“一帶一路”背景下新疆高職院校國(guó)際交流與合作問(wèn)題與對(duì)策研究*

陳文濤 張 芬

（新疆輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院機(jī)械技術(shù)分院 新疆烏魯木齊 830021）

引言

高職院校既要引進(jìn)歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)職業(yè)教育理念與資源，也要積極走出去，推廣自己的職業(yè)教育模式，開(kāi)展深層次、多維度的國(guó)際交流與合作項(xiàng)目，增強(qiáng)學(xué)院在周邊國(guó)家的影響力。本文通過(guò)對(duì)新疆高職院校2014年以來(lái)的國(guó)際化交流質(zhì)量年報(bào)數(shù)據(jù)分析，梳理出新疆高職院校國(guó)際交流與合作現(xiàn)狀，分析存在的問(wèn)題及制約新疆高職院校國(guó)際交流與合作的因素，提出相應(yīng)的解決辦法與對(duì)策。

一、新疆高職院校國(guó)際交流與合作現(xiàn)狀

通過(guò)調(diào)研及查閱高職高專網(wǎng)新疆各高職院校質(zhì)量年報(bào)數(shù)據(jù)得出，新疆目前有30所高職院校，近10年開(kāi)展實(shí)質(zhì)性國(guó)際交流與合作項(xiàng)目的不足10所。交流合作主要形式有：中外合作辦學(xué)、招收留學(xué)生、教師互訪、師生海外研修、學(xué)生海外實(shí)習(xí)、國(guó)際化課程資源開(kāi)發(fā)、海外員工技能培訓(xùn)等。其中，只有新疆農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、新疆輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院、新疆交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院、新疆職業(yè)大學(xué)、烏魯木齊職業(yè)大學(xué)、克拉瑪依職業(yè)技術(shù)學(xué)院6所院校自2014年開(kāi)始連續(xù)5年開(kāi)展中外合作辦學(xué)項(xiàng)目。但平均每年每個(gè)學(xué)校的招生人數(shù)不足20人。2015年-2017年招生人數(shù)達(dá)到頂峰，2018年開(kāi)始，部分學(xué)校開(kāi)始縮減或停止招收中外合作班學(xué)生及留學(xué)生。根據(jù)質(zhì)量年報(bào)數(shù)據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，自2014年至今，新疆所有高職院校招收中外合作辦學(xué)、留學(xué)生、交換生1300人左右，其中接收國(guó)外留學(xué)生280左右，派出學(xué)生140。國(guó)外留學(xué)生來(lái)新疆高職院校留學(xué)以語(yǔ)言學(xué)習(xí)為主。中外合作辦學(xué)專業(yè)涉及會(huì)計(jì)、酒店管理、物流管理、計(jì)算機(jī)技術(shù)、建筑工程技術(shù)、汽車機(jī)電、機(jī)械制造及自動(dòng)化、電氣自動(dòng)化技術(shù)[1]。

近年來(lái)，新疆高職院校國(guó)際化交流與合作形式多樣，合作深度有所突破。新疆輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院先后與德國(guó)、俄羅斯、英國(guó)、新加坡等國(guó)的高?；蚪逃龣C(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，累計(jì)選派專業(yè)教師及教學(xué)管理人員赴海外研修200余人次。邀請(qǐng)德國(guó)和英國(guó)職教專家到校舉辦“胡格模式”“積極教學(xué)法”和“行動(dòng)導(dǎo)向”培訓(xùn)，覆蓋200多名專任教師。學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)教學(xué)理念，引進(jìn)海外課程資源。依托學(xué)院特色專業(yè)服裝設(shè)計(jì)優(yōu)勢(shì)資源，召開(kāi)服裝專業(yè)國(guó)際合作座談交流會(huì)，來(lái)自哈薩克斯坦、俄羅斯、印度及意大利等國(guó)內(nèi)外的服裝設(shè)計(jì)師共同簽訂了《“西域民族服飾設(shè)計(jì)與工藝文化傳承與創(chuàng)新資源庫(kù)”意向書(shū)》。新疆交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院充分利用學(xué)院汽車專業(yè)優(yōu)勢(shì)，與德國(guó)北黑森應(yīng)用技術(shù)大學(xué)合作舉辦?？平逃?xiàng)目3+2模式，由中德兩方共同制定人才培養(yǎng)方案，引進(jìn)了德方先進(jìn)的教學(xué)評(píng)估、課程評(píng)估和管理體系，互派教師開(kāi)展教學(xué)與交流。新疆農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院在海外技術(shù)援助與技能培訓(xùn)方面成績(jī)突出。學(xué)院的校辦企業(yè)新實(shí)良種有限責(zé)任公司以在吉爾吉斯坦成立子公司，建有玉米新品種良種繁育基地1000畝，專業(yè)教師在吉爾吉斯斯坦開(kāi)展玉米育種項(xiàng)目培訓(xùn)和研發(fā)，為企業(yè)走向中亞及周邊各國(guó)提供智力支持；園林科技分院老師赴哈薩克斯坦東哈州齋桑工藝學(xué)院進(jìn)行溫室大棚種植項(xiàng)目相關(guān)的技術(shù)援助；學(xué)院牽頭成立“絲綢之路亞歐院校（職教）聯(lián)盟”，開(kāi)展了綜合保稅區(qū)項(xiàng)目推介暨座談會(huì)、哈薩克斯坦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)培訓(xùn)班交流座談會(huì)、塔吉克斯坦共和國(guó)援外培訓(xùn)班專題講座等一系列活動(dòng)。新疆高職院校國(guó)際化交流與合作能力不斷提升。

二、新疆高職院校國(guó)際交流與合作中存在的問(wèn)題及原因分析

通過(guò)以上分析可知，新疆高職院校能夠結(jié)合當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)與學(xué)校自身的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展與周邊國(guó)家的國(guó)際交流與合作。合作形式從最初的接待海外院校領(lǐng)導(dǎo)與教師的訪問(wèn)交流、教師海外學(xué)習(xí)、招收留學(xué)生、合作辦學(xué)，拓展到學(xué)生海外實(shí)習(xí)及短期游學(xué)、跟隨企業(yè)走出去開(kāi)展企業(yè)員工培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)，與企業(yè)合作創(chuàng)建實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)基地；從引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)教育理念、教學(xué)方法與教育資源，到積極開(kāi)發(fā)國(guó)際化課程標(biāo)準(zhǔn)，跟隨走出去企業(yè)推廣自己的特色課程；開(kāi)展國(guó)際化學(xué)術(shù)交流論壇，提升學(xué)院國(guó)際影響力；成立區(qū)域職教聯(lián)盟，打造國(guó)際交流合作新平臺(tái)。但總體上，新疆參與國(guó)際交流與合作的高職院校數(shù)量少，中外合作的深度和廣度不足；政府、主管部門(mén)、學(xué)校及企業(yè)之間缺少溝通協(xié)調(diào)，存在問(wèn)題較多[2]。

1.合作形式單一，合作深度與廣度不足。

目前高職院校國(guó)際交流形式可以分為學(xué)歷提升任務(wù)的留學(xué)和非學(xué)歷提升任務(wù)的短期游學(xué)、交換留學(xué)、海外短期實(shí)習(xí)、國(guó)際學(xué)術(shù)交流、課程國(guó)際化、人才培養(yǎng)理念國(guó)際化、教學(xué)模式國(guó)際化等。新疆高職教育國(guó)際化進(jìn)程起步晚，總體水平不高，主要以“引進(jìn)來(lái)”為主，對(duì)“走出去” 存在一定困難，僅注重通過(guò)國(guó)際交流合作吸收優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育經(jīng)驗(yàn)，不重視自身的教育輸出。師生多為單向赴國(guó)（境）外院校進(jìn)行學(xué)習(xí)交流，學(xué)校在國(guó)際交流合作中始終處于被動(dòng)地位，在周邊國(guó)家的影響力不大。

新疆職業(yè)院校國(guó)際交流與合作項(xiàng)目中，留學(xué)生及交換生數(shù)量少，國(guó)際化課程標(biāo)準(zhǔn)輸出、學(xué)生海外實(shí)習(xí)、海外實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)及海外辦學(xué)等項(xiàng)目不足。另外，大部分合作停留在表層。以中外合作辦學(xué)為例，一般由外方提供合作專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)體系及專業(yè)課課程資料。中方選派老師參加短期培訓(xùn)后，合作班專業(yè)課由中方老師采用全英文授課，學(xué)生的作業(yè)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)提交給外方審核，外方專家定期到國(guó)內(nèi)院校參與課堂教學(xué)、與專業(yè)老師交流、審核教學(xué)過(guò)程資料。由于學(xué)生的外語(yǔ)水平有限，一般采取中英文雙語(yǔ)授課，課程的內(nèi)容也會(huì)有相應(yīng)調(diào)整，很難按照外方的課程大綱及教學(xué)模式開(kāi)展教學(xué)，外方教師對(duì)合作班的課程參與度不高。還有一些中外合作項(xiàng)目停留在雙方簽訂合作框架協(xié)議等事務(wù)性工作和專業(yè)老師短期交流觀摩等迎來(lái)送往的層面，根據(jù)質(zhì)量年報(bào)數(shù)據(jù)分析，各學(xué)校實(shí)際開(kāi)展的合作項(xiàng)目不到簽訂協(xié)議的三分之一。

2.國(guó)際化師資力量不足，國(guó)際化人才培養(yǎng)質(zhì)量不高

高職院校的國(guó)際化首先要求教師團(tuán)隊(duì)的國(guó)際化，培養(yǎng)一批既有扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)又精通外語(yǔ)的國(guó)際化教師團(tuán)隊(duì)，是學(xué)校開(kāi)展國(guó)際交流與合作的保障。以我院國(guó)際會(huì)計(jì)班為例，其目標(biāo)是面向小微企業(yè)、事業(yè)和涉外單位，培養(yǎng)掌握現(xiàn)代會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)基本理論與方法和一定國(guó)際商務(wù)及管理知識(shí)，熟練應(yīng)用英語(yǔ)，熟悉國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)，掌握會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)和技術(shù)技能，面向會(huì)計(jì)、審計(jì)、金融、稅務(wù)、商務(wù)和管理咨詢工作領(lǐng)域的高素質(zhì)勞動(dòng)者和知識(shí)技能型人才。其教學(xué)模式在借鑒國(guó)外優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的同時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況融合我方教學(xué)模式。雙方規(guī)定的合作課程采用英方提供的教學(xué)規(guī)劃、課程設(shè)置、教學(xué)資源和參考資料，同時(shí)選派外籍教師進(jìn)行定期教學(xué)支持，而課程授課由我院選派合格的雙語(yǔ)專業(yè)教師擔(dān)任。為了提升教師的英語(yǔ)水平、國(guó)際化視野及專業(yè)能力，學(xué)院選派15位專業(yè)老師和英語(yǔ)老師，赴英國(guó)參加過(guò)專門(mén)培訓(xùn)并獲得相關(guān)證書(shū)，基本達(dá)到了雙語(yǔ)授課要求。但一部分專業(yè)課是由英語(yǔ)老師來(lái)授課的，存在專業(yè)教師專業(yè)性較高、外語(yǔ)水平較低，而英語(yǔ)教師外語(yǔ)水平高、專業(yè)性不足的問(wèn)題，最后造成國(guó)際班的專業(yè)能力與語(yǔ)言能力均不突出，國(guó)際化人才培養(yǎng)質(zhì)量不高的局面。

3.中外合作班招生數(shù)量與質(zhì)量呈下降趨勢(shì)

近年來(lái)，中外合作辦學(xué)項(xiàng)目審批數(shù)量減少，主動(dòng)參與國(guó)際與合作項(xiàng)目院校減少，招生數(shù)量減少。從新疆各高職院校質(zhì)量年報(bào)數(shù)據(jù)分析，2019年以后大部分高職院校中外合作班停止招生，留學(xué)生、交換生數(shù)量急劇下降。為了保證中外合作班的招生數(shù)量，有的學(xué)校降低了招生標(biāo)準(zhǔn)，不再限定學(xué)生的英語(yǔ)單科成績(jī)，錄取的學(xué)生普遍存在外語(yǔ)基礎(chǔ)差、學(xué)習(xí)興趣不高，學(xué)習(xí)主動(dòng)性差不強(qiáng)、學(xué)習(xí)目不明確等問(wèn)題，學(xué)生基礎(chǔ)水平參差不齊，造成全英文授課難以實(shí)施。學(xué)生要想到合作院校深造，必須通過(guò)托?；蜓潘伎荚嚕瑢?shí)際上只有極個(gè)別的學(xué)生能過(guò)獲得出國(guó)深造的資格。

4.外事組織機(jī)構(gòu)及體制機(jī)制建設(shè)不足

新疆高職院校普遍存在組織機(jī)構(gòu)設(shè)置和體制機(jī)制建設(shè)不齊全的問(wèn)題。有的院校未設(shè)置國(guó)際交流或外事處等專門(mén)部門(mén)，有的院校崗位設(shè)置人員配備數(shù)量及專業(yè)性不足，兼職、混崗情況較多，對(duì)政策性、業(yè)務(wù)及辦事流程不熟悉，人員變動(dòng)比較大，致使國(guó)際交流和合作工作職責(zé)和工作重點(diǎn)不明確、不具體。

5.與政府、行業(yè)、企業(yè)聯(lián)系不緊密，缺乏總體協(xié)調(diào)?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略開(kāi)通了貫穿亞非歐的合作路線，沿線國(guó)家多為不發(fā)達(dá)國(guó)家，而新疆周邊國(guó)家經(jīng)濟(jì)教育欠發(fā)達(dá)，與中國(guó)在教育領(lǐng)域的合作項(xiàng)目少，政府未能提供相關(guān)的合作交流平臺(tái)，學(xué)校缺乏走出去的可靠渠道，不了解周邊國(guó)家的人才需求及新疆涉外企業(yè)的人才規(guī)格要求，國(guó)際化人才培養(yǎng)目標(biāo)不明確，合作專業(yè)與課程不能滿足跨國(guó)企業(yè)對(duì)國(guó)際化人才的需求，致使一些學(xué)校舍近求遠(yuǎn)，與東南亞國(guó)家的學(xué)校開(kāi)展合作。

三、“一帶一路”戰(zhàn)略下加強(qiáng)新疆高職院校國(guó)際交流與合作的對(duì)策

1.樹(shù)立開(kāi)放辦學(xué)的理念，加強(qiáng)自身內(nèi)涵建設(shè)，創(chuàng)新合作辦學(xué)形式與內(nèi)容。高職院校要為教師提供到境外學(xué)習(xí)和借鑒的機(jī)會(huì)，了解職業(yè)教育最新理念與教學(xué)模式，掌握專業(yè)在國(guó)際上最新發(fā)展趨勢(shì)和動(dòng)態(tài)，培養(yǎng)外語(yǔ)水平高、專業(yè)技能強(qiáng)的國(guó)際化教學(xué)團(tuán)隊(duì)。拓展中外合作交流的廣度與深度，創(chuàng)新合作模式、拓展交流項(xiàng)目。在開(kāi)展師資培訓(xùn)、合作辦學(xué)、招收留學(xué)生、交換生的基礎(chǔ)上，在學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家優(yōu)質(zhì)教育模式的同時(shí)，積極與周邊國(guó)家院校合作開(kāi)展境外辦學(xué)、境外實(shí)習(xí)就業(yè)、員工技能培訓(xùn)、企業(yè)技術(shù)援助等深度合作項(xiàng)目，服務(wù)“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略[3]。

2.跟隨企業(yè)走出，主動(dòng)嘗試教育輸出。新疆地處西北邊陲，與周邊8個(gè)國(guó)家接壤，并與周邊國(guó)家在產(chǎn)業(yè)上具有互補(bǔ)性。新疆上市公司在西北五省中數(shù)量最多，新疆高職院校可以能源、化工、紡織等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)為依托，借助特變電工、中泰化學(xué)、金風(fēng)科技等大型企業(yè)的海外公司，開(kāi)展中文+技能培訓(xùn)，承接“走出去”中資企業(yè)海外員工教育培訓(xùn)，為海外企業(yè)培養(yǎng)急需的本土化人才。充分調(diào)研分析周邊國(guó)家及企業(yè)人才需求，調(diào)整自身專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)目標(biāo)以及課程體系。在不斷學(xué)習(xí)和借鑒中實(shí)現(xiàn)自我創(chuàng)新，開(kāi)展國(guó)際化課程認(rèn)證工作，積極向周邊國(guó)家輸出我們的職教體系和優(yōu)質(zhì)課程標(biāo)準(zhǔn)，提升新疆職業(yè)院校在周邊國(guó)家的知名度和影響力。

3.尋求地方政府支持，發(fā)揮職教聯(lián)盟優(yōu)勢(shì)，提高國(guó)際交流合作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力與效率。通過(guò)政府部門(mén)牽頭成立教育聯(lián)盟或召開(kāi)國(guó)際性職業(yè)教育論壇，實(shí)施區(qū)域性教育國(guó)際交流合作整體規(guī)劃，整合區(qū)域高職教育資源，為高職院校承接合作項(xiàng)目搭建平臺(tái)，提供資源支持，提升合作效率與質(zhì)量；從政策資金上給予支持，鼓勵(lì)高職院校開(kāi)展教師外派留學(xué)、海外辦學(xué)、招收留學(xué)生、開(kāi)發(fā)中英雙語(yǔ)教材等國(guó)際交流合作項(xiàng)目；借助地方政府?dāng)U大與周邊國(guó)家相互間留學(xué)生規(guī)模，積極與“一帶一路”沿線國(guó)家學(xué)校開(kāi)展合作，新疆高職院?？山柚陨韺I(yè)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)開(kāi)展與中亞國(guó)家相適應(yīng)的專業(yè)合作。

結(jié)語(yǔ)

新疆地處“一帶一路”核心區(qū)，“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施為新疆高職院校的國(guó)際化發(fā)展提供了良好的機(jī)遇。新疆高職院校要加強(qiáng)自身內(nèi)涵建設(shè)，根據(jù)自身專業(yè)優(yōu)勢(shì)積極開(kāi)展國(guó)際交流與合作工作。依據(jù)新疆區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)國(guó)際化人才的需求，加快制定國(guó)際化人才培養(yǎng)整體規(guī)劃；以區(qū)域特色專業(yè)為依托，吸引海外留學(xué)生；借助走出去企業(yè)開(kāi)展境外辦學(xué)與海外實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)；拓展中外合作辦學(xué)專業(yè)，擴(kuò)大留學(xué)生招生規(guī)模，對(duì)周邊發(fā)展中國(guó)家開(kāi)展語(yǔ)言與專業(yè)技能培訓(xùn)；加快建設(shè)國(guó)際化課程體系，嘗試優(yōu)秀職業(yè)教育資源輸出。積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，擴(kuò)大新疆職業(yè)院校在周邊國(guó)家的知名度和影響力，為國(guó)家“一帶一路” 的發(fā)展戰(zhàn)略作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。