區(qū)域性國家重點檔案保護中心（浙江省檔案館）整體智治策略與路徑研究

莫劍彪 俞桂忠 趙咪咪/浙江省檔案館

2019年1月，國家檔案局正式批復(fù)浙江省檔案館建設(shè)區(qū)域性國家重點檔案保護中心（以下簡稱“區(qū)保中心”）。近年來，浙江省檔案館秉持“服務(wù)華東、示范全國”的目標(biāo)定位[1]，邊建設(shè)、邊摸索、邊實踐，堅持高位推動、規(guī)范帶動、區(qū)域聯(lián)動、創(chuàng)新驅(qū)動、攻堅促動，區(qū)保中心長效機制建立健全，建設(shè)管理科學(xué)有序，服務(wù)效能持續(xù)增強，業(yè)務(wù)工作增量推進，科研水平明顯提升，各項工作取得了顯著成效。

新形勢、新要求、新任務(wù)對區(qū)保中心提出了更高要求。習(xí)近平總書記對檔案工作的重要指示批示精神，為檔案保護工作指明了方向、提供了根本遵循?！笆奈濉睍r期，浙江省委全面部署、全方位縱深推進數(shù)字化改革。隨著浙江省檔案數(shù)據(jù)共享中心建設(shè)深入推進，區(qū)保中心在國家檔案局的指導(dǎo)下，以浙江省數(shù)字化改革為契機，結(jié)合本區(qū)域特色，充分運用數(shù)字化技術(shù)、數(shù)字化思維、數(shù)字化認知，在建設(shè)、運行管理中對體制機制、組織架構(gòu)、方式流程、手段工具等各要素進行全方位、系統(tǒng)性構(gòu)建[2]。“十四五”時期也是區(qū)保中心建立后各項工作全面鋪開并高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。區(qū)保中心將結(jié)合實現(xiàn)“整體智治”的發(fā)展要求和發(fā)展理念，搶抓數(shù)字化改革先機，對整體智治邊研究邊實踐，努力推動檔案技術(shù)保護工作取得突破性進展，力爭在帶動國家重點檔案保護工作進入數(shù)字化改革發(fā)展新階段，促進全國檔案保護技術(shù)事業(yè)新發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展的進程中發(fā)揮重要作用。

1 區(qū)保中心整體智治的總體目標(biāo)和路徑

1.1 總體要求

以數(shù)字化改革為契機，以數(shù)智賦能為手段，對區(qū)保中心體制機制、業(yè)務(wù)流程等進行制度重塑、多跨協(xié)同、流程再造，實現(xiàn)變革性、跨越式發(fā)展。

1.2 實現(xiàn)路徑

運用系統(tǒng)觀念、系統(tǒng)思維，構(gòu)建整體智治、高效協(xié)同、執(zhí)行有力的工作體系；建立檔案保護整體智治平臺，推動區(qū)保中心檔案保護業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)共享、流程再造和業(yè)務(wù)流程協(xié)同；通過業(yè)務(wù)流程數(shù)字化或進行流程數(shù)字化改造，推進檔案消毒、仿真、去酸、修復(fù)、電子檔案數(shù)轉(zhuǎn)模（模轉(zhuǎn)數(shù)）等業(yè)務(wù)工作數(shù)字化，并利用大數(shù)據(jù)開展分析研究；推進設(shè)備管理數(shù)字化，將部分設(shè)施設(shè)備管理納入浙江省檔案數(shù)據(jù)共享中心，建立設(shè)施設(shè)備數(shù)據(jù)檔案，制訂操作規(guī)范，自動記錄使用情況，實時掌控工作全過程，及時解決使用過程中出現(xiàn)的問題；總結(jié)提煉整體智治經(jīng)驗，在區(qū)域內(nèi)共享檔案技術(shù)保護整體智治的建設(shè)成果。

一要加強頂層設(shè)計。運用系統(tǒng)觀念構(gòu)建整體智治新格局，對區(qū)域內(nèi)檔案技術(shù)保護工作，既要把握全局、進行整體謀劃、做好頂層設(shè)計，又要統(tǒng)籌兼顧，將區(qū)域間的資源整合進行體系重塑、系統(tǒng)集成、功能優(yōu)化，發(fā)揮整體智治的最大效力。要以數(shù)字化思維和數(shù)字化認知，將數(shù)字化技術(shù)與體制機制進行深度融合；要以主動變革改進完善檔案技術(shù)保護工作方式方法，對區(qū)保中心業(yè)務(wù)全流程進行系統(tǒng)性、集成式改革；要探索形成檔案技術(shù)保護全業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的數(shù)字治理體系，提升區(qū)保中心整體治理效能。

二要以創(chuàng)新引領(lǐng)變革。運用數(shù)字化、智能化手段對區(qū)保中心體制機制、方式流程、手段工具等進行系統(tǒng)性重塑，推動區(qū)保中心管理體系和管理能力的質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，進而實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)檔案技術(shù)保護工作整體智治、高效協(xié)同；在檔案保護理論研究、技術(shù)創(chuàng)新、開發(fā)模式、人才培養(yǎng)、成果推廣等方面重點規(guī)劃、創(chuàng)新變革；完善檔案科技創(chuàng)新與發(fā)展路徑，加強科研項目全過程監(jiān)管，提高檔案保護科研工作質(zhì)量；力爭在檔案保護重大理論和實踐課題攻關(guān)等方面取得新突破，檔案保護新技術(shù)、檔案保護科研創(chuàng)新成果廣泛推廣應(yīng)用。

三要推動共建共享。在區(qū)保中心服務(wù)輻射范圍內(nèi)打破信息孤島，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)檔案技術(shù)保護數(shù)據(jù)資源共享；推進數(shù)字資源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，數(shù)字檔案系統(tǒng)提質(zhì)增效，數(shù)字治理取得實效；建成10大基地（中心），即國家重點檔案數(shù)字化副本數(shù)據(jù)華東備份基地、紙質(zhì)檔案搶救與保護基地、多媒體檔案搶救與保護基地、口述歷史檔案采集研究基地、國家重點檔案研究開發(fā)基地、檔案保護技術(shù)科研基地、檔案保護技術(shù)與研究開發(fā)人才培訓(xùn)基地、電子檔案數(shù)據(jù)保全基地、檔案價值評估中心、檔案保護技術(shù)咨詢服務(wù)與檔案宣教中心，實現(xiàn)區(qū)保中心建設(shè)“兩高兩強”，即把區(qū)保中心建設(shè)成高水平檔案搶救保護服務(wù)機構(gòu)、高水平檔案保護技術(shù)研究機構(gòu)，加強檔案保護技術(shù)人才培養(yǎng)和儲備、加強檔案保護技術(shù)成果推廣和應(yīng)用，以及服務(wù)華東、示范全國的目標(biāo)[3]，區(qū)域資源實現(xiàn)共建共享，區(qū)域聯(lián)動成為常態(tài)，服務(wù)效能顯著提升。

2 區(qū)保中心整體智治的具體任務(wù)和要求

2.1 創(chuàng)新搭建區(qū)保中心整體智治的體制機制

以數(shù)字化改革為契機，對傳統(tǒng)檔案技術(shù)保護工作運行理念、機制、工具、手段、方法等進行全方位、系統(tǒng)性、整體性重構(gòu)，重塑區(qū)保中心體制機制，打造區(qū)域體制機制新高地。這些機制包括協(xié)同機制、融合機制、創(chuàng)新機制、共享合作機制、“晾曬比拼”機制、閉環(huán)管理機制、監(jiān)督約束機制、人才培養(yǎng)機制等。將整體智治理念融入檔案技術(shù)保護全業(yè)務(wù)流程，通過打破固有組織架構(gòu)、全面整合內(nèi)外資源等，實現(xiàn)多渠道、全方位融合。主動提升創(chuàng)新變革能力，應(yīng)對新時代背景新發(fā)展理念帶來的挑戰(zhàn)，適應(yīng)新時代檔案技術(shù)保護工作高質(zhì)量發(fā)展的要求。

建立協(xié)同機制，實現(xiàn)局館協(xié)同、區(qū)域內(nèi)各級檔案館協(xié)同，強化區(qū)保中心職責(zé)使命，爭取各級政策支持和經(jīng)費投入，為實現(xiàn)可持續(xù)運營與高質(zhì)量發(fā)展提供保障；完善與華東地區(qū)檔案保護與開發(fā)工作需求相適應(yīng)的管理體制和工作機制，充分發(fā)揮在檔案搶救保護和開發(fā)利用等方面的業(yè)務(wù)引導(dǎo)作用；建立優(yōu)勢互補、互利共贏的區(qū)域合作機制，以檔案系統(tǒng)內(nèi)循環(huán)為主，引入外系統(tǒng)循環(huán)，健全完善監(jiān)督約束機制，在科學(xué)評估運行效果、調(diào)整完善工作流程、優(yōu)化提升整體功能等方面形成有效的閉環(huán)管理制度體系；建立開放共享的人才培養(yǎng)機制，為區(qū)域內(nèi)檔案保護事業(yè)發(fā)展提供人才和智力支持，在檔案專業(yè)人才培養(yǎng)與儲備等方面發(fā)揮引領(lǐng)和輻射帶動作用。

2.2 健全完善區(qū)保中心整體智治制度規(guī)范體系

區(qū)保中心要以檔案工作“三個走向”為根本遵循，在深化依法治檔、推動檔案保護現(xiàn)代化的進程中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。著力構(gòu)建完善檔案技術(shù)保護制度規(guī)范體系，重點規(guī)劃檔案保護制度規(guī)范建設(shè)工程，持續(xù)建立健全檔案技術(shù)保護管理規(guī)章制度與檔案技術(shù)保護標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

切實貫徹新修訂《檔案法》，依法建立健全檔案保護工作制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實施檔案技術(shù)保護責(zé)任制，全面開展檔案技術(shù)保護制度規(guī)范及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定修訂工作，促進檔案技術(shù)保護工作科學(xué)化、規(guī)范化發(fā)展；通過區(qū)保中心制度規(guī)范化實現(xiàn)業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化，以數(shù)據(jù)可視化達到管理和治理精細化的目的；不斷完善與健全運行管理、人員管理、專業(yè)設(shè)備應(yīng)用、專項技術(shù)研發(fā)、專用場所管理、知識產(chǎn)權(quán)保護等方面的各項規(guī)章制度，整體提升區(qū)保中心建設(shè)的規(guī)范化、科學(xué)化水平；完善檔案保護標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加快檔案保護與開發(fā)管理、檔案保護技術(shù)實施等方面的制度和政策供給，及時修訂、清理與當(dāng)前要求不相適應(yīng)的制度規(guī)范；制定實施能夠引領(lǐng)檔案技術(shù)保護工作高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系方案，加大各業(yè)務(wù)流程的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)供給，重點推進檔案去酸、檔案消毒、檔案紙張理化實驗等標(biāo)準(zhǔn)的研究與制定，打造一批在全國具有引領(lǐng)性和示范性的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范成果。

2.3 堅持數(shù)字化理念引領(lǐng)區(qū)保中心整體智治

一是構(gòu)建高效協(xié)同、執(zhí)行有力的工作體系。梳理檔案技術(shù)保護工作整體智治框架和業(yè)務(wù)流程，將區(qū)保中心重點建設(shè)任務(wù)、核心業(yè)務(wù)指標(biāo)、設(shè)備運行數(shù)據(jù)、檔案安全狀況等全面納入浙江省檔案數(shù)據(jù)共享中心建設(shè)平臺，為實現(xiàn)檔案技術(shù)保護工作整體智治提速賦能；建成檔案技術(shù)保護數(shù)據(jù)駕駛艙，對接浙江省黨政機關(guān)整體智治門戶網(wǎng)站，通過可視化場景推進檔案技術(shù)保護工作指數(shù)化精細化管理[4]。

二是重點打造檔案技術(shù)保護數(shù)字駕駛艙。檔案技術(shù)保護數(shù)字駕駛艙作為浙江省檔案數(shù)據(jù)共享中心的核心組成，可實時展示各條業(yè)務(wù)跑道數(shù)據(jù)，既是實現(xiàn)檔案技術(shù)保護整體智治的重要工具，也是決策支持和決策執(zhí)行的大腦中樞，在檔案技術(shù)保護整體智治中發(fā)揮重要的數(shù)字賦能作用，是區(qū)保中心全域范圍內(nèi)實現(xiàn)高效、精準(zhǔn)治理的重要抓手。隨著數(shù)字化改革不斷深化，業(yè)務(wù)流、數(shù)據(jù)流和執(zhí)行鏈進一步貫通，在持續(xù)探索區(qū)域內(nèi)數(shù)據(jù)資源共享新路徑，實現(xiàn)檔案技術(shù)保護核心業(yè)務(wù)協(xié)同的基礎(chǔ)上，不斷增加數(shù)字化應(yīng)用場景，對區(qū)保中心各跑道運行情況整體實現(xiàn)一屏掌控、一鍵智達。

三是全力建好檔案技術(shù)保護業(yè)務(wù)跑道。跑道建設(shè)是浙江省檔案數(shù)字化改革的重要內(nèi)容，是指導(dǎo)各級檔案館各項業(yè)務(wù)建設(shè)的戰(zhàn)略性抓手。目前，浙江省省內(nèi)的檔案搶救保護業(yè)務(wù)跑道已建成運行。浙江省檔案館已通過跑道數(shù)據(jù)初步掌握全省面上情況，對基層業(yè)務(wù)指導(dǎo)服務(wù)、扶持和補助更具針對性。在此基礎(chǔ)上，要做好區(qū)保中心業(yè)務(wù)跑道的規(guī)劃與流程梳理，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)資源整合，將大數(shù)據(jù)融入檔案技術(shù)保護創(chuàng)新應(yīng)用，為科學(xué)決策提供精準(zhǔn)數(shù)據(jù)支撐，提升檔案技術(shù)保護工作全領(lǐng)域全流程智慧化水平；要持續(xù)推進數(shù)字技術(shù)與管理手段的融合創(chuàng)新，積極尋求突破口，探索創(chuàng)新數(shù)字治理應(yīng)用場景，提升檔案技術(shù)保護工作數(shù)字化治理的深度和廣度。

四是加快檔案資源數(shù)字轉(zhuǎn)型。做好數(shù)字檔案資源的管理規(guī)劃，逐步建立以檔案數(shù)字資源為主導(dǎo)的檔案資源體系，發(fā)揮區(qū)保中心檔案數(shù)字化保護工作的引領(lǐng)與示范作用。大力推進“增量電子化”，促進各類電子文件應(yīng)歸盡歸、電子檔案應(yīng)收盡收；繼續(xù)做好“存量數(shù)字化”，館藏傳統(tǒng)載體檔案實現(xiàn)電子目錄全覆蓋，傳統(tǒng)載體檔案基本實現(xiàn)數(shù)字化；持續(xù)開展館藏歷史檔案文件級目錄著錄和采集，建設(shè)一批檔案專題數(shù)據(jù)庫；參與建設(shè)國家檔案信息資源共享平臺，建設(shè)數(shù)字備份中心（數(shù)據(jù)保全中心），完善區(qū)域內(nèi)檔案信息資源的共建共享。

2.4 堅持重點業(yè)務(wù)驅(qū)動區(qū)保中心整體智治

圍繞國家檔案局中心工作任務(wù)和區(qū)域內(nèi)重大核心業(yè)務(wù)，以《“十四五”國家重點檔案保護與開發(fā)工程實施方案》為指導(dǎo)，合理制定國家重點檔案搶救保護計劃；加快推進區(qū)域內(nèi)重點檔案保護工作，以重大業(yè)務(wù)需求及當(dāng)前存在問題為導(dǎo)向，做好區(qū)域內(nèi)重點業(yè)務(wù)的調(diào)研摸底及總體規(guī)劃工作，確保重點業(yè)務(wù)有序開展，帶動其他業(yè)務(wù)工作全方位開展。

一是著力打造檔案技術(shù)保護高地。堅持目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，優(yōu)先建設(shè)若干重要檔案技術(shù)保護基地，努力建成國家重點檔案數(shù)字化副本數(shù)據(jù)華東備份和保全基地、紙質(zhì)檔案搶救與保護基地、檔案縮微技術(shù)保護基地、多媒體以及口述歷史檔案搶救與保護基地、國家重點檔案研究科研開發(fā)基地、檔案保護技術(shù)與研究開發(fā)人才培訓(xùn)基地等。

二是全力保障區(qū)域內(nèi)國家重點檔案和重要檔案搶救保護與開發(fā)任務(wù)。圍繞中心大局，統(tǒng)籌推進華東區(qū)域內(nèi)國家重點檔案的保護開發(fā)工作，加大“十四五”期間國家重點檔案保護開發(fā)工作推進的力度。既要充分發(fā)揮各級財政補助資金的牽引作用，將蘊含黨的初心使命的紅色檔案保管好、利用好，又要制定本省“十四五”時期重點特色檔案搶救保護規(guī)劃，優(yōu)先完成國家級、省級檔案文獻遺產(chǎn)以及瀕危檔案的搶救保護工作，實現(xiàn)分級保護[5]。

三是創(chuàng)新檔案保護技術(shù)研究和應(yīng)用。聚焦檔案保護技術(shù)前沿和實際工作需求，建立相關(guān)實驗室，提升檔案保護科研攻關(guān)能力；支持和鼓勵區(qū)域內(nèi)檔案館參與先進、前沿檔案保護理論研究和技術(shù)創(chuàng)新，加強檔案科技創(chuàng)新和推廣應(yīng)用；完善檔案科技創(chuàng)新與發(fā)展路徑，提高檔案保護科研工作質(zhì)量；圍繞檔案保護重大課題及檔案技術(shù)應(yīng)用研究課題，積極申報國家檔案局檔案科技項目和檔案行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項目；為區(qū)域內(nèi)各級檔案館提供技術(shù)、設(shè)備支持與共享，促進成熟經(jīng)驗與高效工作模式的復(fù)制與推廣。

四是加強檔案異質(zhì)異地備份。率先開展大批量電子檔案轉(zhuǎn)縮微膠片工作，形成可復(fù)制可推廣的工作經(jīng)驗；開展國家重點檔案數(shù)字復(fù)制件異地備份工作機制研究，厘清政策制度，明確技術(shù)手段和措施；落實檔案館結(jié)對備份制度，加快實現(xiàn)館藏重要檔案數(shù)據(jù)異地備份。

2.5 堅持區(qū)域聯(lián)動促進區(qū)保中心整體智治

區(qū)保中心堅持區(qū)域聯(lián)動，創(chuàng)新區(qū)域協(xié)同共建共享模式。以中心推動、館際聯(lián)動、規(guī)范帶動促進區(qū)域發(fā)展的協(xié)同性、聯(lián)動性、示范性，注重突出特點和優(yōu)勢互補，形成發(fā)展合力。

一是實現(xiàn)區(qū)保中心資源共建共享。在檔案修復(fù)、檔案消毒、紙質(zhì)檔案去酸、數(shù)字高仿真復(fù)制、歷史檔案高效著錄、智能語音錄入、口述歷史語音采集、檔案縮微異質(zhì)轉(zhuǎn)換、災(zāi)害檔案應(yīng)急救援處理、檔案數(shù)據(jù)異地異質(zhì)備份保全等業(yè)務(wù)工作中提供技術(shù)支持、技術(shù)會診、設(shè)備調(diào)用、專家指導(dǎo)、交流學(xué)習(xí)等服務(wù)，加強技術(shù)支持與設(shè)備、專家委員會咨詢與指導(dǎo)等資源共享。

二是協(xié)同開展國家重點檔案搶救保護工作。加強區(qū)域合作，聯(lián)合區(qū)域內(nèi)各級檔案館，開展國家重點檔案搶救保護工作；制定突發(fā)災(zāi)害檔案受損搶救保護工作預(yù)案，開展應(yīng)急演練，提升應(yīng)急響應(yīng)能力，及時向受災(zāi)檔案部門提供檔案救援服務(wù)；積極實施華東地區(qū)國家重點檔案保護與開發(fā)項目，加強館際聯(lián)合項目儲備等。

三是廣泛開展產(chǎn)學(xué)研合作。充分發(fā)揮區(qū)保中心專家委員會、長三角檔案工作一體化[6]、檔案學(xué)會、檔案服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢，加強與高新技術(shù)企業(yè)、高等院校、科研院所等機構(gòu)的跨行業(yè)合作交流，聯(lián)合組建項目組開展重要檔案保護技術(shù)研究，積極推進檔案保護產(chǎn)學(xué)研一體化建設(shè)；推動區(qū)保中心及科研力量較強的省級檔案館與科研力量較為薄弱的檔案館的合作，提高區(qū)域內(nèi)檔案保護整體實力，促進區(qū)域協(xié)同發(fā)展。

四是積極探索跨行業(yè)聯(lián)合開展相關(guān)業(yè)務(wù)。加強與圖書、文博等有關(guān)行業(yè)部門的交流、溝通與合作，在科研資源共享、人才培養(yǎng)、聯(lián)合開展學(xué)術(shù)研究等方面，進一步突破行業(yè)和部門局限，主動融入檔案、圖書、文博行業(yè)共建共享的大保護格局。

2.6 堅持專業(yè)隊伍建設(shè)帶動區(qū)保中心整體智治

實現(xiàn)人才隊伍建設(shè)整體智治，打破傳統(tǒng)封閉的人才培養(yǎng)及人才隊伍建設(shè)方式，建設(shè)變革型組織、提高塑造變革能力，以開放共享的模式擴大區(qū)域內(nèi)檔案技術(shù)保護專家學(xué)者及工匠型專業(yè)人才的影響力和輻射范圍，以人才賦能帶動區(qū)域內(nèi)檔案技術(shù)保護工作的整體提升。

第一，推動檔案技術(shù)保護智庫建設(shè)。組建檔案技術(shù)保護專家委員會，為區(qū)保中心建設(shè)和運行提供人才支撐；充分發(fā)揮專家委員會作用，定向培養(yǎng)中青年技術(shù)骨干，不斷充實浙江省檔案保護行業(yè)專家?guī)?；發(fā)揮區(qū)保中心特聘專家（智庫）作用，發(fā)揮人才集聚效應(yīng)，在創(chuàng)新研究平臺建設(shè)、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)學(xué)研深度融合等方面爭創(chuàng)重大標(biāo)志性成果；依托高水平創(chuàng)新和研究平臺，持續(xù)擴大檔案保護技術(shù)專家委員會規(guī)模和影響力。

第二，完善檔案保護人才隊伍結(jié)構(gòu)。加強區(qū)保中心隊伍建設(shè)，完善責(zé)任制、師徒制和AB崗等制度，以實踐鍛煉、項目錘煉、總結(jié)提煉為主要手段，打造好“工匠課堂”，即由從事專業(yè)崗位的同志定期授課，共同提高檔案專業(yè)理論知識、實操技能的人才培養(yǎng)方式；建立業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬、創(chuàng)新能力強、年齡結(jié)構(gòu)合理的技術(shù)檔案保護團隊；建立一支由高學(xué)歷、多學(xué)科背景的保護科技人員與修復(fù)技師組成的專業(yè)隊伍；注重中青年技術(shù)骨干的培養(yǎng)，及時更新檔案保護人員知識結(jié)構(gòu)。

第三，加大檔案技術(shù)保護人才培養(yǎng)力度。在國家檔案局的支持下，完善用人機制，采取全職引進、短期外聘、交流合作等形式，加大優(yōu)秀人才引進力度；建立檔案技術(shù)保護專家資源；與相關(guān)高等院校聯(lián)合培養(yǎng)檔案技術(shù)保護專業(yè)人才，開展業(yè)務(wù)與科研合作，建立人才培養(yǎng)基地及研究生工作站、就業(yè)實習(xí)基地等；建設(shè)專業(yè)人員培訓(xùn)中心，加快檔案技術(shù)保護專業(yè)技能型人才培養(yǎng)；建立區(qū)域內(nèi)重點技術(shù)、重點設(shè)備跟班學(xué)習(xí)制度，定期組織人員交流學(xué)習(xí)；探索理論與實踐相結(jié)合、技術(shù)與技能相促進的人才評價激勵機制，完善高技能人才職稱評價標(biāo)準(zhǔn)，激發(fā)技術(shù)骨干創(chuàng)新活力；整合區(qū)域范圍內(nèi)檔案技術(shù)保護優(yōu)秀資源，推出精品課程，針對不同群體分層次開展線上線下培訓(xùn)。

3 正確處理區(qū)保中心整體智治進程中的五對關(guān)系

3.1 正確處理好整體與部分的關(guān)系

要以國家檔案局對全國檔案技術(shù)保護工作的整體規(guī)劃、重點業(yè)務(wù)及區(qū)域協(xié)同發(fā)展存在的問題為導(dǎo)向，以中心發(fā)展帶動華東區(qū)域檔案技術(shù)保護工作整體高質(zhì)量發(fā)展，為全國檔案技術(shù)保護事業(yè)貢獻經(jīng)驗；要在整體工作規(guī)劃中樹立全局觀念，統(tǒng)籌兼顧華東區(qū)域檔案技術(shù)保護工作，帶動檔案技術(shù)保護工作整體躍升；要將區(qū)域內(nèi)檔案技術(shù)保護工作各部分系統(tǒng)整體集成，將內(nèi)外資源有序整合，確保區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌協(xié)同發(fā)展和區(qū)保中心整體功能的最大程度發(fā)揮，實現(xiàn)省域內(nèi)和華東區(qū)域內(nèi)的整體最優(yōu)。

3.2 正確處理好新與舊的關(guān)系

檔案技術(shù)保護工作既是傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)工作，也是不斷與時俱進的創(chuàng)新性工作。區(qū)保中心的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)和傳統(tǒng)技術(shù)，要發(fā)展好新理念、新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝，要積極探索實踐，大膽創(chuàng)新變革。尤其要不斷強化數(shù)字化思維和數(shù)字化認知，將數(shù)字化理念和技術(shù)融入全過程管理和全業(yè)務(wù)流程中，促進檔案保護技術(shù)傳承性發(fā)展與創(chuàng)新性發(fā)展并駕齊驅(qū)，最終達到新舊融合的目的。

3.3 正確處理好硬與軟的關(guān)系

實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)檔案技術(shù)保護工作水平的全面提升，既要注重配齊配好檔案技術(shù)保護專業(yè)設(shè)施設(shè)備等硬件，又要高度重視建立與之相配套的制度和管理體系。要注重制定完善操作規(guī)范、業(yè)務(wù)流程、安全管理等配套制度等軟件，從區(qū)保中心到各省級檔案館，通過出臺相應(yīng)的工作指導(dǎo)意見，指導(dǎo)各級檔案館有針對性地制定符合當(dāng)?shù)毓ぷ鲗嶋H的制度規(guī)范，形成較為完善的管理制度體系，最終達到軟硬兼施的目的。

3.4 正確處理好內(nèi)與外的關(guān)系

根據(jù)前期調(diào)研摸底結(jié)果，區(qū)域范圍內(nèi)目前批量開展的比如檔案修裱、檔案去酸、檔案異質(zhì)備份等工作，各級檔案館由于專業(yè)人員力量不足，購買外包服務(wù)的較多。在項目實施開展過程中，既要做好外包公司的考察選擇、項目管控和質(zhì)量監(jiān)管，更要注重自身人員工作水平和專業(yè)技能的持續(xù)精進和提高，最終達到內(nèi)外共進的目的。

3.5 正確處理好急與緩的關(guān)系

對于國家重點檔案要制定分級標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃實施分級保護，并將開展全域內(nèi)檔案搶救保護情況調(diào)研摸底作為近期的重點任務(wù)。針對區(qū)域內(nèi)時有發(fā)現(xiàn)的瀕危檔案、急需消毒的檔案、酸化程度高的檔案要“急”，盡早干預(yù)，盡快開展搶救保護工作，最大限度延長檔案的壽命。針對特別重要、特別珍貴的檔案要“緩”，避免“保護性破壞”。在啟動搶救保護前，要開展詳盡的調(diào)查，制定周全的方案，體現(xiàn)“工匠精神”，最終達到緩急相宜的目的。