水利工程施工管理影響因素及應(yīng)對策略

周秀芳

（甘肅省張家川回族自治縣水務(wù)局，甘肅 張家川 741500）

水利工程施工涉及的范圍、領(lǐng)域十分廣泛。要保證水利工程的質(zhì)量，在工程建設(shè)過程中需對各個(gè)施工環(huán)節(jié)嚴(yán)加把控，不定時(shí)的進(jìn)行質(zhì)量和安全檢測，及早發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全問題并解決，對強(qiáng)化水利工程質(zhì)量具有十分重要的意義。對于水利工程建設(shè)管理中出現(xiàn)的問題，應(yīng)制定一系列合理可行的實(shí)施方案，對施工過程進(jìn)行嚴(yán)格把控，確保水利工程建設(shè)質(zhì)量。

1 水利工程施工管理的特點(diǎn)

1.1 涉及范圍較廣

水利工程是為了控制和調(diào)配自然界的地表水和地下水，達(dá)到除害興利目的而修建的各種工程。在建筑設(shè)計(jì)過程中涵蓋的知識(shí)面和領(lǐng)域比較廣泛，建設(shè)時(shí)占據(jù)的面積較大、工程施工時(shí)工序繁多且復(fù)雜，有很強(qiáng)的系統(tǒng)性和綜合性。水利工程在修建的過程中，水質(zhì)、流體壓力、地質(zhì)等因素對于水利工程的施工都存在著較大的影響。因此，在施工現(xiàn)場進(jìn)行評定時(shí)，需制定出科學(xué)合理的實(shí)施方案，做好詳細(xì)的項(xiàng)目劃分、周密的施工計(jì)劃和施工組織設(shè)計(jì)。水利工程施工過程中涉及不同學(xué)科的知識(shí)，需要專業(yè)的人員進(jìn)行施工管理，詳細(xì)記錄施工工序，并加強(qiáng)對施工人員政治思想、技術(shù)等綜合素質(zhì)的培訓(xùn)管理；從而保證整個(gè)施工過程能夠順利地完成，確保水利工程的質(zhì)量。

1.2 客觀因素較多

水利工程具有工作條件復(fù)雜、工程規(guī)模較大、施工技術(shù)繁雜、工程量巨大、施工工期長等特點(diǎn)。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，在施工過程中所需儀器的精確性、設(shè)備的便捷性和機(jī)械化程度不斷提高，而儀器設(shè)備的精確度與工程建設(shè)的質(zhì)量有著直接的關(guān)聯(lián)，機(jī)械設(shè)備的先進(jìn)程度關(guān)系到工程的進(jìn)度和工期，可提高建筑工程的精準(zhǔn)度，能夠在較大程度上保證建設(shè)單位對于相關(guān)資源的充分利用，確保經(jīng)濟(jì)效益，對水利工程建成后安全運(yùn)行具有重要意義。

1.3 容易受到不可控自然因素的影響

在施工的過程中，自然因素是占據(jù)工程質(zhì)量因素中最多的一個(gè)因素。在進(jìn)行施工建造的過程中，氣溫、降水、地質(zhì)災(zāi)害等對于水利工程的影響較大，而這些因素都不是人為可以操控的。在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，必須充分考慮工程建設(shè)運(yùn)行的自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境的影響，研究提出相關(guān)的對策和應(yīng)急預(yù)案，盡量減少對環(huán)境的不利影響；在施工過程中，要對施工環(huán)境和施工條件進(jìn)行嚴(yán)格的篩查，對于即將出現(xiàn)的不利天氣做好相關(guān)的防護(hù)，確保不會(huì)造成經(jīng)濟(jì)損失[1]。

1.4 遵循的法律法規(guī)和政策性文件多

水利工程在立項(xiàng)申報(bào)、施工管理等各個(gè)過程和環(huán)節(jié)受諸多法律法規(guī)和政策性文件的制約，為水利工程的規(guī)范化、有序化、科學(xué)化和法制化提供了強(qiáng)有力的保證和支持。水利工程需要遵循的法律法規(guī)主要有《中華人民共和國水法》《中華人民共和國合同法》《中華人民共和國土地管理法》等，需要遵循的政策性文件主要有《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的指導(dǎo)意見》《生態(tài)文明體制改革總體方案》等。

2 影響水利工程管理的因素

2.1 施工技術(shù)的管理

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，人們的用水需求和對水利工程的要求不斷提高。在這樣的背景下，施工技術(shù)手段的先進(jìn)與否對施工期也顯得尤為重要，使用先進(jìn)技術(shù)手段和設(shè)備的企業(yè)將逐漸成為水利工程建設(shè)行業(yè)中的佼佼者，技術(shù)手段落后的企業(yè)核心競爭力大幅降低，并最終被市場淘汰。此外，在水利工程建設(shè)過程中包含了很多方面的技術(shù)和質(zhì)量要求，面對這些問題，施工人員的專業(yè)素養(yǎng)將直接決定工程的質(zhì)量安全及施工進(jìn)度。提升施工技術(shù)人員的素質(zhì)，直接影響著水利工程的質(zhì)量好壞，因此要不斷加強(qiáng)技術(shù)人員的專業(yè)培訓(xùn)，強(qiáng)化思想教育，培養(yǎng)技術(shù)人員愛崗敬業(yè)、奉獻(xiàn)擔(dān)當(dāng)精神，積極與技術(shù)人員溝通交流，使其了解和掌握現(xiàn)階段先進(jìn)的施工技術(shù)，保障工程的順利完成。

2.2 施工質(zhì)量的管理

水利工程的質(zhì)量管理是由多個(gè)模塊組成的完整體系，并且各個(gè)環(huán)節(jié)緊密相連。為了提高工程質(zhì)量，所有相關(guān)工作人員都要對各自施工節(jié)點(diǎn)質(zhì)量管理進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。但是近年來在水利工程施工過程中，由于施工單位的質(zhì)量管理體系、管理理念等問題，對于施工過程的模塊管理并不是很到位，出現(xiàn)了較多的問題。例如，在水利工程施工過程中，在進(jìn)場材料的選擇、施工技術(shù)手段的先進(jìn)與否、施工組織設(shè)計(jì)的合理性以及工程施工完工后的質(zhì)量檢測和質(zhì)量等級(jí)評定方面還存在著較多問題。一旦出現(xiàn)問題將會(huì)影響整個(gè)工程的后期使用[2]。

2.3 施工成本的控制

近年來，由于國家能源的日趨緊張，建設(shè)水利工程等綠色能源項(xiàng)目的力度逐年增加。水利工程建設(shè)時(shí)成本的控制直接影響工程質(zhì)量。由于工程工期長，涉及的原材料品種多，市場價(jià)格不太穩(wěn)定，成本控制是企業(yè)利益最大化必須考慮的問題。而工程原材料是工程質(zhì)量保證的基本，是水利工程施工質(zhì)量物質(zhì)保證的源頭，必須嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，采用合格的原材料，建成的水利工程才能長久受益。

2.4 工程的后期養(yǎng)護(hù)

在水利工程施工完成后，相關(guān)部門在質(zhì)量達(dá)標(biāo)后會(huì)降低對該工程的關(guān)注程度，對于水利工程在后期使用過程中出現(xiàn)的問題不能及時(shí)地解決，相關(guān)問題不能得到有效處理，養(yǎng)護(hù)責(zé)任劃分不明確，導(dǎo)致水利工程的使用壽命大幅縮減。同時(shí)，部分工程移交項(xiàng)目所在地后，缺少必要的后期養(yǎng)護(hù)資金支持，管護(hù)單位無力承擔(dān)后期管護(hù)經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致工程無人管、無人養(yǎng)護(hù)的情況普遍存在，這也是水利工程使用壽命不高、效益發(fā)揮不充分的主要因素之一。

3 加強(qiáng)水利工程施工管理的策略

3.1 遵循信息化建設(shè)的原則

在新時(shí)代背景下，我國信息技術(shù)手段得到了快速發(fā)展，各個(gè)行業(yè)中信息技術(shù)都有了廣泛的應(yīng)用。因此，水利工程建設(shè)過程中，相關(guān)技術(shù)人員可以利用信息技術(shù)手段參與水利工程的建設(shè)，通過大數(shù)據(jù)庫對比相關(guān)的數(shù)據(jù)信息，利用計(jì)算機(jī)模擬水利工程的設(shè)計(jì)模型，將圖紙進(jìn)行生動(dòng)的展現(xiàn)，找出其中不可行的地方，對其進(jìn)行積極地探討和研究，制定出相關(guān)的解決策略。此外，對于水利工程的施工管理也可以采用信息化的模式，實(shí)時(shí)監(jiān)測工作人員的工作狀態(tài)和工作水平，對其中出現(xiàn)的問題進(jìn)行及時(shí)的糾正，確保水利工程整體質(zhì)量。

3.2 制定科學(xué)合理的水利工程施工管理體系

在水利工程施工前期，施工單位要嚴(yán)格按照工程設(shè)計(jì)規(guī)模、招投標(biāo)文件以及合同文件的約定組建項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)，制定嚴(yán)格的質(zhì)量及安全管理制度，明確質(zhì)量管理責(zé)任，再根據(jù)施工現(xiàn)場環(huán)境、氣候等因素編制合理的施工方案，并堅(jiān)決貫徹執(zhí)行于每一個(gè)施工環(huán)節(jié)。加強(qiáng)水利工程的安全管理，堅(jiān)持預(yù)防為主，消除施工過程中的各種安全隱患，降低安全事故的發(fā)生率，定期對施工人員進(jìn)行安全教育，使水利工程管理人員重視安全管理，盡量將各種安全隱患消除在源頭，加強(qiáng)工程建設(shè)安全管理。

3.3 做好技術(shù)交底工作

在水利工程施工過程中，操作手法和模式存在重復(fù)性。因此，在水利工程施工過程中，如果遇到同樣的工作，相關(guān)施工技術(shù)人員要積極地交流和溝通，做好相關(guān)的技術(shù)交接工作，確保整個(gè)水利工程施工中相同環(huán)節(jié)施工手法和施工技術(shù)不會(huì)出現(xiàn)較大的偏差，保證水利工程的整體質(zhì)量。

3.4 嚴(yán)格把控原材料

嚴(yán)格的材料購置計(jì)劃是保證施工材料科學(xué)合理運(yùn)用的前提，對建筑材料的用量進(jìn)行有計(jì)劃的確定，在確定的過程中應(yīng)參考建筑的圖紙、設(shè)計(jì)方案、合同和施工進(jìn)度等，保證后續(xù)施工能夠正常進(jìn)行。采購的相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)規(guī)定的采購計(jì)劃進(jìn)行全面及時(shí)地備料。除此之外，還要做好建筑材料的供應(yīng)計(jì)劃，根據(jù)不同施工階段進(jìn)行合理的計(jì)劃，在符合規(guī)定的基礎(chǔ)上進(jìn)行核算。在存放方面，需要對不同的材料進(jìn)行分類處理，通過細(xì)致的登記，確定相應(yīng)材料庫的合理性，對生產(chǎn)商家提供的建筑材料質(zhì)量、合格證書及其他相關(guān)的證明材料進(jìn)行詳細(xì)的記錄。研究制定建筑材料項(xiàng)目管理制度，確認(rèn)項(xiàng)目責(zé)任分擔(dān)機(jī)制，提高項(xiàng)目管理人員的責(zé)任意識(shí)。對各個(gè)建筑材料的領(lǐng)取記錄進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，合理領(lǐng)取建筑材料，減少由于不合理領(lǐng)取導(dǎo)致的材料丟失和資源浪費(fèi)。

3.5 提高檢驗(yàn)和驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)

對于水利工程質(zhì)量的檢驗(yàn)要進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)。相關(guān)部門要對水利工程進(jìn)行一定的檢驗(yàn)，對其中的各個(gè)部分進(jìn)行檢查，不可忽視任何環(huán)節(jié)。對于檢查不合格的地方要督促進(jìn)行及時(shí)的整改，對于隱藏的威脅及時(shí)檢測，并向有關(guān)部門積極上報(bào)，制定解決方案[3]。

3.6 提高管理人員專業(yè)素質(zhì)

水利工程從建設(shè)到運(yùn)行需要的管理人員較多，提高管理人員的專業(yè)素質(zhì)直接影響工程建設(shè)的質(zhì)量。首先，水利工程建設(shè)單位必須加強(qiáng)對施工單位項(xiàng)目管理人員、施工技術(shù)人員的資質(zhì)審查工作，確保相關(guān)人員必須持證上崗。專業(yè)技術(shù)操作人員須具備相關(guān)資質(zhì)，并保證所有技術(shù)人員具有豐富的水利工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和熟練的操作技能。其次，隨著現(xiàn)代技術(shù)的不斷更新，管理人員對新工藝、新技能等必須掌握，充分發(fā)揮工作人員的技術(shù)水平。

3.7 建后管護(hù)責(zé)任和主體的落實(shí)

為了充分發(fā)揮水利工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，保證工程能夠按照設(shè)計(jì)壽命發(fā)揮其應(yīng)有的作用，應(yīng)建立健全水利工程建后管護(hù)體系。首先，明確責(zé)任主體。遵循“屬地管理、縣區(qū)為主、市級(jí)指導(dǎo)”的總體思路，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰受益、誰管護(hù)”的原則，將建后管養(yǎng)項(xiàng)目逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任，落實(shí)到人。其次，加強(qiáng)制度建設(shè)。結(jié)合水利工程建設(shè)實(shí)際，制定相應(yīng)的建后養(yǎng)護(hù)辦法，細(xì)化管護(hù)措施，明確工作要求，并根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)修訂完善，建立健全各項(xiàng)管護(hù)工作職責(zé)、人員的管理、設(shè)備的維修、信息的公開與監(jiān)督檢查等詳細(xì)的制度辦法，形成一套行之有效的規(guī)章制度。最后，落實(shí)管護(hù)資金。將建后管護(hù)資金納入縣級(jí)年度財(cái)政預(yù)算，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，積極探索多元化的運(yùn)行管理模式，提高群眾和社會(huì)的參與度，項(xiàng)目所在地也要確定專人負(fù)責(zé)管護(hù)，逐步實(shí)現(xiàn)水利工程的規(guī)范化、科學(xué)化管理，確保各類水利工程“建后有人管，管護(hù)有責(zé)任，維修有資金，資金有保障”。

4 結(jié)語

水利工程施工是一項(xiàng)比較復(fù)雜的工作，對施工技術(shù)和施工質(zhì)量管理要求非常嚴(yán)格。加強(qiáng)施工過程中的管理，做好相應(yīng)材料的記錄和備份以及相關(guān)人員的培訓(xùn)工作，對水利工程質(zhì)量的提升來說大有裨益。強(qiáng)化質(zhì)量文化建設(shè)，形成政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、行業(yè)崇尚質(zhì)量和人人關(guān)心質(zhì)量的新格局，提升施工管理的效率和質(zhì)量。