食品檢驗檢測機構(gòu)中人力資源管理的重要作用

◎ 吳 丹

（唐山市食品藥品綜合檢驗檢測中心，河北 唐山 063000）

隨著生活水平的不斷提高，人們對食品安全的要求不斷提高，食品檢驗檢測機構(gòu)行業(yè)發(fā)展被社會各界廣泛關(guān)注。但隨著經(jīng)濟社會的不斷轉(zhuǎn)型，各類民營和外資資本持續(xù)、大量涌入檢驗檢測市場，第三方檢驗檢測機構(gòu)不斷增加，多個省份政府公益類檢驗檢測機構(gòu)整合，行業(yè)競爭形勢嚴(yán)峻。市場競爭的根本是專業(yè)人才的競爭。食品類檢驗檢測機構(gòu)屬于技術(shù)和人力密集型行業(yè)，在食品檢驗檢測機構(gòu)中發(fā)揮著極其重要的作用。因此，人力資源管理的優(yōu)化對提高食品類檢驗檢測機構(gòu)的市場核心競爭力有著極其重大的意義。

1 食品檢驗檢測機構(gòu)發(fā)展情況分析

由表1可知，國家市場監(jiān)督管理總局官網(wǎng)發(fā)布的全國認證數(shù)據(jù)顯示，2019年通過管理體系認證并獲得證書的數(shù)量為448.15萬個，2020年通過管理體系認證并獲得證書的數(shù)量為529.12萬個，2021年通過管理體系認證并獲得證書的數(shù)量為603.58萬個。每年通過管理體系認證并獲得證書數(shù)量的劇增，這也說明檢驗檢測機構(gòu)的數(shù)量以及市場競爭壓力在不斷增加，食品檢驗檢測市場面臨著巨大的行業(yè)競爭壓力。

表1 全國認證管理體系項目統(tǒng)計證書數(shù)表

目前，河北省唐山市、山東省臨沂市、湖北省等多個地方的政府公益性檢驗檢測機構(gòu)進行了包括食品、藥品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品以及糧油產(chǎn)品等檢測機構(gòu)。同時，根據(jù)《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》精神，政府公益類檢驗檢測認證機構(gòu)整合趨勢明顯。檢測機構(gòu)的不斷重組和整合，對機構(gòu)內(nèi)部的管理尤其是人力資源管理提出了新的需求和挑戰(zhàn)。因此，對檢驗檢測機構(gòu)人力資源機構(gòu)的優(yōu)化，無論是在檢驗檢測機構(gòu)日常運行過程中，還是在機構(gòu)整合和重組過程中，特別是整合后科學(xué)、合理、高效的運營都有著極其重要的現(xiàn)實意義[1]。

2 食品檢驗檢測機構(gòu)優(yōu)化人力資源管理的重要意義

2.1 有利于充分發(fā)揮食品檢測機構(gòu)在社會中的重要作用

目前，人們的生活水平日益提高，且對高質(zhì)量的生活有了新的定義。人們不再以“吃飽、穿暖”為生活的基本要求，而是追求“如何能吃得更好，如何能吃得更健康”。因此，隨著人們對食品安全的要求日漸提高，國家市場監(jiān)管機構(gòu)對市場檢測的專業(yè)化要求不斷提高，更加依據(jù)檢驗檢測機構(gòu)及時出具的報告進行監(jiān)督和管理。食品檢驗檢測機構(gòu)成為保障人們食品安全的重要環(huán)節(jié)，為市場監(jiān)管機構(gòu)執(zhí)法提供了強有力的技術(shù)支持。

優(yōu)化食品檢驗檢測機構(gòu)內(nèi)部人力資源管理對優(yōu)化機構(gòu)人才結(jié)構(gòu)、提高從業(yè)人員專業(yè)技術(shù)水平對保障檢驗檢測數(shù)據(jù)的真實性、有效性有著極其重要的現(xiàn)實意義。此外，食品檢測機構(gòu)還可以更好地發(fā)揮其社會職能和社會責(zé)任，保障人們的健康[2]。

2.2 有利于建立科學(xué)合理的績效激勵考核機制

科學(xué)、有效的人力資源管理可以充分激發(fā)從業(yè)員工的內(nèi)在潛力。通過專業(yè)技術(shù)學(xué)習(xí)、加大科學(xué)研究，可使從業(yè)員工提升專業(yè)技術(shù)水平，充分挖掘?qū)I(yè)潛力，提高工作的積極性和主觀能動性，從而促進從業(yè)人員整體專業(yè)技術(shù)水平的提升，大幅度地提高工作質(zhì)量和工作效率。目前，政府類公益性食品檢驗檢測機構(gòu)多為事業(yè)單位類型，內(nèi)部存在著人力資源管理模式老化、人力資源管理人員缺失、考核機制陳舊以及內(nèi)部活力不足等諸多問題，因此建立科學(xué)、合理的績效考核機制可以有效地激發(fā)檢驗檢測機構(gòu)內(nèi)部活力，提升檢測機構(gòu)的競爭力。

2.3 有利于優(yōu)化完善食品類檢驗檢測機構(gòu)的人才培養(yǎng)體系

不合理的人才培養(yǎng)體系會降低從業(yè)員工的工作效率，因此食品類檢驗檢測機構(gòu)要不斷完善人才培養(yǎng)體系，強化內(nèi)部員工的頂層技術(shù)人員建設(shè)，制定科學(xué)合理的人才培養(yǎng)計劃，按照崗位需要建立常態(tài)化的人才培養(yǎng)體系，加大人才培養(yǎng)的資金投入，提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量，使檢驗檢測機構(gòu)的內(nèi)部人才培養(yǎng)體系更科學(xué)、更合理，進而更好地提高專業(yè)技術(shù)人員的從業(yè)水平，提升機構(gòu)整體的專業(yè)化水平。

3 當(dāng)前食品檢驗檢測機構(gòu)人力資源管理存在的現(xiàn)實問題

3.1 缺少科學(xué)合理、行之有效的人力資源管理運行機制

食品檢驗檢測機構(gòu)中的人員組成大多數(shù)為從事食品技術(shù)檢測的專業(yè)技術(shù)人員。人力資源管理類人員力量不足、人力資源管理重視程度不夠都使得大部分的檢測機構(gòu)無法建立整體的、科學(xué)有效的人力資源管理運行機制。人力資源管理工作只停留在“用哪補哪，缺哪補哪，哪有問題解決哪”的階段，無法建立長期有效的運行體系[3]。

3.2 檢驗機構(gòu)內(nèi)部缺乏切實有效的績效評價體系，績效評價管理系統(tǒng)不完善

大多數(shù)檢驗檢測類機構(gòu)的績效評價多存在“唯職稱論”“唯學(xué)歷論”或者“唯資歷論”的現(xiàn)象。在這種績效評價環(huán)境下，從業(yè)人員缺乏歸屬感和責(zé)任意識，使年齡較大、資歷豐富的技術(shù)人員消極懈怠，年齡較小且職稱低的技術(shù)人員缺乏工作的積極性和對專業(yè)技術(shù)的研究要求過低，進而造成檢驗檢測機構(gòu)工作效率下降，影響檢驗檢測機構(gòu)的檢測水平和檢測能力。

3.3 人才結(jié)構(gòu)不合理，缺少人才招聘計劃，沒有建立專業(yè)技術(shù)人才儲備

①大多數(shù)檢驗檢測機構(gòu)存在人員總量基數(shù)大、高精尖的技術(shù)人才占比少以及有經(jīng)驗的技術(shù)人員與崗位能力不匹配的不合理現(xiàn)象。②大部分的檢測機構(gòu)沒有設(shè)立合理的淘汰退出機制，造成技術(shù)人員冗雜，人員結(jié)構(gòu)不合理，工作效率低下，機構(gòu)人員成本高。③檢驗檢測機構(gòu)沒有長期的人才招聘計劃，往往是出現(xiàn)崗位空缺時才招人，使專業(yè)技術(shù)人才儲備不夠。

3.4 專業(yè)技術(shù)人員的技能培訓(xùn)較少，技術(shù)人才發(fā)展后勁不足

隨著國家食品標(biāo)準(zhǔn)要求的不斷提高、儀器設(shè)備的不斷更新?lián)Q代升級、檢測方法的不斷變化，對檢測人員的專業(yè)技術(shù)有著更高的要求。但在日常工作中，檢驗檢測機構(gòu)往往沒有建立完善的培訓(xùn)計劃和培訓(xùn)機制，對專業(yè)技術(shù)人員缺乏及時、有效、有計劃的培訓(xùn)，造成相關(guān)檢測技術(shù)人員的檢測水平達不到要求，無法保障檢驗檢測結(jié)果的準(zhǔn)確性，進而使檢驗檢測機構(gòu)檢測水平受限以及核心競爭力減弱。

4 食品檢驗檢測機構(gòu)人力資源管理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化措施

4.1 建立科學(xué)有效的人力資源管理運行機制

①提高人力資源管理意識、人力資源管理在檢驗檢測機構(gòu)的地位，充分發(fā)揮人力資源管理在機構(gòu)管理中的職能作用。大多數(shù)檢驗檢測機構(gòu)過多地關(guān)注檢測職能，但人力資源管理意識淡薄，缺乏人力資源管理的崗位設(shè)置，造成機構(gòu)人力資源管理職能的缺失。建立科學(xué)有效的人力資源管理運行機制的首要條件是提高對人力資源管理重要性的認識，引進人力資源管理類人才，從而為機構(gòu)發(fā)展提供動力。②建立科學(xué)完善的、系統(tǒng)化的人力資源管理體系。認真梳理檢驗檢測機構(gòu)的職能特點，設(shè)計科學(xué)合理的人員選用、人員聘任、人才培養(yǎng)等管理方法，使人力資源管理制度化、專業(yè)化；堅持定期評估改進，使人員符合機構(gòu)的用人要求，實現(xiàn)“科學(xué)合理選人、高度重視育人、合理規(guī)劃用人、用心接納留人”的人力資源管理體系[4]。

4.2 建立檢驗檢測機構(gòu)技術(shù)人員績效評價體系

根據(jù)ISO/IEC 17025：2005 檢測和校準(zhǔn)實驗室能力的通用要求，檢驗檢測機構(gòu)需要建立包括人員能力的確認、人員選擇、人員培訓(xùn)、人員監(jiān)督和人員能力監(jiān)控等科學(xué)、合理的人員績效評價體系?？冃гu價應(yīng)當(dāng)更關(guān)注工作人員的實際工作業(yè)績，努力破除“唯職稱論”“唯學(xué)歷論”“唯資歷論”的原有績效評價指標(biāo)，建立以基礎(chǔ)知識、工作質(zhì)量、質(zhì)量控制以及能力提升為主要要素的評價體系。同時，建立淘汰退出機制，對不符合崗位要求，不具備崗位能力的人員建立懲罰機制并進行再培訓(xùn)，對培訓(xùn)仍不合格的人員不予錄用，充分發(fā)揮績效評價體系的激勵作用。

4.3 優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，加強人員儲備

①科學(xué)合理地設(shè)置檢驗檢測機構(gòu)崗位職能，建立科學(xué)合理的人才結(jié)構(gòu)。大多數(shù)檢驗檢測機構(gòu)，尤其是事業(yè)單位還是沿用原始的人員管理體系，而原有的管理體系更多地關(guān)注技術(shù)人員的資歷，忽視了實際工作能力。檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)機構(gòu)人員的實際工作能力、學(xué)歷、專業(yè)、興趣以及性格等設(shè)置合適的工作崗位，因人設(shè)崗，按人授職，設(shè)置合理的崗位比例，同時堅持“以人為本”的工作原則，建立員工溝通機制，了解人員“長處在哪里、興趣在哪里，發(fā)光點在哪里”，充分發(fā)揮每一個工作人員的主觀能動性。②堅持做好機構(gòu)每一個從業(yè)人員的職業(yè)生涯規(guī)劃，科學(xué)引導(dǎo)從業(yè)人員的職業(yè)發(fā)展方向，做好人員儲備；建立合理的招聘計劃，改變以往“用人再找人”的現(xiàn)象，做到人崗匹配[5]。

4.4 設(shè)立培訓(xùn)計劃，建立科學(xué)合理的培訓(xùn)機制

①在機構(gòu)內(nèi)部設(shè)立培訓(xùn)計劃，通過對員工進行國家標(biāo)準(zhǔn)的更新、檢測方法更新、儀器設(shè)備使用等內(nèi)容的內(nèi)訓(xùn)和外訓(xùn)，提高從業(yè)人員的專業(yè)知識和技術(shù)水平。②充分發(fā)揮技術(shù)和學(xué)科帶頭人“傳、幫、帶”的積極作用，通過對從業(yè)人員進行內(nèi)部培訓(xùn)，人員能力驗證，實驗室間能力比對以及組織技術(shù)人員職工技能大比武等形式激發(fā)從業(yè)人員的技能學(xué)習(xí)意識和競爭意識，加強技術(shù)的交流和學(xué)習(xí)，建立良好的學(xué)習(xí)氛圍，提升從業(yè)人員的檢驗水平和檢驗?zāi)芰?。③時刻關(guān)注國內(nèi)和國際檢驗檢測的發(fā)展和變化，建立合理的外訓(xùn)機制，加大人員培訓(xùn)投入，鼓勵機構(gòu)人員積極參與外部培訓(xùn)學(xué)習(xí)，定期開展技術(shù)交流，同時對本機構(gòu)技術(shù)人員的科研項目給予資金、技術(shù)、人員的支持，鼓勵技術(shù)人員進行新方法、新標(biāo)準(zhǔn)的研究[6]。

5 結(jié)語

無論是市場化食品檢驗檢測機構(gòu)，還是政府公益性質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)的壯大和發(fā)展都離不開科學(xué)合理的人力資源管理。整合人力資源，充分發(fā)揮人員的作用對任何一個企業(yè)、任何一個行業(yè)、任何一個國家都是至關(guān)重要的。此外，建立科學(xué)合理的人力資源管理體系，才能實現(xiàn)食品檢驗檢測機構(gòu)的健康、可持續(xù)發(fā)展[7]。