新中國成立初期中國共產(chǎn)黨政治建設的實踐探索及基本經(jīng)驗

侯贊華

摘要： 政治建設是中國共產(chǎn)黨加強自身建設的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。新中國成立后，中國共產(chǎn)黨以維護黨中央權威和黨的團結(jié)為核心，加強黨的集中統(tǒng)一領導；以共同的政治目標為導向，確保黨的正確政治方向；以強化監(jiān)督整頓為抓手，營造良好的黨內(nèi)政治生態(tài)；以規(guī)范管理為手段，提高黨員干部的政治能力。政治建設的一系列舉措改進了黨對國家政權的領導，為社會主義革命和建設提供了強大保障，也積累了豐富的經(jīng)驗，即開展政治建設要以政治實踐中存在的問題為導向、始終堅守人民立場、把政治建設與黨的其他建設有效融合。

關鍵詞： 新中國成立初期； 中國共產(chǎn)黨； 政治建設

中圖分類號： D232；D26文獻標識碼： ADOI： 10.3963/j.issn.1671-6477.2022.05.007

中國共產(chǎn)黨在長期的革命實踐中不斷采取政治建設的各項有效舉措，大力推進黨的自身建設實踐，增強黨的組織力和戰(zhàn)斗力，明確要“建設一個全國范圍的、廣大群眾性的、思想上政治上組織上完全鞏固的布爾什維克化的中國共產(chǎn)黨”[1]。新中國成立時，中國共產(chǎn)黨已經(jīng)基本構(gòu)建起了包括思想建設、政治建設和組織建設在內(nèi)的黨的建設結(jié)構(gòu)體系。新中國成立初期（1949-1956年），基于恢復經(jīng)濟和經(jīng)濟社會各項建設順利進行、建立社會主義制度的考慮，走向全國執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨緊緊圍繞當時黨和國家發(fā)展的重大事務，開展了政治建設的各項積極探索，保持并進一步增強了自延安整風和黨的七大以來形成的團結(jié)穩(wěn)定局面，確保了黨和國家發(fā)展的社會主義方向，實現(xiàn)了黨的政治建設的平穩(wěn)過渡。

一、 以維護黨中央權威和黨的團結(jié)為核心，加強黨的集中統(tǒng)一領導

（一） 構(gòu)建黨在人民政府內(nèi)部的系統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)

新中國成立之后僅僅一個月，黨中央就制定頒布了《關于在中央人民政府內(nèi)組織中國共產(chǎn)黨黨委會的決定》、《關于在中央人民政府內(nèi)建立中國共產(chǎn)黨黨組的決定》，通過在中央政府中設置機構(gòu)從組織上加強對整個國家政權的領導。這兩個《決定》要求，中央和地方各級政府部門中要組織黨委、建立黨組。黨組的組成要由在政府中擔任負責工作的黨員組成，中央一級機構(gòu)要堅持黨中央的領導，在黨中央的領導下開展各項工作。中央作出的關于政府工作的一切決定，各級黨組都要無條件遵從，不能有任何違反。同時要求，在人民政府機關工作的黨員均要參加黨的支部組織，在黨組織中過組織生活。另外，基于進一步加強黨中央最高決策地位的考慮，中央還設立了政法、財經(jīng)、科學、外事、文教等各類小組，這些小組直接隸屬于中央政治局和書記處并對其負責，同時明確“這些小組是黨中央的”，“決定權在黨中央”。毛澤東還著重強調(diào)，“大政方針和具體部署，都是一元化”[2]，特別突出黨中央的權威領導。這些舉措表明，中國共產(chǎn)黨以構(gòu)建黨在人民政府內(nèi)部的系統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)的方式從組織上保障黨的政策路線的貫徹執(zhí)行。

（二） 確立民主集中制在人民民主專政國家中的根本制度地位

新中國成立之后，中國共產(chǎn)黨愈發(fā)深刻認識到貫徹落實民主集中制以加強黨的正確領導的極端重要性，將民主集中制確定為人民民主專政國家的根本制度，強調(diào)要認真落實民主集中制，不斷推進黨的自身建設。中共八大黨章對貫徹民主集中制原則作出了高度完整的概括，明確要貫徹執(zhí)行民主集中制，強化黨的集體領導制度，發(fā)揚充分的黨內(nèi)民主，密切黨和群眾之間的聯(lián)系。一方面，貫徹民主集中制強調(diào)依靠集體的智慧和力量，突出黨的集體領導。毛澤東認為，要發(fā)展壯大社會主義“必須有中央的強有力的統(tǒng)一領導，必須有全國的統(tǒng)一計劃和統(tǒng)一紀律”[3]32。只有堅持集體領導原則，反對分散主義和個人獨裁，將個人的智慧和集體的智慧相結(jié)合才能少犯錯誤，為社會主義建設順利開展提供重要的政治保證。另一方面，貫徹民主集中制原則還要不斷發(fā)揚黨的優(yōu)良作風，開展批評和自我批評，推進黨內(nèi)民主建設。毛澤東指出，批評與自我批評這一黨的優(yōu)良作風是“推動大家堅持真理、修正錯誤的很好的方法”[4]，要充分運用這一方法來“檢討自己工作中的錯誤和缺點，并及時地加以糾正”[5]。只有將集體領導與黨內(nèi)民主充分結(jié)合起來的民主集中制，才能既確立黨的權威，又充分集中全黨智慧，凝聚全黨力量。

（三） 同違反黨的團結(jié)和政令統(tǒng)一的行為作堅決的斗爭

1953年，中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)出現(xiàn)了高崗、饒漱石的分裂活動，嚴重破壞了黨的團結(jié)統(tǒng)一，造成了非常惡劣的影響。為清除黨內(nèi)分裂分子，維護黨的團結(jié)和黨中央權威，鄧小平在黨的七屆四中全會上以《驕傲自滿是團結(jié)的大敵》為題進行了發(fā)言，嚴肅批評了高崗、饒漱石破壞黨的團結(jié)和統(tǒng)一、陰謀分裂黨的活動。這次全會根據(jù)毛澤東的建議通過了《關于增強黨的團結(jié)的決議》，強調(diào)黨的團結(jié)統(tǒng)一的極端重要性；指出黨團結(jié)的唯一中心是黨中央，要求全黨特別是黨的高級干部要同一切破壞黨中央統(tǒng)一領導和全黨團結(jié)的活動展開徹底又堅決的斗爭；提出要嚴格執(zhí)行黨的集體領導和民主集中制原則，明確個人不能凌駕于組織之上；要求黨的高級干部參加的重要政治活動、所有的政治意見都應該向干部所屬的黨組織報告，及時向黨組織反映。次年，黨的全國代表會議審議通過了《關于高崗、饒漱石反黨聯(lián)盟的決議》，嚴厲打擊并粉碎了高崗、饒漱石的反黨陰謀，同時提出，要把鞏固黨的團結(jié)統(tǒng)一、揭露粉碎階級異己分子腐蝕分裂黨的活動作為全黨的長期任務。基于此，1956年召開的中共八大著重強調(diào)了黨的團結(jié)統(tǒng)一問題，并且正式提出了“黨的團結(jié)統(tǒng)一是黨的生命”這一極其重大的命題。中共八大通過的黨章明確規(guī)定了黨的團結(jié)統(tǒng)一的極端重要性，認為每一名黨員都有維護黨的團結(jié)統(tǒng)一的神圣使命，任何違反黨的組織原則和政治原則的行為、分裂黨的行為和反組織活動及個人凌駕于集體之上的行為都是絕對不允許存在的。從此，“黨的團結(jié)統(tǒng)一是黨的生命”這一命題深入人心，并有效凝聚了全黨共識，促進了黨的空前團結(jié)，鞏固了黨的領導地位。

二、 以共同的政治目標為導向，確保黨的正確政治方向

（一） 準確定位黨所處的歷史方位

中國革命的勝利、新中國的成立使中國共產(chǎn)黨處在新的歷史轉(zhuǎn)折關頭。明確黨所處的新的歷史方位、深入系統(tǒng)地對黨所面臨的情況進行分析，確立正確的政治建設方向，成為緊迫而重要的任務。對此，中國共產(chǎn)黨進行了細致的思考。中國共產(chǎn)黨認為，新中國的成立標志著中國進入到向社會主義過渡的時期。這一時期，黨所面臨的主要任務轉(zhuǎn)變?yōu)殪柟绦律娜嗣裾?、恢復和發(fā)展國民經(jīng)濟、進行社會主義改造。由此，中國共產(chǎn)黨各個方面也發(fā)生了重大變化，即在執(zhí)政地位上，由之前的局部執(zhí)政轉(zhuǎn)變?yōu)槿珖鴪?zhí)政并享有崇高的社會地位；在工作重心上，由之前的農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市；在中心任務上，由之前的奪取政權轉(zhuǎn)變?yōu)殪柟陶?、由軍事斗爭轉(zhuǎn)變?yōu)楹推浇ㄔO。這一系列的變化要求中國共產(chǎn)黨一方面要迅速適應新的環(huán)境和變化，加快自身身份角色轉(zhuǎn)變，努力學習新的各方面知識，增強自身本領能力；另一方面，要及時對與新環(huán)境不適應的工作和思想上的不良風氣、不良作風進行改進。由此，加強和鞏固黨的執(zhí)政地位、增強黨組織權威和黨的集中統(tǒng)一領導就成為一種歷史的必然，并成為關系到黨和國家事業(yè)發(fā)展的極其重要的環(huán)節(jié)。黨對所處歷史方位的準確定位不僅表明了中國共產(chǎn)黨加強政治建設的高度自覺，也為這一時期黨的政治建設進一步明確了方向。

（二） 制定執(zhí)行正確的政治路線

毛澤東曾說：“政治上的路線正確與否是決定一切的”[6]。作為依據(jù)馬克思主義建黨原則成立的中國共產(chǎn)黨，其最高奮斗目標是為了實現(xiàn)共產(chǎn)主義。為了實現(xiàn)這一目標，中國共產(chǎn)黨在各個不同的歷史階段制定執(zhí)行具體的政治路線，以保證和實現(xiàn)黨的正確領導。新中國成立初期，制定執(zhí)行黨的政治路線、有序開展黨的事業(yè)，成為擺在中國共產(chǎn)黨面前的一項重要課題，也成為這一時期中國共產(chǎn)黨政治建設的重要內(nèi)容。1950年6月召開的七屆三中全會規(guī)定了黨在國民經(jīng)濟恢復時期的工作路線和行動綱領，明確了這一階段的中心任務。在全體人民的艱苦努力下，至1952年底，國民經(jīng)濟全面恢復。在此基礎上，經(jīng)過反復醞釀，黨中央于1953年確定了黨在過渡時期的總路線，即是“要在一個相當長的時期內(nèi)，逐步實現(xiàn)國家的社會主義工業(yè)化，并逐步實現(xiàn)國家對農(nóng)業(yè)、對手工業(yè)和對資本主義工商業(yè)的社會主義改造?！盵7]1954年，七屆四中全會正式通過了過渡時期總路線。同年9月，過渡時期總路線被寫入《中華人民共和國憲法》，上升為國家意志，成為團結(jié)動員全國人民建設社會主義的總綱領。經(jīng)過廣泛的宣傳教育，過渡時期總路線獲得了全國人民的廣泛理解和支持，成為人民行動的指南和“照耀我們各項工作的燈塔”，為黨的政治建設和各項工作沿著正確的政治方向前進提供了重要遵循。在它的指導下，社會主義改造僅用4年時間就基本完成，中國進入到社會主義社會。1956年，中共八大正確分析了各方面形勢和中國社會主要矛盾的變化，強調(diào)要集中力量發(fā)展生產(chǎn)力，盡快實現(xiàn)中國從落后的農(nóng)業(yè)國到先進的工業(yè)國的轉(zhuǎn)變。歷史證明，八大確立的政治路線是正確的。

（三） 確立黨在社會主義事業(yè)中的領導核心地位

中國共產(chǎn)黨是領導中國革命取得勝利的根本政治力量。新中國成立后，中國共產(chǎn)黨無可辯駁地成為中國政治體系中的最高政治力量，領導中國人民完成了社會主義改造，確立了社會主義制度。面對即將展開的社會主義建設，毛澤東強調(diào)，“中國的改革和建設靠我們來領導。”[3]275不僅中國革命需要中國共產(chǎn)黨的領導，中國的社會主義建設同樣需要中國共產(chǎn)黨的領導。中國共產(chǎn)黨是領導中國社會主義事業(yè)的核心力量，中國人民要在黨的領導下進行偉大的社會主義建設事業(yè)。社會主義建設事業(yè)的蓬勃發(fā)展充分證明，中國共產(chǎn)黨已經(jīng)成為團結(jié)和帶領全國各族人民進行各項建設的核心力量?！皼]有這樣一個核心，社會主義事業(yè)就不能勝利?！盵3]303在國家各項事業(yè)中，黨是領導一切的。對于新中國初期一些部門和地區(qū)出現(xiàn)的分散主義傾向，黨中央多次強調(diào)，“黨應當而且可以在思想上、政治上、方針政策上對于一切工作起領導作用?！盵8]要毫不動搖堅持“黨領導一切”的原則，堅持正確的政治方向，確保黨是社會主義事業(yè)的領導核心，這是中國能不能堅持社會主義的方向和道路的關鍵。

三、 以強化監(jiān)督整頓為抓手，營造良好的黨內(nèi)政治生態(tài)

（一） 設置并調(diào)整各級紀律監(jiān)督機構(gòu)

為了進一步密切黨與人民群眾的聯(lián)系，卓有成效地改進官僚主義作風，推進黨的政治路線和各項具體政策的貫徹落實，1949年11月，中央正式?jīng)Q定成立各級黨的紀律檢查委員會，通過設立紀律監(jiān)督機構(gòu)來更好地維護黨的政治紀律。中央紀律檢查委員會在中央政治局的領導下開展工作，“各中央局、分局、省委、區(qū)黨委、市委、地委、縣委黨的紀律檢查委員，由各該級黨委提出名單，經(jīng)上兩級黨委批準后，在各該黨委會指導之下工作。上級黨的紀律檢查委員會，有權改變或取消下級黨的紀律檢查委員會的決定?！盵9]紀律檢查委員會主要負責檢查、受理、審查中央直屬各部門和黨的各級組織包括黨員的違紀行為，對黨員和各部門、組織開展紀律教育，以確保黨的各項要求的貫徹實施。各級紀律檢查委員會的設立，使黨的紀律檢查工作有了專門的機構(gòu)，從組織結(jié)構(gòu)的層面進一步規(guī)范了黨的政治建設，增強了黨的紀律性和組織性，保障了全黨的集中統(tǒng)一。1955年3月，鑒于社會主義改造時期復雜尖銳的階級斗爭形勢和部分貪污腐敗、違法亂紀事件的發(fā)生，為進一步加強黨的建設特別是紀律建設，中央決定組建成立中央和地方各級監(jiān)察委員會以取代之前的紀律檢查委員會。監(jiān)察委員會的各項職能相較之前的紀律檢查委員會有較為明顯的增加，它“有權檢查和處理一切黨員違反黨章、黨紀和國家法律、法令的案件”[10]，監(jiān)督各級黨組織和黨員干部的政策執(zhí)行情況，這對于加強監(jiān)督力度、嚴格紀律執(zhí)行、強化黨對政治方向的引領、凈化政治生態(tài)的意義重大。

（二） 整風整黨改進干部作風

整風整黨是中國共產(chǎn)黨加強政治建設的優(yōu)良傳統(tǒng)，通過有針對性地開展主題實踐活動整頓黨的作風是統(tǒng)一黨員思想、增強政黨權威的有效途徑。新中國成立后，黨內(nèi)一定范圍中流露出驕傲自大的情緒，官僚主義、命令主義作風也開始抬頭?；诖耍?950年5月，中央向全黨正式發(fā)布了《關于在全黨全軍開展整風運動的指示》和《關于發(fā)展和鞏固黨的組織的指示》，要求在全黨開展整風運動，整頓干部作風，鞏固和發(fā)展黨的組織。至當年年底，全黨分批并將由上而下整頓領導同由下而上檢查工作相結(jié)合開展了整風運動，有針對性地糾正黨員干部中存在的驕傲自滿情緒，克服“革命到頭”的思想，嚴抓官僚主義、命令主義等不良作風。通過整風，干部作風得到了很大改進，為接下來各項工作的開展奠定了堅實的基礎。為進一步整頓黨內(nèi)存在的問題，統(tǒng)一全黨思想，1951年2月，毛澤東起草的《中共中央政治局擴大會議決議要點》由中共中央向全黨發(fā)布，對從整風迅速轉(zhuǎn)入整黨進行動員安排。1951年3月，中國共產(chǎn)黨第一次全國組織工作會議通過了《關于整頓黨的基層組織的決議》和《關于發(fā)展新黨員的決議》這兩大決議，對黨的基層組織建設和整黨工作進行了具體安排部署。在整黨的過程中，針對當時出現(xiàn)的貪污腐敗等現(xiàn)象，中共中央相繼作出關于“三反”運動和整黨的一系列指示和決定，并將整黨與“三反”運動相結(jié)合，使黨的建設向縱深推進，整黨氛圍更加濃厚。整風整黨提高了黨員的政治覺悟和黨性修養(yǎng)，進一步堅定了黨員的政治信念，凈化了黨員干部的思想，純潔并擴大了黨的各級組織，優(yōu)化了黨的整體結(jié)構(gòu)，增強了黨組織在人民群眾心目中的權威，為完成黨的政治路線、貫徹執(zhí)行黨的各項決策部署創(chuàng)造了必要條件。

（三） 健全黨內(nèi)民主生活制度

加強黨內(nèi)民主生活建設，健全黨內(nèi)民主生活制度，營造民主的政治氛圍是政治生態(tài)建設的重要內(nèi)容。黨內(nèi)民主生活的適當形式包括黨員代表大會和代表會議、民主檢討制度等，這些均應按期開展。1951年12月，毛澤東在一個報告的批語中提出：“請考慮在各大行政區(qū)一級直屬黨組織和各省市區(qū)一級直屬黨組織亦組織總黨委，以期統(tǒng)一這些黨組織的領導，定期召開各部門和各大單位的代表大會，發(fā)展批評與自我批評，健全黨的生活，提高工作效率，團結(jié)黨外人員，開展反貪污、反浪費、反官僚主義的斗爭，克服資產(chǎn)階級對于黨的侵蝕作用。”[11]隨后，各地、各部門相繼開展了黨內(nèi)民主生活建設的相關工作。這一時期還更加注重在黨員干部中加強有關民主集中制方面的教育，陸續(xù)出臺黨委領導下的首長分工負責制及黨委制，加強民主基礎上的集中和集中指導下的民主，強調(diào)在組織生活中要大力發(fā)揚批評與自我批評的優(yōu)良作風，使黨員更清醒地認識自己，規(guī)范黨內(nèi)民主生活，并在對黨章進行修改的過程中增加了保障黨員民主權利的相關內(nèi)容，為營造良好的政治生態(tài)提供了有效保障。

四、 以規(guī)范管理為手段，提高黨員干部的政治能力

（一） 強化黨員干部學習教育

通過思想教育來增強黨員干部的政治辨別力和政治認知力是堅定黨員干部政治立場、加強政治建設的重要舉措。面對全國執(zhí)政、全黨工作重心轉(zhuǎn)移，為使黨員干部更好地適應新的形勢、切實承擔起新的任務、有效克服黨員干部隊伍中存在的非無產(chǎn)階級思想，毛澤東曾經(jīng)號召全黨“重新學習”。毛澤東提出了全黨上下要善于學習、點燃學習熱潮的要求。他要求黨員特別是領導干部要善于學習，迎難而上，“鉆進去，幾個月，一年兩年，三年五年，總可以學會的”[12]。同時他還號召大家向蘇共學習，以更好地建設新中國。為切實解決黨員干部隊伍中存在的思想覺悟和理論水平不高、對黨員標準認識不清等現(xiàn)實問題，中國共產(chǎn)黨特別強調(diào)加強黨內(nèi)教育工作，主張通過黨內(nèi)教育、部署安排系統(tǒng)的社會主義和共產(chǎn)主義教育推動提高黨員干部的政治修養(yǎng)和思想水平，對黨員開展關于怎樣做一名共產(chǎn)黨員的教育，讓黨員知道黨員的標準是什么，以統(tǒng)一全黨認識、提高黨員干部的政治理論素養(yǎng)和政治認知能力。這一時期，中共中央先后下發(fā)了有關加強理論教育、干部教育學習的相關文件，對思想政治教育的主要內(nèi)容和方式途徑等問題進行了明確。思想政治教育主要圍繞社會主義制度、共產(chǎn)主義教育、黨員的權利義務、批評與自我批評教育、民主集中制等黨的基本知識教育，突出強調(diào)提高黨員干部的馬克思主義理論水平和黨性認識，明確黨員應具備的“八項條件”，要求黨員必須堅持全心全意為人民服務的宗旨。

（二） 革新干部人事管理制度

在干部組織制度建設方面，新中國成立后，干部數(shù)量日益增多，干部組織結(jié)構(gòu)也發(fā)生了深刻變革，民主革命時期由中央和各級黨委組織部“一攬子”管理干部的體制已經(jīng)不能適應新的形勢變化，改變原有干部管理體制已是迫在眉睫。1953年，《關于加強干部管理工作的決定》提出了建立中央和各級黨委組織分部分級管理的新的干部管理體制。在這種干部管理體制下，全體干部被分為軍隊、文教、計劃工業(yè)、財政貿(mào)易、交通運輸、農(nóng)林水利、統(tǒng)戰(zhàn)、政法、黨群等九個部門，并依據(jù)干部的職級將之各自劃給中央或地方黨委的有關部門進行管理。新的干部管理體制為黨提高干部選拔質(zhì)量、加強對干部的政治和業(yè)務考核提供了重要保障。后來，基于國家建設發(fā)展的需要，通過在各級黨委設立與政府機構(gòu)相對應的工作部門，逐步形成了分部分級的干部管理體制和黨委與政府人事部門共同管理的雙重干部管理體制，推動了干部管理制度革新，為提高干部隊伍的政治素質(zhì)水平提供了組織保障。

（三） 建立干部學習交流常態(tài)化機制

為了堅定黨員干部的政治立場、提高干部的領導能力和水平，黨中央還提出了建立干部輪訓制度和干部交流制度，完善干部學習機構(gòu)，建立干部學習交流的常態(tài)化機制。中共中央于1954年出臺了《關于輪訓全黨高、中級干部和調(diào)整黨校的計劃》，對干部輪訓的目的、對象、方針、原則、方針等進行了明確規(guī)定，提出要建立各級干部輪訓制度，強調(diào)要把黨的干部調(diào)入黨校進行輪訓，并制定了針對全黨中、高級干部的輪訓制度。1956年，中共中央還出臺了《關于加強初級黨校工作的指示》，強調(diào)提高黨校工作并使其逐步正規(guī)化，并對初級黨校的主要任務、課程學制、師資安排、機構(gòu)設置和管理體制等作出了明確具體的規(guī)定。除了開辦各級黨校之外，這一時期，黨還通過開辦訓練班、補習學校、補習班等逐步構(gòu)建起包括干部學校、高等學校、軍事院校、各級黨校等多層次、多類別的干部學習機構(gòu)，培訓了大量黨員干部，進一步堅定了黨員干部的政治立場，提高了他們的政治判斷力和政治執(zhí)行力，為向社會主義社會轉(zhuǎn)變作了充分的思想和組織準備。

五、 新中國成立初期中國共產(chǎn)黨政治建設的基本經(jīng)驗

新中國初期中國共產(chǎn)黨加強政治建設的一系列舉措是中國共產(chǎn)黨適應黨內(nèi)外各種形勢變化而作出的重要選擇，積累了豐富的政治建設經(jīng)驗，在黨的政治建設史上意義重大。

（一） 政治建設要以問題為導向

黨的自身建設是不斷變化發(fā)展的，政治建設也是如此。如何確定政治建設的方案和具體實施路徑，要切實考慮到當時的現(xiàn)實狀況，以問題為導向，堅持問題思維，對社會關切進行積極回應。新中國成立后，中國共產(chǎn)黨在從革命黨向執(zhí)政黨轉(zhuǎn)型的過程中，面對中國革命取得的巨大勝利，一些黨員干部思想上發(fā)生了一些偏差，出現(xiàn)了脫離群眾、官僚主義、享樂主義等現(xiàn)象。正如毛澤東所說，當時黨員干部隊伍中，講究吃穿、爭名奪利的現(xiàn)象開始浮現(xiàn)，革命年代與敵人拼死相搏的精神退化了，有些人認為自己功勞很大，認為共產(chǎn)黨的天下都是他們打下來的，現(xiàn)在理應享受高地位、享受好待遇，不把人民群眾放在心上，不把黨組織和黨的紀律放在心上，脫離群眾、脫離組織，無視政府、無視法律。因此，從當時黨的政治建設的具體舉措來看，主要就是聚焦于解決這些問題。新時代黨的政治建設仍要遵循問題導向這一原則，把發(fā)現(xiàn)和解決現(xiàn)實問題作為政治建設的出發(fā)點和落腳點，強弱項補短板，才能精準發(fā)力，提高政治建設的質(zhì)量和效果。

（二） 政治建設要始終堅持人民立場

人民立場始終是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場。毛澤東多次強調(diào)中國共產(chǎn)黨全心全意為人民服務的宗旨，強調(diào)人民利益的首要地位。中國共產(chǎn)黨成立至今始終把為人民謀幸福作為自己的價值追求和責任擔當，牢牢植根于思想上、體現(xiàn)在行動上、落實在實踐中。只有始終堅定人民立場，把人民的利益放在第一位，以人民為中心，才能筑牢黨長期執(zhí)政的政治根基，鞏固黨的執(zhí)政地位。政治建設是黨的根本性建設，站穩(wěn)人民立場，堅定為人民服務的信念，將人民群眾的利益作為工作的出發(fā)點，依靠人民、相信人民，是政治建設的必然要求。新中國成立初期，黨的政治建設始終堅持人民立場，以反映群眾的愿望要求、滿足群眾的利益訴求為基本遵循，緊緊圍繞人民展開。新時代的政治建設，仍要繼續(xù)站穩(wěn)人民立場，強調(diào)人民利益，彰顯中國共產(chǎn)黨人的政治追求和價值歸宿。習近平強調(diào)，“加強黨的政治建設，要緊扣民心這個最大的政治，把贏得民心民意、匯集民智民力作為重要著力點。”[13]這一論斷不僅科學歸納了中國共產(chǎn)黨加強政治建設的各項經(jīng)驗，還深刻指出了政治建設要堅持的根本問題，為新時代黨的政治建設指明了方向。

（三） 政治建設要與黨的其他方面建設有機融合

黨的建設工程宏大，結(jié)構(gòu)豐富。但是，黨的政治建設與其他方面建設的區(qū)分并不是絕對的，而是相對的。其他方面建設本身就包含有政治建設的內(nèi)涵，是黨的建設不可或缺的部分，是非常必要的而絕不是可有可無、無足輕重的。推進黨的其他方面建設，有助于推進黨的政治建設，政治建設的有序開展也會反過來促進其他方面的建設，它們之間是你中有我、我中有你的關系，彼此之間相互融合共同構(gòu)成黨的建設的有機統(tǒng)一體。新中國成立初期，黨中央雖然沒有明確提出政治建設，也沒有將之寫進黨的建設總體布局，但這絕不意味著黨中央不重視政治建設、忽視政治建設，而是巧妙地融政治建設于黨的其他方面建設之中，它們相互之間內(nèi)在統(tǒng)一，相互促進，不僅有效推動了政治建設的開展，更從整體上推動了黨的建設整體進程。同樣，雖然黨的十九大報告明確提出了政治建設并將之置于黨的建設的統(tǒng)領性地位，但也絕不是說政治建設是凌駕于、超然于其他方面建設的，它仍然與黨的各項建設有機統(tǒng)一、相互融合、協(xié)同推進。

加強政治建設是中國共產(chǎn)黨長期實踐經(jīng)驗的總結(jié)，是維護中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政地位的本質(zhì)要求。新中國成立初期黨的政治建設是中國共產(chǎn)黨社會主義時期政治建設的歷史起點和邏輯起點，為后來的政治建設積累了重要經(jīng)驗。它表明中國共產(chǎn)黨在各個不同的歷史時期始終將政治建設作為黨的自身建設的重要舉措，政治建設也始終以自身特有的方式影響著黨的建設全局。新時代的政治建設要在繼承和發(fā)揚中國共產(chǎn)黨政治建設歷史經(jīng)驗和優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎上，繼續(xù)拓寬視野，拓展思路，探索其內(nèi)在邏輯和運行規(guī)律，構(gòu)建系統(tǒng)的政治建設內(nèi)容結(jié)構(gòu)體系，為推動黨的奮斗目標的實現(xiàn)提供堅強有力的政治保證。

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[12]毛澤東.毛澤東選集：第4卷［M］.北京：人民出版社，1991：1481.

[13]中共中央黨史和文獻研究院.十九大以來重要文獻選編：（上）[M].北京：中央文獻出版社，2019：538.

（責任編輯文格）

Exploration and Experience of the CPC’s Political

Construction in the Early Days of New China

HOU Zan-hua

（School of Marxism，Wuhan Institute of Technology，Wuhan 430205，Hubei，China）

Abstract：Political construction is the fine tradition and political advantage of the CPC in strengthening its own construction.After the founding of New China，the CPC strengthened the centralized and unified leadership of the Party with the core of safeguarding the authority of the Party Central Committee and the Party’s unity，guided by the common political goal to ensure the correct political direction of the Party，strengthened supervision and rectification as the starting point to create a good inner party political ecology，and improved the political ability of Party members and cadres through standardized management.A series of political construction measures have improved the Party’s leadership over the state power，provided a strong guarantee for the socialist revolution and construction，and also accumulated rich experience.That is，political construction should be oriented by the problems existing in political practice，always adhere to the people’s position，and effectively integrate political construction with other party construction.

Key words：the early days of New China; the Communist Party of China; political construction