平?jīng)鍪修r(nóng)作物種業(yè)“卡脖子”情況分析

吳靈軍

（甘肅省平?jīng)鍪蟹N子站，甘肅 平?jīng)?744000）

種業(yè)是農(nóng)業(yè)的“芯片”，是國(guó)家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性核心產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展水平關(guān)乎農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食安全的命脈[1-2]。近年來(lái)，平?jīng)鍪星袑?shí)加強(qiáng)農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)管，著力提高新品種試驗(yàn)、示范服務(wù)水平，創(chuàng)造性開(kāi)展工作，使平?jīng)鍪蟹N子工作邁進(jìn)了一個(gè)新的發(fā)展階段。

1 種業(yè)發(fā)展成效

1.1 種質(zhì)資源保護(hù)與利用進(jìn)一步加強(qiáng)

平?jīng)鍪械匦蔚孛矎?fù)雜、氣候類型多樣，農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源豐富，記錄定名的植物有4 500 余種。1949 年以來(lái)，平?jīng)鍪幸堰M(jìn)行了3 次農(nóng)作物種質(zhì)資源普查與收集行動(dòng)，2020 年啟動(dòng)了為期3 年的第三次農(nóng)作物種質(zhì)資源普查與收集工作，制定了切實(shí)可行的實(shí)施方案，成立了普查與征集工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建專業(yè)團(tuán)隊(duì)，在全市范圍內(nèi)舉辦了種質(zhì)資源培訓(xùn)班，邀請(qǐng)甘肅省農(nóng)科院作物所專家王興榮授課。7 縣（市、區(qū)）專業(yè)技術(shù)人員對(duì)平?jīng)鍪蟹N植的糧食、油料、纖維、果樹(shù)、蔬菜、牧草和綠肥及糖、煙、茶、桑等農(nóng)作物的古老、珍稀農(nóng)作物地方品種、種植年代久遠(yuǎn)的育成品種和珍稀、瀕危農(nóng)作物野生近緣植物種質(zhì)資源進(jìn)行了廣泛征集。截至2021 年11 月底，共收集種質(zhì)資源376份，上交甘肅省農(nóng)科院作物所種子類種質(zhì)資源376份，其中可提交國(guó)家審核的種質(zhì)資源205 份。

1.2 自有品牌種子逐年增多

新品種研發(fā)和創(chuàng)新，是提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的必備條件?！笆濉逼陂g，平?jīng)鍪修r(nóng)業(yè)科研、農(nóng)技推廣、種子部門(mén)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位通過(guò)努力，先后育成玉米、小麥、馬鈴薯、高染、蕎麥、豆類和蔬菜等各類農(nóng)作物品種34 個(gè)，其中，西平1 號(hào)、普冰151、靜麥系列、靈臺(tái)系列等小麥品種，平蕎2 號(hào)等蕎麥品種，平雜6 號(hào)等高粱品種，平椒3 號(hào)等辣椒品種，莊薯3號(hào)、莊薯4 號(hào)馬鈴薯新品種，已在平?jīng)鍪写竺娣e推廣和種植，這些新品種的選育推廣，為平?jīng)鍪修r(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)揮了極其重要的作用。特別是莊浪縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心育成的莊薯3 號(hào)，列為甘肅省良種推廣補(bǔ)貼項(xiàng)目重點(diǎn)補(bǔ)貼品種和高產(chǎn)創(chuàng)建首推品種。2020 年甘肅博奧農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司育成的博奧001、G977 玉米品種和H6662 青貯玉米品種，通過(guò)省級(jí)審定，填補(bǔ)了平?jīng)鍪薪?0 年來(lái)在玉米品種育種上的空白。

1.3 優(yōu)良品種推廣速度加快

平?jīng)鍪心壳俺袚?dān)國(guó)家、省級(jí)農(nóng)作物新品種試驗(yàn)及綠色通道試驗(yàn)和聯(lián)合體試驗(yàn)20 多項(xiàng)，并通過(guò)科研、推廣及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的長(zhǎng)期努力，在新優(yōu)農(nóng)作物品種引、育、推方面得到了快速發(fā)展。目前，平?jīng)鍪杏衩?、小麥等種子年精選量達(dá)1 755 萬(wàn)多kg，統(tǒng)供量3 267 萬(wàn)kg，統(tǒng)供面積17.87 萬(wàn)hm2，包衣量285 萬(wàn)kg，包衣面積8.93 萬(wàn)hm2。推廣優(yōu)質(zhì)冬小麥新品種9.33 萬(wàn)hm2；推廣普通型、糧飼兼用型和飼用型玉米品種8.2 萬(wàn)hm2；推廣淀粉加工型、菜用型、糧菜兼用型等優(yōu)質(zhì)專用脫毒馬鈴薯新品種6.47 萬(wàn)hm2。農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到99.5%以上。其中，小麥達(dá)到99%以上，玉米達(dá)到100%。小麥、玉米品種分別已經(jīng)過(guò)了5 次、8 次更新?lián)Q代，換代年限在平?jīng)鍪幸芽s至5～6 年。良種對(duì)糧食的貢獻(xiàn)率提高到45%以上。

1.4 種子基地建設(shè)初具規(guī)模

經(jīng)過(guò)多年的努力，平?jīng)鍪型ㄟ^(guò)項(xiàng)目整合、信息引導(dǎo)、政策激勵(lì)等措施，按照自然、區(qū)位和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，建成轄區(qū)內(nèi)以東部塬區(qū)和西部莊浪、靜寧2 縣為主的冬小麥原良種種子繁育基地0.1 萬(wàn)hm2左右，年產(chǎn)種子410.08 萬(wàn)kg；建成以莊浪馬鈴薯脫毒種薯繁殖基地1.67 萬(wàn)hm2，年生產(chǎn)種薯43 750 萬(wàn)kg。同時(shí)，通過(guò)近年創(chuàng)新建設(shè)，莊浪馬鈴薯脫毒中心已完成微型薯霧培生產(chǎn)，目前年生產(chǎn)脫毒苗8 000 萬(wàn)株，生產(chǎn)原原種1.2 億粒，生產(chǎn)原種7 000 多t，莊浪縣已成為甘肅隴東乃至甘肅省脫毒種薯繁育與供種的重要基地之一。2017 年1 月原農(nóng)業(yè)部發(fā)文認(rèn)定平?jīng)鍪袨椤暗谝慌O(píng)果區(qū)域性良種繁育基地”。平?jīng)鍪兄饕r(nóng)作物種子生產(chǎn)、貯藏和加工能力得到進(jìn)一步提升，種子綜合生產(chǎn)能力顯著增強(qiáng)。

1.5 種子質(zhì)量檢測(cè)能力逐步提升

種子質(zhì)量是保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收的基礎(chǔ)。因此，要充分發(fā)揮平?jīng)鍪蟹N子質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)中心的作用。把保障種子質(zhì)量始終放在首位，對(duì)種子生產(chǎn)、收購(gòu)、加工、貯藏及銷售等全過(guò)程進(jìn)行全方位質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)，嚴(yán)格把好品種源頭、市場(chǎng)準(zhǔn)入、種子質(zhì)量3個(gè)關(guān)口，確保種子質(zhì)量。僅2020 年春季平?jīng)鍪泄渤闄z玉米、胡麻、大豆、高粱等農(nóng)作物種子樣品36 份，代表種子數(shù)量26 萬(wàn)kg，通過(guò)檢驗(yàn)均達(dá)種子質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，平?jīng)鍪蟹N子站督促相關(guān)縣（區(qū)）對(duì)轄區(qū)內(nèi)冬小麥種子生產(chǎn)田、馬鈴薯種薯生產(chǎn)田進(jìn)行自檢，檢驗(yàn)覆蓋面達(dá)100%。在此基礎(chǔ)上，平?jīng)鍪蟹N子站在冬小麥完熟期進(jìn)行監(jiān)督抽查，在馬鈴薯盛花期對(duì)莊浪縣隴源薯業(yè)生產(chǎn)的原種、一級(jí)種薯生產(chǎn)田進(jìn)行監(jiān)督抽查，查看種薯田的前作、面積、品種、種薯級(jí)別、種薯來(lái)源、田間隔離、田間質(zhì)量及生產(chǎn)檔案等情況。保證冬小麥種子和馬鈴薯種薯生產(chǎn)完全按照生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程進(jìn)行，確保種子（薯）質(zhì)量符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

1.6 種子市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)有序進(jìn)行

加強(qiáng)農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)備案，進(jìn)一步健全備案登記、種子經(jīng)營(yíng)檔案管理制度。目前，平?jīng)鍪? 縣（區(qū)）有種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)4 家，種子經(jīng)營(yíng)企業(yè)1 家。每年“有重點(diǎn)、嚴(yán)要求、早部署”，對(duì)種子企業(yè)種子標(biāo)簽、經(jīng)營(yíng)許可證、種子經(jīng)營(yíng)檔案、品種審定、委托經(jīng)營(yíng)管理、二維碼制作及可追溯能否實(shí)現(xiàn)等進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，并按照“經(jīng)營(yíng)有記錄，流向可查尋，質(zhì)量能追溯，責(zé)任易追究”的原則，進(jìn)一步健全備案登記、種子經(jīng)營(yíng)檔案管理制度。對(duì)平?jīng)鍪袀浒附?jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)669 家所經(jīng)銷玉米品種備案達(dá)到了全覆蓋，備案單共計(jì)2 587 份，其中委托代銷備案364 份，經(jīng)營(yíng)不在分裝備案2 223 份。經(jīng)營(yíng)農(nóng)作物種子品種240 多個(gè)。對(duì)涉及有種子質(zhì)量問(wèn)題或者存在種子安全風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)，要求一律停止銷售，已銷售的要追回，有效降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失，維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。截至目前，平?jīng)鍪形窗l(fā)生重大種子質(zhì)量安全事件。

2 農(nóng)作物種業(yè)“卡脖子”情況分析

平?jīng)鍪修r(nóng)作物自主選育品種占比較低，小麥自主選育品種占比15%，馬鈴薯占比49.33%，其余栽培品種均為周邊市（縣）育成品種調(diào)入，玉米栽培品種長(zhǎng)期以來(lái)依靠省內(nèi)外科研和企業(yè)調(diào)進(jìn)。平?jīng)鍪性耘嗟氖卟似贩N90%以上種子為外調(diào)，并且部分為國(guó)外品種，同國(guó)內(nèi)蔬菜栽培區(qū)相同，據(jù)統(tǒng)計(jì)，甜菜類國(guó)外品種在農(nóng)作物生產(chǎn)中占比達(dá)90%；胡蘿卜品種中，國(guó)外品種占50%；番茄、蘿卜、白菜、馬鈴薯、黃瓜、辣椒、菠菜等國(guó)外品種占比10%～40%。雖說(shuō)平?jīng)鍪凶杂贩N占比低，但主要農(nóng)作物立足國(guó)內(nèi)種源也有一定的保障。但應(yīng)看到，平?jīng)鍪蟹N子部分品種單產(chǎn)水平尚有較大提升空間，商業(yè)化育種體系的不健全和核心原創(chuàng)技術(shù)的空白、企業(yè)少、規(guī)模小、地域性強(qiáng)等，成為制約平?jīng)鍪修r(nóng)作物現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的主要“卡點(diǎn)”問(wèn)題。主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：一是農(nóng)作物種質(zhì)資源的保護(hù)與利用相對(duì)滯后，資金、人力投入不足，保護(hù)與利用主體分散，存量少、質(zhì)量低。種質(zhì)資源精準(zhǔn)鑒定及新基因發(fā)掘利用不夠，對(duì)一些品種的功能性狀基因的挖掘不足，沒(méi)有辦法找到真正能適應(yīng)提高產(chǎn)量的、專用的、抗蟲(chóng)的、抗除草劑的這些基因的組合，未能將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。二是農(nóng)作物育種科技創(chuàng)新能力弱。育種基礎(chǔ)性科研經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，科研育種力量分散，“產(chǎn)、學(xué)、研”結(jié)合不緊，“育、繁、推”銜接不夠，致使平?jīng)鍪懈黝愞r(nóng)作物自育自繁品種所占份額不高，市場(chǎng)上大量依賴外調(diào)品種。三是農(nóng)作物種子生產(chǎn)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。平?jīng)鍪蟹N子繁育基地面積小，基地地塊分散，種子生產(chǎn)、加工設(shè)備落后，生產(chǎn)過(guò)程機(jī)械化程度低，受自然和市場(chǎng)等因素影響較大，從而使良種生產(chǎn)的可持續(xù)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差。同時(shí)，由于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的波動(dòng)及生產(chǎn)力成本的增加等多重因素影響，制種成本上升，比較效益下降。四是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。由于平?jīng)鍪歇?dú)特的地理和氣候條件，造成部分種類品種適宜種植區(qū)地域狹窄，如莊浪和靜寧2 縣，只能繁育生產(chǎn)銷售當(dāng)?shù)氐男←溒贩N，外縣（區(qū)）品種在當(dāng)?shù)剡m應(yīng)不強(qiáng)，而當(dāng)?shù)仄贩N因種植習(xí)慣等又不宜受外縣（區(qū)）農(nóng)民接受。目前，平?jīng)鍪蟹N子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)僅4 家，企業(yè)地域性強(qiáng)，規(guī)模小，流動(dòng)資金不足，受地理因素影響品種多，種子田布局分散。因此，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)只針對(duì)當(dāng)?shù)?，沒(méi)有專門(mén)的科研育種機(jī)構(gòu)和人員，企業(yè)普遍存在“重引種輕育種、重繁殖輕選育、重內(nèi)銷輕外銷”的現(xiàn)象。五是種業(yè)服務(wù)手段落后。種子部門(mén)技術(shù)手段較弱，工作經(jīng)費(fèi)不足，難以滿足品種管理、質(zhì)量檢測(cè)和信息服務(wù)的需要，制約了種業(yè)服務(wù)工作的有效開(kāi)展。

3 突破平?jīng)鍪修r(nóng)作物種業(yè)“卡點(diǎn)”的建議

3.1 打牢基礎(chǔ)，重點(diǎn)是抓好種質(zhì)資源保護(hù)和種子基地建設(shè)

種質(zhì)資源是種業(yè)創(chuàng)新的物質(zhì)基礎(chǔ)[3]，首先要做好種質(zhì)資源征集和保護(hù)利用工作，充分利用好農(nóng)作物種質(zhì)資源征集成果，對(duì)征集和收集的種質(zhì)資源進(jìn)行繁殖和基本生物學(xué)特征的鑒定評(píng)價(jià)，進(jìn)一步強(qiáng)化種質(zhì)資源開(kāi)發(fā)利用，把資源優(yōu)勢(shì)有效轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，按照當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門(mén)高質(zhì)量推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的具體措施，科學(xué)規(guī)劃、合理布局農(nóng)作物種子生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)區(qū)域，特別要抓好馬鈴薯繁育種、冬小麥種子繁育、優(yōu)質(zhì)蔬菜種苗繁育和農(nóng)作物新品種展示等基地建設(shè)，加大投入力度，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升基地建設(shè)水平，降低種子生產(chǎn)受自然和市場(chǎng)等因素影響，從根本上解決種子基地面積小、基地分散、機(jī)械化水平低、基礎(chǔ)設(shè)施落后的不良局面，高質(zhì)量打造標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化、機(jī)械化、智能化良種繁育基地，全面提高種子生產(chǎn)能力和抵御自然災(zāi)害能力，為農(nóng)作物繁育種提供基礎(chǔ)保障，確保種子供應(yīng)數(shù)量和質(zhì)量安全。

3.2 技術(shù)創(chuàng)新，重點(diǎn)是抓好種子企業(yè)強(qiáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、破“卡點(diǎn)”工作

要加快啟動(dòng)實(shí)施破“卡點(diǎn)”攻關(guān)計(jì)劃，聯(lián)合科研、推廣、種子、企業(yè)等科研育種力量，“產(chǎn)、學(xué)、研”結(jié)合，“育、繁、推”一體，做好農(nóng)作物良種聯(lián)合攻關(guān)，在小麥、玉米、馬鈴薯等作物育種方面，加快優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、適應(yīng)性廣及專用品種選育，不斷提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)其他一些品種，如經(jīng)濟(jì)作物的選育要實(shí)現(xiàn)零的突破，徹底改變企業(yè)“重引種輕育種、重繁殖輕選育、重內(nèi)銷輕外銷”的不利局面。

3.3 培育主體，重點(diǎn)是抓好龍頭企業(yè)和營(yíng)商環(huán)境

重點(diǎn)培育平?jīng)鍪懈拭C博奧農(nóng)業(yè)科研試驗(yàn)性企業(yè)及莊浪縣隴源薯業(yè)、靈臺(tái)縣鑫豐種業(yè)等種子企業(yè)進(jìn)行“產(chǎn)、學(xué)、研”的融合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研、技術(shù)、人才及社會(huì)資金等向種業(yè)企業(yè)的集聚，建立“育、繁、推”種業(yè)發(fā)展體系，購(gòu)置先進(jìn)的種子生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)热a(chǎn)業(yè)鏈設(shè)備，建成種子營(yíng)銷市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)健全、生產(chǎn)加工設(shè)備先進(jìn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)力雄厚、種子售后技術(shù)服務(wù)到位的現(xiàn)代種子企業(yè)。走“育、繁、推”一體化發(fā)展之路[4]，增強(qiáng)企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力，建設(shè)商業(yè)化育種中心，建立運(yùn)行高效的規(guī)?；N技術(shù)體系和平臺(tái)，開(kāi)展品種研發(fā)，明確育種目標(biāo)，增強(qiáng)育種針對(duì)性，培育一批具有重大應(yīng)用前景的新優(yōu)農(nóng)作物品種，擴(kuò)大各類農(nóng)作物自育自繁品種所占市場(chǎng)份額，提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，使平?jīng)鍪修r(nóng)業(yè)企業(yè)真正實(shí)現(xiàn)“走出去，創(chuàng)品牌，提效益”。

3.4 安全評(píng)價(jià)，重點(diǎn)是制定完善品種展示評(píng)價(jià)體系

對(duì)農(nóng)作物品種進(jìn)行安全展示評(píng)價(jià)是在良種推廣區(qū)“優(yōu)中選優(yōu)”，并強(qiáng)化事中事后監(jiān)管、規(guī)避農(nóng)業(yè)種植風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措。建立全市統(tǒng)一的農(nóng)作物品種安全展示標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)3 級(jí)農(nóng)作物品種安全評(píng)價(jià)體系，完善評(píng)價(jià)過(guò)程，制定科學(xué)的品種安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)價(jià)內(nèi)容，組織本地農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)、種子推廣、農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、種子經(jīng)銷商（企業(yè)）和種植大戶對(duì)品種的豐產(chǎn)性、穩(wěn)產(chǎn)性、抗病性、抗逆性、專用性、適應(yīng)性等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，準(zhǔn)確掌握各個(gè)農(nóng)作物品種在各生態(tài)區(qū)種植時(shí)的大田表現(xiàn)。