網(wǎng)絡(luò)技術(shù)結(jié)構(gòu)性賦能與鄉(xiāng)村治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型
——基于江西省贛州市村務(wù)微信群的考察

鄔家峰

(廈門大學(xué) 公共事務(wù)學(xué)院，福建 廈門 361005)

一、問題的提出

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)作為21世紀(jì)最具革命性的技術(shù)，正以超乎想象的方式影響和改變著整個世界。截至2021年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)10.32億人，手機上網(wǎng)比率為99.7%，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)73.0%，其中農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模為2.84億人，農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率為57.9%(1)數(shù)據(jù)來源：中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)第49次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》。。當(dāng)今中國社會已經(jīng)步入了網(wǎng)絡(luò)中國時代。以移動通信、人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)為代表的現(xiàn)代數(shù)字信息技術(shù)，正對網(wǎng)絡(luò)化的中國社會進(jìn)行著深刻解構(gòu)與重塑，不斷改變著社會主體之間的思維模型、生活方式和鏈接形式，形塑了互聯(lián)網(wǎng)時代下的中國社會秩序和治理格局。

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的高度滲透性，打破了傳統(tǒng)鄉(xiāng)土社會的相對封閉性，推動著鄉(xiāng)村社會的日益開放化和現(xiàn)代農(nóng)民的不斷網(wǎng)絡(luò)化。而農(nóng)民的網(wǎng)絡(luò)化過程也倒逼著現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。《關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》指出，“要善于運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段來開展鄉(xiāng)村治理工作”。而《關(guān)于開展國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點工作的通知》也要求，“促進(jìn)信息化與鄉(xiāng)村治理深度融合”。以數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)賦能鄉(xiāng)村治理的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，就是要運用現(xiàn)代移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)推動鄉(xiāng)村治理主體、治理過程、治理內(nèi)容、治理方式等治理要素的數(shù)字化過程[1]，切實改變鄉(xiāng)村治理公共場域中的村民“主體性缺場”和“普遍性失語”局面，破除鄉(xiāng)村精英對村莊公共事務(wù)治理權(quán)的操縱，構(gòu)建起充分彰顯村民主體地位和主體作用的民主化鄉(xiāng)村治理格局。

江西省贛州市以微信群平臺助力村務(wù)監(jiān)督的創(chuàng)新做法，就是以數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)賦能鄉(xiāng)村治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，構(gòu)建起村民集體意志主導(dǎo)的民主化鄉(xiāng)村治理模式的一種有益嘗試。本文以江西省贛州市N縣W村為重點考察對象，通過結(jié)構(gòu)性訪談和線上民族志的研究方法，對W村的村民、村干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和縣鄉(xiāng)紀(jì)檢干部進(jìn)行深度訪談，了解掌握“村務(wù)微信群”的組建初衷、運行機制、村民態(tài)度等，并以網(wǎng)絡(luò)搜尋的方式收集“村務(wù)微信群”的有關(guān)網(wǎng)絡(luò)資料，把握“村務(wù)微信群”的運行邏輯、實際成效、存在問題等，以期為數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)賦能鄉(xiāng)村治理的數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供有益借鑒。

二、賦能理論與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)賦能

隨著數(shù)字社會的到來，“賦能”已成為當(dāng)今社會學(xué)術(shù)研究的熱點問題和公共治理領(lǐng)域的經(jīng)典范式。將“賦能”理論引入鄉(xiāng)村公共治理場域，探尋數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對鄉(xiāng)村治理的結(jié)構(gòu)性賦能效應(yīng)和內(nèi)在邏輯機理，有助于以數(shù)字技術(shù)治理推動鄉(xiāng)村社會不斷走向善治的局面。

(一)賦能理論與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)賦能

賦能理論亦被稱為賦權(quán)理論，是發(fā)展社會學(xué)中的一個重要理論范式?！百x權(quán)”作為一種學(xué)術(shù)概念，最初由美國著名社會學(xué)者巴巴拉·所羅門提出，其在《黑人的賦權(quán)：受壓迫社區(qū)中的社會工作》一書中暗指“賦權(quán)”是“以某種路徑或方式來增強社會個體對自我行為的掌控力，以強化其在社會工作、生活中的自我效能感的過程”[2]。在西方發(fā)展社會學(xué)的現(xiàn)實語境中，賦權(quán)的對象往往是社會的弱勢群體或個人；賦權(quán)的目的是改變?nèi)跽叩摹盁o權(quán)者”地位或“無力感”狀態(tài)；賦權(quán)的方式是通過創(chuàng)設(shè)條件、改變路徑、消除障礙等為弱者創(chuàng)造機會、激發(fā)潛能、提供支撐，以增強其行動自主性和自我存在感。賦能理論作為一種理論范式，被廣泛引入政治學(xué)、心理學(xué)、組織行為學(xué)等各個領(lǐng)域，并不斷催生出“技術(shù)賦能”“制度賦能”“權(quán)力賦能”等新的理論范式。但是，無論賦能的概念和范式如何變換，其核心內(nèi)涵始終無法脫離其最初的實質(zhì)本義，即“通過一定的途徑、手段或方法，從而賦予行動主體某種能力、能量或權(quán)力的過程”[3]。

技術(shù)的變革與發(fā)展是社會治理轉(zhuǎn)型升級的堅實基礎(chǔ)和深刻動因。每一次技術(shù)革命在對人類社會權(quán)力結(jié)構(gòu)和治理格局進(jìn)行重塑的同時，也對社會主體形成賦能效應(yīng)。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)賦能就是指“以現(xiàn)代數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為手段，可以有效激發(fā)行動者的主體性意識，強化主體性能力，增強主體性地位，提升主體行動效能等 ”[4]。而將網(wǎng)絡(luò)技術(shù)賦能置于鄉(xiāng)村治理的具體語境下，則指在鄉(xiāng)村社會網(wǎng)絡(luò)化的時代背景下，以現(xiàn)代數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為支撐，可以為鄉(xiāng)村治理主體參與鄉(xiāng)村治理提供便捷式平臺和有效性鏈接機制，實現(xiàn)村民在鄉(xiāng)村治理場域中的“共同在場”，進(jìn)而構(gòu)建起充分彰顯村民集體意志的民主化鄉(xiāng)村治理格局，再造網(wǎng)絡(luò)鄉(xiāng)村治理共同體。

(二)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)賦能鄉(xiāng)村治理的結(jié)構(gòu)維度

數(shù)字技術(shù)賦能社會治理變革已日益成為常態(tài)，有助于以社會治理的技術(shù)化推動社會治理體系的現(xiàn)代化。充分發(fā)揮數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對鄉(xiāng)村社會治理的賦權(quán)增能效應(yīng)，可以有效改變傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村社會治理結(jié)構(gòu)形態(tài)，構(gòu)筑充分體現(xiàn)村民集體意志的民主化鄉(xiāng)村治理新格局。根據(jù)數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)賦能鄉(xiāng)村治理的結(jié)構(gòu)模式，可以將數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)賦能劃分為心理賦能、結(jié)構(gòu)賦能和權(quán)力賦能3個維度：

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的心理賦能，強調(diào)數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對鄉(xiāng)村治理主體的思想意識、價值心理具有催化效應(yīng)，有助于鄉(xiāng)村治理主體增強對自我主體地位的感知，促進(jìn)自我主體意識的覺醒，明確自己在鄉(xiāng)村治理場域中的地位、角色和作用，有效強化鄉(xiāng)村治理主體對村莊共同體的內(nèi)在認(rèn)同感和心理歸屬感。具體而言，數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的鏈接機制改變了由鄉(xiāng)村社會“空心化”所導(dǎo)致的村民原子化、離散化狀態(tài)和鄉(xiāng)村治理場域中的村民“主體性缺場”局面，實現(xiàn)了村民的“跨時空交往”和鄉(xiāng)村治理場域內(nèi)的“脫域性存在”[5]，有效強化了村民間的情感聯(lián)結(jié)和對村莊共同體的心理歸屬感。

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的結(jié)構(gòu)賦能，注重數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對鄉(xiāng)村社會治理結(jié)構(gòu)模式的形塑作用，進(jìn)而有效改變傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)形態(tài)，建構(gòu)一種充分體現(xiàn)鄉(xiāng)村治理主體地位、有效發(fā)揮鄉(xiāng)村治理主體作用、切實彰顯鄉(xiāng)村治理主體意志的鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)模式。具體而言，數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的場域建構(gòu)能力能夠?qū)⑵胀ù迕?、鄉(xiāng)村干部等多元主體聚合在同一網(wǎng)絡(luò)社群之中，形成了協(xié)商共治的民主化鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)，改變了傳統(tǒng)鄉(xiāng)村精英操縱鄉(xiāng)村治理的局面。而民主化的鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)場域，有助于改變村民個體與鄉(xiāng)村精英互動博弈的傳統(tǒng)模式，切實增強普通村民在鄉(xiāng)村治理中的博弈能力和公共話語能量，進(jìn)而彰顯鄉(xiāng)村社會治理中的村民集體意志和村莊內(nèi)在自主性。

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的權(quán)力賦能，聚焦于數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)作為治理工具對國家治理廣度和深度的有效拓展，切實將國家權(quán)力或權(quán)威引入鄉(xiāng)村治理公共場域，為鄉(xiāng)村治理主體參與鄉(xiāng)村治理實踐提供有力的國家權(quán)力支持和依靠，切實增強鄉(xiāng)村治理主體的政治效能感和公共參與積極性。具體而言，數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的工具價值，為國家直接進(jìn)入鄉(xiāng)村社會治理場域提供技術(shù)支撐，強化鄉(xiāng)村治理行為的國家權(quán)力規(guī)制，為村民監(jiān)督、參與鄉(xiāng)村治理提供了國家權(quán)力依靠，有效防止了鄉(xiāng)村治理中的國家政策“扭曲”和公共權(quán)力“異化”，切實改變傳統(tǒng)村民公共參與的“政治冷漠”狀態(tài)，推動鄉(xiāng)村公共權(quán)力的規(guī)范化運行。

(三)信息化的鄉(xiāng)村與網(wǎng)絡(luò)化的治理

伴隨中國鄉(xiāng)村社會的不斷信息化，以智能手機為主要載體的數(shù)字化生活已經(jīng)成為鄉(xiāng)村社會生活的新樣態(tài)。以微信群、QQ群、微博、短視頻等新媒介為載體的數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)工具已經(jīng)深度嵌入鄉(xiāng)村社會生活、生產(chǎn)、管理的每一個角落。鄉(xiāng)村社會治理生態(tài)的數(shù)字化亟須推動鄉(xiāng)村社會治理的網(wǎng)絡(luò)化，進(jìn)而實現(xiàn)鄉(xiāng)村社會的有效治理。而現(xiàn)代數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的跨時空交往、低成本在線、公開透明且留痕化等特點，有助于為網(wǎng)絡(luò)化的鄉(xiāng)村治理體系和數(shù)字化的鄉(xiāng)村治理方式提供有效的技術(shù)支撐，切實滿足和實現(xiàn)現(xiàn)代鄉(xiāng)村居民對數(shù)字化美好生活的向往。“構(gòu)建村民參與鄉(xiāng)村社會治理的數(shù)字化平臺和網(wǎng)絡(luò)化機制是推動鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化的邏輯起點和目標(biāo)歸宿”[6]。實施數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，推動鄉(xiāng)村治理的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，就是要以現(xiàn)代數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)賦能，為村民參與鄉(xiāng)村治理拓展數(shù)字化的參與渠道，為鄉(xiāng)村干部實施鄉(xiāng)村治理搭建網(wǎng)絡(luò)化的治理平臺，為國家進(jìn)行鄉(xiāng)村治理行為規(guī)制提供技術(shù)化的治理工具，切實改變村民間的互動方式，形塑鄉(xiāng)村社會的內(nèi)在治理結(jié)構(gòu)，調(diào)適鄉(xiāng)村社會的互動博弈模式，營造村民“共同在場”、多元主體參與、國家與村民“雙重注視”的網(wǎng)絡(luò)鄉(xiāng)村公共治理場域，推動實現(xiàn)鄉(xiāng)村社會的有效治理和鄉(xiāng)村公共權(quán)力的規(guī)范化運行。

三、江西省贛州市村務(wù)微信群的案例實踐

為積極引導(dǎo)村民參與村務(wù)監(jiān)督，著力打造群眾指尖上的監(jiān)督平臺，贛州市紀(jì)委借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)賦能鄉(xiāng)村公共事務(wù)治理，搭建形成了以信息公開為主要面向的“村務(wù)公開微信群”和以治村行為監(jiān)督為主要職能的“村務(wù)監(jiān)督微信群”，有效推動了鄉(xiāng)村公共權(quán)力的透明化、規(guī)范化運行。

(一)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)賦能的“村務(wù)微信群”

“村務(wù)微信群”是由贛州市紀(jì)委主導(dǎo)創(chuàng)建的網(wǎng)絡(luò)化社群。按照部署，“村務(wù)公開微信群”的組建，以村為單位，以戶為代表，以入群村戶率80%以上為達(dá)標(biāo)基線，主要由農(nóng)戶代表、鄉(xiāng)村干部、掛點干部和駐村干部等成員構(gòu)成，其中村黨支部書記任群主?！按鍎?wù)公開微信群”作為村務(wù)信息公開的主平臺，還兼有鄉(xiāng)村治理網(wǎng)絡(luò)化載體的角色，承載著村治事項征集、村務(wù)決策討論、鄉(xiāng)村政策宣傳、鄉(xiāng)村事務(wù)通知、村民訴求表達(dá)等具體功能?！按鍎?wù)監(jiān)督微信群”則以鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃為邊界，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記為群主，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部為骨干，以村務(wù)監(jiān)督人員和鄉(xiāng)村紀(jì)檢干部為成員，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部定點聯(lián)系村莊制度，突出實施重點跟蹤監(jiān)督。“村務(wù)監(jiān)督微信群”主要聚焦村務(wù)信息公開的落實，重點監(jiān)督鄉(xiāng)村干部的治村行為，及時處置村民的投訴舉報，準(zhǔn)確通報鄉(xiāng)村違紀(jì)違法典型案例等。“村務(wù)微信群”的具體運轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)是：縣鄉(xiāng)紀(jì)委擬定村務(wù)信息公開清單，鄉(xiāng)村“兩委”整理清單信息內(nèi)容，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委復(fù)核審定公開信息，最后由村委上傳群內(nèi)公開。群內(nèi)有關(guān)質(zhì)疑則由村鎮(zhèn)兩級干部負(fù)責(zé)解釋，涉及投訴舉報的，由定點聯(lián)系村莊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部進(jìn)行登記報備、跟蹤處置。涉及重要問題線索的，實行逐級呈報備案制度。為強化“村務(wù)微信群”管理，群內(nèi)成員實行“姓名+聯(lián)系方式”的實名制，并制定出臺了《“村務(wù)微信群”管理辦法》，嚴(yán)禁在群內(nèi)議論敏感問題、散布謠言廣告、閑聊私人話題等，堅持正面交流，理性建議?！按鍎?wù)微信群”作為網(wǎng)絡(luò)技術(shù)賦能下的鄉(xiāng)村治理空間場域，為村民破除時空阻隔，參與鄉(xiāng)村治理拓展了數(shù)字化渠道，也為鄉(xiāng)村干部收集村情民意，實現(xiàn)鄉(xiāng)村有效治理搭建了網(wǎng)絡(luò)平臺，更為國家介入鄉(xiāng)村社會、監(jiān)督鄉(xiāng)村權(quán)力運行提供了技術(shù)性工具?！按鍎?wù)微信群”作為網(wǎng)絡(luò)技術(shù)賦能鄉(xiāng)村治理的一種具體樣態(tài)，充分呈現(xiàn)出網(wǎng)絡(luò)技術(shù)賦能鄉(xiāng)村治理的結(jié)構(gòu)性維度。

(二)“村務(wù)微信群”的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)結(jié)構(gòu)性賦能

“村務(wù)微信群”作為網(wǎng)絡(luò)技術(shù)賦能鄉(xiāng)村治理的具體樣態(tài)，消弭了時空阻隔造成的鄉(xiāng)村治理中的村民“主體性缺場”，構(gòu)建起普通村民、鄉(xiāng)村干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部等多元主體協(xié)商共治的民主化鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)了國家權(quán)力對鄉(xiāng)村治理場域的正式入場，形成了數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對鄉(xiāng)村社會治理的結(jié)構(gòu)性賦能。

1. 網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的心理賦能強化了村民對村莊共同體的心理歸屬感

“村務(wù)微信群”以現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為支撐，構(gòu)建了普通村民參與鄉(xiāng)村治理的網(wǎng)絡(luò)化平臺和鏈接性機制，打破了在村村民因地域分散所造成的信息隔閡和在外村民因時空阻隔所導(dǎo)致的“缺場”狀態(tài)，促進(jìn)了村民之間的融合互動，強化了在外村民與在村村民在鄉(xiāng)村公共治理場域中的“共同在場”，有效形塑了村民對村莊共同體的心理歸屬感，實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的心理賦能。在外村民以往對村內(nèi)事務(wù)一無所知，有了村務(wù)微信群，可以隨時了解村內(nèi)的動態(tài)，實現(xiàn)在村和在外一個樣，強化了自己對村莊的心理歸屬感。村民的網(wǎng)絡(luò)化“共同在場”實現(xiàn)了村民“個體性”向村莊“群體性”回歸，推動在外村民從“離村”心態(tài)向“在村”心態(tài)轉(zhuǎn)換，有效強化了村民的村莊主體意識和對村莊共同體的認(rèn)同歸屬，提升了在外村民參與村莊治理集體行動的積極性。如在W村的水庫修繕中，在外村民更加積極主動響應(yīng)村里的捐資倡議，通過捐資出力和發(fā)表建議等方式，助力鄉(xiāng)村公共事務(wù)治理，以彰顯其在村莊社會中的存在感、歸屬感和認(rèn)同感。

“村務(wù)微信群”本質(zhì)上將鄉(xiāng)村社會原有的關(guān)系結(jié)構(gòu)、互動網(wǎng)絡(luò)、人際邊界等進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化重構(gòu)，實現(xiàn)了對鄉(xiāng)村“熟人社會”[7]的網(wǎng)絡(luò)化再造和鄉(xiāng)村公共輿論場的網(wǎng)絡(luò)化復(fù)活，催生出網(wǎng)絡(luò)化的鄉(xiāng)村社會資本，形塑了村民的村莊共同體意識，強化了網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的心理賦能?！按鍎?wù)微信群”里的村民代表都是具有共同村莊集體記憶和情感聯(lián)結(jié)紐帶的鄰里和鄉(xiāng)親，特別是圍繞村莊公共事務(wù)所進(jìn)行的網(wǎng)絡(luò)化互動交流和村莊發(fā)展變化場景圖片的數(shù)字化分享，推動了村民聯(lián)結(jié)紐帶和村莊集體記憶的網(wǎng)絡(luò)化建構(gòu)，強化了村民的村莊認(rèn)同感和內(nèi)在歸屬感。而鄉(xiāng)村“熟人社會”的網(wǎng)絡(luò)化建構(gòu)，還復(fù)活了日漸消解的鄉(xiāng)村公共輿論場域。在“村務(wù)微信群”里每一個村民的發(fā)言都是透明且留痕的，在熟識村民的圍觀見證下，其發(fā)揮著對村民的群內(nèi)言論與線下行為的無形規(guī)制作用，推動著村民從自身個體主義向村莊集體主義轉(zhuǎn)變，由自我個體利益主張向村莊集體利益整合轉(zhuǎn)向，形塑了村民的村莊集體意識和鄉(xiāng)村大局觀念。如在W村的道路改擴(kuò)建項目中，村民Q某在村莊發(fā)展大局的思想感召下和在微信群公共輿論的無形壓力中，主動拆除了阻礙村莊道路擴(kuò)建的自家豬圈，實現(xiàn)了村民個體利益服從于村莊集體利益?？梢?，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)賦能下的“村務(wù)微信群”，破除了村民在鄉(xiāng)村治理中的“主體性缺場”，建構(gòu)形成了網(wǎng)絡(luò)化的鄉(xiāng)村“熟人社會”，強化了村民的村莊共同體意識和內(nèi)在心理歸屬感，實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的心理賦能，有效推動了鄉(xiāng)村治理集體行動的達(dá)成。

2. 網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的結(jié)構(gòu)賦能形塑了村民參與鄉(xiāng)村治理的結(jié)構(gòu)模式

“村務(wù)微信群”借助數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)賦能，將村戶代表、鄉(xiāng)村干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部共同聚合在同一網(wǎng)絡(luò)社群之中，構(gòu)建起多元主體互動協(xié)商、平等博弈、包容合作的鄉(xiāng)村治理主體結(jié)構(gòu)，打破了傳統(tǒng)鄉(xiāng)村精英對鄉(xiāng)村社會實施“操縱式”治理的既定模式，推動了多元主體協(xié)商共治的民主化鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)的形成，實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的結(jié)構(gòu)賦能。多元主體協(xié)商共治的鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)，構(gòu)成美國著名政治學(xué)者?？怂?、米勒所認(rèn)為的“部分人的對話模式”[8]，有助于消解傳統(tǒng)鄉(xiāng)村精英對鄉(xiāng)村社會治理權(quán)的控制，改變了傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理中普通村民與鄉(xiāng)村精英二元對立的局面，切實為村民主體意志的彰顯和主體作用的發(fā)揮提供了結(jié)構(gòu)性空間場域，有效推動了鄉(xiāng)村多元主體力量的整合和鄉(xiāng)村公共集體行動的形成，為聚焦鄉(xiāng)村公共治理問題的有效解決提供了力量支撐。如在W村的飲水改造工程中，在“村務(wù)微信群”創(chuàng)建之前，由于對村民訴求的長期忽視，鄉(xiāng)村干部對村民的組織動員能力不斷消解，飲水改造工程長期無法推進(jìn)。而“村務(wù)微信群”的搭建，打破了鄉(xiāng)村治理中鄉(xiāng)村干部的“一元化”治理主體結(jié)構(gòu)和單向性公共話語模式，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的政策宣傳，鄉(xiāng)村干部的組織動員，普通村民的訴求表達(dá)，整合了各方利益訴求和治理資源，有效促成了飲水改造工程的集體行動，推動了工程建設(shè)的成功落地。

“村務(wù)微信群”作為數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)賦能下的網(wǎng)絡(luò)化社群，形成了以村戶代表為原則的村民主體性結(jié)構(gòu)場域，推動了村民個體力量的聯(lián)合，改變了傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理場域內(nèi)的互動博弈模式，強化了網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的結(jié)構(gòu)賦能?！按鍎?wù)微信群”內(nèi)的村戶代表都是村民家庭的“當(dāng)家人”，掌控著村民家庭的話語權(quán)，其在村務(wù)微信群內(nèi)的話語主張和利益表達(dá)較為成熟理性，且兼具典型代表性和貫徹執(zhí)行力。村務(wù)微信群實現(xiàn)了村戶代表的網(wǎng)絡(luò)化聚合，村戶代表在群內(nèi)的個體化主張極易引發(fā)其他村民的聲援支持，形成組織動員效應(yīng)，進(jìn)而實現(xiàn)村民個體主張向村莊集體意志的轉(zhuǎn)換，改變了傳統(tǒng)村民以原子化方式、個體化力量與鄉(xiāng)村干部進(jìn)行互動溝通、力量博弈的既定模式，形成了以村民群體能量主張村民利益、彰顯村民意志的鄉(xiāng)村治理互動博弈結(jié)構(gòu)模式，有效強化了鄉(xiāng)村治理中的村民“主體性”和村莊“自主性”。有村民這樣描述：“以前要表達(dá)對村莊事務(wù)的意見訴求，只能私下找村干部說，村干部往往置之不理，或視其為‘無理取鬧’，甚至還有可能進(jìn)行打擊報復(fù)。而‘村務(wù)微信群’建立后，村民可以直接將自己的意見訴求在群內(nèi)發(fā)布，有多元主體的圍觀和全體村戶代表的注視，甚至產(chǎn)生村民間的聯(lián)動效應(yīng)，讓鄉(xiāng)村干部不再‘熟視無睹’，有效強化了村民的公共話語能量和利益主張能力。”可見，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)賦能下的“村務(wù)微信群”，建構(gòu)起多元主體協(xié)商共治的民主化鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)，形成了村戶代表制的村民主體性結(jié)構(gòu)場域，破除傳統(tǒng)鄉(xiāng)村精英操縱鄉(xiāng)村治理的局面，改變了村民個體與鄉(xiāng)村干部互動博弈的既定模式，實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的結(jié)構(gòu)賦能，有效彰顯了鄉(xiāng)村治理中的村民集體意志。

3. 網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的權(quán)力賦能拓展了村民參與鄉(xiāng)村治理的國家依靠

“村務(wù)微信群”將數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)作為國家治理的有效工具，為國家介入鄉(xiāng)村社會提供了有效的技術(shù)支撐，改變了國家權(quán)力懸浮[9]于鄉(xiāng)村社會的狀態(tài)，切實為普通村民參與鄉(xiāng)村治理提供國家權(quán)力依靠，實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的權(quán)力賦能。在“村務(wù)微信群”內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作為國家權(quán)力的代表直接進(jìn)入鄉(xiāng)村治理的公共場域，實現(xiàn)國家力量對鄉(xiāng)村治理的正式入場，為村民在鄉(xiāng)村治理場域中發(fā)揮主體性作用提供了正式的國家權(quán)力依靠，并形成對鄉(xiāng)村干部治村行為的國家權(quán)力規(guī)制。 “村務(wù)微信群”內(nèi)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在，實現(xiàn)了村民與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的直接對話，有效強化了村民的國家權(quán)力依靠感和安全感，使得村民敢于指出鄉(xiāng)村干部在鄉(xiāng)村治理中的問題，甚至直接向群內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進(jìn)行投訴，倒逼鄉(xiāng)村治理問題得到及時有效解決，提升了村民參與鄉(xiāng)村治理的政治效能感和積極性。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委對村務(wù)信息公開的推動執(zhí)行與監(jiān)督關(guān)注，有效增強了村務(wù)公開信息的可信度與權(quán)威性，確保普通村民對鄉(xiāng)村事務(wù)的知情權(quán)、質(zhì)詢權(quán)、監(jiān)督權(quán)等主體性權(quán)利的實現(xiàn)，并為村民實施村務(wù)監(jiān)督提供國家權(quán)力的在場感，提升了村民監(jiān)督村務(wù)的政治效能感和參與鄉(xiāng)村治理的積極性。特別是將事關(guān)群眾切身利益的集體資金使用情況、獎補資金發(fā)放情況、扶貧對象評定情況等公布在微信群內(nèi)，接受評議、質(zhì)詢和拷問，“有效降低了村民對村級權(quán)力運行失衡的無端猜想”[10]，強化了鄉(xiāng)村治理的“村民自治”感，推動著鄉(xiāng)村公共權(quán)力運行的公開透明。

“村務(wù)微信群”作為村莊信息匯聚、國家政策宣傳、村情民意集結(jié)的網(wǎng)絡(luò)空間場域，有鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的在場和縣鄉(xiāng)紀(jì)委的關(guān)注，為鄉(xiāng)村治理場域內(nèi)的國家政策解讀與執(zhí)行植入了更高權(quán)威和更強監(jiān)督，防止鄉(xiāng)村干部對國家政策的“利己化”解讀，有效遏制了國家惠農(nóng)強農(nóng)政策在鄉(xiāng)村社會執(zhí)行過程中的“變異行為”。普通村民在知識結(jié)構(gòu)和文化水平上的不足，導(dǎo)致其對國家政策的理解不清、掌握不透，依賴于鄉(xiāng)村干部的單向度解說，這就為鄉(xiāng)村干部在國家政策執(zhí)行過程中“歪曲政策”“權(quán)力尋租”等提供了可能。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委對鄉(xiāng)村治理場域的介入，不僅為村民提供國家政策的咨詢，而且直接監(jiān)督國家政策在鄉(xiāng)村社會的執(zhí)行，實現(xiàn)了村民和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對鄉(xiāng)村治理行為的“雙重注視”，強化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的國家權(quán)力賦能，有效壓縮了國家政策在鄉(xiāng)村治理過程中發(fā)生扭曲、變異的空間和概率，切實防止權(quán)力異化所導(dǎo)致的“精英俘獲”[11]現(xiàn)象的發(fā)生。正如村里的一名養(yǎng)殖戶所說，縣里為了促進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，在每個鄉(xiāng)村培植一戶示范養(yǎng)殖戶，予以資金政策扶持。村主任為了謀取政策資金，對其他養(yǎng)殖戶的扶持申請以條件不符為由推脫不報，卻讓自己的親屬直接外購大量雞鴨，虛構(gòu)養(yǎng)殖場項目，騙取大量扶貧資金補助。后因村民不滿直接向群內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進(jìn)行實名舉報，最終查實村主任違規(guī)套取產(chǎn)業(yè)扶貧資金的事實?？梢姡W(wǎng)絡(luò)技術(shù)賦能下的“村務(wù)微信群”，為以鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部為代表的國家權(quán)力介入鄉(xiāng)村治理場域提供了技術(shù)支撐，也為普通村民參與鄉(xiāng)村治理提供了國家權(quán)力依靠，并植入國家政策解讀和監(jiān)督執(zhí)行的更高權(quán)威，實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的權(quán)力賦能，呈現(xiàn)出“國家在場”與“村民自治”的雙重面向。

四、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)賦能的鄉(xiāng)村治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型

鄉(xiāng)村社會的變革與調(diào)適過程，也是技術(shù)治理對鄉(xiāng)村社會的滲透深化過程。在現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會，數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不僅是推動鄉(xiāng)村社會變革的關(guān)鍵變量，更是推動鄉(xiāng)村數(shù)字治理的技術(shù)支撐。數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)賦能下的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)是“正在不斷進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型的社會形態(tài)”[12]。以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)賦能鄉(xiāng)村治理的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，就是要實現(xiàn)村民治理的數(shù)字化參與、搭建村莊治理的網(wǎng)絡(luò)化平臺、強化鄉(xiāng)村規(guī)制的技術(shù)化支撐，推動鄉(xiāng)村治理不斷走向善治的局面。

1. 網(wǎng)絡(luò)技術(shù)賦能鄉(xiāng)村治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，要實現(xiàn)村民治理的數(shù)字化參與

“鄉(xiāng)村社會是由普通村民所構(gòu)成的村莊治理共同體，村民是鄉(xiāng)村治理的主體性力量”[13]。實現(xiàn)鄉(xiāng)村社會治理有效必須以村民的有效參與為基礎(chǔ)，推動以村民意志為主導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理。以數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)賦能鄉(xiāng)村治理的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，就是要為村民參與鄉(xiāng)村治理提供數(shù)字化渠道，改變傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理中村民“主體性缺場”的局面，強化村民在鄉(xiāng)村治理中的主體地位、主體角色和主體作用，不斷夯實鄉(xiāng)村治理中的民意基礎(chǔ)。哈貝馬斯指出，“技術(shù)的使用有助于公民互動而達(dá)成共識”[14]。數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的賦能，可以有效破除當(dāng)前鄉(xiāng)村村民居住分散、出門在外、時空不一等參與鄉(xiāng)村治理的障礙性因素，實現(xiàn)了村民參與鄉(xiāng)村治理的“跨時空互動”和“脫域性在場”，強化了村民之間的互動溝通，從而促成了公共意志和社會共識的達(dá)成。

贛州市紀(jì)委推行的“村務(wù)微信群”就是有效發(fā)揮了數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的鏈接性機制，將鄉(xiāng)村治理的主體重新聚合在網(wǎng)絡(luò)化的鄉(xiāng)村公共治理場域之中，實現(xiàn)了村民在鄉(xiāng)村治理場域中的“共同性在場”，推動了村民對鄉(xiāng)村治理活動的數(shù)字化參與。而村民的數(shù)字化參與，促進(jìn)了村民主體性意識的覺醒，強化了村民之間的融合互動，改變了村民在鄉(xiāng)村治理場域中的原子化、離散化狀態(tài)，推動了村民之間的組織化和力量整合，形成了村民參與鄉(xiāng)村治理互動博弈的集體能量，有效破除了傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會公共治理場域中村民的“無權(quán)者”境地和“無力感”狀態(tài)。在“村務(wù)微信群”內(nèi)，每一個村戶代表都是鄉(xiāng)村治理的參與者、見證者和監(jiān)督者?？梢?，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)賦能鄉(xiāng)村治理的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，可以有效實現(xiàn)普通村民對鄉(xiāng)村公共事務(wù)的數(shù)字化參與，切實破除因鄉(xiāng)村“空心化”所造成的鄉(xiāng)村治理村民“主體性缺場”和“普遍性失語”狀態(tài)，強化了村民的主體性地位和主體性作用，激發(fā)了村民參與鄉(xiāng)村治理的政治熱情，破解了村民公共參與“政治冷漠”的結(jié)構(gòu)性困局。

2. 網(wǎng)絡(luò)技術(shù)賦能鄉(xiāng)村治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，要搭建村莊治理的網(wǎng)絡(luò)化平臺

鄉(xiāng)村社會治理承載著整合鄉(xiāng)村資源、維系鄉(xiāng)村秩序、形塑鄉(xiāng)村價值、推動鄉(xiāng)村發(fā)展等方面的具體功能和職責(zé)使命。然而，隨著市場經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和城市化進(jìn)程的不斷加快，鄉(xiāng)村社會呈現(xiàn)出公共場域萎縮、組織動員能力弱化等鄉(xiāng)村社會衰敗的景象。以數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村治理的數(shù)字化轉(zhuǎn)型就是要打造網(wǎng)絡(luò)化的鄉(xiāng)村治理平臺，形塑鄉(xiāng)村治理的場域、機制和結(jié)構(gòu)模式，實現(xiàn)鄉(xiāng)村社會治理有效的目標(biāo)。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)賦能鄉(xiāng)村治理，有助于搭建多元主體參與鄉(xiāng)村治理的網(wǎng)絡(luò)化決策模式，推動鄉(xiāng)村治理的多元主體協(xié)商和多種力量整合，形成推動鄉(xiāng)村治理的內(nèi)在合力。而借助以村務(wù)微信群、QQ群、App、微博、公眾號等為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)化鄉(xiāng)村治理平臺，有效推動村務(wù)信息的公開透明，改變了鄉(xiāng)村信息的失衡狀態(tài)，實現(xiàn)了村民的監(jiān)督參與，有助于鄉(xiāng)村公共權(quán)力的規(guī)范透明運行。數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村治理平臺的網(wǎng)絡(luò)化，還有助于為鄉(xiāng)村干部準(zhǔn)確收集村情民意、及時有效回應(yīng)村民的意見建議和治理訴求提供機制，不斷提升鄉(xiāng)村治理的精準(zhǔn)度和效能感。此外，網(wǎng)絡(luò)化的鄉(xiāng)村治理平臺，還有助于強化村民間的持續(xù)性網(wǎng)絡(luò)互動，復(fù)活鄉(xiāng)村治理的公共輿論場域，形成鄉(xiāng)村治理的柔性機制，有效強化對村民言行的規(guī)制作用，重構(gòu)鄉(xiāng)村治理的公共秩序。江西省贛州市的“村務(wù)微信群”就是以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的場域建構(gòu)能力，搭建形成了普通村民、鄉(xiāng)村干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部等多元主體協(xié)商共治的民主決策網(wǎng)絡(luò)平臺，構(gòu)建了公開透明的村務(wù)信息公開網(wǎng)絡(luò)機制，營造出村情民意表達(dá)收集的網(wǎng)絡(luò)場域，復(fù)活了鄉(xiāng)村秩序建構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)公共輿論場，實現(xiàn)了鄉(xiāng)村治理資源和力量的網(wǎng)絡(luò)化整合，提升了鄉(xiāng)村治理的總體實效?？梢姡W(wǎng)絡(luò)賦能鄉(xiāng)村治理的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，可以有效搭建網(wǎng)絡(luò)化的鄉(xiāng)村治理平臺，推動網(wǎng)絡(luò)化的鄉(xiāng)村民主決策、村務(wù)信息公開、村情民意收集、村莊秩序建構(gòu)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理的精準(zhǔn)有效。

3. 網(wǎng)絡(luò)技術(shù)賦能鄉(xiāng)村治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，要強化鄉(xiāng)村規(guī)制的技術(shù)化支撐

實施數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，推動鄉(xiāng)村治理的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，蘊含著“技術(shù)治國”[15]的思維。在傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會治理中，由于受到傳統(tǒng)的技術(shù)手段和治理工具的限制，國家治理的幅度和深度往往難以滲透到鄉(xiāng)村社會，只能采取委托代理的方式，由鄉(xiāng)村精英代表國家治理鄉(xiāng)村。這就造成了鄉(xiāng)村精英對鄉(xiāng)村治理權(quán)的壟斷，形成了鄉(xiāng)村精英操縱鄉(xiāng)村治理的“一元化”格局。鄉(xiāng)村治理中的精英主義導(dǎo)向，極易引發(fā)鄉(xiāng)村公共事務(wù)治理中的權(quán)力異化和腐敗行為。特別是在農(nóng)村稅費改革后，國家開始通過項目制的方式向鄉(xiāng)村社會進(jìn)行資源輸入；而國家資源大量注入后，因監(jiān)管力度不足而造成了鄉(xiāng)村治理過程中的“政策變異”和“權(quán)力異化”，導(dǎo)致了“精英俘獲”現(xiàn)象的發(fā)生。實施數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，推動鄉(xiāng)村治理的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，就是要為國家介入鄉(xiāng)村社會治理場域提供技術(shù)支撐，強化國家對鄉(xiāng)村治理行為的監(jiān)督和規(guī)制，實現(xiàn)國家與村民對鄉(xiāng)村治理行為的“雙重注視”。

贛州市的“村務(wù)微信群”實踐表明，借助現(xiàn)代數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)賦能，實現(xiàn)了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部為代表的國家力量對鄉(xiāng)村社會的正式入場，為村民的鄉(xiāng)村治理行為提供了強大的國家權(quán)力依靠，強化了村民參與鄉(xiāng)村治理的政治效能感和內(nèi)在積極性。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作為國家力量在場，還為鄉(xiāng)村社會植入了國家政策解讀的權(quán)威和監(jiān)督政策執(zhí)行的國家力量，防止鄉(xiāng)村干部對國家政策的“利己解讀”和政策執(zhí)行過程中的“異化行為”，有效遏制了“精英俘獲”現(xiàn)象的發(fā)生。此外，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的賦能還打破了普通村民與基層國家政權(quán)的角色區(qū)隔和心理間隙，實現(xiàn)了普通村民與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的直接互動，改變了傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會農(nóng)民與國家之間的互動模式?？梢?，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)賦能鄉(xiāng)村治理的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，為鄉(xiāng)村治理的國家規(guī)制提供了技術(shù)化支撐，實現(xiàn)了鄉(xiāng)村社會治理中的國家力量在場，強化了村民參與鄉(xiāng)村治理的國家權(quán)力依靠，呈現(xiàn)出“國家在場”與“村民自治”的雙重面向。

五、結(jié)論與討論

在網(wǎng)絡(luò)中國時代，“現(xiàn)代移動網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)已經(jīng)成為推動鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)調(diào)整、治理方式轉(zhuǎn)變和治理效能提升的關(guān)鍵變量”[16]。隨著現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會的日漸信息化和普通村民的日益網(wǎng)絡(luò)化，實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理走向善治的目標(biāo)，有賴于現(xiàn)代數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對鄉(xiāng)村治理的結(jié)構(gòu)性賦能，推動實施數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。江西省贛州市推行的“村務(wù)微信群”，作為網(wǎng)絡(luò)技術(shù)賦能鄉(xiāng)村治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型的具體實踐形態(tài)，實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對鄉(xiāng)村治理的心理賦能、結(jié)構(gòu)賦能和權(quán)力賦能，有效破除了村莊日漸“空心化”所造成的鄉(xiāng)村治理場域中農(nóng)民“主體性缺場”的局面，形成了鄉(xiāng)村治理多元主體協(xié)商共治的民主化鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)了鄉(xiāng)村治理場域中的國家權(quán)力正式入場，有效提升了村民的村莊心理歸屬感，參與鄉(xiāng)村治理的效能感和實施村莊治理的國家權(quán)力依靠感，破除傳統(tǒng)鄉(xiāng)村精英操縱鄉(xiāng)村治理的格局，改變了村民參與鄉(xiāng)村治理的“政治冷漠”狀態(tài)，呈現(xiàn)出鄉(xiāng)村治理中的“國家在場”和“村民自治”的雙重面向。

“村務(wù)微信群”作為現(xiàn)代移動網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與鄉(xiāng)村社會治理互嵌融合的創(chuàng)新探索和有益嘗試，必將有效改變傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會治理的既定模式，推動以鄉(xiāng)村治理方式數(shù)字化為驅(qū)動的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)?！皩嵤?shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)就是要統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)的綜合應(yīng)用，協(xié)同推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村中的融合應(yīng)用，產(chǎn)生最大的賦能作用和外溢效應(yīng)，推動實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。”[17]2020年國家正式開始以政策試點的方式推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的具體實踐表明，“以現(xiàn)代數(shù)字信息技術(shù)深入發(fā)展為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村治理技術(shù)化，日益成為未來鄉(xiāng)村社會治理的重要發(fā)展方向”[18]。充分發(fā)揮數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的賦權(quán)增能效應(yīng)，推動鄉(xiāng)村治理的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，已成為實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化的主導(dǎo)實踐路徑和基本目標(biāo)指向。

數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)是現(xiàn)代社會格局解構(gòu)與重塑的重要技術(shù)力量，借助現(xiàn)代數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)賦能，推動鄉(xiāng)村治理的數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，已然是大勢所趨。但在數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在賦能鄉(xiāng)村治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型的同時，也要警惕現(xiàn)代數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與生俱來的“雙刃劍”效應(yīng)，盡可能有效規(guī)避“諸如數(shù)字鴻溝、信息孤島、網(wǎng)絡(luò)安全、技術(shù)與制度的結(jié)構(gòu)性矛盾等鄉(xiāng)村數(shù)字治理的風(fēng)險與挑戰(zhàn)”[19]。將數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)賦能引入鄉(xiāng)村社會治理場域，就是要充分發(fā)揮數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)賦能鄉(xiāng)村治理主體、重塑鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)、調(diào)適鄉(xiāng)村治理形態(tài)的功能作用，切實為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)提供治理能力支撐，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施提供內(nèi)在助力。