“十四五”江蘇省殘疾人公共文化服務(wù)體系建設(shè)研究*

張 強(qiáng)

(南京特殊教育師范學(xué)院 音樂與舞蹈學(xué)院 南京 210038)

全面建成小康社會是中國共產(chǎn)黨對人民、對歷史的莊嚴(yán)承諾。通過全黨全國各族人民的共同努力，在中國共產(chǎn)黨百年紀(jì)念的歷史時刻，習(xí)近平總書記代表黨和人民莊嚴(yán)宣告：“我們實現(xiàn)了這一百年奮斗的目標(biāo)?！边@一目標(biāo)的實現(xiàn)，不僅意味著我國經(jīng)濟(jì)文化的飛速發(fā)展，也意味著當(dāng)代中國人民生活水平、國民素質(zhì)和社會主義精神文明程度的全面提高。同時，惠及全體人民的“小康”建設(shè)，也為殘疾人公共文化服務(wù)的推進(jìn)與發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境和政策環(huán)境。尤其是在實施“五位一體”總體布局、統(tǒng)籌推進(jìn)的進(jìn)程中，更加突出了殘疾人公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要性。為此，圍繞新時代的發(fā)展理念，立足當(dāng)下“十四五”時期新的發(fā)展階段，正確認(rèn)識與厘清殘疾人公共文化服務(wù)體系建設(shè)中的問題與發(fā)展方向，對于構(gòu)建其發(fā)展新格局、推動其高質(zhì)量發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

一、殘疾人公共文化服務(wù)體系內(nèi)涵

文化是人們的精神價值指引。公共文化服務(wù)的推進(jìn)，無疑是凝聚人們精神力量的紐帶，推動社會主義文化大繁榮的重要支撐。而殘疾人公共文化服務(wù)體系建設(shè)作為公共文化服務(wù)體系發(fā)展中不可或缺的重要組成部分，其創(chuàng)新發(fā)展、健全格局的形成，更是實現(xiàn)公共文化服務(wù)體系保基礎(chǔ)、促公平的關(guān)鍵。為此，自黨的十八大以來，我國更加高度重視殘疾人公共文化服務(wù)保障體系建設(shè)工程，將其建設(shè)、創(chuàng)新、發(fā)展納入“四個全面”戰(zhàn)略布局；黨的十九大則站在社會主義文化強(qiáng)國建設(shè)的高度，在《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中就明確提出，要“提升公共文化服務(wù)水平”[1]。為做好“十四五”期間殘疾人公共文化服務(wù)工作，根據(jù)國務(wù)院印發(fā)的《“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》文件精神，中國殘聯(lián)、中央宣傳部、中央網(wǎng)信辦、中央文明辦、文化和旅游部、國家廣播電視總局聯(lián)合制定了《“十四五”提升殘疾人文化服務(wù)能力實施方案》[2]，江蘇省頒發(fā)了《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省“十四五”殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》[3]等相關(guān)文件，均重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了“十四五”期間有關(guān)殘疾人公共文化服務(wù)體系發(fā)展目標(biāo)和重要舉措等?？梢姡瑸閷崿F(xiàn)高效和切實可行的殘疾人公共文化服務(wù)，更好地滿足殘疾人日益增長的精神文化需求，黨中央在政策等相關(guān)層面加大了對其的傾斜與支持力度。

殘疾人公共文化服務(wù)體系可以理解為由政府主導(dǎo)、各部門聯(lián)動、社會各方力量共同參與，通過相關(guān)公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)、文化信息資源共享、基礎(chǔ)文化知識普及、優(yōu)秀文化思想傳遞、文化活動及產(chǎn)品開展與創(chuàng)作、基層文化隊伍建設(shè)等舉措[4]，共同為落實殘疾人公共文化服務(wù)、滿足殘疾人基本精神文化需求、提升殘疾人精神文化素養(yǎng)而構(gòu)建的各項公益性文化單位、組織及社會公益團(tuán)體的總稱。

就其性質(zhì)與功能來看，殘疾人公共文化服務(wù)體系具有以下特點(diǎn)。一是公益性特點(diǎn)。作為殘疾人公共文化服務(wù)體系建設(shè)的行為主體——政府及其相關(guān)團(tuán)體組織，均不以營利為目的，無論是政府各項政策的研制與發(fā)布，還是各項公共財政與公共資源的投入與扶持，均是為了實現(xiàn)文化資源、文化服務(wù)的共享共建。二是平等性特點(diǎn)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記始終強(qiáng)調(diào)“全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少”。殘疾人文化服務(wù)體系的建設(shè)與推進(jìn)，不僅尊重殘疾人的人權(quán)，使他們以平等的地位、均等的機(jī)會共享基本文化權(quán)益，更實現(xiàn)了公共文化服務(wù)的“精準(zhǔn)供給”。三是多元化特點(diǎn)。首先表現(xiàn)為殘疾人公共文化服務(wù)主體的多元化，即包括政府、社會團(tuán)體、文化事業(yè)單位以及社會各界力量；其次是殘疾人公共文化服務(wù)內(nèi)容與形式的多元化[5]，其重點(diǎn)表現(xiàn)為公共文化的標(biāo)準(zhǔn)化與數(shù)字化建設(shè)、公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的完善、公共文化服務(wù)空間的拓展、公共文化活動供給的擴(kuò)大、公共文化產(chǎn)品的生產(chǎn)等，不僅一定程度上提升了殘疾人精神文化服務(wù)質(zhì)量，同時體現(xiàn)了政府在殘疾人公共文化服務(wù)體系建設(shè)方面的推進(jìn)速度與水平。

二、推進(jìn)殘疾人公共文化服務(wù)體系建設(shè)的意義體現(xiàn)

(一)正確引導(dǎo)并提升殘疾人的精神需求方向和高度

習(xí)近平總書記在十九大報告中強(qiáng)調(diào)“滿足人民過上美好生活的新期待，必須提供豐富的精神食糧”。從宏觀哲學(xué)角度來看，精神需求是社會發(fā)展到一定高度的集中體現(xiàn)，亦是一種精神價值導(dǎo)向。它對于社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、精神文明的進(jìn)步、民族力量的凝聚和各民族文化的認(rèn)同等均有著重要的作用與意義。精神需求表現(xiàn)為精神上的愉悅與滿足，如被尊重、被認(rèn)可、被接納，擁有親情、友情、愛情，獲得溫暖，獲得自我價值、自我理想實現(xiàn)的動力等，這些都會轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€人對生活、對人生價值、對社會發(fā)展產(chǎn)生積極影響的精神力量[6]。江蘇省殘疾人公共文化服務(wù)體系建設(shè)，遵循了弘揚(yáng)社會主義核心價值觀的需要，同時亦符合落實殘疾人精神文化權(quán)益的需求。該體系的完善，不僅滿足了殘疾人最基本的社會認(rèn)同與精神愉悅，增強(qiáng)了殘疾人的幸福感和獲得感，更給予了殘疾人對于高層次性精神文化或服務(wù)的主動參與、追求、創(chuàng)作與實現(xiàn)的一個通道，無形中提升了殘疾人的精神文化需求高度，也更有利于提高他們的個人整體素養(yǎng)，培育積極向上的社會心態(tài)，激勵他們向著高品質(zhì)、高層次理想信念及追求豐富多彩的精神生活的目標(biāo)邁進(jìn)與奮斗。

(二)維護(hù)社會的和諧與穩(wěn)定

文化有著育人、陶冶情操、提升個人精神境界的功能。針對殘疾人公共文化服務(wù)體系建設(shè)的精準(zhǔn)實施，在體現(xiàn)“殘健融合”文化均衡的同時，也充分說明了黨和政府對殘疾人公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重視，努力實現(xiàn)殘疾人共享社會主義精神文明的豐富成果，健康引導(dǎo)殘疾人精神層面的價值塑造與成長，培育其積極向上的社會心態(tài)和親社會行為。同時，通過相關(guān)文體活動參與、人際交流互動、基層文化工作者的價值指引，也能夠有效干預(yù)殘疾人由于特殊身體條件引起的心理危機(jī)，增強(qiáng)他們的社會融入感、歸屬感，以預(yù)防和化解社會矛盾。這些措施均有利于促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定發(fā)展，也為江蘇省殘疾人公共文化服務(wù)體系建設(shè)實現(xiàn)文化凝聚力與引領(lǐng)力強(qiáng)、文化事業(yè)與產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、文化人才隊伍強(qiáng)和思想文化建設(shè)高地、道德風(fēng)尚建設(shè)高地、文藝精品創(chuàng)作高地的“三強(qiáng)三高”[7]目標(biāo)建設(shè)營造了良好的社會環(huán)境。

三、江蘇省殘疾人公共文化服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀及困境

(一)江蘇省殘疾人公共文化服務(wù)體系建設(shè)成效

作為文化大省、文化強(qiáng)省，加快與完善殘疾人公共文化服務(wù)體系建設(shè)，對推動江蘇省文化的高質(zhì)量發(fā)展有著重要意義。近年來，江蘇省全面貫徹和落實習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人與殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要指示要求，并結(jié)合自身發(fā)展實際，認(rèn)真推進(jìn)與完善江蘇省殘疾人公共文化服務(wù)體系建設(shè)相關(guān)法規(guī)政策，確保殘疾人公共文化服務(wù)工作實際運(yùn)行中的均等性、多層次性與精準(zhǔn)性，以提升殘疾人生活品質(zhì)及殘疾人公共文化服務(wù)體系建設(shè)環(huán)境水平。

1.制度保障方面

為實現(xiàn)殘疾人公共文化服務(wù)體系建設(shè)的持續(xù)健康發(fā)展，江蘇省根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》等相關(guān)文件精神，出臺了《關(guān)于推進(jìn)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)的實施意見》，提出加強(qiáng)公共文化服務(wù)均等化與公共文化服務(wù)人群均衡化建設(shè)，要積極為老年人、未成年人、殘疾人、特殊困難群眾等提供文化關(guān)愛服務(wù)與保障；通過政府購買等方式，為特殊群體提供免費(fèi)文化服務(wù)；開展面向老年人、未成年人、殘疾人的公益性文化藝術(shù)培訓(xùn)服務(wù)；為殘疾人提供無障礙文化設(shè)施、盲人讀物、視聽讀物和手語解說等服務(wù)；擴(kuò)大公益類電視頻道節(jié)目手語播出比例等。在此基礎(chǔ)上，2016年江蘇省又出臺了《江蘇省公共文化服務(wù)促進(jìn)條例》，這是黨的十八大以來，江蘇省關(guān)于公共文化服務(wù)體系建設(shè)出臺的第一部省級地方性法規(guī)。該條例首先明確規(guī)定了公共文化服務(wù)提供主體、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)對象，尤其是條例的第十六條特別指出，縣級以上地方人民政府及其文化等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為未成年人、老年人、殘疾人等特殊群體提供有針對性的公共文化服務(wù)[8]。這一條例中的相關(guān)立法精神與內(nèi)容，不僅具有針對性和可操作性，更進(jìn)一步加大了對殘疾人公共文化服務(wù)體系建設(shè)的供給能力與扶持力度。2018年，江蘇省文化廳推動并落實《“十三五”時期全國圖書館事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，進(jìn)一步加強(qiáng)對于殘疾人等特殊群體的適用資源和設(shè)施的建設(shè)與配備，并通過開展技術(shù)培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、送書上門等服務(wù)，促進(jìn)殘疾人閱讀資源共享[9]。尤其是2021年發(fā)布實施的《江蘇省“十四五”殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》又把關(guān)于“提升殘疾人公共文化服務(wù)效能”等相關(guān)工作納入了規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)[10]。以上相關(guān)文件均為江蘇殘疾人公共文化服務(wù)體系建設(shè)的健康發(fā)展提供了寬松的政策環(huán)境與保障。

2.“軟硬件”設(shè)施建設(shè)方面

“十三五”以來，江蘇省逐步加快并提升完善關(guān)于殘疾人公共文化服務(wù)保障體系在圍繞相關(guān)“軟硬件”設(shè)施層面的建設(shè)，以實現(xiàn)殘疾人公共文化服務(wù)體系建設(shè)目標(biāo)的精準(zhǔn)實施。自2015年以來，江蘇省財政加大投入，大力支持全省博物館、圖書館、文化館(站)、美術(shù)館、科技館、教育基地、體育館、禮堂、大劇院等相關(guān)設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)，為殘疾人公共文化服務(wù)提供相關(guān)場地硬件保障，如南京、蘇州、無錫、常州、南通等地分別推出了無障礙數(shù)字圖書館、無障礙數(shù)字閱讀平臺、盲人圖書館、盲人閱覽室等。每年為經(jīng)濟(jì)相對薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)、農(nóng)家書屋、文化站免費(fèi)贈送或更新紙質(zhì)圖書并建立適宜的電子書屋等，基本實現(xiàn)了基層殘疾人公共文化服務(wù)線上線下的互聯(lián)互通。同時，為進(jìn)一步提升殘疾人的精神高度，結(jié)合殘疾人自身特點(diǎn)與精神需求，全面推進(jìn)基層文化廣場、文化活動室、大劇院、禮堂等免費(fèi)或優(yōu)惠向殘疾人開放；組織或舉辦各類惠及殘疾人的文體活動，如文藝匯演、讀書活動、書法活動、體育運(yùn)動會、手工藝活動等[11]。上述相關(guān)舉措，不僅豐富了殘疾人的文化生活，在鼓勵與引導(dǎo)的同時亦提升了殘疾人的社會融合能力和共享公共文化服務(wù)的質(zhì)量與水平。

此外，向社會力量購買公共文化服務(wù)項目，也是江蘇省政府推進(jìn)殘疾人公共文化服務(wù)建設(shè)所采取的一大重要舉措，即基于項目購買符合積極、健康向上的社會主義先進(jìn)文化精神，項目實施符合疫情防控需要的同時又具有公益性、公共性、均等性特點(diǎn)，并依托公共文化服務(wù)部門所開展的相關(guān)公益性系列文化活動等?！笆濉逼陂g，江蘇蘇州、無錫等地相繼開展了一系列相關(guān)活動，并出臺了相關(guān)指導(dǎo)性方案。這些舉措既讓包括殘疾人在內(nèi)的全體社會成員享受到了更多的優(yōu)質(zhì)社會文化資源，也促進(jìn)了資源供給平臺的健康持續(xù)發(fā)展。

(二)江蘇省殘疾人公共文化服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)存困境

1.專門性殘疾人公共文化服務(wù)保障體系建設(shè)仍需加強(qiáng)

雖然我國出臺了諸多關(guān)于公共文化服務(wù)體系建設(shè)的政策法規(guī)，但專項性的殘疾人公共文化服務(wù)體系建設(shè)政策法規(guī)還相對薄弱。江蘇省在推進(jìn)殘疾人公共文化服務(wù)體系建設(shè)的過程中，主要依據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》《加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》《“十三五”時期全國圖書館事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《江蘇省“十三五”殘疾人事業(yè)發(fā)展綱要》《江蘇省“十三五”基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃》《“十四五”公共文化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》《“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》《江蘇省“十四五”殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《江蘇省公共文化服務(wù)促進(jìn)條例》等相關(guān)文件中的內(nèi)容和要求來執(zhí)行。但在殘疾人公共文化服務(wù)保障體系建設(shè)等相關(guān)層面，目前尚缺乏具體可操作性的政策指導(dǎo)和法律標(biāo)準(zhǔn)。因此，政策制度的大方向很容易傾向于服務(wù)對象需求的共性，而忽視彼此間的差異性，難免出現(xiàn)對政策理解不到位、執(zhí)行力度不夠等問題，從而影響對相關(guān)政策制度和法規(guī)的實際落實與成效。

2.殘疾人公共文化服務(wù)亟待專業(yè)人才

公共文化服務(wù)人才隊伍是保障殘疾人公共文化服務(wù)體系建設(shè)正常運(yùn)行的重要因素。但在實際的基層殘疾人公共文化服務(wù)人才的配備上，目前仍存在隊伍老化、專業(yè)水準(zhǔn)不高、隊伍不穩(wěn)定、缺乏專業(yè)培訓(xùn)等相關(guān)問題，從而阻礙了殘疾人公共文化服務(wù)能力的整體提升。尤其隨著當(dāng)前江蘇省內(nèi)各地區(qū)基層文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村綜合性公共文化服務(wù)中心、圖書館等公共文化服務(wù)陣地和場地面積的擴(kuò)大、服務(wù)內(nèi)容的增設(shè)、服務(wù)對象的多元化以及對外開放程度的增加，原有基層公共文化服務(wù)人員無論從數(shù)量上還是從文化知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)素養(yǎng)等方面均已無法更好地滿足現(xiàn)有崗位與工作需求。同時，一些基層公共文化服務(wù)部門還存在編制不達(dá)標(biāo)、薪資報酬少、崗位晉升渠道不暢、人事管理制度不完善、扶持文化人才的相關(guān)政策落實不到位等相關(guān)問題，以致出現(xiàn)專門服務(wù)于殘疾人的專業(yè)人才隊伍活力不足和人才流失等現(xiàn)象。因此，如何落實現(xiàn)有公共文化服務(wù)資源的合理利用與分配，規(guī)避“小馬拉大車”現(xiàn)象，以提升江蘇省殘疾人公共文化服務(wù)水平，振興江蘇省殘疾人公共文化服務(wù)發(fā)展，建立健全相關(guān)人才選拔、任用、培養(yǎng)制度等方面的建設(shè)工作，仍然任重而道遠(yuǎn)。

四、推進(jìn)江蘇省殘疾人公共文化服務(wù)體系建設(shè)的對策

(一)制定和實施專門性政策保障體系

政策是行動的先導(dǎo)。在推進(jìn)江蘇省殘疾人公共文化服務(wù)體系建設(shè)過程中，除了需要關(guān)注與落實國家頒布的各項法規(guī)政策以外，目前還需要結(jié)合江蘇省殘疾人公共文化服務(wù)體系建設(shè)的工作實際，或通過建立相關(guān)集約化信息管理機(jī)制整合相關(guān)殘疾人公共文化服務(wù)方面的需求，如服務(wù)內(nèi)容設(shè)計的需求、服務(wù)內(nèi)容選擇的需求、服務(wù)人才培養(yǎng)的需求、服務(wù)財政支持的需求、服務(wù)優(yōu)質(zhì)環(huán)境營造的需求等諸多方面。因此，今后仍需建立專門性的政策保障體系，切實提高政策的針對性和可操作性。同時還要遵循政策實施中的動態(tài)性，根據(jù)不同發(fā)展階段，明確任務(wù)目標(biāo)，更新調(diào)整政策內(nèi)容和方向，以健全和完善江蘇省殘疾人公共文化服務(wù)政策支持與保障體系。成熟超前的政策規(guī)劃與準(zhǔn)備，將更加有利于相關(guān)政策及保障措施在實際實施進(jìn)程中的滾動推出，從而促進(jìn)江蘇省殘疾人公共文化服務(wù)體系建設(shè)的法制化發(fā)展。在未來發(fā)展道路上，仍需要各級政府部門在政治法律與社會正能量等相關(guān)層面上的大力支持，以共同推進(jìn)殘疾人公共文化服務(wù)體系建設(shè)在各個領(lǐng)域的發(fā)展。

(二)創(chuàng)新基層人才隊伍建設(shè)舉措

人才資源是各項工作提質(zhì)增效的重要保障。黨的十九大報告中多次反復(fù)強(qiáng)調(diào)人才工作的重要性，把人才工作提高到了民族振興的高度，并賦予了其更高的使命和責(zé)任。對于江蘇省基層殘疾人公共文化服務(wù)體系的發(fā)展，落實“強(qiáng)基層、聚人才”等相關(guān)措施，不僅是提高江蘇省基層殘疾人公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的保障，更是助推江蘇省殘疾人公共文化服務(wù)長遠(yuǎn)發(fā)展之要著。因此，當(dāng)下應(yīng)積極吸引、鼓勵高層次、高質(zhì)量、高技能的殘疾人公共文化服務(wù)專業(yè)(專門)人才，如對口招考大學(xué)生到基層公共文化服務(wù)部門就業(yè)或掛職鍛煉，以創(chuàng)新人才管理與建設(shè)機(jī)制，優(yōu)化人才培養(yǎng)和選拔機(jī)制、薪資與福利標(biāo)準(zhǔn)制度等，做到專門人才和專業(yè)人才“引得進(jìn)、留得住、用得上”，從而轉(zhuǎn)變“又讓馬兒跑，又要馬兒不吃草”的觀念。針對基層文化館、圖書館、文化站、社區(qū)文化中心等相關(guān)工作性質(zhì)與內(nèi)容，亦可開展多層次、多形式的培訓(xùn)或干部輪訓(xùn)，同步加強(qiáng)相關(guān)人才培養(yǎng)基地與交流平臺，加速服務(wù)人才的培育及優(yōu)秀帶頭人、優(yōu)秀團(tuán)隊骨干的培養(yǎng)，培育出一批有思想道德引領(lǐng)、有責(zé)任、有擔(dān)當(dāng)、可持續(xù)發(fā)展的人才隊伍。

(三)提高殘疾人公共文化服務(wù)的精準(zhǔn)供給

堅持公共文化服務(wù)資源普惠共享，兼顧各方原則，以提高江蘇省殘疾人公共文化服務(wù)的精準(zhǔn)供給，實為構(gòu)建當(dāng)下殘疾人公共文化服務(wù)體系與保障建設(shè)工作的現(xiàn)實要著。首先，在基本公共文化服務(wù)設(shè)施與內(nèi)容的建設(shè)、設(shè)計方面，應(yīng)盡可能在落實國家基本公共文化服務(wù)體系工作要求的基礎(chǔ)上，根據(jù)江蘇省當(dāng)前公共文化服務(wù)體系發(fā)展現(xiàn)狀，從殘疾人的性別差異、年齡層次、文化程度、身體素質(zhì)、接受能力等方面提供個性化服務(wù)，以滿足殘疾人個體的差異化需求；其次，要切實增加殘疾人公共文化服務(wù)內(nèi)容的供給彈性，保持殘疾人公共文化服務(wù)內(nèi)容的動態(tài)運(yùn)行，以確保殘疾人公共文化服務(wù)的長新長效；另外，還需擴(kuò)寬殘疾人公共文化服務(wù)的傳播與接收渠道，積極探索與完善符合殘疾人需求的線上線下服務(wù)窗口與平臺，擴(kuò)大殘疾人無障礙設(shè)施建設(shè)的覆蓋面，加大公共文化服務(wù)面向殘疾人的開放程度，切實提高殘疾人參與和享受公共文化服務(wù)的質(zhì)量與水平；同時，亦可采取政府購買形式，以助推殘疾人公共文化服務(wù)增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)性、匹配性與實用性等。

文化是民族進(jìn)步的靈魂，是個人自由而全面發(fā)展的精神基礎(chǔ)。殘疾人文化是社會主義文化大繁榮大發(fā)展的重要內(nèi)容之一，它所倡導(dǎo)的是平等、參與、共享、共建、共融的文化建設(shè)理念，是物質(zhì)文明與精神文明在基層建設(shè)中的具體體現(xiàn)。堅信在殘疾人公共文化服務(wù)供給方面的精準(zhǔn)發(fā)力,必將獲得“呼”“應(yīng)”共振，大大提升殘疾人的獲得感與幸福感。