推動(dòng)農(nóng)機(jī)發(fā)展 拓寬服務(wù)領(lǐng)域

李 瑤，劉 珍

（1.雙柏縣農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣站，云南雙柏 675100；2.雙柏縣政務(wù)服務(wù)管理局，云南雙柏 675100）

雙柏縣地處滇中腹地，國(guó)土面積4045 km2，轄5鎮(zhèn)3鄉(xiāng)85個(gè)村（社區(qū)）。截至2021年，全縣總?cè)丝?6.11萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)人口12.02萬(wàn)人；農(nóng)機(jī)戶總數(shù)18 785戶，農(nóng)機(jī)從業(yè)人員達(dá)2.2萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力達(dá)24.24萬(wàn)kW，農(nóng)機(jī)作業(yè)面積2.35萬(wàn)hm2，擁有微耕機(jī)13 045臺(tái)（套），拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)1838臺(tái)（套），駕駛員3732人；農(nóng)副產(chǎn)品機(jī)械14 414臺(tái)（套）、排灌機(jī)械8856臺(tái)（套）。年內(nèi)全縣完成機(jī)耕機(jī)耙面積2.08萬(wàn)hm2，機(jī)電排灌面積1.05萬(wàn)hm2，農(nóng)機(jī)設(shè)備固定資產(chǎn)原值達(dá)近1億元。有縣級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)1個(gè)、農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站1個(gè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心8個(gè)；全縣有農(nóng)機(jī)管理人員22人、農(nóng)機(jī)經(jīng)銷點(diǎn)51個(gè)、修理點(diǎn)39個(gè)、農(nóng)機(jī)維修人員93人。近十多年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，尤其是農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策出臺(tái)后，使雙柏縣農(nóng)機(jī)事業(yè)得到快速發(fā)展，徹底改變了幾千年來(lái)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，農(nóng)業(yè)機(jī)械化應(yīng)用水平也得到快速提升，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入和農(nóng)民收入呈現(xiàn)增長(zhǎng)勢(shì)頭。

一、發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的意義

農(nóng)業(yè)機(jī)械化的推廣降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高農(nóng)作物產(chǎn)量，轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)，助推規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展和提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，促進(jìn)了農(nóng)民增產(chǎn)增收。

（一）提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，促進(jìn)農(nóng)民增收

農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)大幅度提高了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)效率，為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向多形式、多層次的非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、增加農(nóng)民收入創(chuàng)造了有利條件。雙柏縣2015年以來(lái)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平分別為46.39%、47.51%、48.11%、49.4%，耕地復(fù)種指數(shù)平均為237%，機(jī)耕面積平均達(dá)98.26%，機(jī)收面積平均達(dá)23%。其中，烤煙地起壟、機(jī)械地膜覆蓋、噴灌設(shè)施、植保機(jī)械、果蔬烘干設(shè)備、茶葉揉捻機(jī)、水產(chǎn)機(jī)械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得到廣泛運(yùn)用，大大提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，節(jié)省了人工費(fèi)用支出，節(jié)本增效效果明顯。農(nóng)業(yè)機(jī)械化的推廣與應(yīng)用，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入增量較大，農(nóng)民增收明顯。同時(shí)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，更多的人工生產(chǎn)環(huán)節(jié)被農(nóng)業(yè)機(jī)械所替代，特別是耕、種、收方面最為明顯，轉(zhuǎn)移出來(lái)的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力更多地投向二、三產(chǎn)業(yè)，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主力軍，也是雙柏縣農(nóng)民增收致富的主要途徑。

（二）提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，帶動(dòng)農(nóng)民增收

近年來(lái)，雙柏縣利用氣候和土地資源優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，優(yōu)先發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)，先后興起一批以茶葉、蔬菜、花卉、山地中藥材（茯苓、重樓、黃精）種植為代表的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及加工基地。目前，雙柏縣蔬菜及食用菌累計(jì)播種面積5733 hm2、茶園面積約1000 hm2、中藥材面積4933 hm2、花卉面積153 hm2。大部分為外銷農(nóng)產(chǎn)品，產(chǎn)品銷往昆明、廣東及東部沿海等地，成為雙柏縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的又一支柱產(chǎn)業(yè)，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品的就地增值，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，離不開農(nóng)業(yè)機(jī)械化的支撐。由于蔬菜、花卉種植生產(chǎn)周期短，復(fù)種指數(shù)高，機(jī)械化應(yīng)用水平相對(duì)較高，如土地耕整、中耕管理、澆排灌設(shè)施、適用植保機(jī)械、半機(jī)械化收獲、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械等在生產(chǎn)中應(yīng)用廣泛，既減少了生產(chǎn)過(guò)程中人工費(fèi)用及各項(xiàng)成本支出，又提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)出，產(chǎn)后加工有效延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，帶動(dòng)農(nóng)民增收。

（三）加快高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，保障農(nóng)民增收

農(nóng)業(yè)機(jī)械化大面積實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)本增效工程，強(qiáng)化“農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝、農(nóng)事、農(nóng)信”四農(nóng)融合，“良田、良種、良法”協(xié)調(diào)配套，提升農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化系統(tǒng)解決能力，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的配套發(fā)展，促使農(nóng)民增收。廣泛深入推廣農(nóng)機(jī)新技術(shù)，已成為雙柏縣發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要舉措，廣大農(nóng)民已經(jīng)嘗到了科學(xué)技術(shù)帶來(lái)的實(shí)惠。近幾年來(lái)，雙柏縣穩(wěn)步推進(jìn)高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)是提升農(nóng)機(jī)裝備水平，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技示范和推廣運(yùn)用，走農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合發(fā)展新模式，農(nóng)機(jī)化的發(fā)展促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技的推廣應(yīng)用，加快了高效農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。

（四）加大購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼力度，助力農(nóng)民增收

隨著中央和地方政府加大農(nóng)業(yè)機(jī)械的購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼力度，拓寬農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的運(yùn)用領(lǐng)域，提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策在引導(dǎo)雙柏縣農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高農(nóng)機(jī)裝備水平上發(fā)揮了顯著作用，使農(nóng)業(yè)機(jī)械化出現(xiàn)了數(shù)量、質(zhì)量和效益同步增長(zhǎng)的新局面，農(nóng)機(jī)向大型、高效、節(jié)能、環(huán)保方面發(fā)展。從2006年至今，雙柏縣共落實(shí)各類農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金1000萬(wàn)元，受益1萬(wàn)多戶。其中，耕整類、設(shè)施農(nóng)業(yè)類、收獲類、農(nóng)產(chǎn)品加工類等補(bǔ)助力度最大，農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策使農(nóng)民受益，直接增加農(nóng)民收入。

二、存在的問(wèn)題和困難

目前，雙柏縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)雖然有了一定進(jìn)展，但區(qū)域之間、環(huán)節(jié)之間、作物之間發(fā)展不平衡的問(wèn)題仍然突出。特別是廣大丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化水平低，且適應(yīng)該區(qū)域的農(nóng)機(jī)裝備、技術(shù)、人才、服務(wù)等有效供給嚴(yán)重不足，制約著農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益和農(nóng)民增收。

（一）農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)不合理

從雙柏縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合水平來(lái)看，農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)方面呈“三多三少”特點(diǎn)。一是低性能、高能耗的傳統(tǒng)農(nóng)機(jī)多，高性能、低能耗的新型農(nóng)機(jī)少。二是實(shí)用的中小型農(nóng)機(jī)多，先進(jìn)的大中型農(nóng)機(jī)少。三是老化嚴(yán)重的機(jī)械多，更新?lián)Q代的機(jī)械少。農(nóng)業(yè)機(jī)械工業(yè)規(guī)模較小，產(chǎn)品技術(shù)含量低，裝備結(jié)構(gòu)不合理，新技術(shù)和新設(shè)備推廣不夠，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的要求不相適應(yīng)，滿足不了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的要求。

（二）農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平偏低

由于鄉(xiāng)村機(jī)耕道欠缺，難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化作業(yè)的需要，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)緩慢，糧食生產(chǎn)規(guī)模小，社會(huì)化組織程度低，生產(chǎn)效率低，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，購(gòu)買力較低，加之政府扶持力度尚不能滿足農(nóng)民購(gòu)機(jī)的需求，使農(nóng)民很難購(gòu)置大中型農(nóng)業(yè)機(jī)具，在一定程度上影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化的規(guī)模。

（三）農(nóng)機(jī)設(shè)備閑置時(shí)間長(zhǎng)

目前，農(nóng)業(yè)機(jī)械的功能比較單一，限制了機(jī)械的使用范圍。在今后的發(fā)展中，農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用時(shí)間和范圍有待拓展。比如收割機(jī)只在收割季節(jié)能派上用場(chǎng)，其他時(shí)節(jié)閑置，犁地機(jī)只在春耕和秋收后使用，之后也無(wú)用武之地，閑置時(shí)間越長(zhǎng)，農(nóng)機(jī)保養(yǎng)費(fèi)用越高，成本加大，這些情況限制了農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的推廣與普及。

（四）農(nóng)機(jī)專業(yè)技術(shù)人員缺乏

目前，全縣農(nóng)機(jī)隊(duì)伍存在著知識(shí)老化、人才斷檔、技術(shù)斷層的問(wèn)題，從專業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)來(lái)看，農(nóng)機(jī)專業(yè)技術(shù)力量明顯不足，懂技術(shù)、會(huì)操作、能維修的技術(shù)人員緊缺。尤其是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)工作人員少，除妥甸鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站有3人外，其他鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）均為1人，專業(yè)技術(shù)力量嚴(yán)重不足，嚴(yán)重制約農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。

三、推動(dòng)雙柏縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展

“十四五”期間是我國(guó)全面建成小康社會(huì)后奮力實(shí)現(xiàn)2035年“農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)”戰(zhàn)略目標(biāo)的第一個(gè)五年，新形勢(shì)、新任務(wù)、新需求對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化提出了更高要求。在今后的發(fā)展方向上，雙柏縣仍然要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，因地制宜圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，加快農(nóng)機(jī)化建設(shè)步伐，走符合各地實(shí)際、各具特色的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展道路，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，使雙柏縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化邁上一個(gè)新的臺(tái)階。

（一）加快提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化裝備水平

加強(qiáng)對(duì)購(gòu)機(jī)、用機(jī)的引導(dǎo)和推動(dòng)，通過(guò)宣傳培訓(xùn)引導(dǎo)、示范演示帶動(dòng)、建設(shè)園區(qū)助推、培訓(xùn)大戶示范等形式，轉(zhuǎn)變?nèi)罕妭鹘y(tǒng)耕作觀念，引導(dǎo)群眾積極應(yīng)用先進(jìn)適用的農(nóng)機(jī)化新技術(shù)。同時(shí)，實(shí)行農(nóng)機(jī)新技術(shù)作業(yè)補(bǔ)貼，對(duì)土地深松、免耕播種等節(jié)本增效農(nóng)田作業(yè)給予適當(dāng)補(bǔ)貼，進(jìn)一步提高農(nóng)民群眾用機(jī)積極性，擴(kuò)大新技術(shù)應(yīng)用面積，促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備均衡發(fā)展。

（二）健全和完善農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新體系

緊扣雙柏縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加強(qiáng)主要農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)用農(nóng)機(jī)化技術(shù)的研究，依托農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)機(jī)經(jīng)銷企業(yè)，引進(jìn)適用農(nóng)機(jī)具并進(jìn)行適應(yīng)性改造，形成區(qū)域特色作物生產(chǎn)、特色養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工需求的適用機(jī)型，服務(wù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

（三）優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局

要圍繞雙柏縣農(nóng)機(jī)裝備運(yùn)用，推動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，打破目前由傳統(tǒng)的“以機(jī)適地”轉(zhuǎn)為“以地適機(jī)”，制定“宜機(jī)化”農(nóng)田整治的有關(guān)制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和實(shí)施細(xì)則，明確田間道路、田塊長(zhǎng)度、寬度與平整度等“宜機(jī)化”要求，切實(shí)改善農(nóng)機(jī)通行和作業(yè)條件，提高農(nóng)機(jī)適用性。

（四）加強(qiáng)新技術(shù)推廣應(yīng)用

要在大面積普及推廣成熟技術(shù)和機(jī)具的基礎(chǔ)上，突出抓好對(duì)主要農(nóng)作物關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)的新技術(shù)、新機(jī)具的引進(jìn)和研究開發(fā)，解決制約農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)水平提高的技術(shù)瓶頸難題。要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)相結(jié)合，對(duì)農(nóng)民開展全方位農(nóng)機(jī)職業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民應(yīng)用新技術(shù)、新機(jī)具的能力，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供農(nóng)機(jī)裝備與技術(shù)支持，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中增收。

（五）加強(qiáng)農(nóng)機(jī)人才隊(duì)伍建設(shè)

一是建立健全農(nóng)機(jī)人員繼續(xù)教育制度，加強(qiáng)對(duì)全縣農(nóng)機(jī)管理、推廣在職人員的崗位培訓(xùn)，通過(guò)定向?qū)W習(xí)、集中培訓(xùn)等方式，鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)工作人員充電學(xué)習(xí)，培養(yǎng)農(nóng)機(jī)化專業(yè)人才。二是進(jìn)一步加大專業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)力度，從高校畢業(yè)生中引進(jìn)相關(guān)的農(nóng)機(jī)人才，充實(shí)到農(nóng)機(jī)部門中去。三是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)， 以農(nóng)機(jī)化實(shí)用人才為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)操作、維修人員和農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織經(jīng)營(yíng)管理人員等農(nóng)機(jī)實(shí)用人才培訓(xùn)，努力促進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展。

（六）進(jìn)一步拓寬農(nóng)機(jī)服務(wù)領(lǐng)域

要進(jìn)一步拓寬農(nóng)機(jī)服務(wù)領(lǐng)域、延伸服務(wù)鏈條，提高農(nóng)機(jī)化對(duì)涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力。要加大推廣秸稈粉碎還田、畜禽糞污處理等綠色生態(tài)農(nóng)機(jī)化技術(shù)，為生態(tài)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)貢獻(xiàn)農(nóng)機(jī)力量。強(qiáng)化農(nóng)機(jī)化職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)，打造一支懂農(nóng)機(jī)、愛(ài)農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村的專業(yè)隊(duì)伍，使農(nóng)機(jī)從業(yè)者成為鄉(xiāng)村振興的踐行者和農(nóng)村致富帶頭人，要強(qiáng)化農(nóng)機(jī)公共和社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，提高農(nóng)機(jī)行業(yè)組織化程度，為鄉(xiāng)村有效治理提供農(nóng)機(jī)實(shí)踐。