建設(shè)工程款結(jié)算糾紛的解決途徑

趙志娟

河南眾孚律師事務(wù)所，河南 濮陽 457000

工程款結(jié)算糾紛的出現(xiàn)并不是偶然情況，很多工程在合同管理的過程中并沒有采取新的思路、新的方法進(jìn)行解決，長(zhǎng)期工作的開展，難以創(chuàng)造出較高的價(jià)值，導(dǎo)致后續(xù)工作的部署出現(xiàn)了很多的漏洞。工程款結(jié)算糾紛的解決，一定要嚴(yán)格遵從國(guó)家的相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工程款結(jié)算糾紛的具體影響進(jìn)行科學(xué)的把控，減少糾紛的影響范圍，對(duì)工程款結(jié)算糾紛的控制措施進(jìn)一步地創(chuàng)新，確保在未來的工作中得到更好的成果。

一、建筑工程合同的工程款結(jié)算糾紛原因

（一）工程量紛爭(zhēng)

現(xiàn)階段的建筑工程發(fā)展不斷優(yōu)化，但是在合同管理方面依然存在較多的問題，尤其是工程款結(jié)算糾紛的出現(xiàn)，導(dǎo)致很多建筑工程出現(xiàn)了較多的隱患，難以在長(zhǎng)期建設(shè)中得到卓越的成果。工程款結(jié)算糾紛的出現(xiàn)，與工程量紛爭(zhēng)存在密切的關(guān)系。甲乙雙方在簽署合同的時(shí)候，對(duì)工程量有著不同的認(rèn)知，對(duì)于工程量的判斷存在較多的認(rèn)知問題。有些人認(rèn)為工程量太少，不符合工程合同的建設(shè)要求，存在偷工減料的問題，因此不予以全款結(jié)算；有些人認(rèn)為工程量超出預(yù)期要求，應(yīng)增加資金，在工程量存在紛爭(zhēng)的情況下，容易導(dǎo)致工程款結(jié)算糾紛的出現(xiàn)，這對(duì)于很多項(xiàng)目的正常建設(shè)、發(fā)展造成了很多的問題。工程量紛爭(zhēng)的處理理念、方法，應(yīng)站在可持續(xù)發(fā)展的角度探究，對(duì)工程款結(jié)算糾紛的具體問題合理地分析，避免同類問題反復(fù)出現(xiàn)。［1］

（二）工程違約

近幾年的工程款結(jié)算糾紛處理，引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，工程違約已經(jīng)不是什么新鮮問題，而且在建筑行業(yè)中廣泛存在，造成的經(jīng)濟(jì)損失、社會(huì)損失非常嚴(yán)重。工程款結(jié)算的時(shí)候，常常出現(xiàn)開發(fā)商卷錢跑路的情況，而且在合同管理中發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目的建設(shè)存在很多的合伙人，每個(gè)人都有一定的責(zé)任，但是在工程違約的情況下，不能直接確定是哪一個(gè)合伙人的問題，所以在工程款結(jié)算糾紛的處置過程中表現(xiàn)出長(zhǎng)期的擱置現(xiàn)象。工程違約的原因也是千奇百怪的，有些工程項(xiàng)目沒有得到相關(guān)的資質(zhì)，有些項(xiàng)目提前發(fā)售卻沒有按時(shí)完工，有些項(xiàng)目?jī)?nèi)部出現(xiàn)了貪污腐敗的問題，這些都有可能導(dǎo)致工程違約。因此，工程款結(jié)算糾紛的處理，還是要從源頭進(jìn)行解決，應(yīng)充分地把握好未來發(fā)展的趨勢(shì)，針對(duì)工程的履約行為更好地控制，杜絕違約的現(xiàn)象出現(xiàn)。

（三）建材品質(zhì)問題

現(xiàn)如今的工程款結(jié)算糾紛處理必須從多個(gè)角度考慮原因，若繼續(xù)按照固定的思路、方法應(yīng)對(duì)，不僅無法得到卓越的成果，還有可能產(chǎn)生新的漏洞，最終造成的惡劣影響無法在短期內(nèi)消除，產(chǎn)生的損失非常嚴(yán)重。建材品質(zhì)問題是比較嚴(yán)重的問題，對(duì)建筑工程的安全性、穩(wěn)定性造成了嚴(yán)重的影響。工程款結(jié)算糾紛的出現(xiàn)，在于建材的品質(zhì)并沒有按照預(yù)期要求進(jìn)行選材，有些人表現(xiàn)出中飽私囊的問題，采購了劣質(zhì)的建筑材料，對(duì)于工程款的結(jié)算卻按照正常標(biāo)準(zhǔn)獲取，建材品質(zhì)出現(xiàn)問題，導(dǎo)致結(jié)算不能正常進(jìn)行，出現(xiàn)糾紛以后雙方各執(zhí)一詞，而且拿不出有力的證據(jù)。建材品質(zhì)問題的出現(xiàn)，是導(dǎo)致工程款結(jié)算糾紛的主要原因，如果對(duì)品質(zhì)的把控和處理沒有站在新的角度思考，必定在未來的工作中出現(xiàn)更多的漏洞。

（四）尾款之爭(zhēng)

隨著時(shí)代的發(fā)展，工程款結(jié)算糾紛的類型表現(xiàn)出多樣化的特點(diǎn)，未來的處置措施、方法必須從多個(gè)角度思考，單一的處理模式并不能給出足夠的依據(jù)，最終造成的負(fù)面影響非常大。尾款方面的爭(zhēng)議是最大的一種問題。很多合作方并沒有按時(shí)撥付尾款，而是出現(xiàn)了嚴(yán)重的拖延現(xiàn)象，即便是工程驗(yàn)收合格，依然通過各種理由拖延尾款，這似乎已成為行業(yè)內(nèi)的潛規(guī)則。尾款方面的爭(zhēng)議較大時(shí)，導(dǎo)致工程款結(jié)算糾紛不斷的惡化，甚至是出現(xiàn)了極端的暴力討薪行為，引起了社會(huì)上的強(qiáng)烈輿論壓力。尾款的數(shù)額是非常龐大的，對(duì)于最終的結(jié)算結(jié)果也會(huì)產(chǎn)生巨大的影響。所以，工程款結(jié)算糾紛的解決，必須確保尾款按時(shí)到賬，要嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家的相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，避免造成尾款的嚴(yán)重?fù)p失，應(yīng)確保工程款結(jié)算糾紛的概率進(jìn)一步降低，幫助大家得到應(yīng)有的收益。［2］

二、建筑工程合同工程款結(jié)算糾紛的解決途徑

（一）堅(jiān)持紛爭(zhēng)自治

建筑工程合同的管理過程中工程款結(jié)算糾紛是比較重要的組成部分，在糾紛處理的過程中要進(jìn)一步地減少隱藏的問題，給長(zhǎng)期工作的開展提供更多的依據(jù)。紛爭(zhēng)自治的模式也是不錯(cuò)的選擇。工程款結(jié)算糾紛的出現(xiàn)，要通過相關(guān)機(jī)構(gòu)出面協(xié)調(diào)，最好是通過自治的方法解決，結(jié)算的過程中雙方要積極遵守相關(guān)的法律規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，并且考慮到社會(huì)影響，對(duì)工程款結(jié)算糾紛的所有情況做出有效的對(duì)比，減少責(zé)任推卸的問題。工程款結(jié)算糾紛的自治模式，依然要通過法律部門調(diào)停解決，在調(diào)停解決的過程中尊重相關(guān)法律依據(jù)，同時(shí)對(duì)于雙方的利益提供較多的保障，希望雙方在自治的過程中減少嚴(yán)重的損失，堅(jiān)持在未來的糾紛應(yīng)對(duì)方面得到更好的成果。紛爭(zhēng)自治并不是不管不問，相反的，一定要對(duì)工程款結(jié)算糾紛自治的每一個(gè)環(huán)節(jié)科學(xué)地把控，這樣才能在未來的工作中得到更好的成果。

（二）加強(qiáng)事實(shí)證據(jù)分析

由于工程款結(jié)算糾紛造成的影響非常大，因此在未來的處置過程中應(yīng)按照新的理念、新的方法進(jìn)行調(diào)整，掌握好糾紛的事實(shí)證據(jù)，對(duì)工程款結(jié)算糾紛的所有內(nèi)容科學(xué)地把控，避免造成新的挑戰(zhàn)。事實(shí)證據(jù)的分析解決，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況作出準(zhǔn)確判斷，并嚴(yán)格遵守國(guó)家的相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，杜絕偽造證據(jù)的問題?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第十九條規(guī)定：當(dāng)事人對(duì)工程量有爭(zhēng)議的，按照施工過程中形成的簽證等書面文件確認(rèn)。承包人能夠證明發(fā)包人同意其施工，但未能提供簽證文件證明工程量發(fā)生的，可以按照當(dāng)事人提供的其他證據(jù)確認(rèn)實(shí)際發(fā)生的工程量。對(duì)于雙方不能形成結(jié)算文件，又未約定結(jié)算辦法的，在根據(jù)法律法規(guī)及相關(guān)造價(jià)管理規(guī)定不能協(xié)商確定而起訴的情況下，人民法院可以進(jìn)行司法鑒定來確認(rèn)事實(shí)。

（三）尊重當(dāng)事人約束要求

隨著時(shí)代的發(fā)展、行業(yè)的進(jìn)步，工程款結(jié)算糾紛的解決已經(jīng)給出了較多的選擇，告別了以往單一、局限性的方法，各項(xiàng)工作的落實(shí)得到了不錯(cuò)的成績(jī)。工程款結(jié)算糾紛的解決過程中要高度尊重當(dāng)事人的約束要求。工程合同當(dāng)中對(duì)于雙方的約束條款，大部分具有較強(qiáng)的法律約束力，雙方出現(xiàn)糾紛以后，依然要對(duì)法律適用條款積極地遵守，對(duì)于合約當(dāng)中法律不承認(rèn)的條款，則不具備相應(yīng)的法律約束效力，具體的責(zé)任和義務(wù)、經(jīng)濟(jì)層面，則根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行判斷。工程款結(jié)算糾紛解決，有些當(dāng)事人出現(xiàn)失聯(lián)、失蹤的情況，此時(shí)需要通過公安部門協(xié)調(diào)配合，抓捕相關(guān)人員，才能對(duì)糾紛科學(xué)地解決。工程款結(jié)算糾紛的處置，還要根據(jù)當(dāng)事人的具體經(jīng)濟(jì)情況，進(jìn)行履約能力的分析，強(qiáng)制執(zhí)行措施的應(yīng)用，也是一種選擇。［3］

（四）依照地方計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或方法處理

目前，工程款結(jié)算糾紛的解決，正逐步按照新的理念、新的方法進(jìn)行把控，目的是為未來的工作開展給出更多的選擇，堅(jiān)持在長(zhǎng)期工作的實(shí)施方面得到較好的成果。工程款結(jié)算糾紛的應(yīng)對(duì)，要嚴(yán)格落實(shí)地方的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與方法，結(jié)合糾紛造成的影響做出合理的優(yōu)化，這樣才能對(duì)未來的工作實(shí)施進(jìn)行全面的優(yōu)化，減少糾紛發(fā)生的概率。如果因?yàn)樵O(shè)計(jì)變更而影響到工程項(xiàng)目功能、質(zhì)量發(fā)生變化，同時(shí)雙方當(dāng)事人在此問題上經(jīng)過協(xié)商無效、意見未能統(tǒng)一時(shí)，可根據(jù)地方行政主管機(jī)關(guān)單位擬定的相關(guān)計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與計(jì)價(jià)方法去簽訂雙方工程建設(shè)合同，并在其合同約束要求下去結(jié)算工程款；通過招標(biāo)投標(biāo)簽訂的建設(shè)工程合同與中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算價(jià)款的標(biāo)準(zhǔn)。

三、建筑工程合同工程款結(jié)算糾紛的啟示

（一）完善法律法規(guī)體系

建筑工程合同管理手段、方法應(yīng)不斷地優(yōu)化，對(duì)各方面的工作開展采取新的路線、新的方法應(yīng)對(duì)，杜絕同類問題的反復(fù)出現(xiàn)。工程款結(jié)算糾紛的解決，對(duì)于工程行業(yè)的全面發(fā)展存在巨大的影響，要確保各項(xiàng)工作的落實(shí)擁有較多的選擇。法律法規(guī)體系要進(jìn)一步地完善。堅(jiān)持考察工程款結(jié)算糾紛的具體特點(diǎn)，對(duì)糾紛的原因、表現(xiàn)、影響等，站在不同的角度收集關(guān)聯(lián)信息，在處理糾紛的時(shí)候，把握好法律的約束條款，對(duì)于各類特殊情況的判斷、解決，依然要給出較多的依據(jù)，這樣才能在未來的工作中得到優(yōu)良的成果。法律法規(guī)體系的完善，還要對(duì)工程款結(jié)算糾紛的一些惡劣影響有效地分析，堅(jiān)持在法律懲處力度上不斷地提高，促使長(zhǎng)期工作的開展得到更好的成果，為工程款結(jié)算糾紛的應(yīng)對(duì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）加強(qiáng)普法教育

近幾年的工程款結(jié)算糾紛處理，基本上能夠按照靈活的方法完成，但是很多糾紛的出現(xiàn)，在于大家的法律能力不高，法律意識(shí)比較薄弱，常常在簽署合同的時(shí)候，因?yàn)樗^的人情現(xiàn)象，造成了嚴(yán)重的損失，這對(duì)于雙方而言，都會(huì)造成惡劣的影響。工程款結(jié)算糾紛的處理，必須堅(jiān)持在普法教育的力度上不斷地加強(qiáng)。工程行業(yè)內(nèi)的各類相關(guān)的法律條文、規(guī)范，必須積極地學(xué)習(xí)、思考，而且在簽署合同之前，尋找專業(yè)人士進(jìn)行咨詢，促使工程款結(jié)算糾紛的出現(xiàn)概率降到最低。普法教育的時(shí)候，應(yīng)通過較多的渠道進(jìn)行宣傳、引導(dǎo)，對(duì)于工程款結(jié)算糾紛的典型案例進(jìn)行分析，讓更多的人看到糾紛造成的不利影響，督促大家在糾紛的應(yīng)對(duì)、解決過程中要通過正確的法律途徑，這樣才能在未來的工作中得到卓越的成績(jī)。普法教育的范圍、力度都要不斷地加強(qiáng)，對(duì)工程款結(jié)算糾紛從根源進(jìn)行解決。［4］

（三）靈活實(shí)施結(jié)算方式

由于工程款結(jié)算糾紛造成的惡劣影響非常突出，所以在工程款的結(jié)算方式上，應(yīng)采用靈活的方法開展。糾紛問題一旦出現(xiàn)，沒有人可以獨(dú)善其身，都會(huì)受到不小的影響。此種情況下，工程款的結(jié)算要進(jìn)一步地履行法律規(guī)范，堅(jiān)持盡早結(jié)算，不要造成較多的遺留問題。結(jié)算的方法建議按照現(xiàn)場(chǎng)結(jié)算的模式完成，通過加強(qiáng)信息錄像，確保雙方都具有足夠的證據(jù)，而且在結(jié)算現(xiàn)場(chǎng)還要通過相關(guān)部門的輔助進(jìn)行計(jì)算和分析，避免出現(xiàn)結(jié)算問題，堅(jiān)持在結(jié)算的合理性方面不斷地進(jìn)行強(qiáng)化。工程款結(jié)算糾紛的處理，要堅(jiān)持對(duì)電子結(jié)算有效地把控，具體到對(duì)誰的賬戶、資金的現(xiàn)有狀態(tài)、資金的流向、資金的性質(zhì)等，都要做出科學(xué)的把控，避免造成工程款結(jié)算糾紛惡化的情況。靈活的結(jié)算方式，有利于改善工程款結(jié)算糾紛的問題，在工程形象的建設(shè)方面也給出了較多的保障。

（四）加強(qiáng)合同公證

現(xiàn)如今工程款結(jié)算糾紛的解決，能夠按照科學(xué)的思路、方法完成，各項(xiàng)工作的實(shí)施擁有較多的保障，造成的影響逐步降低。工程合同對(duì)于工程款結(jié)算糾紛的影響非常大，未來的合同管理措施、管理方法要不斷地優(yōu)化，對(duì)長(zhǎng)期工作的部署進(jìn)行全面的調(diào)整。合同公證的力度要逐步提高，所有的工程合同都要落實(shí)科學(xué)的公證手段，借此對(duì)合同的約束效力不斷地提高，掌握好工程款結(jié)算糾紛的趨勢(shì)和解決的方法，在公證的模式下，雙方出現(xiàn)抵賴的概率更低，對(duì)于雙方提供的保障是非常大的。工程款結(jié)算糾紛在解決后，也會(huì)簽署新的合同與條文，此時(shí)同樣要進(jìn)行公證，僅僅憑借口頭上的約定，并不能快速地解決糾紛，還有可能因此產(chǎn)生惡劣的后果。為此，合同公證要從多個(gè)角度思考，提高合同雙方進(jìn)行公證的意識(shí)。［5］

四、總結(jié)

建筑工程合同經(jīng)過多年的發(fā)展和優(yōu)化，已經(jīng)取得了不錯(cuò)的成果，關(guān)于工程款結(jié)算糾紛的解決，正逐步通過創(chuàng)新的模式進(jìn)行應(yīng)對(duì)，法律上給予的約束力也不斷地增加，大部分工作開展能夠按照科學(xué)的思路進(jìn)行轉(zhuǎn)變，未造成新的問題。工程款結(jié)算糾紛的應(yīng)對(duì)、解決，要按照可持續(xù)發(fā)展的思路進(jìn)行優(yōu)化，對(duì)于糾紛的特點(diǎn)、糾紛的性質(zhì)、糾紛的具體影響等，都要作出準(zhǔn)確判斷，才能在后續(xù)的工作中得到優(yōu)良的成績(jī)。工程款結(jié)算糾紛的宣傳指導(dǎo)作用要不斷地加強(qiáng)，所有人都要考慮到糾紛帶來的風(fēng)險(xiǎn)，不同的工程合同存在的約束效力存在很大的差異，合同簽署前必須仔細(xì)地研究，發(fā)現(xiàn)任何問題及時(shí)糾正，避免造成合同的隱患和漏洞。