交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)的危險(xiǎn)因素辨識(shí)及其致險(xiǎn)情景分析

黃明， 謝娟， 藍(lán)立， 王騰飛

摘要： 現(xiàn)代交通運(yùn)輸企業(yè)的安全生產(chǎn)是一個(gè)系統(tǒng)性的綜合管理問題，涉及到企業(yè)生產(chǎn)的各方面。從現(xiàn)代交通運(yùn)輸企業(yè)的安全生產(chǎn)管理實(shí)踐出發(fā)，針對(duì)我國道路交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)工作，提出了基于作業(yè)區(qū)域和作業(yè)行為的危險(xiǎn)有害因素及其致險(xiǎn)情景辨識(shí)分析框架。該框架分成兩個(gè)階段，第一個(gè)階段是開展危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)分析，根據(jù)道路交通運(yùn)輸企業(yè)情況劃分業(yè)務(wù)區(qū)域、工作區(qū)域和管理單元等三個(gè)作業(yè)區(qū)域，針對(duì)不同的作業(yè)區(qū)域，從設(shè)備設(shè)施、作業(yè)行為、外部環(huán)境、相關(guān)方、企業(yè)安全文化等方面進(jìn)行危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)分析。第二個(gè)階段是進(jìn)行致險(xiǎn)情景分析，建立各因素對(duì)風(fēng)險(xiǎn)影響的場景圖，分析確定各危險(xiǎn)有害因素及影響路徑，確定主要影響因素，進(jìn)行事故案例對(duì)比、確定事故類型，對(duì)照相關(guān)的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)確定是否存在不滿足規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等要求的情景；對(duì)照企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度，確定管理制度建立和實(shí)施情況。將該框架應(yīng)用在某交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理中，辨識(shí)了七項(xiàng)重大風(fēng)險(xiǎn)，針對(duì)臨水臨崖路段車輛墜落等重大風(fēng)險(xiǎn)，建立了致險(xiǎn)因素情景，提出風(fēng)險(xiǎn)控制措施，對(duì)該企業(yè)安全生產(chǎn)管理提供了決策支持，起到了較好的效果。提出的分析框架具有鮮明實(shí)踐特征和較強(qiáng)的可操作性，冀能為現(xiàn)代交通運(yùn)輸企業(yè)的安全生產(chǎn)管理提供有益的參考。

關(guān)鍵詞： 交通安全管理； 高速公路運(yùn)營； 安全生產(chǎn)； 致因因素辨識(shí)； 致險(xiǎn)情景分析

中圖分類號(hào)： U491.5文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： ADOI： 10.3963/j.issn.1671-6477.2022.05.004

黨的十九大提出我國要建設(shè)交通強(qiáng)國的戰(zhàn)略，中共中央、國務(wù)院在2019年9月和2021年2月分別印發(fā)了《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》和《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，從國家戰(zhàn)略的高度為我國的交通運(yùn)輸事業(yè)指明了未來的發(fā)展方向，明確提出我國交通運(yùn)輸行業(yè)的建設(shè)宗旨為“安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)”，其中安全被放在首要地位[1]?！督煌◤?qiáng)國建設(shè)綱要》中對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)的安全監(jiān)管的要求主要包括“提升本質(zhì)安全水平”和“完善交通安全生產(chǎn)體系”兩項(xiàng)。各級(jí)政府也為交通運(yùn)輸行業(yè)的安全生產(chǎn)提出了新的要求。2021年新《安全生產(chǎn)法》實(shí)施后，我國交通運(yùn)輸企業(yè)為落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，積極探索建立風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查預(yù)防機(jī)制，大力提高安全生產(chǎn)水平。

一、 交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)研究綜述

現(xiàn)代交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)是一個(gè)系統(tǒng)性的綜合管理問題，涉及到企業(yè)運(yùn)營的各個(gè)方面，如何從交通安全科學(xué)的角度，應(yīng)用安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法體系分析現(xiàn)代交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)的危險(xiǎn)有害因素、分析事故的可能隱患，從而對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)過程進(jìn)行指導(dǎo)和相關(guān)決策支持，具有重要意義[2]。

為了提高組織管理水平，提升管理績效，交通運(yùn)輸企業(yè)往往采用一個(gè)系統(tǒng)的管理體系進(jìn)行安全生產(chǎn)管理[3]。這些安全生產(chǎn)管理體系都是建立在安全科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)上的，這方面國內(nèi)外學(xué)者和從業(yè)人員都進(jìn)行了較為細(xì)致的研究。

對(duì)生產(chǎn)中存在或未來可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別和評(píng)估是安全生產(chǎn)的第一道防線。盡管風(fēng)險(xiǎn)或安全的定義并不統(tǒng)一，但是業(yè)界普遍認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)可以表達(dá)為對(duì)三個(gè)關(guān)鍵問題的回答，即會(huì)發(fā)生什么問題？ 發(fā)生問題的可能性有多大？ 以及后果有多嚴(yán)重？[4-5]。圍繞這三個(gè)問題，企業(yè)安全生產(chǎn)管理的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主要從事故描述、發(fā)生概率以及事故損失三個(gè)方面進(jìn)行分析。假設(shè)企業(yè)在生產(chǎn)中面臨iiㄠ =1，2，…，n ?種危險(xiǎn)場景即事故隱患，每個(gè)危險(xiǎn)情景的風(fēng)險(xiǎn)水平可以用一個(gè)三維函數(shù)進(jìn)行表達(dá)，即：

ri =R（si，ci，pi） （1）

式（1）中：si 為第i 種隱患;pi 為隱患si 演變成事故的概率; ci 為隱患si 可能發(fā)展成事故所造成的后果，在企業(yè)安全管理中一般使用可能造成的經(jīng)濟(jì)損失來衡量。受si、pi 及ci 的綜合影響，ri 即為第i 個(gè)隱患si 的風(fēng)險(xiǎn)[5]。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的描述，也即是對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)狀態(tài)的綜合定量評(píng)價(jià)。為了明確上述三個(gè)指標(biāo)，管理者或研究人員往往需要對(duì)企業(yè)進(jìn)行綜合安全評(píng)估，主要包括五個(gè)方面：風(fēng)險(xiǎn)因素辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)分析、應(yīng)急預(yù)案、安全成本評(píng)估及安全管理建議等。其中，企業(yè)安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)為風(fēng)險(xiǎn)因素辨識(shí)，只有明確了當(dāng)前和未來生產(chǎn)運(yùn)營過程中的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)因素，才能有針對(duì)性地制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施，并為后期的隱患排查治理、應(yīng)急預(yù)案的編制以及應(yīng)急處置工作打好基礎(chǔ)。

針對(duì)交通運(yùn)輸企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的各個(gè)環(huán)節(jié)，研究者從不同角度提出了各類風(fēng)險(xiǎn)因素的辨識(shí)方法。通過事故報(bào)告總結(jié)致因因素是一種常用的方法，Wang等[6]在全球200多個(gè)船舶碰撞事故分析報(bào)告的基礎(chǔ)上找出50個(gè)典型船舶碰撞事故，進(jìn)行了船舶碰撞事故的致因因素分析。Ant?o等[7]通過對(duì)40余起不同類型的船舶事故的顯性和潛在的致因因素的分析對(duì)比，認(rèn)為無論導(dǎo)助航儀器設(shè)備的先進(jìn)程度如何，人為因素都是重要的事故致因因素，但先進(jìn)的導(dǎo)助航儀器設(shè)備對(duì)于減少事故的可能性也有不可忽視的作用。Akhtar等[8]則針對(duì)水路交通的擱淺事故進(jìn)行了事故調(diào)查報(bào)告的文獻(xiàn)研究，并重點(diǎn)研究了駕駛員疲勞對(duì)擱淺事故的影響。除了水陸交通運(yùn)輸，曾小清等[9]基于近500起不同類型的軌道交通事故數(shù)據(jù)，分析了軌道交通信號(hào)系統(tǒng)事故的主要致因因素。

此外，基于日常安全管理經(jīng)驗(yàn)的致因因素分析，也因?yàn)橘N近生產(chǎn)實(shí)踐而為研究者所重視。邱銘[10]研究了山區(qū)公路橋梁建設(shè)過程中人工挖孔樁施工的各類風(fēng)險(xiǎn)因素，給出了風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)清單，并提出了針對(duì)性的管控建議。黃蘭等[11]在危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的日常安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了閉環(huán)管控、分級(jí)管控、全員參與、動(dòng)態(tài)管控的基本原則具有鮮明的實(shí)踐特色和可操作性。李學(xué)盛等[12]基于跨海大橋安全運(yùn)營的經(jīng)驗(yàn)，建立了跨海大橋這一特殊場景下危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)的綜合評(píng)估方法。

一方面，交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)工作具有與一般生產(chǎn)經(jīng)營單位類似的特點(diǎn)，交通安全科學(xué)的基本原理，以及風(fēng)險(xiǎn)管理的普遍性技術(shù)是適用的;另一方面，不同類型的交通運(yùn)輸企業(yè)又具有各自特殊的生產(chǎn)經(jīng)營特性，安全生產(chǎn)工作也應(yīng)選擇更符合企業(yè)實(shí)際的方法，從而取得更大的安全管理績效。

二、 我國交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)狀

交通運(yùn)輸安全事關(guān)億萬人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，是影響國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與穩(wěn)定的大事。據(jù)世界衛(wèi)生組織（WHO）報(bào)告顯示，全球每年超過125萬人死于交通事故，年受傷人數(shù)約為3000萬～5000萬。交通安全作為交通的永恒主題，已成為世界各國政府和人民普遍關(guān)注的重大問題，直接影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧。為了提升我國交通安全水平，各級(jí)政府和交通運(yùn)輸企業(yè)持續(xù)開展了“6+1”平安交通專項(xiàng)行動(dòng)、“道路運(yùn)輸平安年”以及“安全生產(chǎn)月”等活動(dòng)，取得了良好的效果。通過創(chuàng)新安全監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，健全安全生產(chǎn)管理制度，建立和完善了安全生產(chǎn)考核評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)管理、隱患排查治理、危險(xiǎn)品運(yùn)輸安全監(jiān)管等一系列安全管理制度，初步形成了具有中國特色的現(xiàn)代化交通運(yùn)輸企業(yè)安全管理體系，實(shí)現(xiàn)了交通安全水平各項(xiàng)指標(biāo)質(zhì)的提升。但是，與此同時(shí)，也要認(rèn)識(shí)到我國交通運(yùn)輸企業(yè)的安全管理工作仍然存在諸多不足，交通安全生產(chǎn)形勢依然非常嚴(yán)峻，特別是道路交通運(yùn)輸方面，在死亡人數(shù)總量和萬車死亡率兩個(gè)最重要的交通安全指標(biāo)上，都與國際交通強(qiáng)國存在顯著差距。道路運(yùn)輸交通安全的問題主要表現(xiàn)在三個(gè)方面，即事故絕對(duì)死亡人數(shù)較多、相對(duì)安全指標(biāo)較差，以及隨著機(jī)動(dòng)車保有量的快速上升而帶來的交通安全風(fēng)險(xiǎn)增加。

2021年修訂的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》明確提出，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，健全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和事故隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制是有效防范遏制生產(chǎn)安全事故的關(guān)鍵途徑。安全生產(chǎn)理論和實(shí)踐表明，事故的發(fā)生必然存在危險(xiǎn)因素從危險(xiǎn)狀態(tài)失控傳導(dǎo)形成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失后果的事故鏈條，安全風(fēng)險(xiǎn)管控不當(dāng)形成隱患，隱患未及時(shí)消除導(dǎo)致事故，這是事故發(fā)生的內(nèi)在基本規(guī)律。因此，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與事故隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，目的就是要斬?cái)辔ｋU(xiǎn)從源頭（危險(xiǎn)源）到末端（事故）的傳遞鏈條，形成危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)管控在前、隱患排查治理在后的“兩道防線”。

構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制是我國交通運(yùn)輸企業(yè)近期開展的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)及致險(xiǎn)情景分析是開展雙重預(yù)防機(jī)制的基礎(chǔ)性工作，作為一項(xiàng)在管理理念、技術(shù)方法上與傳統(tǒng)的安全管理存在較大差異的工作，不同類型的交通運(yùn)輸企業(yè)在開展危險(xiǎn)有害因素及致險(xiǎn)情景辨識(shí)分析工作時(shí)，面臨著如何選擇科學(xué)合理的方法和途徑的問題，文本力圖為此提供一個(gè)可操作和更具針對(duì)性的辨識(shí)分析框架。

三、 交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)危險(xiǎn)有害因素及致險(xiǎn)情景的辨識(shí)

我國現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸主要包括公路、水路、航空、軌道和管道等運(yùn)輸方式，其中公路運(yùn)輸是載運(yùn)工具數(shù)量最大、涉及范圍最廣的運(yùn)輸方式。2021年年底，我國公路總里程達(dá)到528萬公里，路網(wǎng)規(guī)模已位居世界前列，高速公路里程位居世界第一。綜合考慮人口和面積等因素后，我們與發(fā)達(dá)國家相比還存在一定的差距。從我國面向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、加快建設(shè)交通強(qiáng)國的更高要求看，要提高發(fā)展質(zhì)量和效率，作為道路交通運(yùn)輸企業(yè)一員的高速公路運(yùn)營企業(yè)安全生產(chǎn)工作仍面臨巨大的挑戰(zhàn)。高速公路運(yùn)營內(nèi)容主要包括對(duì)高速公路上的路基路面、橋梁和隧道、交安設(shè)施、機(jī)電設(shè)施以及相應(yīng)的配套服務(wù)設(shè)施包括服務(wù)區(qū)、停車區(qū)、收費(fèi)站等進(jìn)行管理，保證高速公安全、正常運(yùn)行。其具體工作范圍包括以下方面：

（1）路基路面。一般是瀝青混凝土路面，全線采用雙向4～8車道高速公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)時(shí)速為100公里/小時(shí)～120公里/小時(shí)。

（2）橋梁和隧道。高速公路全線往往建有橋梁和隧道，既有特大橋和特長隧道，也有小橋和短隧道，另有通道、涵洞、互通式立交、分離式立交等。

（3）交安設(shè)施。高速公路按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范設(shè)置護(hù)欄、中央分隔帶、隔離柵、防眩板、標(biāo)志標(biāo)線等交安設(shè)施。

（4）機(jī)電設(shè)施。高速公路機(jī)電設(shè)施涉及到監(jiān)控設(shè)施（收費(fèi)站及道路監(jiān)控）、收費(fèi)設(shè)施、通信設(shè)施，以及照明與信號(hào)設(shè)備設(shè)施、ETC龍門架和LED情報(bào)板顯示屏等設(shè)施。

（5）配套服務(wù)設(shè)施。高速公路配套服務(wù)設(shè)施主要是服務(wù)區(qū)、停車區(qū)、收費(fèi)站。

高速公路運(yùn)營企業(yè)的安全生產(chǎn)具有涉及人員多且復(fù)雜、工作站點(diǎn)多、管理線路長，工作區(qū)域地理和氣象環(huán)境差異大、設(shè)施設(shè)備環(huán)境條件惡劣、人員到達(dá)現(xiàn)場時(shí)間和距離長等特點(diǎn)。安全生產(chǎn)工作難度較大。

在分析、總結(jié)高速公路運(yùn)營企業(yè)特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，我們提出了基于生產(chǎn)范圍和生產(chǎn)流程的高速公路運(yùn)營企業(yè)安全生產(chǎn)危險(xiǎn)有害因素及致險(xiǎn)情景辨識(shí)分析框架，該框架主要包括危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)分析和致險(xiǎn)情景分析兩個(gè)階段。

（一） 危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)分析

第一個(gè)階段危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)分析框架如圖1所示。

高速公路運(yùn)營企業(yè)生產(chǎn)范圍包括了業(yè)務(wù)區(qū)域、工作區(qū)域和管理單元。其中業(yè)務(wù)區(qū)域是生產(chǎn)活動(dòng)的主要活動(dòng)區(qū)域，危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)分析的內(nèi)容包括生產(chǎn)活動(dòng)所需的設(shè)備設(shè)施、作業(yè)行為和區(qū)域的外界環(huán)境等;工作區(qū)域是生產(chǎn)活動(dòng)之外的管理、后勤等非一線工作人員的辦公場所，危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)分析的內(nèi)容包括工作活動(dòng)場所內(nèi)的設(shè)備設(shè)施、作業(yè)行為和區(qū)域的外界環(huán)境等;管理單元指影響安全生產(chǎn)的軟文化，主要包括相關(guān)主管單位的管理情況以及企業(yè)自身的安全文化制度等。

業(yè)務(wù)區(qū)域和工作區(qū)域的分析內(nèi)容雖然相同，但是分析的具體危險(xiǎn)因素具有很大的區(qū)別。以高速公路管理企業(yè)為例，業(yè)務(wù)區(qū)域內(nèi)的設(shè)備設(shè)施包括道路、橋梁、涵洞以及收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)等，業(yè)務(wù)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的相關(guān)作業(yè)活動(dòng)包括道路日常保潔、養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)、清障拯救作業(yè)等，業(yè)務(wù)區(qū)域的區(qū)域環(huán)境包括周邊地質(zhì)、氣象氣候、主線通行車流等;工作區(qū)域則主要為管理中心，設(shè)施設(shè)備包括各類辦公設(shè)備、水電煤氣設(shè)備等，作業(yè)活動(dòng)包括辦公作業(yè)、食堂作業(yè)、電工作業(yè)等，區(qū)域環(huán)境包括辦公樓、庫房、食堂、宿舍等。顯然，二者具有鮮明的區(qū)別，業(yè)務(wù)區(qū)域和工作區(qū)域中的各類危險(xiǎn)有害因素的辨識(shí)分析方法也必然有所不同。同時(shí)，業(yè)務(wù)區(qū)域是安全生產(chǎn)危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)的重點(diǎn)。

1.業(yè)務(wù)區(qū)域。業(yè)務(wù)區(qū)域包括主線區(qū)域和場所區(qū)域，主線區(qū)域主要是指高速公路通行道路及路基外延一定距離內(nèi)屬于公路建筑的控制區(qū)，場所區(qū)域主要是指各收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)（停車區(qū)），具體分析內(nèi)容如表1所示。

2.工作區(qū)域。生產(chǎn)經(jīng)營場所主要為管理中心。

（1）管理中心設(shè)施設(shè)備單元包括：各類辦公設(shè)備、應(yīng)急設(shè)備、供水設(shè)備、供電設(shè)備、污水處理設(shè)施等。

（2）管理中心作業(yè)活動(dòng)單元包括：辦公作業(yè)、監(jiān)控作業(yè)、食堂作業(yè)、電工作業(yè)等。

（3）管理中心區(qū)域環(huán)境包括：辦公樓、庫房、食堂、宿舍、柴油發(fā)電機(jī)房、儲(chǔ)油間、信息監(jiān)控中心、機(jī)房、UPS房、配電房、票證室、檔案室、員工活動(dòng)中心、停車區(qū)、泵房、廚房、停車區(qū)等。

通過上述分析可以看到，對(duì)于高速公路運(yùn)營企業(yè)，主要的風(fēng)險(xiǎn)因素發(fā)生在業(yè)務(wù)區(qū)域的主線區(qū)域上，即高速公路的主體及其附屬結(jié)構(gòu)，這也是高速公路安全生產(chǎn)的主體。因此，主要討論主線區(qū)域的危險(xiǎn)有害因素，收費(fèi)站服務(wù)區(qū)等場所的危險(xiǎn)有害因素暫不討論。

3.業(yè)務(wù)主線區(qū)域內(nèi)設(shè)備設(shè)施的危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)分析。業(yè)務(wù)主線區(qū)域內(nèi)的設(shè)備設(shè)施主要為道路及其附屬設(shè)備，包括路段、橋梁、涵洞與通道以及隔離柵、交通標(biāo)志等主線附屬設(shè)備設(shè)施。這些設(shè)備設(shè)施的管理要嚴(yán)格遵照相關(guān)的法律法規(guī)和國家、行業(yè)的規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)。因此業(yè)務(wù)主線區(qū)域內(nèi)設(shè)備設(shè)施的危險(xiǎn)有害因素的辨識(shí)分析，先根據(jù)《生產(chǎn)過程中危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼》（GB/T13861-2009）和《公路橋梁技術(shù)狀況評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》（JTG/TH21-2011）等規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)中的相關(guān)內(nèi)容，明確可能出現(xiàn)危險(xiǎn)有害因素的內(nèi)容及危險(xiǎn)有害因素的表現(xiàn)形式，再根據(jù)日常的業(yè)務(wù)情況進(jìn)行危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)分析，主要分析內(nèi)容如表2所示。

4.業(yè)務(wù)主線區(qū)域內(nèi)作業(yè)行為的危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)分析。高速公路維修養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全直接關(guān)系到高速公路的安全暢通，尤其是在不中斷交通施工和日常保潔工作在車流密集環(huán)境下進(jìn)行作業(yè)操作，不僅涉及到施工管理和操作者的安全，也涉及到行駛車輛和周邊環(huán)境的安全。高速公路具有全封閉特點(diǎn)，當(dāng)在高速公路上發(fā)生交通事故等突發(fā)狀況時(shí)，為了高效清理路面障礙物和事故現(xiàn)場，需要高速公路自身具有較強(qiáng)的清障拯救能力。高速公路在日常管理中，會(huì)有部分專項(xiàng)作業(yè)，如情報(bào)板、警示標(biāo)志、路上機(jī)電設(shè)備損壞等，需要在路面上進(jìn)行維修維護(hù)工作。此類工作會(huì)涉及登高作業(yè)、用電作業(yè)、搬運(yùn)作業(yè)等，在高速公路上進(jìn)行操作時(shí)，存在被路上車輛撞擊的可能。此外，養(yǎng)護(hù)、機(jī)電、路鏟、稽查巡查人員在路上巡查時(shí)，也會(huì)產(chǎn)生各類意外事故。

各類行駛的車輛是高速公路服務(wù)的主體，高速通行車輛速度較高，如果出現(xiàn)車輛駕駛員不按相關(guān)規(guī)定駕駛的情況，很容易引發(fā)交通事故，從而影響高速公路通行。上述人員的行為共同構(gòu)成了業(yè)務(wù)主線區(qū)域內(nèi)的作業(yè)行為，相關(guān)的危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)分析內(nèi)容如表3所示。

5.業(yè)務(wù)主線區(qū)域環(huán)境的危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)分析。業(yè)務(wù)主線區(qū)域環(huán)境的危險(xiǎn)有害因素主要是指高速公路上一些不規(guī)范行為或異常天氣導(dǎo)致的影響正常駕駛的各類障礙物、路面異常情況和危險(xiǎn)的行為等。與其相關(guān)的危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)分析內(nèi)容如表4所示。

（二） 致險(xiǎn)情景分析

在完成上述的高速公路運(yùn)營企業(yè)作業(yè)區(qū)域和作業(yè)行為的危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)分析后，即可進(jìn)行第二階段致險(xiǎn)情景分析，該階段工作框架如圖2所示。

針對(duì)識(shí)別出來的風(fēng)險(xiǎn)和對(duì)應(yīng)的危險(xiǎn)因素，按照以下流程進(jìn)行分析。

1.建立系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模型，該模型是管理學(xué)中分析各類事故內(nèi)外部致因因素的重要工具，針對(duì)辨識(shí)的風(fēng)險(xiǎn)場景進(jìn)行系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)建模分析。列出所有危險(xiǎn)有害因素，明確主要的影響因素，進(jìn)一步確定各因素之間的相互影響，分析確定各危險(xiǎn)有害因素的影響路徑，建立各因素對(duì)風(fēng)險(xiǎn)影響的場景圖。

2.對(duì)照行業(yè)內(nèi)相關(guān)類似的歷史事故案例進(jìn)行比對(duì)，確定事故類型;對(duì)照相關(guān)的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行分析，確定是否存在不滿足規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等要求的情景;對(duì)照企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度，確定是否存在不滿足管理制度的情況。

3.分析確定相應(yīng)的致險(xiǎn)情景，提出風(fēng)險(xiǎn)控制措施建議。

四、 高速公路運(yùn)營企業(yè)安全生產(chǎn)致險(xiǎn)情景分析框架應(yīng)用案例

湖北隨岳南高速公路有限公司（以下簡稱“企業(yè)”）管轄路段為隨岳南高速公路，屬許廣高速公路在湖北省境內(nèi)隨岳高速公路的一部分。北起滬渝高速公路（G50）珠璣樞紐互通，途經(jīng)仙桃市、監(jiān)利市，止于荊岳長江公路大橋北岸，路線全長98.06公里。公司管理中心位于監(jiān)利收費(fèi)站，全線設(shè)置陳場、新溝、監(jiān)利、朱河四個(gè)收費(fèi)站，仙桃、監(jiān)利兩個(gè)服務(wù)區(qū)，實(shí)行分散式管理。另設(shè)有分鹽、柘木兩個(gè)開口經(jīng)營的停車區(qū)。

（一） 危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)

根據(jù)本文提出的基于生產(chǎn)范圍和生產(chǎn)流程的危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)分析框架，結(jié)合《交通運(yùn)輸部關(guān)于深化防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)工作的意見》（交安監(jiān)發(fā)〔2021〕2號(hào)）中所列的交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)清單，辨識(shí)分析出企業(yè)存在的重大風(fēng)險(xiǎn)有以下7項(xiàng)：

1.風(fēng)險(xiǎn)3：危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn);

2.風(fēng)險(xiǎn)28：臨水臨崖路段車輛墜落風(fēng)險(xiǎn);

3.風(fēng)險(xiǎn)29：連續(xù)長陡下坡高風(fēng)險(xiǎn)路段車輛翻車、連環(huán)碰撞風(fēng)險(xiǎn);

4.風(fēng)險(xiǎn)30：高速公路多車連環(huán)碰撞風(fēng)險(xiǎn);

5.風(fēng)險(xiǎn)31：公路跨高鐵立交橋車輛墜落風(fēng)險(xiǎn);

6.風(fēng)險(xiǎn)32：危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車流量大的干線公路火災(zāi)爆炸風(fēng)險(xiǎn);

7.風(fēng)險(xiǎn)33：流量較大的二級(jí)以上公路在通車情況下實(shí)施養(yǎng)護(hù)作業(yè)時(shí)車輛連環(huán)碰撞風(fēng)險(xiǎn)。

根據(jù)企業(yè)運(yùn)營實(shí)際情況，風(fēng)險(xiǎn)3雖然主要是針對(duì)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)，但由于企業(yè)運(yùn)營的高速公路存在特大橋9座，故應(yīng)將其列入企業(yè)待排查的重大風(fēng)險(xiǎn)與風(fēng)險(xiǎn)32合并;企業(yè)存在較長的臨水道路路段，故將風(fēng)險(xiǎn)28列入待排查的重大風(fēng)險(xiǎn);企業(yè)不存在連續(xù)長陡下坡高風(fēng)險(xiǎn)路段，故不將風(fēng)險(xiǎn)29列為重大風(fēng)險(xiǎn);企業(yè)業(yè)務(wù)區(qū)域多湖泊水澤，霧罩多發(fā)生在冬季，年平均霧日為36.8天，歷史極端最低氣溫-15.1℃，故將風(fēng)險(xiǎn)30列入待排查的重大風(fēng)險(xiǎn);因不存在公路跨高鐵立交橋，故不將風(fēng)險(xiǎn)31列為重大風(fēng)險(xiǎn);雖然企業(yè)已全部將養(yǎng)護(hù)作業(yè)外包給了專業(yè)養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位，但是其作為運(yùn)營單位，應(yīng)對(duì)相關(guān)作業(yè)隊(duì)伍資質(zhì)、專業(yè)性符合性進(jìn)行審查，對(duì)現(xiàn)場作業(yè)人員的作業(yè)情況進(jìn)行監(jiān)督管理，故將風(fēng)險(xiǎn)33列為待排查的重大風(fēng)險(xiǎn)。

綜上所述，企業(yè)存在待排查的四類重大風(fēng)險(xiǎn)，其分別是：臨水臨崖路段車輛墜落風(fēng)險(xiǎn)、高速公路多車連環(huán)碰撞風(fēng)險(xiǎn)、危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)、流量較大的二級(jí)以上公路在通車情況下實(shí)施養(yǎng)護(hù)作業(yè)時(shí)車輛連環(huán)碰撞風(fēng)險(xiǎn)。

（二） 重大風(fēng)險(xiǎn)事件的致險(xiǎn)情景分析

1.風(fēng)險(xiǎn)28：臨水臨崖路段車輛墜落風(fēng)險(xiǎn)。其主要致險(xiǎn)場景為：（1）未按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和指南設(shè)置護(hù)欄等交通安全設(shè)施;（2）未按規(guī)定開展交通安全設(shè)施檢查養(yǎng)護(hù)。

2.風(fēng)險(xiǎn)30：高速公路多車連環(huán)碰撞風(fēng)險(xiǎn)。其主要致險(xiǎn)情景為：出現(xiàn)團(tuán)霧、結(jié)冰等易發(fā)生嚴(yán)重堵塞情況的高速公路出入口，特別是在節(jié)假日免收通行費(fèi)期間一旦車輛嚴(yán)重堵塞，發(fā)生車輛碰撞引發(fā)連鎖反應(yīng)，應(yīng)急救助相對(duì)困難。

3.風(fēng)險(xiǎn)32：危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車流量大的干線公路火災(zāi)爆炸風(fēng)險(xiǎn)。其主要致險(xiǎn)情景為：（1）干線公路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車流量大，引發(fā)道路交通事故導(dǎo)致危險(xiǎn)貨物泄漏，應(yīng)急處置難度大;（2）港口危險(xiǎn)貨物集中區(qū)域交通主干道危險(xiǎn)貨車流量大，車輛長時(shí)間聚集、停放堵塞道路、應(yīng)急車道;（3）相關(guān)道路管理、運(yùn)營部門應(yīng)急物資儲(chǔ)備不足，應(yīng)急處置能力不強(qiáng)。

4.風(fēng)險(xiǎn)33：流量較大的二級(jí)以上公路在通車情況下實(shí)施養(yǎng)護(hù)作業(yè)時(shí)車輛連環(huán)碰撞風(fēng)險(xiǎn)。其主要致險(xiǎn)情景為：（1）作業(yè)現(xiàn)場未做好防護(hù)隔離、警示告知和作業(yè)人員防護(hù)措施;（2）相關(guān)作業(yè)隊(duì)伍資質(zhì)、專業(yè)性不符合要求，作業(yè)人員作業(yè)不規(guī)范;（3）非作業(yè)車輛闖入作業(yè)區(qū)。

（三） 臨水臨崖路段車輛墜落場景的致因分析

系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模型是管理學(xué)中分析各類事故內(nèi)外部致因因素的重要工具，以風(fēng)險(xiǎn)28臨水臨崖路段車輛墜落風(fēng)險(xiǎn)場景為例，對(duì)該風(fēng)險(xiǎn)場景進(jìn)行系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)建模分析。首先，列出所有危險(xiǎn)有害因素如圖3所示。由于此處分析的場景對(duì)象為非惡劣環(huán)境導(dǎo)致的臨水臨崖路段車輛墜落事故，排除了表4所示的業(yè)務(wù)主線區(qū)域內(nèi)區(qū)域環(huán)境危險(xiǎn)有害因素。

對(duì)于臨水臨崖路段車輛墜落風(fēng)險(xiǎn)場景，主要的致險(xiǎn)因素為通行車輛駕駛員違規(guī)違法駕駛行為，以及交通標(biāo)線、防眩設(shè)施、隔離柵、公路護(hù)欄及交通標(biāo)志的受損或不清晰。明確了主要的影響因素，其他因素則為外圍影響因素，進(jìn)一步可以確定各因素之間的相互影響和對(duì)事故場景的影響路徑，如圖4所示。

由以上分析可知，風(fēng)險(xiǎn)28臨水臨崖路段車輛墜落風(fēng)險(xiǎn)的主要致險(xiǎn)情景包括未按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和指南設(shè)置護(hù)欄等交通安全設(shè)施以及未按規(guī)定開展交通安全設(shè)施檢查養(yǎng)護(hù)。

五、 結(jié) 語

本文從現(xiàn)代交通運(yùn)輸企業(yè)的安全生產(chǎn)管理實(shí)踐出發(fā)，提出了一套基于作業(yè)區(qū)域和作業(yè)行為的危險(xiǎn)有害因素及致險(xiǎn)情景辨識(shí)分析框架，該框架分成兩個(gè)階段，第一個(gè)階段是開展危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)分析，根據(jù)交通運(yùn)輸企業(yè)情況劃分業(yè)務(wù)區(qū)域、工作區(qū)域和管理單元等三個(gè)作業(yè)區(qū)域，針對(duì)不同的作業(yè)區(qū)域，從設(shè)備設(shè)施、作業(yè)行為、外部環(huán)境、相關(guān)方、企業(yè)安全文化等方面進(jìn)行危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)分析。第二個(gè)階段是進(jìn)行致險(xiǎn)情景分析，建立各因素對(duì)風(fēng)險(xiǎn)影響的場景圖，分析確定各危險(xiǎn)有害因素及影響路徑，確定主要影響因素，進(jìn)行事故案例對(duì)比、確定事故類型，對(duì)照相關(guān)的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)確定是否存在不滿足規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等要求的情景;對(duì)照企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度，確定管理制度建立和實(shí)施情況。將該框架在湖北隨岳南高速公路有限公司進(jìn)行了應(yīng)用，辨識(shí)了七項(xiàng)重大風(fēng)險(xiǎn)，針對(duì)臨水臨崖路段車輛墜落等重大風(fēng)險(xiǎn)，建立了致險(xiǎn)因素情景，提出風(fēng)險(xiǎn)控制措施。該分析框架具有鮮明的實(shí)踐特征，具有很強(qiáng)的可操作性，為現(xiàn)代交通運(yùn)輸企業(yè)的安全生產(chǎn)管理提供了分析方法和流程參考。

交通運(yùn)輸業(yè)是典型的高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)。我國的交通運(yùn)輸企業(yè)，特別是公路交通運(yùn)輸相關(guān)企業(yè)，存在安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)偏低、市場調(diào)控能力不足的問題。交通運(yùn)輸企業(yè)的安全生產(chǎn)管理是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)科學(xué)，涉及到生產(chǎn)運(yùn)營的各個(gè)方面。在后續(xù)的研究中，需要進(jìn)一步挖掘安全生產(chǎn)的相關(guān)因素，并且對(duì)于各個(gè)因素的致因機(jī)理進(jìn)行定量化的建模分析，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)于交通安全生產(chǎn)的精細(xì)化、科學(xué)化管理和調(diào)控。

[參考文獻(xiàn)]

[1] 陳珺，程璐，龍巍.扛起開路先鋒擔(dān)當(dāng) 加快建設(shè)交通強(qiáng)國[N].中國水運(yùn)報(bào)，2022-03-09（01）.

[2] 黃蘭，多英全，楊國梁，易益茹.危化企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控實(shí)施工作程序與評(píng)估方法研究[J].中國安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)，2021（S1）：155-159

[3] 黃明，陳鵬.水路運(yùn)輸系統(tǒng)安全和質(zhì)量管理體系概論[M].北京：科學(xué)出版社，2021.

[4] KAPLAN S.The Words of Risk Analysis[J].Risk Analysis，1997，17（4）：407-417.

[5] KAPLAN S，GARRICK B J.On The Quantitative Definition of Risk[J].Risk Analysis，1981，1（1）：11-27.

[6] WANG T，WU Q，A.DIACONEASA M.On the Use of the Hybrid Causal Logic Methodology in Ship CollisionRisk Assessment[J].Journal of Marine Science and Engineering，2020，8（7）：485.

[7] ANT?O P，SOARES C G.Causal factors in accidents of high-speed craft and conventional ocean-going vessels[J].Reliability Engineering & System Safety，2008，93（9）：1292-1304.

[8] AKHTAR M J，BOUWER UTNE I.Common patterns in aggregated accident analysis charts from human fatiguerelatedgroundings and collisions at sea[J].Maritime Policy & Management，2015，42（2）：186-206.

[9] 曾小清，林海香，王奕曾，等.基于事故數(shù)據(jù)的軌道交通運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)方法[J].同濟(jì)大學(xué)學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版），2022，50（03）：418-424.

[10]邱銘.山區(qū)人工挖孔樁施工安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)清單研究[J].黑龍江交通科技，2022，45（01）：143-149，153.

[11]黃蘭，多英全，楊國梁，等.?；髽I(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控實(shí)施工作程序與評(píng)估方法研究[J].中國安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)，2021（S1）：155-159.

[12]李學(xué)盛，牟杰，汪圣華，等.跨海大橋危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)價(jià)研究[J].安全，2021，12（12）：20-24.

（責(zé)任編輯 文 格）

Identification of Risk Factors and Analysis of Risk-causing Scenarios in Transportation Companies’ Safety Production

HUANG Ming1， XIE Juan2， LAN Li2， WANG Teng-fei3

（1.Intelligent Transportation Systems Research Center，Wuhan University of Technology，Wuhan 430063，Hubei，China;

2.Wuhan Institute of Transportation Science and Technology Co.，Wuhan 430063，Hubei，China;

3.School of Transportation and Logistics Engineering，Wuhan University of Technology，Wuhan 430063，Hubei，China）

Abstract：Modern transportation industry safety production is a systematic and all-encompassing management issue that affects all facets of company production.For China’s road transport enterprise safety production work，a framework for the identification and analysis of risk scenarios was provided based on the operating area and operational behavior of hazardous and dangerous variables in modern transportation enterprise safety management practice.The framework is divided into two stages.The first stage involves identifying and analyzing potentially dangerous factors.Road transport companies should divide their business areas，work areas，and management units into three additional operating areas.For each of these operating areas，equipment and facilities，operating behavior，the external environment，related parties，corporate safety culture，and other factors should be identified and analyzed.The second stage involves conducting risk-causing scenario analysis， creating a scenario map of each factor’s impact on risk，analyzing and identifying each potentially dangerous factor and its impact path，identifying the primary impact factors，comparing accident case studies，identifying the type of accident，determining whether any scenarios violate relevant norms and standards，and establishing and implementing mitigation measures.The framework is applied to the safety production management of a transportation enterprise，identifying seven major risks，creating risk-causing factor scenarios，and proposing risk control measures for significant risks like vehicle falls on cliff and waterfront sections，offering decision support for the enterprise’s safety production management and producing positive outcomes.The suggested analysis framework is expected to be a beneficial resource for the management of safety production in contemporary transportation companies since it has unique practical features and is highly operable.

Key words：traffic safety management; highway operation; safety production; identification of causativefactors; analysis of risk-causing scenarios