標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化再造：黨的基層組織能力提升機(jī)制研究
——基于基層人民銀行黨建實踐的分析

陳文慧

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出“要以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘”[1]，這是對黨的基層組織建設(shè)提出的新定位新要求，也為扎實提高新時代基層黨的建設(shè)質(zhì)量指明了方向，提供了遵循原則。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的“最后一公里”，其建設(shè)質(zhì)量直接決定著黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。加強(qiáng)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，不斷提升黨的基層組織能力，對提高基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、鞏固黨的長期執(zhí)政能力正當(dāng)其時，刻不容緩。

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，是實體經(jīng)濟(jì)的命脈，中國人民銀行作為金融管理的牽頭抓總和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部門，其基層工作的開展、履職的成效直接體現(xiàn)黨的執(zhí)政理念，直接關(guān)乎黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，直接影響人民群眾的切身利益。中國人民銀行南寧中心支行作為中國人民銀行派出的省級機(jī)構(gòu)，始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實中國人民銀行基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)部署要求，不斷提升基層黨組織能力，推動黨建與業(yè)務(wù)相融共促，實現(xiàn)以黨建引領(lǐng)地方金融高質(zhì)量發(fā)展。本文分析了當(dāng)前對基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化實施再造的必要性，結(jié)合基層人民銀行黨建實踐，探討持續(xù)提升黨的基層組織能力的路徑，力圖為新形勢下進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)提供參考。

一、實施基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化再造的必要性

加強(qiáng)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，提升黨的基層組織能力，有利于全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷夯實黨的執(zhí)政根基。近年來，各級黨組織認(rèn)真貫徹落實中央黨建決策部署，把健全基本組織、建強(qiáng)基本隊伍、開展基本活動、落實基本制度、強(qiáng)化基本保障“五個基本建設(shè)”的要求具體落實到黨建工作中，對標(biāo)定位，晉檔升級，推動基層黨組織建設(shè)質(zhì)量不斷提升。

（一）實施標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化再造，是提升基層黨建工作執(zhí)行力的需要

三分策劃，七分執(zhí)行，有一個好的決策、好的思路、好的制度但沒有強(qiáng)有力的執(zhí)行，都是紙上談兵。少數(shù)基層黨組織在貫徹落實標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)實踐中，還存在機(jī)制運行質(zhì)效不高的問題。一方面，落實責(zé)任不夠明確。雖然印發(fā)了相關(guān)行動方案，但由于各黨組織職能的差異，對黨建工作由誰來抓、應(yīng)該抓什么、具體怎樣抓、黨員干部要承擔(dān)什么責(zé)任等界定不夠精確，指導(dǎo)不夠到位。另一方面，機(jī)制運行不夠規(guī)范。雖然各基層黨組織基本能按照要求完成黨的組織生活、“三會一課”等規(guī)定動作，但黨建引領(lǐng)作用和相關(guān)制度優(yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮。

（二）實施標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化再造，是提升基層黨員教育管理水平的需要

黨員教育管理是堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的重要舉措，是建設(shè)高素質(zhì)黨員隊伍的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程，在推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程中具有不可替代的重要作用。實踐中，少數(shù)基層黨組織還存在教育管理不嚴(yán)、手段滯后等現(xiàn)象。一方面是把關(guān)不嚴(yán)、管理缺位。如對離退休黨員及借調(diào)黨員的日常管理和教育缺乏有效措施。另一方面是號召力、吸引力不強(qiáng)。如組織生活形式不夠靈活，不能引起黨員共鳴，黨員集中日活動創(chuàng)新意識不夠，沒有充分發(fā)揮對黨員干部的教育管理、監(jiān)督提醒、激勵關(guān)懷等職能。

（三）實施標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化再造，是提升基層黨建引領(lǐng)帶動作用的需要

黨建工作與業(yè)務(wù)工作是有機(jī)統(tǒng)一的。黨建工作要想避免“虛化”“弱化”，就要以業(yè)務(wù)工作來檢驗工作成效。實踐中，少數(shù)基層黨組織黨建工作與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”問題還未完全解決。一方面，在實際工作中沒有把本單位的業(yè)務(wù)工作與黨建工作要點、貫徹落實上級決策部署等事項緊密結(jié)合起來，黨建工作對業(yè)務(wù)工作的引領(lǐng)作用和推動作用沒有得到充分發(fā)揮。另一方面，黨建工作融入業(yè)務(wù)工作的載體不夠豐富、抓手不夠有力，機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作還不能做到深度融合，在落實上缺乏特色。

（四）實施標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化再造，是提升基層黨員先鋒作用的需要

共產(chǎn)黨員發(fā)揮先鋒模范作用是中國共產(chǎn)黨先進(jìn)性的宗旨體現(xiàn)。我們黨經(jīng)過百年發(fā)展，黨員隊伍發(fā)生了重大變化，新黨員數(shù)量大幅度增加，干部隊伍新老交替不斷進(jìn)行，給黨的發(fā)展帶來了新活力，也提出了新挑戰(zhàn)。同時也要清醒地看到，隨著改革開放的深入發(fā)展，共產(chǎn)黨員所處的環(huán)境和條件與過去相比發(fā)生了很大變化，這些都對共產(chǎn)黨員在新形勢下保持先進(jìn)性、發(fā)揮好先鋒模范作用提出了新的要求，也使共產(chǎn)黨員的黨性面臨新的考驗。

二、央行基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的實踐與探索

創(chuàng)建“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān)”是堅守初心使命、堅定履行使命擔(dān)當(dāng)?shù)臅r代要求，也是解決各級機(jī)關(guān)黨建工作存在的突出問題、推動機(jī)關(guān)黨建“走在前、作表率”的重要抓手。近年來，中國人民銀行南寧中心支行堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意”這一中心目標(biāo)，深入貫徹落實中國人民銀行基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)部署要求，以“四化建設(shè)”①“四化建設(shè)”：組織體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、組織生活標(biāo)準(zhǔn)化、黨員教育管理標(biāo)準(zhǔn)化、工作保障標(biāo)準(zhǔn)化。高質(zhì)量打造“五品”②“五品”：政治品行、黨員品德、黨建品牌、作風(fēng)品性、工作品質(zhì)。模范機(jī)關(guān)，不斷提升基層黨組織能力，高效能推進(jìn)黨建業(yè)務(wù)深度融合，以黨建引領(lǐng)地方金融高質(zhì)量發(fā)展、高水平開放，為廣西各級人民銀行分支機(jī)構(gòu)立標(biāo)桿、作表率，為中國人民銀行全面推動模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建提供了廣西經(jīng)驗。中國人民銀行南寧中心支行的金融牽頭作用得到了地方的充分肯定，連續(xù)獲評中直單位服務(wù)廣西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展年度評價一等等次。

（一）以優(yōu)化組織設(shè)置為基礎(chǔ)，推進(jìn)組織體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化

黨的組織體系高效優(yōu)質(zhì)，黨的工作基礎(chǔ)才能扎實扎牢。中國人民銀行南寧中心支行完善制度機(jī)制，強(qiáng)化政策落實，著力完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，及時成立黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究部署黨建工作，制定黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則，通過業(yè)務(wù)處室與黨支部設(shè)置的融合、黨務(wù)人才與業(yè)務(wù)骨干的融合、黨群組織的融合，確保業(yè)務(wù)工作推進(jìn)到哪里，黨的組織、黨的工作、黨的活動就跟進(jìn)到哪里。建立協(xié)同機(jī)制，制定黨委、班子成員、黨支部“三張責(zé)任清單”，制作年度黨建工作重點任務(wù)、問題整改“兩張工作表”，讓黨建工作“怎么抓”更清晰、更明了。強(qiáng)化責(zé)任傳導(dǎo)，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政工作季度分析會、監(jiān)督部門季度聯(lián)席會議制度，形成黨群部門分工協(xié)作、業(yè)務(wù)部門積極參與的黨建工作新常態(tài)。探索考核機(jī)制，修訂機(jī)關(guān)業(yè)績考核辦法，提高黨建工作考核權(quán)重，創(chuàng)新推行機(jī)關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人抓黨建和業(yè)務(wù)工作季度述職評議制度，傳導(dǎo)責(zé)任壓力，完善“兩好掛鉤”（即支部好、書記好的“兩好”與支部績效相掛鉤）黨建評價體系，將黨建“軟約束”變績效“硬指標(biāo)”，有效發(fā)揮考核的“指揮棒”和激勵約束作用。

（二）以落實組織生活制度為根本，推進(jìn)組織生活標(biāo)準(zhǔn)化

能否嚴(yán)格執(zhí)行組織生活制度關(guān)系到基層黨組織建設(shè)質(zhì)量的高低。人民銀行首先是政治機(jī)關(guān)，黨對金融工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，中國人民銀行南寧中心支行以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，針對基層黨組織生活較為簡單粗放的現(xiàn)狀，著力創(chuàng)新機(jī)制、細(xì)化要求，引導(dǎo)基層黨組織將常規(guī)組織建設(shè)工作抓出特色。首先，按照“一年規(guī)范、兩年提升、三年鞏固”的思路，實施基層黨組織建設(shè)“三年行動計劃”，開展“規(guī)范基層黨組織建設(shè)年”活動，制定黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)清單，建立完善黨支部工作考核評價機(jī)制，強(qiáng)化“三會一課”、主題黨日、組織生活會等制度的落實，注重將黨員參加組織生活情況納入個人平時考核范圍，進(jìn)一步嚴(yán)肅和規(guī)范黨的組織生活。其次，結(jié)合廣西紅色資源豐富、改革機(jī)遇多、風(fēng)險壓力大等實際，將黨建與服務(wù)實體、金融改革、防范風(fēng)險等有機(jī)結(jié)合起來，深入打造學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、關(guān)愛型等各具特色的黨支部。最后，以開展“爭做‘三個表率’、爭創(chuàng)‘模范機(jī)關(guān)’”活動和創(chuàng)新黨員集中活動日行動、“三會一課”質(zhì)量提升行動為契機(jī)，不斷豐富組織生活形式，通過專題學(xué)習(xí)、主題黨課、專家講座、網(wǎng)上黨校、手機(jī)APP、讀講活動、黨員微課堂、參觀廉政教育基地、觀看警示教育片和優(yōu)秀黨員先進(jìn)事跡情境報告會等多種形式，進(jìn)一步激發(fā)各個黨支部的活力，增強(qiáng)全體黨員的黨員意識。

（三）以建強(qiáng)黨員隊伍為關(guān)鍵，推進(jìn)黨員教育管理標(biāo)準(zhǔn)化

黨員是黨的肌體細(xì)胞和黨的活動的主體，黨員隊伍必須過硬才能打牢基層黨組織建設(shè)根基。首先，中國人民銀行南寧中心支行組織開展“五個聚焦、五個建設(shè)”①“五個聚焦、五個建設(shè)”模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建，即聚焦彰顯政治屬性，建設(shè)政治型機(jī)關(guān)，聚焦深化理論武裝，建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，聚焦夯實基層基礎(chǔ)，建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)，聚焦融入中心工作，建設(shè)實干型機(jī)關(guān)，聚焦推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)，建設(shè)廉潔型機(jī)關(guān)。模范機(jī)關(guān)建設(shè)活動，以建設(shè)模范機(jī)關(guān)為抓手提升干部素質(zhì)，積極打造“中心組+黨支部”“支部書記+黨員”“黨員+團(tuán)員”“傳統(tǒng)媒體+新興媒體”的學(xué)習(xí)模式，讓廣大黨員、干部第一時間共享理論學(xué)習(xí)成果，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。其次，組織好理想信念、愛國主義、先進(jìn)典型、紅色傳承、革命傳統(tǒng)和廉政警示等六項學(xué)習(xí)教育活動，筑牢思想根基、凝聚奮進(jìn)共識。常態(tài)化開展“融惠八桂踐使命”實踐活動，淬煉干部隊伍，結(jié)合習(xí)近平總書記提出的“七種能力”②“七種能力”，即政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實能力。要求，制定干部隊伍建設(shè)規(guī)劃，搭建縣市基層、商業(yè)銀行、駐村交流平臺，持續(xù)選派優(yōu)秀青年干部援藏援疆。最后，聚焦人民群眾“急難愁盼”問題，重點實施助企紓困、鄉(xiāng)村振興、金融為民、窗口服務(wù)、員工保障五大專項行動，創(chuàng)建“共產(chǎn)黨員先鋒崗”，建立“八桂央行先鋒”志愿服務(wù)隊，設(shè)立擔(dān)當(dāng)作為獎，激勵廣大黨員、干部擔(dān)當(dāng)職責(zé)使命，爭當(dāng)先鋒模范。截至目前，中國人民銀行南寧中心支行提出357項金融為民辦實事項目清單，30項重點創(chuàng)新突破工作全部辦結(jié)，“桂惠貸”“桂信融”兩項工作被評為廣西2021年度改革創(chuàng)新十佳成果，30余名黨員、干部先后榮獲全國五一勞動獎?wù)?、脫貧攻堅先進(jìn)個人等榮譽(yù)稱號。

（四）以強(qiáng)化綜合保障為依托，推進(jìn)工作保障標(biāo)準(zhǔn)化

良好的保障是黨建工作的基礎(chǔ)，是基層黨組織發(fā)揮職能作用的重要保證，也是標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的必要條件。中國人民銀行南寧中心支行首先按照“三個一以貫之”的要求，科學(xué)制定統(tǒng)一規(guī)范的“八小時外”監(jiān)督管理制度，充分調(diào)動家屬參與監(jiān)督的積極性，強(qiáng)化與地方公檢法的外部協(xié)作，提升監(jiān)督效能，積極營造風(fēng)清氣正的政治環(huán)境，為組織建設(shè)提供堅強(qiáng)的紀(jì)律保障。其次，發(fā)揮調(diào)研立行優(yōu)勢，以提升組織力為重點，加強(qiáng)黨建工作調(diào)研，堅持分類指導(dǎo)，重點解決少數(shù)基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題，推動基層黨建全面進(jìn)步、全面過硬，形成了調(diào)研帶隊伍、調(diào)研謀思路、調(diào)研促發(fā)展的工作局面。再次，按照“有人管、有陣地、有經(jīng)費、有載體、有活動、有氛圍”的“六有”標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)加強(qiáng)支部陣地建設(shè)，實現(xiàn)“e”黨費繳納，對下?lián)茳h支部黨費實行跟蹤督查，做到?？顚Ｓ?，打造標(biāo)準(zhǔn)化黨員活動室,為支部組織生活的有效開展提供良好的環(huán)境。最后，建立員工工作壓力管理體系，研發(fā)職工民主管理信息系統(tǒng)，拓寬訴求反映渠道，實行離退休干部定期聯(lián)系和首問負(fù)責(zé)制，干部職工的獲得感、歸屬感和凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)。

三、完善黨的基層組織能力提升機(jī)制的對策建議

新征程呼喚新使命，展現(xiàn)新作為。習(xí)近平總書記在2021年“七一”重要講話中指出，“以史為鑒、開創(chuàng)未來，必須不斷推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程”。黨的基層組織建設(shè)是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分，以加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)為手段，推動形成黨的基層組織能力提升機(jī)制已成為當(dāng)務(wù)之急。盡管各基層黨組織在頂層設(shè)計上對組織體系建設(shè)、班子隊伍建設(shè)、黨員教育管理、組織生活等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的內(nèi)容進(jìn)行了明確，對“干什么”提出了相關(guān)要求，但仍有幾個方面值得注意。歸納起來就是“誰來干、怎么干、怎樣干得好”的機(jī)制建設(shè)問題，這些問題直接關(guān)系黨組織職能作用的發(fā)揮和基層黨建工作的成效。那么，誰來干、怎么干、怎樣干得好？第一，抓好標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，責(zé)任清是基礎(chǔ)。要用標(biāo)準(zhǔn)厘清職責(zé)邊界，促進(jìn)工作高質(zhì)高效運行。第二，抓好標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，任務(wù)明是重點。要用標(biāo)準(zhǔn)讓黨建明確要求、規(guī)范程序，幫助黨務(wù)工作者和廣大黨員能夠精準(zhǔn)地把握應(yīng)該抓什么、怎樣抓，促進(jìn)各項工作規(guī)范有序運轉(zhuǎn)。第三，抓好標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，同推進(jìn)是關(guān)鍵。黨建工作與業(yè)務(wù)工作要做到一同部署、一同推進(jìn)、一同考核。第四，抓好標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，執(zhí)行嚴(yán)是保障。要切實抓好標(biāo)準(zhǔn)建立、抓好制度執(zhí)行，確保黨建工作落實落地。第五，抓好標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)有力的干部隊伍是重要保障。要加強(qiáng)優(yōu)秀黨員干部隊伍建設(shè)，提高政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，切實發(fā)揮模范先鋒作用。綜上所述，建議從以下三個方面入手，推動黨的基層組織建設(shè)工作更加規(guī)范、更加標(biāo)準(zhǔn)，基層組織能力提升機(jī)制更加完善、更加健全，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)黨員走好第二個百年奮斗目標(biāo)新的趕考之路。

（一）健全責(zé)任體系解決“誰來干”的問題，是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升基層組織能力的根本保證

壓緊壓實黨建責(zé)任是推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)的重要支撐。要層層建立責(zé)任制，使工作目標(biāo)細(xì)化到個人，確保每項工作都有人抓、有人管、有人干。一方面要健全各層級責(zé)任體系。在基層黨委層面，要制定標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)責(zé)任制清單等指導(dǎo)性文件，明確責(zé)任、細(xì)化措施。在黨支部層面，要整合提煉各個制度文件中對“誰做什么”提出的要求，幫助基層黨組織明確各項任務(wù)的具體內(nèi)容和完成時間。在黨小組層面，要著重梳理各個制度對黨小組的相關(guān)要求，推動黨小組落實好在開展黨內(nèi)各項活動、組織黨員學(xué)習(xí)教育等方面的職能，充分發(fā)揮黨小組的“細(xì)胞”活力和支撐作用。在黨員方面，要充分利用黨員活動陣地、黨支部微信群等平臺，擴(kuò)大黨建工作的覆蓋面和影響力,增強(qiáng)黨員責(zé)任意識，解決基層黨員參與黨建積極性不高的問題。通過簽訂黨員承諾書引導(dǎo)黨員自覺對標(biāo)對表，注重作用發(fā)揮，把初心使命化為真抓實干的自覺行動。

另一方面要建強(qiáng)支部班子隊伍。支部書記是黨支部的主心骨，其作用發(fā)揮得如何關(guān)系到基層黨建工作的好壞。因此，要進(jìn)一步完善黨支部書記選任及管理制度，激勵引導(dǎo)黨支部書記圍繞主責(zé)主業(yè)，主動擔(dān)當(dāng)作為。探索制定黨支部書記資格認(rèn)定辦法，逐步推行黨務(wù)工作者持證上崗制度。同時要抓好黨務(wù)工作者的培訓(xùn)考核工作，定期舉辦集中脫產(chǎn)培訓(xùn)班，每年對黨務(wù)工作者進(jìn)行考核年審，對不合格的取消從業(yè)資格，讓有能力的人專職干、長期干，提高黨務(wù)工作人員的業(yè)務(wù)能力水平。

（二）加強(qiáng)制度管理解決“怎么干”的問題，是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、提升基層組織能力的重要抓手

開展基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的核心就是用制度的形式將各項工作和程序規(guī)范化、固定化，建立一套黨組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、制度化體系，讓基層黨組織在開展工作時有理可依、有章可循。

1.強(qiáng)化政治功能

強(qiáng)化基層黨組織政治功能是基層黨建的核心與根本。要通過開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，突出政治教育，扎實推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”、黨史學(xué)習(xí)教育等主題教育常態(tài)化制度化，引導(dǎo)廣大黨員保持清醒的政治頭腦，堅定正確的政治立場。要通過開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，讓黨內(nèi)政治生活真正發(fā)揮作用，真正使黨的組織生活嚴(yán)肅起來、規(guī)范起來，使黨員教育管理落到實處、見到實效。要通過開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，切實發(fā)揮基層黨組織在貫徹落實黨中央決策部署中的領(lǐng)導(dǎo)作用，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把“兩個維護(hù)”落實到實際行動上。

2.規(guī)范工作流程

基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)其中一項重要的工作，就是對黨建工作業(yè)務(wù)進(jìn)行分類梳理和規(guī)范，制定標(biāo)準(zhǔn)化工作表格清單。重點規(guī)范黨委（黨組）會、中心組學(xué)習(xí)、黨組織換屆選舉、發(fā)展黨員、民主（組織）生活會等工作任務(wù)的流程，詳細(xì)標(biāo)注每項工作的目標(biāo)任務(wù)、具體要求、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、時間節(jié)點等，以簡潔的流程圖形式將紛繁的黨內(nèi)工作流程展現(xiàn)出來，使黨建工作更加清晰直觀，確保各項要求在基層黨組織得到有效貫徹。

3.嚴(yán)格落實制度

嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，對具體的工作內(nèi)容、操作規(guī)范、流程步驟進(jìn)行細(xì)化、具體化，實現(xiàn)每項工作有計劃、有程序、有落實。要繼承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅持好發(fā)展好“三會一課”、民主生活會和組織生活會、談心談話、主題黨日等實踐證明行之有效的組織生活制度，增強(qiáng)黨員干部的角色意識和政治擔(dān)當(dāng)。要堅持務(wù)實管用的原則，根據(jù)新形勢對黨的組織生活提出的新要求，通過現(xiàn)場教學(xué)、線上討論等創(chuàng)新形式，不斷豐富組織生活內(nèi)容，使黨的組織生活特色更鮮明、更貼近實際，更有活力和吸引力。

4.建立相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)

建立明晰的工作標(biāo)準(zhǔn)是基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化的應(yīng)有之義。可以結(jié)合實際情況，印發(fā)本地區(qū)本單位的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)手冊，統(tǒng)一工作模板和相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，使基層黨組織工作思路更加明確，條理更加清晰。對黨支部基本情況、黨員檔案材料、規(guī)章制度、計劃總結(jié)，以及“三會一課”、民主生活會等會議記錄進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范管理，進(jìn)一步提升黨建工作整體質(zhì)量?？山柚ヂ?lián)網(wǎng)信息化平臺探索更加創(chuàng)新、更加便捷、更加高效的工作載體，進(jìn)一步完善黨建信息平臺，改進(jìn)工作方法，實現(xiàn)黨建數(shù)據(jù)采集和監(jiān)督考核的信息化，確保基層黨建工作提質(zhì)增效。

5.強(qiáng)化結(jié)果考核

要對基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)行有效的監(jiān)督考核，通過嚴(yán)格考核傳導(dǎo)壓力、激發(fā)動力。定期開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)考核評價工作，按照基層自評、組織考評的步驟，重點檢查上級黨委確定的重大決策部署、明確的黨建工作重點任務(wù)落實等情況，及時總結(jié)在考核中發(fā)現(xiàn)的困難和問題，督促整改落實，確保標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)更加扎實有效。充分運用考核結(jié)果，增強(qiáng)黨員教育管理的針對性和有效性，將考核結(jié)果與干部的選拔任用、教育管理、激勵約束結(jié)合起來，促進(jìn)黨員干部擔(dān)當(dāng)作為。同時，穩(wěn)妥有序開展不合格黨員與基層組織的處置工作。

（三）堅持常態(tài)管理解決“干得好”的問題，是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升基層組織能力的有效途徑

基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)并非一朝一夕就能完成，也不是能長期保持的，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)需要腳踏實地、久久為功，需要抓常抓長、落實落細(xì)。

1.堅持守正與創(chuàng)新相結(jié)合

在長期的黨建工作實踐中，各級黨組織結(jié)合實際摸索出一系列行之有效的工作方法，這是我們黨建工作的重要成果。因此，在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中，除了要對這些特色做法進(jìn)行總結(jié)，以制度文件的形式進(jìn)行固化，長期堅持下去以外，還要與時俱進(jìn)，以新理念、新思路、新辦法解決好工作中遇到的新矛盾、新問題，并將這些創(chuàng)新探索形成明確具體的要求、規(guī)范工作的程序，從而更好地適應(yīng)中央要求的不斷發(fā)展和形勢的不斷變化。

2.堅持黨建和業(yè)務(wù)相融合

習(xí)近平總書記指出：“要處理好黨建和業(yè)務(wù)的關(guān)系，堅持黨建工作和業(yè)務(wù)工作一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查?！盵2]只有堅持以系統(tǒng)思維推動黨建工作和業(yè)務(wù)工作深度融合，緊緊圍繞中心抓黨建，抓好黨建促業(yè)務(wù)，堅持黨建工作和業(yè)務(wù)工作目標(biāo)同向、部署同步、工作同力，黨建工作才能得到深化和拓展，才能不偏離正確的方向，才能有效破解黨建和業(yè)務(wù)“兩張皮”問題?；鶎狱h組織要圍繞主責(zé)主業(yè)，發(fā)揮職能優(yōu)勢，把黨建與業(yè)務(wù)放在一個盤子中謀劃、部署、推進(jìn)和考核，把黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的具體要求體現(xiàn)在業(yè)務(wù)的方方面面并落實到各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)的深度融合，做到以黨建促業(yè)務(wù)、以業(yè)務(wù)帶黨建，推動形成黨建和業(yè)務(wù)“雙融雙促”局面，把黨的初心使命落實到改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作中。

3.堅持內(nèi)力與外力相結(jié)合

推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)需要上下聯(lián)動、合力推進(jìn)。一方面，上級黨組織要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，幫助基層黨組織找準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的不足和弱項，及時總結(jié)先進(jìn)基層黨組織建設(shè)的成功經(jīng)驗，并在各基層黨組織中推廣運用、學(xué)習(xí)借鑒，讓大家學(xué)有榜樣、干有方向。對基礎(chǔ)相對薄弱的基層黨組織也要在人財物方面加大支持幫扶力度，根據(jù)實際工作需要合理追加必要經(jīng)費，以保障工作的順利開展。另一方面，基層黨組織要結(jié)合自身實際情況，對照標(biāo)準(zhǔn)有計劃、有步驟、分層次地推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，明確每個階段的重點任務(wù)和工作措施，確保標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作質(zhì)量過硬過關(guān)。

4.堅持自建與共建相結(jié)合

創(chuàng)新黨建形式、黨建載體、黨建活動是抓好基層黨建工作的重要手段。黨支部之間開展黨建結(jié)對共建交流活動，是實現(xiàn)基層黨組織工作互動和資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、提升黨建水平的重要方式?？赏ㄟ^組織開展系統(tǒng)內(nèi)外部單位黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化共建共學(xué)活動，構(gòu)建起“資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、互相促進(jìn)、共同提高”的黨建工作新格局，在互學(xué)互鑒中推動黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)取得更好成效。此外，以“支部共建”活動為平臺，不但能夠使黨員意識得到加強(qiáng)、黨性覺悟得到提高、黨員義務(wù)得到拓展，黨支部功能也因此得到完善，從而提升支部凝聚力和戰(zhàn)斗力。