中華民族共同體建設(shè)的多維政治整合機(jī)制探析
——以“五個(gè)認(rèn)同”為分析中心

朱 軍 朱麗蓉

[提要]鑄牢中華民族共同體意識(shí)是一個(gè)在歷史悠久和超大規(guī)模的社會(huì)主義國(guó)家進(jìn)行國(guó)家建設(shè)的系統(tǒng)政治文化工程?！拔鍌€(gè)認(rèn)同”作為中國(guó)民族理論與政策的特色話語與概念表達(dá)，往往被視為民族事務(wù)治理的價(jià)值目標(biāo)，從認(rèn)同維度衡量中華民族建設(shè)的實(shí)踐成效。從國(guó)家建設(shè)的政治理論出發(fā)，“五個(gè)認(rèn)同”還蘊(yùn)含多維政治整合機(jī)制，是現(xiàn)代國(guó)家通過領(lǐng)土整合、國(guó)民整合、文化整合、政黨整合和制度整合，實(shí)現(xiàn)各族人民認(rèn)同中華民族作為命運(yùn)共同體的政治過程。深入發(fā)掘和認(rèn)識(shí)“五個(gè)認(rèn)同”體現(xiàn)的政治整合機(jī)制及其實(shí)現(xiàn)過程，是理解鑄牢中華民族共同體意識(shí)實(shí)踐路徑的關(guān)鍵。

一、問題的提出

2021年8月27-28日，第五次中央民族工作會(huì)議在京召開，習(xí)近平總書記就推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)作重要講話：“必須以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為新時(shí)代黨的民族工作的主線，推動(dòng)各民族堅(jiān)定對(duì)偉大祖國(guó)、中華民族、中華文化、中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)特色社會(huì)主義的高度認(rèn)同，不斷推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)?！盵1]這一重要會(huì)議明確“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”是新時(shí)代黨的民族工作的主線和綱領(lǐng)，將統(tǒng)領(lǐng)和貫穿黨和國(guó)家民族事務(wù)治理的各個(gè)環(huán)節(jié)和領(lǐng)域。會(huì)議特別強(qiáng)調(diào)要通過“五個(gè)認(rèn)同”不斷推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)，從而鞏固和優(yōu)化各民族之間休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運(yùn)與共的共同體理念，“五個(gè)認(rèn)同”成為認(rèn)識(shí)和厘清“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”實(shí)踐路徑的關(guān)鍵鑰匙。

中華民族共同體建設(shè)是一個(gè)在具有悠久歷史文明傳統(tǒng)的多民族國(guó)家進(jìn)行國(guó)家建設(shè)(nation building)的系統(tǒng)工程?！拔鞣綄W(xué)術(shù)界強(qiáng)調(diào)‘nation building’術(shù)語的內(nèi)涵包括建構(gòu)現(xiàn)代民族國(guó)家的各項(xiàng)國(guó)家制度以促進(jìn)國(guó)家的政治整合，以及建構(gòu)對(duì)現(xiàn)代民族國(guó)家的國(guó)家認(rèn)同兩個(gè)方面”[2](譯者序P.7)；“政治整合(political integration)和國(guó)家認(rèn)同(national identification)由此構(gòu)成了國(guó)家建構(gòu)的兩面”[2](P.1)?！拔鍌€(gè)認(rèn)同”作為新時(shí)代黨的民族理論的特色話語，既體現(xiàn)在國(guó)家通過制度建設(shè)促進(jìn)各民族成員和諧共存于統(tǒng)一主權(quán)框架之下的政治整合，也體現(xiàn)在民族事務(wù)治理的實(shí)踐效果和心理向度，具體表征為各民族成員對(duì)社會(huì)主義國(guó)家和中華民族的認(rèn)同。因此，“五個(gè)認(rèn)同”具有“整合”與“認(rèn)同”的兩個(gè)內(nèi)涵維度。

就“五個(gè)認(rèn)同”與“中華民族共同體意識(shí)”關(guān)系的相關(guān)理論研究而言，現(xiàn)有文獻(xiàn)主要集中于“認(rèn)同”的內(nèi)涵維度：(1)把“五個(gè)認(rèn)同”基本等同于“中華民族共同體意識(shí)”，循環(huán)論證兩者之間的關(guān)系?！拔鍌€(gè)認(rèn)同”是“中華民族共同體意識(shí)”的核心內(nèi)容或精神實(shí)質(zhì)①，“中華民族共同體意識(shí)”是“五個(gè)認(rèn)同”的共同心理基礎(chǔ)和情感依托[3]。(2)遵循歷史演進(jìn)的路徑，認(rèn)為“五個(gè)認(rèn)同”的形成和發(fā)展依托于中國(guó)的歷史演進(jìn)，是中華民族共同體意識(shí)形成的社會(huì)基礎(chǔ)?！拔鍌€(gè)認(rèn)同”具有深刻而牢固的歷史基礎(chǔ)，中華民族共同體的形成是基于“五個(gè)認(rèn)同”的存在[4]?？傮w來看，上述研究深化了“五個(gè)認(rèn)同”與“中華民族共同體意識(shí)”關(guān)系的認(rèn)識(shí)，但仍存在以下不足：第一，從“五個(gè)認(rèn)同”的內(nèi)涵來看，其涵蓋的內(nèi)容遠(yuǎn)大于中華民族共同體意識(shí)，“五個(gè)認(rèn)同”不僅包括對(duì)中華民族的民族認(rèn)同和文化認(rèn)同，還包括對(duì)國(guó)家政體、制度和政黨的政治認(rèn)同；第二，“五個(gè)認(rèn)同”的實(shí)現(xiàn)路徑不僅來自中國(guó)歷史文化的自然演進(jìn)，還與現(xiàn)代國(guó)家建設(shè)密切相關(guān)。盡管有研究指出，“五個(gè)認(rèn)同”源自文明型國(guó)家、社會(huì)主義國(guó)家、統(tǒng)一多民族國(guó)家、黨的領(lǐng)導(dǎo)和現(xiàn)代國(guó)家的國(guó)家建構(gòu)五重邏輯[5]。但是，“五個(gè)認(rèn)同”推動(dòng)中華民族共同體建設(shè)的多維政治整合機(jī)制并未得到充分論證。

中華民族是一個(gè)國(guó)家形態(tài)的民族，是一個(gè)國(guó)家民族，而國(guó)家民族的建設(shè)及其認(rèn)同意識(shí)的塑造，必須通過國(guó)家制度予以有力的支撐和保障。中華民族共同體意識(shí)包含中華民族的自我意識(shí)、分界意識(shí)、團(tuán)結(jié)意識(shí)等，但核心內(nèi)容還是中華民族共同體的認(rèn)同意識(shí)，這種認(rèn)同意識(shí)集中體現(xiàn)為各民族對(duì)中華民族作為命運(yùn)共同體的認(rèn)同。中華民族共同體認(rèn)同意識(shí)的形成、鞏固與優(yōu)化，是現(xiàn)代國(guó)家通過制度建構(gòu)與治理實(shí)踐，推動(dòng)各民族成員認(rèn)同中華民族作為國(guó)家民族的過程?！拔鍌€(gè)認(rèn)同”便是從政治整合的不同維度，實(shí)現(xiàn)各族人民對(duì)國(guó)家民族的領(lǐng)土、制度、文化與利益等方面進(jìn)行認(rèn)同的政治過程?；谝陨侠碚撜J(rèn)識(shí)，“五個(gè)認(rèn)同”需要融合政治整合的相關(guān)理論，具體分析它在鑄牢中華民族共同體意識(shí)中多維度的整合機(jī)制及實(shí)現(xiàn)機(jī)理。

二、“五個(gè)認(rèn)同”蘊(yùn)含多維政治整合機(jī)制

《布萊克維爾政治學(xué)百科全書》指出，政治整合“意指若干個(gè)政治單位結(jié)合成一個(gè)整體?！盵6](P.604)我國(guó)學(xué)者認(rèn)為：“政治整合是指將差異明顯的地域、價(jià)值觀念、社會(huì)群體、目標(biāo)體系和行為方式進(jìn)行有效協(xié)調(diào)和統(tǒng)一的政治過程?！盵7]具體到多民族國(guó)家這種特定的國(guó)家類型，政治整合就是“多民族國(guó)家內(nèi)部不同族群之間，以及這些群體與國(guó)家之間形成為一種國(guó)族國(guó)家的狀態(tài)和過程”[8]。政治整合本質(zhì)上是一定的政治主體運(yùn)用公共權(quán)力形成統(tǒng)一的國(guó)家共同體的過程。中國(guó)共產(chǎn)黨以“五個(gè)認(rèn)同”為價(jià)值核心，形成了領(lǐng)土整合、國(guó)民整合、文化整合、政黨整合、制度整合的多元化政治整合機(jī)制，全方位鑄牢中華民族共同體意識(shí)。

(一)塑造中華民族的領(lǐng)土認(rèn)同

民族國(guó)家是人類社會(huì)演進(jìn)過程中的一種國(guó)家形態(tài)，其本質(zhì)內(nèi)涵是民族(國(guó)民)對(duì)國(guó)家認(rèn)同的主權(quán)國(guó)家?！皣?guó)家是這樣一個(gè)人類團(tuán)體，它在一定疆域之內(nèi)(成功地)宣布了對(duì)正當(dāng)使用暴力的壟斷權(quán)?！盵9](P.55)韋伯式的國(guó)家定義影響深遠(yuǎn)，其核心在于現(xiàn)代國(guó)家需要一個(gè)連續(xù)不斷的線型邊界為權(quán)力運(yùn)行提供空間依據(jù)?，F(xiàn)代國(guó)家的建構(gòu)過程就是確立國(guó)家的空間活動(dòng)范圍的過程，而疆域是否明晰又涉及主權(quán)是否獨(dú)立。中華民族是一個(gè)依托中華現(xiàn)代國(guó)家的國(guó)家民族，現(xiàn)代國(guó)家必須擁有一個(gè)領(lǐng)土完整的主權(quán)框架，領(lǐng)土整合就成為構(gòu)建各民族成員對(duì)于領(lǐng)土認(rèn)同的前提條件。

近代以來，中國(guó)超過四分之一的疆域相繼遭到東西方列強(qiáng)的瓜分，建立一個(gè)擁有主權(quán)獨(dú)立的現(xiàn)代國(guó)家，挽救民族于危亡之境，就成為近代改革和革命的主旋律。辛亥革命推翻了延續(xù)幾千年的封建專制政治，開啟了救亡圖存的全新一頁(yè)。1912年元旦，孫中山在《臨時(shí)大總統(tǒng)宣言書》中宣告：“國(guó)家之本，在于人民。合漢、滿、蒙、回、藏諸地為一國(guó)，即合漢、滿、蒙、回、藏諸族為一人。是曰民族之統(tǒng)一?！盵10](P.2)這標(biāo)志著中國(guó)領(lǐng)土破碎、主權(quán)失序的混亂狀態(tài)將發(fā)生改變，現(xiàn)代國(guó)家推進(jìn)領(lǐng)土整合的制度設(shè)計(jì)初現(xiàn)端倪。歷史證明，無論是北洋政府還是南京國(guó)民政府都無法真正擔(dān)當(dāng)國(guó)家領(lǐng)土整合的歷史使命，因?yàn)樗麄兊碾A級(jí)屬性及其與帝國(guó)主義千絲萬縷的聯(lián)系，無法提出完整和徹底的民主和民族革命綱領(lǐng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1689年到1949年間中國(guó)與外國(guó)簽訂的條約有1356個(gè)，絕大部分是1840年以后簽訂的，其中包括與22個(gè)國(guó)家簽訂的745個(gè)不平等條約，幾乎都是與當(dāng)時(shí)的列強(qiáng)簽訂的[11](P.63-64)。中國(guó)共產(chǎn)黨自誕生之初，自覺肩負(fù)起中華民族偉大復(fù)興的歷史使命，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族人民進(jìn)行推翻三座大山的艱苦卓絕的斗爭(zhēng)，為贏得民族獨(dú)立和人民解放而奮斗。1935年12月召開的瓦窯堡會(huì)議指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)無產(chǎn)階級(jí)的先鋒隊(duì)?！瑫r(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨又是全民族的先鋒隊(duì)。”[12](P.620)“兩個(gè)先鋒隊(duì)”思想明確了中國(guó)共產(chǎn)黨作為全民族根本利益代表的政黨性質(zhì)。隨著中華人民共和國(guó)的建立，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民政府實(shí)現(xiàn)了國(guó)家內(nèi)部的統(tǒng)一，廢除了一系列對(duì)外不平等條約；堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策，倡導(dǎo)和堅(jiān)持和平共處五項(xiàng)原則，明確劃定了和陸路鄰國(guó)的邊界；1971年第二十六屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)，恢復(fù)了我國(guó)在聯(lián)合國(guó)的一切合法權(quán)利；通過艱苦的工作和斗爭(zhēng)，相繼對(duì)香港、澳門恢復(fù)行使主權(quán)；確立“和平統(tǒng)一，一國(guó)兩制”基本方針，推動(dòng)兩岸雙方達(dá)成體現(xiàn)一個(gè)中國(guó)原則的“九二共識(shí)”，從而奠定了現(xiàn)代國(guó)家的主權(quán)框架，基本完成了領(lǐng)土整合的歷史任務(wù)。

中國(guó)歷史上的疆域與現(xiàn)代國(guó)家的領(lǐng)土具有繼承性與連續(xù)性，但是歷史上各民族認(rèn)同的“祖國(guó)”更多是由于人群世代繁衍的地理生存空間而賦予疆域一種人文意蘊(yùn)和情感象征，在王朝實(shí)現(xiàn)大統(tǒng)一的時(shí)期具體指向中原政權(quán)實(shí)際統(tǒng)轄區(qū)域。“祖國(guó)”由一種寄托集體認(rèn)同的人文意蘊(yùn)轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂袗蹏?guó)主義的政治意蘊(yùn)，則是由于現(xiàn)代國(guó)家賦予疆域以領(lǐng)土整合意義。“使民族得以被看成是統(tǒng)一體成為可能的關(guān)鍵的結(jié)構(gòu)性變遷，乃是現(xiàn)代國(guó)家的興起。此前的政治形式既沒有劃定明晰的疆界，也沒有促成內(nèi)在的整合和同質(zhì)化?！盵13](P.314)中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國(guó)各族人民完成了“站起來”的歷史任務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)了民族獨(dú)立和人民解放，完成了現(xiàn)代國(guó)家的主權(quán)構(gòu)建和領(lǐng)土統(tǒng)一，領(lǐng)土整合成為鞏固各民族成員對(duì)中華民族認(rèn)同的強(qiáng)力黏合劑。

(二)增強(qiáng)中華民族的國(guó)民認(rèn)同

現(xiàn)代國(guó)家的形成都是以一定的國(guó)民人口結(jié)構(gòu)作為基礎(chǔ)，并在平等保障全體國(guó)民權(quán)利的基礎(chǔ)上建立有效的政治認(rèn)同。王朝國(guó)家時(shí)期的中國(guó)不存在現(xiàn)代意義的國(guó)民，采用的是一種“家國(guó)共同體”的臣民整合機(jī)制，國(guó)家與民眾的關(guān)系依靠倫理規(guī)范和等級(jí)秩序維系。隨著中國(guó)逐步淪為半殖民地半封建社會(huì)，梁?jiǎn)⒊O中山、李大釗等思想先行者最先開始思考效仿西方民族國(guó)家范式鍛造國(guó)民共同體。在近代“救亡圖存”的時(shí)代背景下，如何推進(jìn)人口的國(guó)民化進(jìn)程，改造國(guó)民，塑造新民，從而凝聚國(guó)民的一體向心力，至為關(guān)鍵。梁?jiǎn)⒊J(rèn)為：“國(guó)者，積民而成，舍民之外則無有國(guó)。以一國(guó)之民治一國(guó)之事，定一國(guó)之法，謀一國(guó)之利，捍一國(guó)之患，其民不可得而侮，其國(guó)不可得而亡，是之謂國(guó)民?！盵14](P.206)構(gòu)建同一性國(guó)民身份和平等參政的國(guó)家體制，形成國(guó)民認(rèn)同國(guó)家的政治倫理，成為現(xiàn)代國(guó)家建設(shè)的重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)中華民族認(rèn)同的重要面向。“從本質(zhì)上看，中華民族的構(gòu)建過程就是一個(gè)國(guó)民整合的過程，甚至就是國(guó)民整合運(yùn)動(dòng)。”[15]

將人口進(jìn)行國(guó)民化改造，逐步推進(jìn)中華民族作為國(guó)民共同體的建設(shè)，大致經(jīng)歷了三個(gè)階段：國(guó)民概念憲制化、全面推進(jìn)人口國(guó)民化、國(guó)民身份加入人民性內(nèi)涵[16]。首先，受到西方民族國(guó)家觀念的沖擊，國(guó)民觀念廣泛傳播并深刻影響到政治建制。經(jīng)辛亥革命，孫中山提出了“創(chuàng)立民國(guó)”的主張，《中華民國(guó)臨時(shí)約法》明確規(guī)定“中華民國(guó)由中華人民組織之”，“中華民國(guó)之主權(quán)屬于國(guó)民全體”[10](P.220)。這標(biāo)志著現(xiàn)代國(guó)家建設(shè)的正式開啟，國(guó)民作為一種政治身份開始憲制化。其次，五四運(yùn)動(dòng)、新文化運(yùn)動(dòng)、國(guó)民革命運(yùn)動(dòng)等啟迪了國(guó)民意識(shí)，激發(fā)了愛國(guó)熱情。南京國(guó)民政府推行的國(guó)民教育政策、鄉(xiāng)村建設(shè)政策等對(duì)國(guó)民身份建構(gòu)產(chǎn)生了積極影響。隨著日寇侵略的加劇和全民族抗戰(zhàn)的澎湃興起，“中華民族”作為全民族成員與各種政治力量共同認(rèn)可的集體符號(hào)得到廣泛傳播。“實(shí)際上最終把一體化的現(xiàn)代中華民族觀念牢固地確立在最為廣大的中國(guó)民眾和海外華僑的腦中與心中的，也是這場(chǎng)持久而壯烈的抗日戰(zhàn)爭(zhēng)?！盵17](P.353)最后，中國(guó)共產(chǎn)黨創(chuàng)造性改造國(guó)民概念，加入豐富的人民性內(nèi)涵，使之成為動(dòng)員各民族成員參與社會(huì)主義國(guó)家政權(quán)建設(shè)的強(qiáng)大推動(dòng)力。中國(guó)共產(chǎn)黨以馬克思列寧主義為指導(dǎo)，以工農(nóng)為領(lǐng)導(dǎo)核心，致力于建立一個(gè)人人平等的人民共和國(guó)。早在中國(guó)共產(chǎn)黨第二次全國(guó)代表大會(huì)宣言中，就提出“建立一個(gè)真正民主共和國(guó)”的主張[18](P.17)。隨著新中國(guó)的建立及社會(huì)主義改造的最終完成，曾經(jīng)的國(guó)民話語被改造成人民話語，并通過社會(huì)主義法律體系確立了平等公民的個(gè)體權(quán)利與民族身份的集體權(quán)利的雙重保障，在實(shí)現(xiàn)各民族成員對(duì)新生的社會(huì)主義政權(quán)的國(guó)民認(rèn)同中發(fā)揮了重要的作用。

(三)凝聚中華民族的文化認(rèn)同

文化是政治共同體得以維系的根本力量，多民族國(guó)家需要一種共識(shí)性的文化凝聚團(tuán)結(jié)，文化整合對(duì)于國(guó)家的生存與發(fā)展具有重要意義。國(guó)家通過文化整合形成統(tǒng)一的政治文化，加強(qiáng)多民族國(guó)家的合法性基礎(chǔ)，增強(qiáng)各民族的凝聚力，從而維持國(guó)家的有序運(yùn)轉(zhuǎn)[19]。

中華民族的現(xiàn)代建設(shè)是中華民族由歷史形態(tài)向現(xiàn)代形態(tài)演變或轉(zhuǎn)化的過程。中華文化所依托的社會(huì)政治環(huán)境以及由此文化浸潤(rùn)和影響的人口組織形態(tài)的變化，使得中華文化也由傳統(tǒng)形態(tài)向現(xiàn)代形態(tài)轉(zhuǎn)變。第一，認(rèn)同主體的變化。隨著人口的國(guó)民化進(jìn)程，曾經(jīng)的臣民成為人民共和國(guó)治理下的平等公民，中華文化的認(rèn)同主體擴(kuò)展到每一個(gè)具有行為能力的公民；第二，認(rèn)同客體的變化。中華文化所依托的國(guó)家形態(tài)發(fā)生根本變化，中華文化與現(xiàn)代國(guó)家緊密結(jié)合并受到現(xiàn)代國(guó)家的深刻塑造。中華文化既有傳統(tǒng)文明傳承與現(xiàn)代性轉(zhuǎn)化的內(nèi)容，也有社會(huì)主義國(guó)家政權(quán)生產(chǎn)和創(chuàng)造的革命文化與時(shí)代文化。由于現(xiàn)代國(guó)家本質(zhì)上是由民族(國(guó)民)主權(quán)的國(guó)家，與現(xiàn)代國(guó)家彼此支撐的中華文化必然表現(xiàn)為承認(rèn)和肯定現(xiàn)代國(guó)家建構(gòu)的普遍性價(jià)值體系，同時(shí)又賦予現(xiàn)代國(guó)家以民族性內(nèi)涵。中華現(xiàn)代文化既肯定和認(rèn)同民主、自由、平等、公正等普遍性的價(jià)值理念，又尊重和維護(hù)集體規(guī)范倫理、愛國(guó)主義的歷史傳統(tǒng)、多元包容的文化觀與和諧秩序觀。第三，認(rèn)同機(jī)制與過程的變化。中華文化的傳播和深度的社會(huì)化與人口組織的國(guó)家化方式發(fā)生關(guān)聯(lián)?，F(xiàn)代國(guó)家經(jīng)由公共教育、語言文字政策、政治儀式象征、大眾傳媒工具等，有力塑造國(guó)民統(tǒng)一的文化情感與文化認(rèn)同，中華文化普及與傳播成為國(guó)民素養(yǎng)教育的重要組成。

習(xí)近平總書記在2019年9月27日全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)上明確指出：“以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，構(gòu)建各民族共有精神家園。文化是一個(gè)民族的魂魄，文化認(rèn)同是民族團(tuán)結(jié)的根脈。各民族在文化上要相互尊重、相互欣賞，相互學(xué)習(xí)、相互借鑒。在各族群眾中加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，牢固樹立正確的祖國(guó)觀、民族觀、文化觀、歷史觀，對(duì)構(gòu)筑各民族共有精神家園、鑄牢中華民族共同體意識(shí)至關(guān)重要。”[20](P.300)以中華文化作為各民族成員的認(rèn)同對(duì)象和精神感召力量，實(shí)際上蘊(yùn)含現(xiàn)代國(guó)家深刻的文化整合機(jī)制：第一，多元文化協(xié)調(diào)。中華文化與各民族的文化可以并存于國(guó)家秩序之內(nèi)，形成了各民族文化作為次級(jí)單元或者優(yōu)秀部分組成更高層次中華文化的層級(jí)結(jié)構(gòu)。這體現(xiàn)了國(guó)家政治對(duì)于多元文化的包容性和合法性認(rèn)定，并為多元文化的繁榮發(fā)展創(chuàng)造政治法律空間。第二，集體認(rèn)同歸屬。共生于同一個(gè)政治體系中的人民，除了國(guó)家控制和強(qiáng)制所帶來的秩序之外，還需要擁有作為一個(gè)共同體的整體性認(rèn)同?！斑@樣，一種強(qiáng)烈的、發(fā)揮作用的民族感不僅超越了特殊的、地方性的關(guān)系，同時(shí)也緩和了經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化進(jìn)程中越來越重要的市場(chǎng)關(guān)系所導(dǎo)致的跨地域的、以利益為基礎(chǔ)的顯著差異?！盵21](P.27)中華民族作為共同體的強(qiáng)大紐帶便是中華文化的包容性和開放性，能夠讓各個(gè)民族由于文化間的匯聚、交融和認(rèn)同，產(chǎn)生“中華民族共有精神家園”的心理寄托與未來期待，從而確立個(gè)體的身份歸屬。第三，政權(quán)合法性論證。在黨的民族話語中，與中華文化的包容性并列依存的是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的引領(lǐng)作用。作為政治文化的社會(huì)主義核心價(jià)值觀，由于中華文化底色的渲染，使得人民對(duì)國(guó)家的政治認(rèn)同，不僅基于現(xiàn)代國(guó)家權(quán)力運(yùn)行的契約邏輯，而且還基于權(quán)力關(guān)系背后的民族文化價(jià)值的根本遵循。這極其顯著地表明：中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義政權(quán)，不僅致力于國(guó)家治理體系與治理能力的現(xiàn)代化，而且還是中華民族優(yōu)秀文化的繼承者與傳播者，是社會(huì)主義先進(jìn)文化的引領(lǐng)者。

(四)確立中華民族偉大復(fù)興的組織力量

中華民族偉大復(fù)興是中華現(xiàn)代國(guó)家建設(shè)與發(fā)展具有集體人格色彩的道義表達(dá)。中華民族偉大復(fù)興在《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》中表述為“一百年來，黨領(lǐng)導(dǎo)人民不懈奮斗、不斷進(jìn)取，成功開辟了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的正確道路。中國(guó)……僅用幾十年時(shí)間就走完發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)装倌曜哌^的工業(yè)化歷程，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定兩大奇跡”，“黨領(lǐng)導(dǎo)人民成功走出中國(guó)式現(xiàn)代化道路，創(chuàng)造了人類文明新形態(tài)，拓展了發(fā)展中國(guó)家走向現(xiàn)代化的途徑”[22](P.63-64)。因此，中華民族偉大復(fù)興是指中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國(guó)人民在一個(gè)發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行的現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐，而這一中國(guó)式現(xiàn)代化正在追趕或接近西方發(fā)達(dá)國(guó)家取得的物質(zhì)和精神文明成果。

中華民族偉大復(fù)興是國(guó)家民族的繁榮與發(fā)展，與強(qiáng)大現(xiàn)代國(guó)家的建設(shè)密切相關(guān)。在以往的研究中，中華民族偉大復(fù)興往往被賦予文化振興與民族發(fā)展的意義，其中的國(guó)家政治內(nèi)涵得不到應(yīng)有的彰顯。中華民族偉大復(fù)興是中華民族走向民族的現(xiàn)代形態(tài)，即由主權(quán)力量與制度建設(shè)所支撐的國(guó)家民族形態(tài)。中國(guó)共產(chǎn)黨作為一種主導(dǎo)的政治力量和絕對(duì)的領(lǐng)導(dǎo)核心，帶領(lǐng)各族人民走向現(xiàn)代化道路，這是一種政黨主導(dǎo)現(xiàn)代化發(fā)展的新道路。正是由于中國(guó)共產(chǎn)黨在國(guó)家建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮的核心作用，有的研究從政黨組織國(guó)家和社會(huì)的角度，稱之為“組織型政黨”[23](P.191)；有的研究從政黨利益與國(guó)家利益和人民利益高度一致的角度，稱之為“使命型政黨”[24]。這些理論概括均指出中國(guó)共產(chǎn)黨不同于西方政黨作為“沖突的力量和整合的工具”[25](P.136)的特質(zhì)。中國(guó)共產(chǎn)黨通過嚴(yán)密的政黨組織體系、引領(lǐng)性的綱領(lǐng)政策、代表人民利益的社會(huì)分配等一系列政黨整合措施，把各民族的利益與意志匯聚成為國(guó)家的利益和意志，加強(qiáng)中華民族作為國(guó)家民族的整體性建設(shè)，肩負(fù)起國(guó)家繁榮發(fā)展、民族偉大復(fù)興和世界和平共榮的多重政治使命和責(zé)任。

從黨的百年奮斗歷程來看，中國(guó)共產(chǎn)黨作為中華民族偉大復(fù)興的組織力量主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：國(guó)家建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民主建設(shè)。第二次世界大戰(zhàn)之后獲得獨(dú)立的發(fā)展中國(guó)家，現(xiàn)代化建設(shè)的首要目標(biāo)是建設(shè)一個(gè)強(qiáng)大和統(tǒng)一的國(guó)家。亨廷頓認(rèn)為，對(duì)于現(xiàn)代化進(jìn)程中的發(fā)展中國(guó)家而言，由強(qiáng)大政黨組織所支撐的統(tǒng)一的公共權(quán)威，是維系政治秩序、推進(jìn)政治現(xiàn)代化的前提條件[26](P.1-7)?，F(xiàn)代國(guó)家的本質(zhì)是強(qiáng)制性暴力的合法壟斷，對(duì)內(nèi)改變舊中國(guó)軍閥勢(shì)力割據(jù)并立的狀態(tài)，對(duì)外廢除帝國(guó)主義勢(shì)力侵蝕國(guó)家主權(quán)的不平等條約，構(gòu)成了中國(guó)共產(chǎn)黨進(jìn)行新民主主義革命的歷史使命。在新中國(guó)成立之后，中國(guó)共產(chǎn)黨在全國(guó)范圍建立了政權(quán)機(jī)構(gòu)，在社會(huì)基層建立單位制與人民公社并存的組織網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建國(guó)家管理與社會(huì)控制的基本框架。富有成效的國(guó)家建設(shè)為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)和后來的改革開放奠定了堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。1949-1979年作為新中國(guó)的奠基時(shí)期，實(shí)現(xiàn)了獨(dú)立自主、國(guó)家統(tǒng)一、社會(huì)穩(wěn)定，鏟除了“分利集團(tuán)”，為國(guó)家的繁榮和發(fā)展奠定了政治基礎(chǔ)[27](P.58-62)。進(jìn)入改革開放新的歷史時(shí)期，圍繞“什么叫社會(huì)主義”和“怎樣建設(shè)社會(huì)主義”，中國(guó)共產(chǎn)黨在經(jīng)濟(jì)體制和政治體制上作出大膽探索，走出了一條具有中國(guó)特色的社會(huì)主義道路。改革開放四十多年社會(huì)主義道路的探索，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度加快，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更加平穩(wěn)和貧困人口的大幅減少，取得了舉世矚目的非凡成就[27](P.145-147)。在民主建設(shè)上，中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持全過程人民民主的政治發(fā)展導(dǎo)向，拋棄西方以自由民主為價(jià)值預(yù)設(shè)的政體轉(zhuǎn)型理論，逐漸走向不斷優(yōu)化國(guó)家治理體系與提升治理能力的治理轉(zhuǎn)型實(shí)踐，從而開辟了一條全新的通向政治現(xiàn)代化的道路。

(五)構(gòu)建中華民族認(rèn)同的制度保障

“而一個(gè)社會(huì)的成分越復(fù)雜，各種集團(tuán)越是縱橫交錯(cuò)，其政治共同體的形成和維持就越依賴于政治制度的功效?！盵26](P.7-8)多民族國(guó)家是否擁有一套成熟的制度安排直接關(guān)系到國(guó)家建設(shè)的成效，影響到國(guó)家共同體的內(nèi)聚力和合法性。在“五個(gè)認(rèn)同”中，如果說對(duì)偉大祖國(guó)、中華民族、中華文化的認(rèn)同與歷史文化的延續(xù)性存在直接關(guān)聯(lián)，那么對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)特色社會(huì)主義的高度認(rèn)同，則來自于現(xiàn)代國(guó)家高度自覺的制度建設(shè)以及政治制度化所帶來的政治秩序的穩(wěn)定性、適應(yīng)性、自主性和內(nèi)聚力。

在不斷完善公民權(quán)益保障和有序政治參與方面，中國(guó)逐漸形成了人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，構(gòu)成了“四位一體”的人民參與政治生活、影響政治決策的制度生態(tài)。習(xí)近平總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的重要講話把中國(guó)社會(huì)主義民主的生動(dòng)實(shí)踐概括為“發(fā)展全過程人民民主”[28](P.12)?！啊^程民主’通過利益需求滿足、透明公開參與、理性協(xié)商共識(shí)、制約監(jiān)督糾錯(cuò)的鏈?zhǔn)絻?nèi)在有機(jī)互動(dòng)方式，既將人民民主的價(jià)值與制度框架和實(shí)踐形態(tài)與運(yùn)作機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來，又將人民民主所追求的民主價(jià)值和性質(zhì)與民主運(yùn)行的績(jī)效和質(zhì)量有機(jī)地結(jié)合在一起?！盵29]自黨的十八大以來，“全過程民主”不斷豐富完善。從橫向?qū)用鎭砜?，全過程民主包括選舉民主、協(xié)商民主、決策民主、管理民主和監(jiān)督民主五大民主活動(dòng)，體現(xiàn)了民主內(nèi)容的全面性，充分發(fā)揮人民在各個(gè)方面行使民主權(quán)利的積極性；從縱向?qū)用鎭砜?，在中?guó)共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下，不同層級(jí)層面依照制度規(guī)定進(jìn)行上下聯(lián)動(dòng)的民主實(shí)踐活動(dòng)，維護(hù)了廣大人民群眾的根本利益。

“全過程民主”的人民主體性價(jià)值設(shè)定，真正實(shí)現(xiàn)人民民主的國(guó)家政治屬性，從而建立了各民族人民高度認(rèn)同國(guó)家的現(xiàn)代國(guó)家體制。我國(guó)從國(guó)家體制上確立人民民主的現(xiàn)代國(guó)家政治體制，以人民共和國(guó)作為立國(guó)之本，實(shí)現(xiàn)了人民當(dāng)家作主和各民族政治大團(tuán)結(jié)的根本目標(biāo)。正是秉持“以人民為中心”的價(jià)值導(dǎo)向，才能在“一國(guó)一體一心”②的基礎(chǔ)上鑄牢中華民族共同體意識(shí)，在共建共治共享的基礎(chǔ)上保障各民族人民有序政治參與，在自治法治德治的基礎(chǔ)上構(gòu)建民族事務(wù)治理的多維格局[30]。

“全過程民主”的各項(xiàng)制度機(jī)制設(shè)計(jì)，保障各民族公民政治參與、利益表達(dá)、政策決策、監(jiān)督政府的各項(xiàng)權(quán)利。各層級(jí)的人民代表大會(huì)是社會(huì)主義選舉民主的重要制度載體，通過保證各地區(qū)、各民族、各方面都有適當(dāng)數(shù)量的代表，人口最少的少數(shù)民族也有自己的代表，保障每個(gè)民族都能夠在國(guó)家最高政治舞臺(tái)發(fā)出聲音。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度規(guī)定了中國(guó)共產(chǎn)黨與民主黨派在政治生活中的地位、作用和相互關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)政與參政、領(lǐng)導(dǎo)與合作、協(xié)商與監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合?！皡f(xié)商民主是中國(guó)社會(huì)主義民主政治中獨(dú)特的、獨(dú)有的、獨(dú)到的民主形式。”[31]少數(shù)民族公民與民族宗教界代表人士作為政治協(xié)商(包括政府協(xié)商、人大協(xié)商、政黨協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商等)的主體，在民族事務(wù)治理中發(fā)揮了不可或缺的重要作用。民族區(qū)域自治制度賦予民族自治地方的自治機(jī)關(guān)以一定的自治權(quán)，在治理本地區(qū)的公共事務(wù)中擁有一定的立法權(quán)限和政策彈性，國(guó)家對(duì)于民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展采取差別化的幫扶政策，從而實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一與自治、民族因素與區(qū)域因素的有機(jī)結(jié)合。城鄉(xiāng)社區(qū)基層群眾自治制度是參與民主與直接民主的重要實(shí)現(xiàn)形式，通過各民族群眾直接參與基層公共事務(wù)的決策與管理，充分體現(xiàn)了社會(huì)主義民主的廣泛性和真實(shí)性。

三、總結(jié)

中國(guó)共產(chǎn)黨基于“四個(gè)共同”③的多民族國(guó)家基本國(guó)情的準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)，以“五個(gè)認(rèn)同”為價(jià)值核心，形成多維度的政治整合機(jī)制，全方位鑄牢中華民族共同體意識(shí)。這種多維度的政治整合路徑，迥異于西方國(guó)家采取政治(公民)民族實(shí)現(xiàn)國(guó)家認(rèn)同的民族國(guó)家構(gòu)建路徑，具有顯著的制度優(yōu)勢(shì)。

“五個(gè)認(rèn)同”的政治整合機(jī)制深度體現(xiàn)中國(guó)文化的整體理性邏輯。西方構(gòu)建政治民族實(shí)現(xiàn)國(guó)家認(rèn)同本質(zhì)上體現(xiàn)了個(gè)人主義的政治文化預(yù)設(shè)。西方個(gè)人主義傳統(tǒng)可以追溯到古希臘城邦政治，并在近代歐洲發(fā)展成為強(qiáng)大的思想觀念和意識(shí)形態(tài)。在民族與國(guó)家結(jié)合形成民族國(guó)家的歷史階段，個(gè)人主義滲透到西方國(guó)家的政治整合之中。通過個(gè)體性公民身份實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家的認(rèn)同，成為西方民族國(guó)家構(gòu)建的顯著特征，體現(xiàn)了西方文明的個(gè)體理性邏輯。中華文明在誕育之初就受到連續(xù)、動(dòng)態(tài)、關(guān)聯(lián)、關(guān)系和整體的哲學(xué)宇宙觀的深刻影響，這使得中華文明具有重視社群—責(zé)任倫理的價(jià)值偏好[32](P.49-57)。中華民族作為國(guó)家民族受到現(xiàn)代國(guó)家構(gòu)建的深刻影響，在領(lǐng)土主權(quán)、現(xiàn)代國(guó)民與大眾性民眾認(rèn)同上呈現(xiàn)出現(xiàn)代政治的秩序外貌，但是集體認(rèn)同的內(nèi)核和人群聚合的價(jià)值觀念卻離不開中華文明的滋養(yǎng)[33]。中華民族共同體建設(shè)是在歷史生成的社群觀念和責(zé)任倫理的基礎(chǔ)之上，實(shí)現(xiàn)共享文化的人群凝聚力提升的政治文化建設(shè)工程。因此，“五個(gè)認(rèn)同”的政治整合機(jī)制具有政治和文化的雙重意蘊(yùn)。

“五個(gè)認(rèn)同”的政治整合機(jī)制打破了西方民族主義的理論敘事與政策實(shí)踐。西方在民族國(guó)家構(gòu)建過程中秉持民族主義原則，即“民族主義首先是一條政治原則，它認(rèn)為政治的和民族的單位應(yīng)該是一致的”[34](P.1)。民族或者人民替代了王朝時(shí)期的君主，成為西方近代國(guó)家的合法性來源。但無論把民族理解為平等公民構(gòu)成的國(guó)民共同體，還是差異性文化界定的人民共同體，民族都被認(rèn)為是同質(zhì)性群體，這為公民民族主義與族裔民族主義的同化主義實(shí)踐提供了理論依據(jù)。我國(guó)是一個(gè)具有悠久文明和超大規(guī)模的統(tǒng)一多民族國(guó)家，廣土眾民、多元民族成分與連續(xù)不斷的文明構(gòu)成了社會(huì)規(guī)模的重要參數(shù)，并對(duì)國(guó)家建設(shè)產(chǎn)生規(guī)約和深刻影響。“五個(gè)認(rèn)同”的政治整合邏輯體現(xiàn)了中國(guó)社會(huì)規(guī)模所帶來的復(fù)合性特征，無論是領(lǐng)土整合、政黨整合、制度整合還是文化整合，都必須遵循民族結(jié)構(gòu)的多元一體特征，體現(xiàn)“各民族共創(chuàng)中華”的共建共治共享的多民族國(guó)家建設(shè)理念。

總之，“五個(gè)認(rèn)同”作為中國(guó)民族理論與政策的特色話語與概念表述，蘊(yùn)含多維政治整合機(jī)制，這是理解中華民族共同體建設(shè)的關(guān)鍵和鑰匙。“五個(gè)認(rèn)同”從領(lǐng)土、國(guó)民、政黨、文化和制度的五個(gè)方面，深度體現(xiàn)了多民族國(guó)家建設(shè)的內(nèi)在邏輯和運(yùn)行機(jī)制，是鑄牢中華民族共同體意識(shí)的根本遵循和實(shí)踐原則。

注釋：

①參見郎維偉等《中華民族共同體意識(shí)與“五個(gè)認(rèn)同”關(guān)系研究》，《北方民族大學(xué)學(xué)報(bào)》(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)，2018年第3期；陳瑛、郎維偉《中華民族共同體意識(shí)與“五個(gè)認(rèn)同”關(guān)系再探析》，《北方民族大學(xué)學(xué)報(bào)》(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)，2020年第1期。

②“一國(guó)一體一心”，是指各民族群眾共同生活在一個(gè)中國(guó)、一個(gè)中華民族的有機(jī)體和一個(gè)共有精神家園，一心代表對(duì)中華文化的自信心。

③在2019年9月27日全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)上的講話中，習(xí)近平總書記把多民族共創(chuàng)中華的歷史概括為“四個(gè)共同”：我們遼闊的疆域是各民族共同開拓的，我們悠久的歷史是各民族共同書寫的，我們燦爛的文化是各民族共同創(chuàng)造的，我們偉大的精神是各民族共同培育的。參見習(xí)近平《在全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》，2019年9月28日。