數(shù)字化賦能地攤經濟現(xiàn)狀及解決方案

□文/朱逸嬌 楊 浩 戴天潤 倪林慧

（杭州師范大學 浙江·杭州）

［提要］ 數(shù)字化賦能地攤經濟為新冠肺炎疫情下地方經濟的穩(wěn)定注入新的活力。通過實地問卷調查，分析數(shù)字化賦能地攤經濟的發(fā)展效益。地攤經濟在促進經濟增長的同時存在監(jiān)管真空、數(shù)字化轉型意愿弱、意見反饋渠道缺失等問題?；谘芯拷Y論，對政府部門、地攤經營者、消費者提出相關建議，為創(chuàng)新地攤經濟經營模式提供有益啟示。

地攤經濟是城市的一種邊緣經濟，借助創(chuàng)業(yè)門檻低、失敗風險低、商品價格低的“三低”優(yōu)勢，一定程度上在特定的經濟背景下緩解就業(yè)壓力、促進經濟發(fā)展。與此同時，我國數(shù)字經濟發(fā)展迅速，對各個領域變革都產生重要的影響，但鮮少關注到其對于傳統(tǒng)地攤經濟的賦能作用。傳統(tǒng)地攤經濟的發(fā)展通常存在地攤環(huán)境差，產品質量不高，消費者、經營者與監(jiān)管者信息不對稱等問題。在數(shù)字技術的作用下，這些問題能否得到有效改善，又是如何改善的？圍繞上述問題，本文以全國“數(shù)字經濟第一城”杭州的地攤經濟發(fā)展為調查對象，實地考察武林夜市、吳山夜市、親橙里夜市等地，探究數(shù)字化賦能地攤經濟的發(fā)展效益問題，并提出對應的解決方案。

一、文獻綜述

關于地攤經濟尚無官方統(tǒng)一的定義，本文參考王文杰（2021）的觀點，將地攤經濟界定為城市中以低收入群體為主體的人群通過在城市街道擺設攤點以自由販賣個人勞動和低價商品的形式獲取收入的一種低成本的商業(yè)經濟模式。

對于“數(shù)字化”，學術界至今尚未有權威的定義，根據(jù)本文的研究內容，本文將數(shù)字化限定為“數(shù)字化運用”，即將數(shù)字技術、系統(tǒng)、平臺等運用到經濟、政務、教育等領域，其結果是產生新的或更新改進現(xiàn)有的活動和服務。

現(xiàn)有對數(shù)字化賦能地攤經濟的研究，國內學者主要圍繞以下兩個方面展開：地攤經濟的數(shù)字化演進和地攤經濟的數(shù)字化治理。關于地攤經濟數(shù)字化演進的研究普遍認為“互聯(lián)網+地攤經濟”是未來的發(fā)展趨勢。如，張佳佳等（2021）認為讓地攤經濟搭上數(shù)字經濟的快車，打造智慧新地攤必將成為未來發(fā)展的新趨勢。溫柳笛等（2021）認為互聯(lián)網與地攤經濟融合發(fā)展是順應“互聯(lián)網+”潮流大勢所趨。肖瀟等（2021）指出地攤經濟一定程度的復歸是特殊時期經濟治理的現(xiàn)實需要，但不等同于重回粗放發(fā)展的老路，而是應該創(chuàng)新發(fā)展模式，運用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網、共享平臺等新技術打造新型“地攤經濟”。

關于地攤經濟數(shù)字化治理的研究則認為，數(shù)字技術能有效改善傳統(tǒng)地攤經濟存在的問題。王媛玉（2021）提出，基于大數(shù)據(jù)分析與整合，以往分散無序的地攤經濟可以在云端進行集中管理，從而大幅降低城市管理成本，提高政府工作效率。李楊（2020）認為大數(shù)據(jù)有助于從地攤經濟智慧選址、地攤經濟動態(tài)管理、地攤經濟業(yè)態(tài)融合、地攤經濟長效發(fā)展等方面解決地攤經濟治理短板。

已有研究大多數(shù)以數(shù)字發(fā)展為背景，探討地攤經濟應該怎么發(fā)展，或是如何應用數(shù)字技術實現(xiàn)治理的規(guī)范分析，主要從行業(yè)發(fā)展和政府治理的視角探討數(shù)字化對地攤經濟的影響，鮮少關注到消費端數(shù)字化程度對于地攤經濟的發(fā)展效益。本文基于地攤經濟消費端數(shù)字化相關數(shù)據(jù)，揭示賦能過程中的主要影響因素，分析已有研究中可能忽略的數(shù)字鴻溝造成的信息福利效應損失，進而發(fā)現(xiàn)數(shù)字化賦能過程中存在的問題，并提出相應的政策建議。

二、現(xiàn)狀概述

（一）杭州地攤經濟發(fā)展概況。杭州地攤經濟發(fā)展歷史悠久，早在南宋便已有相關記載，“至三更不絕，冬月雖大雨雪，亦有夜市盤賣”所說的便是當時杭州地攤經濟的景象。20世紀80年代，杭州涌現(xiàn)出吳山夜市等一系列夜市的雛形。近十年，杭州亦是出臺一系列政策支持。2010年，杭州出臺《關于鼓勵培育市區(qū)夜市發(fā)展的若干意見》，對新建成并開業(yè)的夜市，給予最高120萬元的獎勵，同時確定三年夜市發(fā)展培育期。2019年，杭州發(fā)布《關于市區(qū)舉辦夜市有關事項的通知》，進一步明確夜市的選點布局、舉辦主體、審批程序等，同時要求嚴格遵循經營時間、有統(tǒng)一的設施、辦理夜市攤位交易證等。新冠肺炎疫情背景下，為復蘇經濟，松綁地攤經濟，杭州率先通過開放部分街道作為攤販的經營場地，幫助攤主解決臨時經營設施難尋的困難，方便市民日常生活。目前，杭州武林夜市、河坊街夜市、吳山夜市等成為了杭州地攤經濟的名片。杭州武林夜市作為杭州知名網紅夜市，融合數(shù)字化，運用直播帶貨、小紅書引流、云上地攤等方式吸引眾多顧客流，成為網紅打卡地；同樣是杭州知名夜市的吳山夜市數(shù)字化融合發(fā)展卻遠不及武林夜市，顧客流亦是呈現(xiàn)大幅下降趨勢，兩者對比明顯。因此，本文選取了杭州武林夜市、吳山夜市和親橙里夜市等夜市作為主要調查對象。通過問卷發(fā)放結合實地調研的方式，共發(fā)放了500份問卷，回收了450份，其中有效問卷403份。

（二）數(shù)字化賦能調查結果分析。隨著數(shù)字化、“互聯(lián)網+”深入發(fā)展，作為“數(shù)字經濟第一城”的杭州，地攤經濟順應時代轉型升級，利用線上平臺及數(shù)字化技術拓寬銷售渠道、引領消費導向、增加新配套設施，不斷向數(shù)字化地攤時代過渡。為了解杭州數(shù)字化賦能地攤經濟的效果，本文通過可視化的圖表對數(shù)據(jù)進行歸納總結。

1、銷售渠道。如圖1所示，約57%的消費者使用過美團、餓了么、室有等外賣平臺軟件購買地攤商品；如圖2所示，約36%的消費者加入了地攤經營者創(chuàng)建的微信群中。數(shù)字化技術的出現(xiàn)，使得地攤的銷售渠道從原有傳統(tǒng)的線下夜市經營轉變?yōu)樾滦偷摹熬€上+線下”結合的模式。食品類的地攤經營者通過外賣軟件拓寬銷售渠道，小商品類和服裝類等經營者通過微信群等發(fā)布新商品、拓寬新領域。（圖1、圖2）

圖1 消費者是否使用外賣軟件購買地攤商品統(tǒng)計圖

圖2 客戶是否加入地攤經營者微信群統(tǒng)計圖

2、消費引導。如圖3所示，有47.64%的消費者經常、44.91%的消費者偶爾使用抖音、小紅書、快手等平臺獲取相關消費資訊和發(fā)現(xiàn)感興趣的消費熱點。從圖4中我們發(fā)現(xiàn)，52.36%的調查對象認為抖音等平臺對消費導向作用較強，42.68%認為作用一般，而只有少數(shù)的調查對象認為沒有作用。由此看出，數(shù)字化平臺的出現(xiàn)拓寬了地攤經營商品的宣傳渠道，通過新方式引領消費導向，實現(xiàn)流量變現(xiàn)。（圖3、圖4）

圖3 消費者通過抖音等平臺獲取信息頻率統(tǒng)計圖

圖4 抖音等平臺對消費者的消費導向作用統(tǒng)計圖

3、配套設施。數(shù)字化在地攤經濟的配套設施方面也有所涉獵，不少攤位在管理上使用了店鋪溯源碼和健康證明相結合的形式，有88.09%的調查對象認為這一做法增強了消費者對店鋪及產品的信賴程度。更是有一些地攤攤主在攤位上擺上了共享充電寶方便消費者使用，在收集的數(shù)據(jù)中有66.50%的消費者認為共享充電寶的擺放作用比較明顯。數(shù)字化的應用，使得人們對地攤經濟的產品更有信心，為人們逛地攤提供便利。（圖5、圖6）

圖5 溯源碼的使用是否增強人們對地攤商品的信賴統(tǒng)計圖

圖6 共享充電寶的使用對地攤經濟的作用統(tǒng)計圖

4、其他方面。數(shù)字化賦能地攤經濟可以提高交易效率，促進經濟發(fā)展，減少疫情之下人員接觸，促進技術發(fā)展，形成產業(yè)熱點，增強交易安全性，體現(xiàn)環(huán)保理念，有利于可持續(xù)發(fā)展等優(yōu)勢已逐漸得到人們的認同。如表2所示，61.54%的人們認為杭州數(shù)字化賦能地攤經濟效果很好，兩者有效結合，有37.47%的人認為效果一般，地攤經濟數(shù)字化有待提高。說明數(shù)字化賦能地攤經濟的理念已經得到了人們的基本認同，數(shù)字化地攤時代已經到來。然而，賦能仍處于初級階段，如表3所示，很大一部分消費者認為地攤經濟在垃圾處理、產品質量難以保障、消費者維權方式、經營者行為缺乏規(guī)范、相應配套設施等方面有一系列問題亟待解決。（表1、表2、表3）

表1 數(shù)字化技術應用優(yōu)勢一覽表（多選）

表2 杭州市數(shù)字化賦能地攤經濟效果統(tǒng)計表

表3 地攤經濟存在問題一覽表

三、存在的問題

通過上述數(shù)據(jù)反饋和實地調研，可以看出數(shù)字化手段賦能地攤經濟的意識已經成為多數(shù)人的認同，相關賦能行為也已在日常生活中開始實踐。但同時也不難發(fā)現(xiàn)，在當前數(shù)字化賦能過程中依然存在著不少問題，已有數(shù)字化賦能中仍存在的不足，部分領域甚至仍是空白。

（一）數(shù)字鴻溝導致賦能效益減弱。通過實地調研和數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，數(shù)字鴻溝的存在是導致當前數(shù)字化賦能效益較弱的原因之一。數(shù)字鴻溝是指在社會數(shù)字化進程中不同行業(yè)、企業(yè)或個體由于對信息、網絡技術的擁有、應用及創(chuàng)新程度存在差異而造成的信息落差和貧富的分化。

在數(shù)字化賦能地攤經濟的過程中，這種鴻溝主要體現(xiàn)在經營者內部和消費者內部。對于前者而言，由于缺乏統(tǒng)一、普適的信息公布渠道，大部分地攤經營者仍通過傳統(tǒng)方式獲取信息，效益低、遲滯性強。但同時，小部分經營者卻能夠利用數(shù)字化手段及時、準確地獲得市場信息和動向，也能夠借助數(shù)字技術拓寬經營渠道、增加收益。相較之下，便出現(xiàn)了效益失衡，不利于地攤經濟的整體促動。

對于后者而言，數(shù)字鴻溝則更多體現(xiàn)在消費者的年齡分化中。數(shù)據(jù)顯示，絕大部分青年群體對于移動支付、直播帶貨等數(shù)字化賦能手段的接受程度高，使用較為熟練，而中老年群體則普遍存在數(shù)字技術使用困難、接受度低的“數(shù)字鴻溝”，如移動支付障礙等。加之當前的數(shù)字技術開發(fā)和宣傳對象更傾向于年輕群體，從而使數(shù)字化賦能在地攤經濟的消費端存在受眾限制，不利于促進地攤經濟的長期發(fā)展。

（二）部分經營者數(shù)字化轉型意愿較弱。調查資料顯示，地攤經濟作為一種傳統(tǒng)民間商業(yè)形式，長期以來具有準入門檻低、成本投入少的特點。而作為數(shù)字化有效賦能必要條件的商家數(shù)字化轉型，表現(xiàn)為經營模式的轉變和新事物的學習更新，這對于許多傳統(tǒng)地攤經營者而言意味著時間的投入、精力的耗費和成本的增加，如直播帶貨需要完善的團隊協(xié)同、前期的自主培訓和龐大的客戶基礎等，而這些條件對于投入少、規(guī)模小的多數(shù)經營者而言難以具備。因此，目前即使有合適的賦能條件，仍有不少地攤經營者對于數(shù)字化轉型意愿持畏縮心態(tài)。

（三）溯源監(jiān)管存在欠缺。在實地考察中我們發(fā)現(xiàn)，部分地攤采用溯源碼的方式進行商家及產品的監(jiān)管。這是一種具有創(chuàng)新性和實用性的數(shù)字化賦能手段，但在現(xiàn)階段的實際應用中監(jiān)管者和消費者只能通過掃碼獲取商鋪主要經營的產品類型，對于攤位店鋪的資質信息和產品原材料及生產過程的溯源追蹤仍然無法獲取，這表明當前溯源碼的應用仍存在信息對接不深入、功能開發(fā)不完善的問題，對監(jiān)管部門的查驗監(jiān)督工作效用不明顯，有待進一步改進以實現(xiàn)賦能效益的提高。

（四）賦能手段應用推廣宣傳不足，普及率低。在調研過程中發(fā)現(xiàn)，不同地攤市場間數(shù)字化賦能的程度和效果差距顯著。以杭州為例，諸如武林夜市的網紅直播帶貨、親橙里的無人化攤位和智能物流以及聯(lián)創(chuàng)街夜市的二維碼溯源等數(shù)字化賦能方式，都極大地促進了區(qū)域市場的客流量增長和長期繁榮。但是，這些方法由于缺乏宣傳推廣和多地實踐，并沒有在整個地攤經濟中起到理想的效益，如吳山夜市，缺乏數(shù)字化引入和賦能，仍以傳統(tǒng)經營為主，因此客流量減少，繁華不再。

（五）“身份缺失”和“空間競爭”的監(jiān)管真空。傳統(tǒng)地攤以自主經營、流動靈活為主要特征，多數(shù)地攤經營者缺少入市的合法資質，這種“身份缺失”將使攤販失去政府部門的監(jiān)管壓力形成“野蠻擴張”和“空間競爭”，除了固定店鋪的攤位，更多的經營者流竄分布于大街小巷，有限的執(zhí)法力量并不能有效監(jiān)管，不可避免地造成監(jiān)管真空。

（六）消費者意見反映渠道缺失。消費者在購物體驗上的反饋是促進地攤經濟活動良性高效發(fā)展的動力，但由于地攤經營的流動性和錢貨兩清性，消費者很難在售后找到合適的意見反饋渠道，相關售后問題的處理無從根據(jù)。

四、解決方案

（一）創(chuàng)新地攤經營模式：新地攤+短視頻+直播模式。對于傳統(tǒng)地攤經濟存在的推廣普及不足的問題，地攤經營者可以采用“新地攤+短視頻+直播”的新模式加以改善。抖音、快手等短視頻平臺的日漸風靡，線下擺攤，線上直播現(xiàn)象愈加常見。在實地調研的過程中，發(fā)現(xiàn)部分地攤經營者已經將自己的抖音賬號二維碼展示，掃描二維碼可以看到地攤經營的相關信息，這不僅便利了線下消費者，而且吸引了線上的潛在客戶。線下擺攤與線上直播相結合的呈現(xiàn)方式，不僅可以提升交易效率，當短視頻或者直播獲得更多人關注的時候，還能擴大交易范圍。但是，這樣的模式同時意味著更多的時間成本和人力成本，這也使許多地攤經營者望而卻步。為了緩解成本問題帶來的顧慮，政府有關部門可以出臺相應的輔助補貼和開設培訓課程。

（二）縮小數(shù)字化賦能地攤經濟中的數(shù)字鴻溝。數(shù)字化賦能地攤經濟的過程中，由于地攤經營者和消費者文化水平不同、對手機等移動設備的使用程度不同、對一些數(shù)字化的工具了解程度不同，會產生一定的數(shù)字鴻溝。若放任數(shù)字鴻溝發(fā)展下去，則會降低數(shù)字化賦能的經濟效益，成為地攤經濟發(fā)展的阻力。為了縮小數(shù)字鴻溝，國家已經投入大量資金建設欠發(fā)達地區(qū)的信息基礎設施，但這是遠遠不夠的。有關部門還應在全社會開展互聯(lián)網知識的教育普及活動，提高公眾的媒介素養(yǎng)，以縮小數(shù)字化賦能地攤經濟中的數(shù)字鴻溝。

（三）完善溯源碼監(jiān)管機制：建立健全相關法律制度。溯源碼就是追本溯源，從產品的出售往回追溯到產品的本源，溯源碼存在的意義就是讓消費者買得安心。地攤商品的質量安全問題一直需要我們重點關注，而溯源碼一定程度上可以在發(fā)生質量安全糾紛時起到一定的輔助作用。地攤的溯源碼問題貫穿了我們調研的始終，部分店鋪存在無溯源碼、溯源碼信息不全等問題。面對上述問題，政府部門應當盡快完善溯源碼的監(jiān)管機制，必要時可以通過法律的手段督促地攤經營者建立溯源碼并完善相關信息。

（四）拓寬消費者意見反饋渠道，彌補數(shù)字化賦能空白領域。傳統(tǒng)的地攤經濟流動性較強，沒有固定的經營地點和時間；經營方式靈活，導致消費者意見反饋渠道的缺失。及時有效的意見反饋可以讓地攤經營者了解自身服務的不足，以滿足消費者多樣化的需求。數(shù)字化技術可以有效彌補地攤經濟在消費者意見反饋渠道方面的空白。例如，建立微信客戶群，維護群內客戶關系，發(fā)布擺攤場地和時間，發(fā)布擺攤產品和價格，并且鼓勵客戶積極發(fā)表反饋意見。此外，通過應用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術，整合消費者的消費需求、意見反饋，經營者的貨源供應、擺攤位置等數(shù)據(jù)信息，用于地攤經濟專屬的App，將有效地解決上述大部分問題。對于經營者“身份缺失”和“空間競爭”的監(jiān)管真空，可以通過線上資質登記、地圖定位等數(shù)字技術實現(xiàn)有效監(jiān)督。

綜上，地攤經濟在后疫情時代中起到了巨大作用，它既可以緩解疫情沖擊之下的就業(yè)壓力，也能促進市場經濟的進一步發(fā)展。但同時也應該注意到，地攤經濟若想真正融入社會發(fā)展的肌理仍需面對諸多問題和考驗。本文在基于以杭州為代表的城市地攤經濟和數(shù)字化賦能現(xiàn)狀考察的基礎上，梳理了當前數(shù)字化助力地攤經濟中所存在的問題與不足，并提出了相應的對策，為地攤經濟的持續(xù)健康發(fā)展提供借鑒，也期待在數(shù)字化賦能下的地攤經濟能夠為杭州經濟的高質量發(fā)展和“數(shù)字經濟第一城”的建設貢獻力量，使人民真切地感受到這份帶著“人間煙火氣”的獲得感和歸屬感。