，多調(diào)研和討論分析，找到適合的聯(lián)合體發(fā)展路徑。