“十四五”時(shí)期我國智慧檔案館（室）建設(shè)“晉級”之路
——基于全國和各省市檔案事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃的分析

孫常程/鄭州大學(xué)醫(yī)學(xué)院綜合辦公室

智慧檔案館是繼傳統(tǒng)檔案館（室）及數(shù)字檔案館（室）之后的第三代檔案館（室），是檔案館（室）的3.0版[1]。智慧檔案館既是社會(huì)高度信息化發(fā)展后的高級別形態(tài)的檔案信息管理服務(wù)系統(tǒng)，又是檔案資源全面加速轉(zhuǎn)型升級數(shù)字化、數(shù)據(jù)化背景下檔案館發(fā)展的必然趨勢[2]，更是“十四五”乃至未來一個(gè)時(shí)期我國檔案館（室）發(fā)展的新方向和重要建設(shè)目標(biāo)。2021年6月以來，國家和各省、直轄市、自治區(qū)等陸續(xù)發(fā)布了“十四五”檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，其中不少規(guī)劃都對“十四五”時(shí)期智慧檔案館（室）建設(shè)有所著墨，部分省份明確提出了建設(shè)目標(biāo)和具體任務(wù)等。那么，“十四五”時(shí)期乃至未來一段時(shí)間我國智慧檔案館（室）發(fā)展建設(shè)的主要目標(biāo)、核心任務(wù)和具體要求都是什么？又該如何有效推進(jìn)實(shí)施？筆者對全國及各省、直轄市、自治區(qū)“十四五”檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃中的智慧檔案館（室）建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行梳理分析。

1 “十四五”規(guī)劃中關(guān)于智慧檔案館（室）建設(shè)的內(nèi)容梳理

全國和各省、直轄市、自治區(qū)等“十四五”檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃中都間接或直接提出了“十四五”時(shí)期我國智慧檔案館（室）建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)甚至具體實(shí)施措施等，這為“十四五”時(shí)期深入研究和大力推進(jìn)我國智慧檔案館（室）發(fā)展提供了重要的政策依據(jù)、支持和明確要求。

1.1 《“十四五”全國檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中關(guān)于智慧檔案館（室）建設(shè)的內(nèi)容梳理

《“十四五”全國檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》雖然沒有直接明確列出“十四五”時(shí)期我國智慧檔案館（室）建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)和具體措施等，但整個(gè)規(guī)劃中有多處都對智慧檔案館（室）建設(shè)密切相關(guān)的內(nèi)容提出了明確任務(wù)及具體要求。相關(guān)內(nèi)容主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。一是在“發(fā)展目標(biāo)”中明確要求“檔案信息化建設(shè)進(jìn)一步融入數(shù)字中國建設(shè)，新一代信息技術(shù)在檔案工作中的應(yīng)用更為廣泛，信息化與檔案事業(yè)各項(xiàng)工作深度融合，檔案管理數(shù)字化、智能化水平得到提升，檔案工作基本實(shí)現(xiàn)數(shù)字轉(zhuǎn)型”[3]。二是在“主要任務(wù)”中明確提出“健全‘互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管’手段，建立檔案數(shù)字治理新模式，推動(dòng)檔案工作融入各項(xiàng)業(yè)務(wù)全流程，推進(jìn)檔案業(yè)務(wù)在線監(jiān)督指導(dǎo)，提升檔案治理網(wǎng)絡(luò)化、智能化、精細(xì)化水平”[4]。三是在“加速數(shù)字檔案館（室）建設(shè)”中明確提出“加大機(jī)關(guān)數(shù)字檔案室建設(shè)力度，深入開展企業(yè)數(shù)字檔案館（室）建設(shè)。各級國家檔案館大力推進(jìn)數(shù)字檔案館建設(shè)，建設(shè)中央檔案館數(shù)字檔案館。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)在數(shù)字檔案館（室）建設(shè)中的應(yīng)用，推動(dòng)數(shù)字檔案館（室）建設(shè)優(yōu)化升級”[5]。

傳統(tǒng)檔案館、數(shù)字檔案館、智能檔案館是檔案館發(fā)展建設(shè)的三個(gè)階段[6]，智慧檔案館（室）是我國檔案館（室）建設(shè)的新方向和新目標(biāo)[7]，智能檔案館乃至具有一定“智慧”功能和特征的數(shù)字檔案館等都是數(shù)字檔案館向智慧檔案館發(fā)展過程中的過渡形態(tài)。《“十四五”全國檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》“主要任務(wù)”中明確提出不斷提升檔案管理數(shù)字化、智能化水平和檔案治理網(wǎng)絡(luò)化、智能化、精細(xì)化水平，特別是要大力“推動(dòng)數(shù)字檔案館（室）建設(shè)優(yōu)化升級”。那么大力優(yōu)化升級發(fā)展數(shù)字檔案館（室）的主要方向和最終目標(biāo)是什么？自然是逐步建設(shè)成智能檔案館（室），并最終優(yōu)化升級為智慧檔案館（室）。

1.2 多地檔案事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃中關(guān)于智慧檔案館（室）建設(shè)的內(nèi)容梳理

分析發(fā)現(xiàn)，浙江、江蘇、上海、海南、云南、湖北、內(nèi)蒙古、貴州等地檔案事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃中明確地列出了“十四五”時(shí)期當(dāng)?shù)刂腔蹤n案館（室）建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和具體措施等。

如《浙江省檔案事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》在“‘十三五’時(shí)期發(fā)展情況”中指出，“‘十三五’期間，全省檔案部門……深化推進(jìn)……智慧檔案……建設(shè)，各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)如期完成，多項(xiàng)工作走在全國前列”。在“高能級建設(shè)智慧檔案”中明確提出“加強(qiáng)檔案數(shù)據(jù)管理與應(yīng)用，探索建設(shè)一批智慧檔案館，拓展智慧檔案應(yīng)用場景”[8]?！墩憬n案館“十四五”發(fā)展規(guī)劃綱要》在智慧檔案館建設(shè)方面著墨更多，具體內(nèi)容包括“到2025年具體實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)有‘可視化、智慧化等技術(shù)在檔案開發(fā)領(lǐng)域中得到應(yīng)用’”“探索智慧庫房建設(shè)”“推進(jìn)……檔案資政智慧化”“建設(shè)數(shù)智檔案館。利用數(shù)字化改革成果和人工智能等新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)智慧采集、智慧推送、智慧整理、智慧管理、智慧利用，推動(dòng)數(shù)字檔案館向數(shù)智檔案館轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)檔案資政智慧化精準(zhǔn)化，檔案編研數(shù)字化智慧化，檔案展覽宣傳數(shù)字化全媒化”“實(shí)現(xiàn)檔案館系統(tǒng)主要業(yè)務(wù)數(shù)字化、一體化、智慧化”“開展檔案館建筑防火安全……智慧安全管理系統(tǒng)建設(shè)”等。

此外，《江蘇省“十四五”檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》在“推進(jìn)數(shù)字檔案館（室）建設(shè)”中明確提出“有條件的地區(qū)適時(shí)開展智慧檔案館（室）建設(shè)，探索智慧檔案應(yīng)用場景”?！渡虾Ｊ袡n案事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》在“大力推進(jìn)數(shù)字檔案館（室）建設(shè)”中提出“推動(dòng)有條件的檔案館（室）實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)工作全過程數(shù)字化管理，并向智能化、智慧化轉(zhuǎn)型升級”“豐富數(shù)字檔案場景應(yīng)用。市檔案館加大‘一屏觀全館’‘一屏管全館’等場景應(yīng)用建設(shè)，積極探索智慧庫房、智能講解等，使上海數(shù)字檔案建設(shè)領(lǐng)跑全國”?！逗Ｄ鲜n案事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》提出，“力爭從數(shù)字檔案館建設(shè)轉(zhuǎn)型升級為智慧檔案館，為加快海南自由貿(mào)易港建設(shè)貢獻(xiàn)檔案智慧和力量”“將海南省檔案館建成數(shù)字檔案館并轉(zhuǎn)型升級為智慧檔案館，形成‘互聯(lián)網(wǎng)+’檔案事業(yè)發(fā)展新格局，助力‘?dāng)?shù)字海南’建設(shè)”[9]?！丁笆奈濉痹颇鲜n案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》在“推進(jìn)數(shù)字檔案館（室）建設(shè)”中明確提出，“探索打造與當(dāng)?shù)匦畔⒒l(fā)展及電子政務(wù)建設(shè)相適應(yīng)的智慧檔案館，鼓勵(lì)已建成的數(shù)字檔案館轉(zhuǎn)型升級”[10]?！丁笆奈濉焙笔n案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》在“提升檔案公共服務(wù)能力”中明確提出“支持十堰等地建設(shè)智慧檔案館”?！丁笆奈濉眱?nèi)蒙古自治區(qū)檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》在“探索建立智慧檔案館（室）”中明確提出，“鼓勵(lì)有條件的地區(qū)和單位運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)手段感知、分析、整合檔案環(huán)境信息、檔案實(shí)體信息、檔案數(shù)據(jù)信息，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)控、檔案管理、安防控制等智能聯(lián)動(dòng)，提高檔案管理智能化、便捷化水平”[11]。《貴州省檔案館事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》提出，“到2035年，館藏檔案資源實(shí)現(xiàn)數(shù)字轉(zhuǎn)型，智慧檔案館建設(shè)取得明顯成效；綜合服務(wù)能力、服務(wù)水平大幅提升”。

還要注意到，不少市、縣的檔案事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃也明確提出了建設(shè)智慧檔案館（室）的目標(biāo)和任務(wù)。如《浦東新區(qū)檔案事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》提出“到2025年，……努力從數(shù)字檔案館轉(zhuǎn)型升級為智慧檔案館，繼續(xù)走在業(yè)界前列，為浦東打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)貢獻(xiàn)檔案智慧和力量”“展望2035年，基本實(shí)現(xiàn)檔案資源數(shù)據(jù)化、檔案管理智能化、信息服務(wù)智慧化”[12]；“作為新時(shí)代檔案智慧建設(shè)‘無縫銜接’的樣本，最終實(shí)現(xiàn)對包括政務(wù)信息、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)等在內(nèi)的各類電子文件的‘單套制’歸檔”“強(qiáng)化檔案數(shù)據(jù)智慧管理和應(yīng)用能力。開發(fā)更多實(shí)戰(zhàn)管用、群眾受用的智能服務(wù)場景，針對各類數(shù)據(jù)查詢利用現(xiàn)實(shí)需求，研發(fā)館庫數(shù)據(jù)資源智慧解讀、智能篩選、智能著錄、智能劃控等‘智慧檢索’技術(shù)，提高檔案利用的精準(zhǔn)度和快捷性”[13]。

2 “十四五”時(shí)期我國智慧檔案館（室）發(fā)展建設(shè)的主要目標(biāo)和重要任務(wù)

2.1 智檔：高能級建設(shè)智慧檔案

當(dāng)前學(xué)界對“智慧城市”“智慧政府”“智慧檔案館”等概念和內(nèi)容的研究日益廣泛深入，各種各樣的“智慧+”應(yīng)用服務(wù)實(shí)踐場景也不斷涌現(xiàn)并日趨成熟。檔案工作和檔案治理的未來范式智慧檔案范式產(chǎn)生所需的各種條件正在逐漸具備并已開始深入發(fā)展。智慧檔案就是借助各種新興信息技術(shù)，對傳統(tǒng)實(shí)體檔案和數(shù)字檔案等檔案資源進(jìn)行智能感知和智慧化管理，由此提取并形成智慧信息，以滿足“智慧政府”“智慧城市”等智慧需求。智慧檔案既要有對檔案信息進(jìn)行感知與協(xié)調(diào)治理的能力，又要實(shí)現(xiàn)對檔案信息進(jìn)行深度挖掘并相互關(guān)聯(lián)，形成智慧信息并提供智慧服務(wù)的效果[14]。智慧檔案建設(shè)包括原有全部檔案的智慧化升級建設(shè)和各種新生成的智慧化檔案。“十四五”時(shí)期我國智慧檔案館（室）建設(shè)的首要目標(biāo)和任務(wù)就是深入推進(jìn)智慧檔案、智慧服務(wù)場景等建設(shè)，即檔案機(jī)構(gòu)各項(xiàng)工作要全面主動(dòng)融入智慧政府、智慧社會(huì)建設(shè)進(jìn)程中，充分運(yùn)用各種新興前沿信息技術(shù)如人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)應(yīng)用、增強(qiáng)交互技術(shù)、數(shù)字孿生、大數(shù)據(jù)挖掘和分析等新一代數(shù)據(jù)技術(shù)、通信技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等，加快推進(jìn)檔案資源數(shù)字化、數(shù)據(jù)化轉(zhuǎn)型建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)字助力和賦能，不斷提升檔案各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的自動(dòng)化、智能化、智慧化能力和水平，進(jìn)而大力推動(dòng)智慧檔案建設(shè)工作，并為探索檔案智慧服務(wù)場景和智慧檔案館（室）建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)而又豐富的檔案資源基礎(chǔ)。

2.2 智場：積極搭建并拓展豐富檔案智慧服務(wù)應(yīng)用場景

智慧檔案的智慧性功能和價(jià)值發(fā)揮必須依賴于一定的應(yīng)用服務(wù)場景。搭建并拓展多跨場景的檔案智慧服務(wù)應(yīng)用場景就是要構(gòu)建能夠充分發(fā)揮智慧檔案功能和價(jià)值的應(yīng)用平臺(tái)和支撐通道。智慧檔案館（室）建設(shè)的一個(gè)重要目標(biāo)和內(nèi)容就是要盡可能地創(chuàng)設(shè)具有自動(dòng)泛在感知、能實(shí)時(shí)虛擬交互、可智能協(xié)同管控且情景高度交融等特征的智慧服務(wù)場景，從而使檔案館智慧服務(wù)更加普及和多樣化。加快推進(jìn)智慧檔案館（室）建設(shè)就是要積極探索、搭建檔案智慧化服務(wù)的多跨場景等，為充分發(fā)揮檔案的智慧性功能和作用提供適用、可行的物理、網(wǎng)絡(luò)或虛擬場景、“微場景”等，并最終讓檔案智慧服務(wù)場景融入智慧政府、智慧城市乃至智慧社會(huì)形成全域全場景智慧奠定基礎(chǔ)。檔案智慧化服務(wù)應(yīng)用場景與智慧化服務(wù)內(nèi)容及項(xiàng)目等密切相關(guān)。智慧檔案館（室）不僅能夠?yàn)槿藗兲峁n案業(yè)務(wù)智能化管理服務(wù)，還可以提供檔案信息的智慧化開發(fā)挖掘及高效服務(wù)、檔案知識(shí)服務(wù)等。為此，就需要緊緊圍繞“數(shù)字賦能、多跨協(xié)同”等目標(biāo)，通過搭建智慧化管理的基本應(yīng)用場景，拓展典型場景，形成檔案工作智慧化協(xié)同管控治理及服務(wù)應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)化場景和系列化成果，從而打造智慧檔案助力檔案工作“三為”“三服務(wù)”等重要目標(biāo)的典型應(yīng)用。隨著智慧化服務(wù)內(nèi)容及項(xiàng)目的不斷豐富拓展，檔案智慧服務(wù)應(yīng)用場景也將日益豐富多樣，智慧服務(wù)場景也需要不斷拓展深化和創(chuàng)新。

2.3 智館：積極探索建設(shè)一批智慧檔案館（室）

智慧檔案館（室）既是智慧檔案的歸集和價(jià)值發(fā)揮之地，又是檔案智慧服務(wù)應(yīng)用場景的實(shí)踐場所，更是檔案整體智慧治理的重要場域。當(dāng)前智慧檔案館（室）建設(shè)的重要與可行模式之一就是在既有的眾多數(shù)字檔案館（室）基礎(chǔ)上開發(fā)疊加“智能性”“智慧性”等功能，讓數(shù)字檔案館首先迭代升級為智慧型數(shù)字檔案館（室），然后再逐步優(yōu)化轉(zhuǎn)型為智慧檔案館（室）。數(shù)字檔案館（室）通過廣泛應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等新興信息技術(shù)，搭建拓展檔案業(yè)務(wù)智慧應(yīng)用服務(wù)實(shí)踐場景，并融入智慧感知和協(xié)同處理等功能，實(shí)現(xiàn)檔案資源數(shù)據(jù)化、管理智能化、服務(wù)智慧化、系統(tǒng)集成化。因此，依托數(shù)字檔案館（室）建設(shè)智慧檔案館（室）就需要充分借助各種新興技術(shù)感知和處理檔案數(shù)據(jù)、信息、知識(shí)，包括檔案實(shí)體等，使之上升到智慧的高度，并最終實(shí)現(xiàn)智慧化服務(wù)[15]。在數(shù)字檔案館逐步優(yōu)化升級到智能檔案館、智慧檔案館的發(fā)展過程中，檔案館（室）庫房的智能化建設(shè)及其再智造則應(yīng)成為智慧檔案館（室）的基本前提和場域支撐，進(jìn)而推動(dòng)檔案館（室）轉(zhuǎn)型迭代發(fā)展和功能升級。從各地檔案事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃和實(shí)踐來看，當(dāng)前我國智慧檔案館（室）發(fā)展探索主要集中在長三角等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)省市，大多數(shù)試點(diǎn)也主要是在數(shù)字檔案館（室）的基礎(chǔ)上探索建設(shè)更加自動(dòng)化、智能化、系統(tǒng)化、人性化的智慧檔案館（室）。如浙江省紹興市上虞區(qū)2020年5月將智慧檔案館建設(shè)項(xiàng)目列入浙江省檔案工作試點(diǎn)，著力打造以“資源歸集、智慧運(yùn)行、文化共享”為核心的智慧檔案館1.0版，建成了智慧檔案核心業(yè)務(wù)管理平臺(tái)、智慧檔案綜合政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和智慧檔案安全管控平臺(tái)等，實(shí)現(xiàn)了數(shù)字檔案館的迭代升級，也取得了良好的實(shí)際應(yīng)用效果，并于2021年7月通過了省級驗(yàn)收[16]。

2.4 智治：初步形成檔案整體智慧治理新格局

“智慧治理”是由新技術(shù)革命引發(fā)的治理范式新變革，它深度融合了新一代信息技術(shù)的工具屬性和治理主體的價(jià)值規(guī)范追求，是各種新興智能技術(shù)廣泛深入應(yīng)用與國家治理理念和目標(biāo)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，以滿足國家和社會(huì)多主體、多元化、多層次的多重利益需求和訴求等。作為智慧政府的重要組成和核心推動(dòng)者之一，智慧檔案館（室）建設(shè)情況、檔案機(jī)構(gòu)智慧化治理狀況等都是全國檔案事業(yè)能否實(shí)現(xiàn)全面高質(zhì)量發(fā)展和政府及社會(huì)智慧治理的關(guān)鍵要素。智慧檔案館（室）建設(shè)實(shí)質(zhì)就是要在與檔案相關(guān)的各種資源數(shù)據(jù)化的基礎(chǔ)上，主動(dòng)利用各種新興智慧化信息技術(shù)開發(fā)挖掘檔案資源，提煉出新信息、創(chuàng)造出新知識(shí)、形成新智慧進(jìn)而發(fā)揮并創(chuàng)造出更多更大的價(jià)值和作用，并推動(dòng)某一館（室）、地區(qū)、行業(yè)乃至全國檔案工作的全方位變革、系統(tǒng)性重塑和整體性升級發(fā)展，加速推進(jìn)檔案局館融合化運(yùn)行以及傳統(tǒng)檔案管理模式向數(shù)字化、數(shù)據(jù)化、智能化、智慧化治理范式轉(zhuǎn)變，力爭在“十四五”時(shí)期初步形成檔案工作智能化、智慧化建設(shè)乃至全國檔案事業(yè)整體智慧化治理體系發(fā)展新格局，并最終推動(dòng)智慧政府、智慧城市和智慧社會(huì)建設(shè)取得新突破、呈現(xiàn)新局面。為此，各級各地檔案局館也瞄準(zhǔn)檔案工作整體智治新目標(biāo)，積極探索實(shí)踐區(qū)域乃至全域檔案智慧治理新模式，努力搶占“十四五”全國檔案智治建設(shè)新高地。如近年來浙江省麗水市檔案館聚焦檔案便民服務(wù)、智慧監(jiān)管、治理模式變革、安全防御、整體智治等五大領(lǐng)域，推動(dòng)檔案工作系統(tǒng)性重塑和整體性變革，積極搭建檔案工作整體智治的現(xiàn)代化檔案治理體系，奮力打造了具有麗水特色和辨識(shí)度的市域檔案整體智治先行樣本[17]。

3 “十四五”時(shí)期我國智慧檔案館（室）建設(shè)推進(jìn)之策

3.1 加快檔案資源數(shù)據(jù)化建設(shè)

數(shù)據(jù)是智慧檔案館（室）的根基和核心資源?！爸腔蹤n案館（室）的數(shù)據(jù)=檔案全文數(shù)據(jù)＋物流數(shù)據(jù)＋人流數(shù)據(jù)＋環(huán)境數(shù)據(jù)”[18]。智慧檔案館（室）建設(shè)首先要把全部檔案資源數(shù)據(jù)化或信息化，這是智慧檔案館（室）建設(shè)的首要基本目標(biāo)和核心支撐。在所有的檔案數(shù)據(jù)中，各種檔案資源全文數(shù)據(jù)是智慧檔案館（室）建設(shè)過程中最關(guān)鍵、最重要、最根本、具有決定性的部分。智慧檔案館（室）建設(shè)最重要的是運(yùn)用各種手段盡快地把紙質(zhì)檔案和紙質(zhì)檔案數(shù)字化圖像及錄音錄像檔案等全部轉(zhuǎn)化為電腦可以檢索的電子文檔，把檔案里的前人智慧挖掘出來，轉(zhuǎn)化為今人的智慧，這就是檔案數(shù)據(jù)化，即檔案的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化工作[19]。因此，加快推進(jìn)智慧檔案館（室）建設(shè)首先必須加大檔案資源數(shù)據(jù)化建設(shè)力度。為此，《浙江省檔案事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》提出了明確目標(biāo)和任務(wù)，即到“十四五”末，各級國家綜合檔案館（室）藏傳統(tǒng)載體檔案實(shí)現(xiàn)電子目錄全覆蓋，保管期限30年（長期）以上檔案100%數(shù)字化、50%數(shù)據(jù)化[20]。

3.2 加強(qiáng)數(shù)據(jù)挖掘和主動(dòng)推送等新一代信息技術(shù)的推廣與應(yīng)用

檔案整體智慧治理理念的出現(xiàn)并得以展開的首要基礎(chǔ)是檔案工作的各個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)以及檔案服務(wù)過程中積極采用了各種先進(jìn)的治理工具和技術(shù)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)了檔案信息資源以數(shù)字化、數(shù)據(jù)化形態(tài)在不同時(shí)空中高效流轉(zhuǎn)、科學(xué)整合、智能管控及智慧服務(wù)應(yīng)用等。智慧檔案館（室）建設(shè)不僅需要豐富的檔案數(shù)據(jù)資源，還需要充分應(yīng)用數(shù)據(jù)挖掘和主動(dòng)推送等新興前沿信息技術(shù)充分挖掘并集聚檔案數(shù)據(jù)中的智慧，最終實(shí)現(xiàn)智慧檔案館（室）的智慧化治理、服務(wù)等功能?？梢哉f，大數(shù)據(jù)挖掘與主動(dòng)推送技術(shù)是智慧檔案館（室）的關(guān)鍵技術(shù)和核心支撐。數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)實(shí)際上就是對大數(shù)據(jù)進(jìn)行智慧性處理的技術(shù)，是把信息變成智慧的技術(shù)，是讓蘊(yùn)含在檔案里的智慧更加顯性、更加集中、更加智慧的技術(shù)。通過數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，能夠挖掘出檔案的潛在價(jià)值和潛在用戶，挖掘出用戶的潛在需求，從而大大提高檔案的價(jià)值。更為重要的是還能對挖掘出來的數(shù)據(jù)進(jìn)行關(guān)聯(lián)性推送、自主推送、定向推送，這就是主動(dòng)推送技術(shù)[21]。這些新興前沿信息技術(shù)對智慧檔案館（室）的檔案數(shù)據(jù)智慧化開發(fā)挖掘、智慧服務(wù)多跨場景搭建拓展、智慧治理及服務(wù)模式構(gòu)建創(chuàng)新等都發(fā)揮著核心支撐和重要推動(dòng)作用。因此，必須加大各種智能技術(shù)、智慧技術(shù)等新一代信息技術(shù)、人工智能等前沿科技在智慧檔案館（室）建設(shè)過程中的深度應(yīng)用和廣泛普及。

3.3 探索與創(chuàng)新智慧檔案館（室）建設(shè)機(jī)制體制和檔案智慧服務(wù)模式

智慧檔案館（室）是“智慧政府”“智慧城市”“智慧社會(huì)”的重要子系統(tǒng)，應(yīng)與之協(xié)調(diào)發(fā)展、同步推進(jìn)。因此，代表著未來發(fā)展趨勢的智慧檔案館（室）在“十四五”時(shí)期應(yīng)當(dāng)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的探索和建設(shè)階段。智慧檔案館（室）在其建設(shè)模式、管理范式、安全防護(hù)、現(xiàn)代化治理水平、智慧化服務(wù)能力和整體服務(wù)效果等方面都有著更高的目標(biāo)和要求，其發(fā)展建設(shè)思路、服務(wù)模式和治理機(jī)制體制等都必須在充分了解其內(nèi)在發(fā)展規(guī)律并準(zhǔn)確把握其未來發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上，勇于變革、主動(dòng)創(chuàng)新、大膽實(shí)踐，探索適合各館各地發(fā)展的“基本模式”，并努力為更多地區(qū)智慧檔案館（室）發(fā)展建設(shè)提供可以復(fù)制推廣的“地方樣本”“標(biāo)準(zhǔn)模式”“典型示范”等。智慧檔案館（室）建設(shè)是在現(xiàn)有的數(shù)字檔案館（室）基礎(chǔ)上優(yōu)化升級迭代發(fā)展，還是另起爐灶發(fā)展建設(shè)，需要各館各地深入研究并積極探索。就目前各地檔案事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃來看，大多數(shù)地區(qū)提出通過對數(shù)字檔案館優(yōu)化升級進(jìn)而推動(dòng)其向智慧檔案館迭代轉(zhuǎn)型。事實(shí)上，這種模式既符合檔案館發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律和現(xiàn)實(shí)要求，也是“十四五”時(shí)期乃至未來我國智慧檔案館（室）發(fā)展建設(shè)的必然和最佳選擇。各地檔案事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃均提出“十四五”時(shí)期要高質(zhì)量加速推進(jìn)數(shù)字檔案館（室）建設(shè)，這既是當(dāng)前全國各級各地?cái)?shù)字檔案館（室）發(fā)展建設(shè)要求，其實(shí)也是在為各地未來智慧檔案館（室）建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和提供可能。此外，關(guān)于智慧檔案館（室）的智慧服務(wù)場景搭建、智慧服務(wù)模式構(gòu)建以及智慧治理機(jī)制體制等全新課題也都需要業(yè)界緊緊圍繞“十四五”時(shí)期智慧檔案館（室）建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)不斷深化研究、深入探索。

3.4 強(qiáng)化組織落實(shí)并充分發(fā)揮督促檢查評估考核等措施的推動(dòng)作用

全國和各地檔案事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃為包括數(shù)字檔案館（室）、智慧檔案館（室）建設(shè)在內(nèi)的各項(xiàng)檔案工作提供了重要依據(jù)和有力指導(dǎo)。智慧檔案館（室）是我國檔案館未來發(fā)展方向和重要建設(shè)目標(biāo)，當(dāng)前有關(guān)智慧檔案館（室）的理論研究和實(shí)踐建設(shè)也方興未艾，雖有一些地方探索嘗試并取得了一定成果，但畢竟無標(biāo)可循、無本可依?！笆奈濉逼陂g加快推進(jìn)智慧檔案館（室）建設(shè)需要各地各館加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)和組織實(shí)施，在明確總體發(fā)展思路、主要建設(shè)目標(biāo)、核心任務(wù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及支持保障措施的基礎(chǔ)上，大膽探索創(chuàng)新、主動(dòng)融合拓展，大力推進(jìn)檔案資源數(shù)據(jù)化建設(shè)，主動(dòng)構(gòu)建智慧檔案館（室）要件，積極搭建拓展智慧服務(wù)應(yīng)用場景平臺(tái)，深入研究探索適合我國智慧檔案館（室）發(fā)展建設(shè)的機(jī)制體制和服務(wù)模式等。此外，還需要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并充分發(fā)揮督促、檢查、評估、考核等手段在發(fā)展建設(shè)過程中的有力推動(dòng)作用，推動(dòng)智慧檔案館（室）建設(shè)盡快取得新突破和實(shí)質(zhì)性新成果。