健康中國(guó)建設(shè)背景下發(fā)展群眾體育的策略研究

李子頤

(全州大學(xué) 韓國(guó)全州 55060)

我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展，人們?cè)谖镔|(zhì)生活得到滿(mǎn)足的基礎(chǔ)上，對(duì)健康的要求越來(lái)越高?，F(xiàn)階段，我國(guó)大力推廣全民健身活動(dòng)，旨在提高廣大人民群眾的身體健康。我國(guó)“十三五”規(guī)劃明確了“健康中國(guó)”的戰(zhàn)略?！敖】抵袊?guó)”戰(zhàn)略的實(shí)施為全面發(fā)展人民群眾的健康素質(zhì)提供保障?！敖】抵袊?guó)”戰(zhàn)略倡導(dǎo)社會(huì)、環(huán)境、人群與生活方式的健康。體育是提高人民群眾健康素質(zhì)的重要方式，借助于體育鍛煉，一方面能對(duì)人們進(jìn)行身體鍛煉，對(duì)人們的意志進(jìn)行磨煉，另一方面能為人們提供健康的生活方式，緩解人們學(xué)習(xí)、工作、生活壓力。新時(shí)代，我國(guó)在落實(shí)“健康中國(guó)”發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，發(fā)展群眾體育具有重要意義［1］。大力發(fā)展群眾體育，不但能夠促進(jìn)“健康中國(guó)”戰(zhàn)略的有效實(shí)施，提高廣大人民群眾的身體素質(zhì)，而且能為我國(guó)建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)提供保障。

1 健康中國(guó)的內(nèi)涵

國(guó)務(wù)院在2016年頒布了《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》，強(qiáng)調(diào)人的全面發(fā)展離不開(kāi)健康的支持?！笆濉币?guī)劃明確了群眾體育的發(fā)展，指出通過(guò)群眾體育事業(yè)的發(fā)展推動(dòng)全民健身運(yùn)動(dòng)的發(fā)展?；诖耍】抵袊?guó)的內(nèi)涵包括以下內(nèi)容。第一，健康中國(guó)倡導(dǎo)健康生活。人的身心健康發(fā)展、對(duì)疾病的預(yù)防等都離不開(kāi)健康生活。健康生活方式為健康中國(guó)的落腳點(diǎn)。第二，健康中國(guó)要求健康服務(wù)。健康服務(wù)指的是醫(yī)療服務(wù)與公共衛(wèi)生服務(wù)，旨在對(duì)疾病進(jìn)行預(yù)防與控制。健康中國(guó)要求實(shí)現(xiàn)均等化的基本公共衛(wèi)生服務(wù)。健康服務(wù)是健康中國(guó)的保障。第三，健康中國(guó)要求完善基于基本醫(yī)療作為主體的，多種保險(xiǎn)為補(bǔ)充的不同層次醫(yī)療保障體系。第四，健康中國(guó)要求推動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。國(guó)務(wù)院頒布的《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》，要求體育資源開(kāi)放力度要加大，對(duì)多元化的新型健身運(yùn)動(dòng)方式進(jìn)行推廣，對(duì)充滿(mǎn)地方特色的健身示范區(qū)進(jìn)行打造。健康產(chǎn)業(yè)是健康中國(guó)實(shí)現(xiàn)的重要途徑。群眾體育的發(fā)展有助于人民群眾健康生活方式的形成，為人們強(qiáng)身健體、預(yù)防疾病提供有效手段，是人們提高身體素質(zhì)的重要保證［2］。

2 健康中國(guó)建設(shè)背景下發(fā)展群眾體育面臨的困境

第一，群眾體育的發(fā)展不能滿(mǎn)足新時(shí)代社會(huì)發(fā)展的要求?，F(xiàn)階段群眾體育開(kāi)展的模式在政府部門(mén)的主導(dǎo)下，各部門(mén)相互配合，全體人民群眾積極參與，在群眾體育發(fā)展模式中，處于主導(dǎo)地位的是政府，政府部門(mén)制定開(kāi)展群眾體育的相關(guān)政策時(shí)，基于整體規(guī)劃出發(fā)，延伸到局部，各級(jí)地方政府與當(dāng)?shù)貙?shí)際情況相結(jié)合，對(duì)發(fā)展群眾體育的模式與服務(wù)體系進(jìn)行構(gòu)建。該模式在群眾體育建設(shè)中曾經(jīng)發(fā)揮了巨大的作用。然而，進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)發(fā)展迅猛，城鎮(zhèn)化進(jìn)程日益加快，人們生活方式發(fā)生了改變，在滿(mǎn)足了物質(zhì)生活基礎(chǔ)上，廣大人民群眾對(duì)健康給予了高度重視，人們?cè)絹?lái)越關(guān)注健身、體育鍛煉等健康的生活方式。但是目前我國(guó)群眾體育公共服務(wù)體系相對(duì)滯后，不能使廣大人民群眾的健身需求得到滿(mǎn)足。在健康中國(guó)建設(shè)背景下，群眾體育的發(fā)展已經(jīng)落后于社會(huì)時(shí)代發(fā)展的要求，從而阻礙了群眾體育的實(shí)施。

第二，健康中國(guó)建設(shè)背景下，群眾體育開(kāi)展的體育資源不足。首先，健康中國(guó)建設(shè)背景下，開(kāi)展群眾體育的體育場(chǎng)地、設(shè)施不足。全民健身建設(shè)背景下，群眾體育的開(kāi)展離不開(kāi)體育公共服務(wù)體系，即政府部門(mén)為人民群眾參加群眾體育提供體育資源，使人民群眾參加體育運(yùn)動(dòng)的需求得到滿(mǎn)足。其次，健康中國(guó)建設(shè)背景下群眾體育開(kāi)展，缺乏社會(huì)體育指導(dǎo)員的指導(dǎo)。人們?cè)趨⒓芋w育鍛煉過(guò)程中，需要專(zhuān)業(yè)體育人員的指導(dǎo)，群眾體育的開(kāi)展急需大量的社會(huì)體育指導(dǎo)員，然而現(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)體育指導(dǎo)員欠缺。一方面，社會(huì)體育指導(dǎo)員數(shù)量不足。社會(huì)指導(dǎo)員為人們參加群眾體育提供體育知識(shí)、運(yùn)動(dòng)技能等指導(dǎo)?，F(xiàn)階段社會(huì)體育指導(dǎo)員主要是學(xué)校體育教師、高校體育專(zhuān)業(yè)學(xué)生等，數(shù)量不足；另一方面，社會(huì)體育指導(dǎo)員的指導(dǎo)能力有限。最后，缺乏社會(huì)體育組織。在現(xiàn)階段群眾體育開(kāi)展過(guò)程中，社會(huì)體育組織參與體育指導(dǎo)，缺乏財(cái)力、物力等的支持，造成了社會(huì)體育組織在參加群眾體育運(yùn)動(dòng)中缺乏動(dòng)力，不能充分發(fā)揮對(duì)人民群眾參加體育運(yùn)動(dòng)的指導(dǎo)作用。

第三，在健康中國(guó)建設(shè)背景下，群眾體育缺乏精準(zhǔn)的落腳點(diǎn)。在健康中國(guó)建設(shè)背景下，我國(guó)由體育大國(guó)向體育強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變，這就需要在發(fā)展體育事業(yè)過(guò)程中將廣大的人民群眾作為主體，開(kāi)展體育工作的根本出發(fā)點(diǎn)與歸宿是人民群眾健身需求得到滿(mǎn)足，推動(dòng)人民群眾健康全面發(fā)展［3］。全民健身戰(zhàn)略的落實(shí)需要逐步提升全體人民群眾的健康水平。現(xiàn)階段，群眾體育以政府為主導(dǎo)，政府部門(mén)開(kāi)展群眾體育，重點(diǎn)關(guān)注的是全盤(pán)統(tǒng)籌，導(dǎo)致了群眾體育存在著同質(zhì)化、形象化的問(wèn)題，缺乏對(duì)個(gè)體參與體育鍛煉的研究；缺乏對(duì)人民群眾參與群眾體育過(guò)程中體育活動(dòng)、健康知識(shí)等引領(lǐng)，由此使人民群眾參與群眾性體育過(guò)程中健身意識(shí)不足，體育管理能力欠缺，科學(xué)健身知識(shí)匱乏等；公共體育資源不均衡，不能使人們的健身需求得到滿(mǎn)足。

3 健康中國(guó)建設(shè)背景下發(fā)展群眾體育的策略

3.1 從健康中國(guó)建設(shè)背景下群眾體育開(kāi)展的主要矛盾出發(fā)，優(yōu)化群眾體育開(kāi)展模式

健康中國(guó)建設(shè)背景下，政府部門(mén)大力推動(dòng)群眾體育戰(zhàn)略的落實(shí)，盡管取得了較大成效，然而對(duì)全民健身中人民群眾的主體性缺乏重視，地方體育組織活動(dòng)沒(méi)有得到充分調(diào)動(dòng)，基于此，政府部門(mén)對(duì)職能進(jìn)行優(yōu)化與調(diào)整，對(duì)政府職能部門(mén)的職責(zé)進(jìn)行明確，將部分權(quán)限下放，對(duì)群眾體育開(kāi)展的管理體系進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，優(yōu)化群眾體育管理手段，為群眾體育開(kāi)展提供保障。一是地方政府從本地實(shí)際情況出發(fā)，開(kāi)展具有地方特色的群眾體育活動(dòng)。以基層為抓手，對(duì)均等化的區(qū)域體育公共服務(wù)進(jìn)行構(gòu)建，切實(shí)保證群眾體育開(kāi)展的開(kāi)展，與此同時(shí)，基層對(duì)開(kāi)展群眾體育的管理模式進(jìn)行優(yōu)化，使開(kāi)展群眾體育的管理水平得到提升。二是基于實(shí)際情況，對(duì)開(kāi)展群眾體育的評(píng)價(jià)體系進(jìn)行完善。健康中國(guó)建設(shè)背景下，群眾體育的開(kāi)展評(píng)價(jià)體系需要與群眾的需求、群眾參與程度、群眾健身效果等相結(jié)合，由此使評(píng)價(jià)體系更加科學(xué)有效，為政府在健康中國(guó)建設(shè)背景下開(kāi)展群眾體育的投資指明方向。三是對(duì)社會(huì)體育組織主觀能動(dòng)性給予尊重，使其在健康中國(guó)建設(shè)背景下開(kāi)展群眾體育具有的作用得到充分發(fā)揮。對(duì)社會(huì)體育協(xié)會(huì)、體育社團(tuán)等體育組織進(jìn)行全面深入的管理，使其成為推廣群眾體育的重要力量。四是建立健全對(duì)社會(huì)體育組織進(jìn)行管理的制度與體系，逐步加強(qiáng)對(duì)社會(huì)體育組織監(jiān)管的力度。政府部門(mén)基于人民群眾參與群眾體育的現(xiàn)實(shí)需求，重視對(duì)基層體育需求的調(diào)研，加強(qiáng)監(jiān)督，使社會(huì)體育組織的服務(wù)水平得到提升，助力健康中國(guó)建設(shè)背景下群眾體育的開(kāi)展。五是創(chuàng)新群眾體育的形式。中華民族歷史悠久，傳統(tǒng)文化豐富多彩，其中傳統(tǒng)體育項(xiàng)目是傳統(tǒng)文化的重要構(gòu)成部分［4］。群眾體育的開(kāi)展應(yīng)該對(duì)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目進(jìn)行傳承與發(fā)揚(yáng)，對(duì)具有民族特色的傳統(tǒng)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目進(jìn)行充分的利用，不斷創(chuàng)新運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，為人民群眾參加群眾體育提供喜聞樂(lè)見(jiàn)的運(yùn)動(dòng)形式，激發(fā)人民群眾參與群眾體育的積極性與主觀能動(dòng)性，推動(dòng)群眾體育的健康發(fā)展。

3.2 加大對(duì)公共體育資源的建設(shè)力度

一是通過(guò)多元化的渠道籌集開(kāi)展群眾體育的資金，為公共體育場(chǎng)地、設(shè)施等的建設(shè)提供資金支持。健康中國(guó)建設(shè)背景下群眾體育是系統(tǒng)性的工程，這需要公共體育資源的保障。政府部門(mén)要高度重視現(xiàn)階段群眾體育開(kāi)展缺乏資金的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，一方面，增加政府部門(mén)的財(cái)政投入，在整體穩(wěn)步推進(jìn)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突出，逐步完善群眾體育開(kāi)展的體育設(shè)施；另一方面，加大和收費(fèi)體育場(chǎng)館的溝通與聯(lián)系，爭(zhēng)取免費(fèi)向群眾開(kāi)放或者是以?xún)?yōu)惠的價(jià)格向群眾開(kāi)放，同時(shí)將學(xué)校體育場(chǎng)地器材在不影響學(xué)校正常教學(xué)工作的情況下，向社會(huì)開(kāi)放，從而使體育資源得到充分利用。二是加強(qiáng)對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍的建設(shè)。社會(huì)體育指導(dǎo)員為人民群眾參加群眾體育提供人力支持，同時(shí)也為提高群眾體育質(zhì)量提供保障。社會(huì)體育指導(dǎo)員的指導(dǎo)對(duì)于人民群眾，特別是老年人群體的鍛煉效果有著積極影響。這就需要對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)給予重視，通過(guò)多元化的手段對(duì)高素質(zhì)社會(huì)體育指導(dǎo)員進(jìn)行培養(yǎng)。與此同時(shí)，對(duì)專(zhuān)業(yè)社會(huì)體育指導(dǎo)員、學(xué)校體育教師、高校體育專(zhuān)業(yè)學(xué)生等在業(yè)余時(shí)間參加社會(huì)體育指導(dǎo)工作給予大力支持與鼓勵(lì)。此外，為了提高社會(huì)體育指導(dǎo)員指導(dǎo)的主觀能動(dòng)性，政府給予參加群眾體育指導(dǎo)的社會(huì)體育指導(dǎo)員一定的補(bǔ)貼，對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)員參與群眾體育運(yùn)動(dòng)給予充分調(diào)動(dòng)，從而激發(fā)社會(huì)體育指導(dǎo)員的動(dòng)力。三是積極推動(dòng)社會(huì)體育組織的參與。社會(huì)體育組織是推動(dòng)群眾體育開(kāi)展的重要力量。社會(huì)體育組織在體育資源、體育人才等方面都具有優(yōu)勢(shì)，因此，要充分發(fā)揮社會(huì)體育組織的作用。一方面，加大社會(huì)體育協(xié)會(huì)的改革力度。社會(huì)體育協(xié)會(huì)對(duì)人民群眾參加社會(huì)體育組織、參加體育鍛煉要進(jìn)行積極的引導(dǎo)，在人民群眾中大力推廣群眾性體育項(xiàng)目，使廣大人民群眾能夠積極參與到體育鍛煉中來(lái)，在推動(dòng)群眾體育開(kāi)展的同時(shí)，促進(jìn)社會(huì)體育協(xié)會(huì)的可持續(xù)發(fā)展［5］。另一方面，政府部門(mén)對(duì)于群眾自發(fā)性的體育組織給予重點(diǎn)的幫扶。政府通過(guò)有關(guān)政策的頒布，為群眾自發(fā)性的體育組織提供技術(shù)、資金、人力等方面的支持，使群眾自發(fā)性體育組織在群眾體育中的作用得到充分發(fā)揮。四是對(duì)群眾體育管理制度進(jìn)行優(yōu)化與完善，為群眾體育開(kāi)展提供制度保障。目前，我國(guó)發(fā)展群眾體育存在著地區(qū)的差異，這就需要從實(shí)際情況出發(fā)，結(jié)合群眾體育開(kāi)展的現(xiàn)實(shí)需求，不斷完善群眾體育管理制度。政府部門(mén)通過(guò)相應(yīng)優(yōu)惠政策的制定，對(duì)體育企業(yè)參與群眾體育工作給予大力支持，轉(zhuǎn)變公共體育資源由政府部門(mén)出資的發(fā)展思路，通過(guò)體育市場(chǎng)消費(fèi)為發(fā)展群眾體育提供體育資源與資金。通過(guò)群眾體育管理制度與運(yùn)行機(jī)制的完善，為推廣群眾體育提供保障，推動(dòng)健康中國(guó)戰(zhàn)略的落實(shí)。

3.3 加大群眾體育宣傳力度，明確群眾體育開(kāi)展的落腳點(diǎn)，逐步增加體育人口

在健康中國(guó)建設(shè)背景下，開(kāi)展群眾體育，對(duì)于人民群眾的主體性要給予重視。對(duì)人民群眾參加體育運(yùn)動(dòng)進(jìn)行積極的引導(dǎo)，廣大的人民群眾在參加體育運(yùn)動(dòng)過(guò)程中，能夠不斷提高身體素質(zhì)，培養(yǎng)堅(jiān)強(qiáng)的意志。通過(guò)對(duì)健康中國(guó)建設(shè)背景下開(kāi)展群眾體育的宣傳，對(duì)開(kāi)展群眾體育的落腳點(diǎn)進(jìn)行明確，為群眾體育的開(kāi)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，推動(dòng)健康中國(guó)的發(fā)展。一是盡管我國(guó)體育事業(yè)發(fā)展迅速，然而需要明確現(xiàn)階段我國(guó)正在由體育大國(guó)向體育強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變過(guò)程中，廣大人民群眾對(duì)體育物質(zhì)文化的需求和當(dāng)前體育供給之間依然存在著矛盾。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，廣大的人民群眾在滿(mǎn)足了物質(zhì)生活后，越來(lái)越關(guān)注體育運(yùn)動(dòng)在強(qiáng)身健體、社交等方面的作用，然而因?yàn)轶w育鍛煉知識(shí)不足、缺乏體育運(yùn)動(dòng)技能等，影響了人們參加體育運(yùn)動(dòng)，這就需要政府部門(mén)進(jìn)行積極的引導(dǎo)，借助于互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等手段，結(jié)合社區(qū)宣傳，使人們能夠?qū)w育知識(shí)、運(yùn)動(dòng)技能等進(jìn)行學(xué)習(xí)，同時(shí)能夠?qū)w育運(yùn)動(dòng)、健康生活方式有更加深入的了解，有助于人民群眾健身意識(shí)的養(yǎng)成，培養(yǎng)人民群眾體育能力。二是基于人民群眾主體意愿的角度，健康中國(guó)建設(shè)背景下，廣大人民群眾參加群眾體育的需求呈現(xiàn)出多元化、個(gè)性化、自主性等特征，為了使廣大人民群眾參與群眾體育的需求得到滿(mǎn)足，應(yīng)該借助于互聯(lián)網(wǎng)，對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+智能+體育”的模式進(jìn)行積極的探索，促進(jìn)體育信息高效、及時(shí)傳播，實(shí)現(xiàn)健康中國(guó)建設(shè)背景下人民群眾參與群眾體育方式的變革，對(duì)廣大人民群眾獲取體育資源的途徑進(jìn)行拓展，為人民群眾參加群眾體育提供物質(zhì)保障，使廣大人民群眾參加體育運(yùn)動(dòng)的意識(shí)得到提高。三是健康中國(guó)建設(shè)背景下開(kāi)展群眾體育需要對(duì)個(gè)體差異、區(qū)域差異等給予足夠的重視。各級(jí)地方政府部門(mén)應(yīng)從實(shí)際情況出發(fā)，對(duì)與本區(qū)域群眾體育開(kāi)展情況相吻合的方案進(jìn)行制定，對(duì)人民群眾參與群眾體育的意見(jiàn)進(jìn)行廣泛的爭(zhēng)取，一方面，群眾體育開(kāi)展的內(nèi)容與形式要多元化；另一方面，積極發(fā)展本地區(qū)的特色體育項(xiàng)目，促進(jìn)傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)的發(fā)展［6］。政府部門(mén)可以借助于大數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)地分析人們?cè)趨⒓尤罕婓w育過(guò)程中的需求，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)體育資源的合理分配，由此廣大人民群眾參加體育運(yùn)動(dòng)的主觀能動(dòng)性得到激發(fā)，使群眾對(duì)于體育的個(gè)性化需求得到滿(mǎn)足。

4 結(jié)語(yǔ)

新時(shí)代，我國(guó)正在大力推進(jìn)“健康中國(guó)”戰(zhàn)略的實(shí)施，借助于群眾體育的開(kāi)展，一方面，能夠使廣大人民群眾通過(guò)參加體育鍛煉，提高身體素質(zhì)，有利于人民群眾健康生活方式的形成，人們通過(guò)參加體育鍛煉，還可以培養(yǎng)堅(jiān)強(qiáng)的意志，推動(dòng)廣大人民群眾全面發(fā)展；另一方面，大力推動(dòng)群眾體育，使人民群眾都積極地參與體育運(yùn)動(dòng)，在整個(gè)社會(huì)中營(yíng)造全民參加體育運(yùn)動(dòng)的環(huán)境，推動(dòng)“健康中國(guó)”的建設(shè)與發(fā)展?，F(xiàn)階段，我國(guó)開(kāi)展群眾體育面臨著一定的問(wèn)題，阻礙了群眾體育的開(kāi)展?；诮】抵袊?guó)建設(shè)背景，從我國(guó)實(shí)際情況出發(fā)，借助于多元化的手段，走出具有中國(guó)特色的體育發(fā)展道路，在滿(mǎn)足人民群眾健身需求的同時(shí)，推動(dòng)群眾體育的開(kāi)展，為健康中國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施提供保障。