外匯管理2021年度畫卷

文/本刊記者 榮蓉 章蔓菁

2021年是中國共產(chǎn)黨建黨100周年，也是“十四五”規(guī)劃開局之年。這一年，外匯管理部門認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，持續(xù)推進外匯領(lǐng)域改革開放，切實防范跨境資金流動風(fēng)險，既為慶祝建黨100周年營造了良好的外匯市場環(huán)境，也為“十四五”時期外匯管理改革與發(fā)展走好了“先手棋”。

01 外匯市場篇

切實服務(wù)實體經(jīng)濟 推動市場規(guī)范運行

支持實體經(jīng)濟匯率風(fēng)險管理

我國外匯市場發(fā)展以服務(wù)實體經(jīng)濟為要義，多年來在產(chǎn)品體系、交易機制、交易幣種、參與主體、基礎(chǔ)設(shè)施等方面不斷完善，基本建立了適應(yīng)實體經(jīng)濟匯率風(fēng)險管理需求的服務(wù)體系。與此同時，受風(fēng)險中性意識薄弱、匯率風(fēng)險管理能力不足、財務(wù)成本制約等因素的影響，不少企業(yè)，特別是中小微企業(yè)在人民幣匯率雙向波動的環(huán)境下仍處于“裸奔”狀態(tài)。

為更好地支持實體經(jīng)濟做好匯率風(fēng)險管理，2021年以來，外匯局針對企業(yè)匯率避險中的堵點、痛點，從提升企業(yè)匯率風(fēng)險中性意識、引導(dǎo)金融機構(gòu)優(yōu)化服務(wù)、加大中小微企業(yè)匯率避險支持力度三方面入手，著力讓外匯市場發(fā)展“勢能”轉(zhuǎn)變?yōu)閷嶓w經(jīng)濟匯率風(fēng)險管理“動能”。在總局統(tǒng)一部署下，各地分局結(jié)合當(dāng)?shù)厣嫱饨?jīng)濟發(fā)展實際，展開了一系列探索。外匯局浙江省分局組織編寫了《銀行匯率避險產(chǎn)品實操手冊》，用通俗易懂的語言介紹遠期、掉期、期權(quán)等產(chǎn)品操作實例，幫助企業(yè)從“不懂不想做”向“理解主動做”轉(zhuǎn)變；外匯局江蘇省分局指導(dǎo)銀行積極向總行爭取優(yōu)惠政策或價格，力爭外匯衍生品業(yè)務(wù)增量擴面；外匯局北京外匯管理部指導(dǎo)北京地區(qū)外匯市場自律機制首創(chuàng)推出外匯衍生品銀企對接公共服務(wù)平臺，精準(zhǔn)監(jiān)測和對接中小微企業(yè)匯率避險需求……

數(shù)據(jù)印證了企業(yè)匯率避險的悄然提速。在全國，2021年1—11月，企業(yè)運用遠期、期權(quán)等外匯衍生品的交易規(guī)模為1.05萬億美元，同比增長67%；外匯套保比率為21.8%，較2020年全年上升4.7個百分點。在地方，涉外經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的匯率避險工作結(jié)出累累碩果，以江蘇為例，2021年1—11月，全轄外匯衍生品簽約金額達1324億美元，同比增長77%，外匯套保比率同比提高7個百分點。

修訂《銀行間外匯市場做市商指引》

2005年，作為人民幣匯率形成機制改革的一項重要配套措施，外匯局發(fā)布《銀行間外匯市場做市商指引》（下稱《指引》），做市商制度正式引入銀行間外匯市場。自此，做市商在豐富外匯市場流動性、調(diào)劑外匯市場供求余缺、推動市場平穩(wěn)運行等方面發(fā)揮了重要作用。中國外匯交易中心的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，自做市商制度推出以來，人民幣外匯即期、衍生品市場的成交量得到大幅提升，2005年至2020年，人民幣外匯市場日均成交金額平均年化復(fù)合增長率達33%。

2021年，為進一步提升市場報價質(zhì)量和交易行為規(guī)范性，促進外匯市場有序發(fā)展，外匯局繼2010年、2013年修訂《指引》后，再次對《指引》進行完善，主要包括四方面內(nèi)容：其一，啟用綜合做市商、取消分產(chǎn)品做市商；其二，下放嘗試做市機構(gòu)的準(zhǔn)入退出管理至中國外匯交易中心，降低準(zhǔn)入門檻，支持更多金融機構(gòu)參與報價和提供流動性；其三，規(guī)范做市交易行為，加強對做市商日常監(jiān)測、考核和評估，引導(dǎo)做市商減少對交易量的依賴，注重報價質(zhì)量的提升和流動性的提供；其四，強調(diào)做市商責(zé)任，明確做市商應(yīng)依法履行的義務(wù)。

某股份制銀行金融市場部人士告訴記者，為對標(biāo)《指引》要求，2021年以來，不少銀行開始調(diào)整交易部門授權(quán)機制，完善內(nèi)部風(fēng)險監(jiān)控以及代客外匯業(yè)務(wù)等相關(guān)制度建設(shè)?！皩τ谧鍪猩潭?，新版《指引》既帶來了機遇，也提出了挑戰(zhàn)。綜合做市商有望迎來更廣闊的業(yè)務(wù)空間，同時也要承擔(dān)更多的責(zé)任，自覺引領(lǐng)良好的市場交易風(fēng)氣，推動外匯市場規(guī)范發(fā)展，強化服務(wù)實體經(jīng)濟的意識?！?/p>

發(fā)布《外匯市場交易行為規(guī)范指引》

外匯市場運行重在規(guī)范，高水平的法治和規(guī)則環(huán)境是外匯市場建設(shè)的基礎(chǔ)和保障。近年來，全球普遍加強外匯市場治理，我國也是重要參與方。自2014年以來，在外匯局指導(dǎo)下，境內(nèi)外匯市場以市場自律規(guī)范的方式，相繼發(fā)布了《銀行間外匯市場職業(yè)操守和市場慣例指引》和《中國外匯市場準(zhǔn)則》。

為進一步促進外匯市場誠信、公平、有序、高效運行，2021年12月，外匯局在總結(jié)前期監(jiān)管經(jīng)驗、充分調(diào)研各方意見的基礎(chǔ)上，發(fā)布《外匯市場交易行為規(guī)范指引》（下稱“新規(guī)”），通過將現(xiàn)有自律規(guī)范中行之有效的規(guī)則上升為法規(guī)，進一步為外匯市場規(guī)范運行提供法治保障。新規(guī)以交易管理和信息管理為核心，要求市場參與者公平、透明、誠信地處理客戶交易指令或訂單，妥善消除或管理利益沖突，合理開展外匯自營交易，不得進行利益輸送，不得利用非公開信息從事交易活動，不得從事市場操縱或欺詐行為；同時，有效識別和保護敏感信息，采用符合規(guī)定的方式交流交易信息，妥善保存交易信息記錄與交流信息記錄，向客戶或公眾履行信息披露義務(wù)。

在銀行等外匯市場參與方看來，新規(guī)作為外匯市場實踐發(fā)展的結(jié)晶，在宏觀層面有利于推動外匯市場平穩(wěn)有序運行，進一步發(fā)揮外匯市場服務(wù)實體經(jīng)濟的作用，在微觀層面通過對接國際外匯市場成熟規(guī)則，有助于銀行參與全球化競爭，更好地抓住金融市場雙向開放下的機遇。

02 國際收支統(tǒng)計篇

繼續(xù)推進直接申報 積極參與國際統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)制定

推進第二批大型非金融企業(yè)直接申報

國際收支統(tǒng)計是一國對外經(jīng)濟“家底”的測量儀，是跨境資本流動風(fēng)險的“血壓計”，對宏觀經(jīng)濟決策有不可替代的參考價值。2013年，以國務(wù)院修訂《國際收支統(tǒng)計申報辦法》為新起點，外匯局加快建設(shè)并逐步形成了由直接申報、間接申報和專項調(diào)查三大支柱構(gòu)成的國際收支統(tǒng)計體系。

近年來，隨著我國涉外經(jīng)濟的快速發(fā)展，非金融企業(yè)對外投融資活動日益活躍，間接申報收付實現(xiàn)制的資金流信息漸漸難以滿足國際收支統(tǒng)計需要。2020年，為進一步完善國際收支統(tǒng)計基礎(chǔ)，提升國際收支數(shù)據(jù)質(zhì)量，外匯局正式啟動非金融企業(yè)對外金融資產(chǎn)負債及交易申報工作，從企業(yè)端直接采集按權(quán)責(zé)發(fā)生制記錄的涉外交易和資產(chǎn)負債數(shù)據(jù)，原則上將2018年涉外收支總規(guī)模等值7億美元以上的企業(yè)作為第一批申報企業(yè)。

2021年，外匯局繼續(xù)推進第二批非金融企業(yè)對外金融資產(chǎn)負債及交易申報工作，原則上將2019年涉外收支總規(guī)模等值2億美元至7億美元的大型企業(yè)作為第二批申報企業(yè)，進一步擴大申報主體覆蓋范圍。外匯局相關(guān)人士表示，未來，我國國際收支統(tǒng)計將繼續(xù)朝著更完善的制度體系、更高效的統(tǒng)計系統(tǒng)、更扎實的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)、更豐富的統(tǒng)計產(chǎn)品的方向邁進，為宏觀經(jīng)濟管理提供更加有力的支持。

積極參與國際統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)制定

多年來，我國緊跟國際新標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善國際收支統(tǒng)計。2002年，我國加入國際貨幣基金組織（IMF）數(shù)據(jù)公布通用系統(tǒng)（GDDS），實現(xiàn)了“統(tǒng)計入世”。2015年，我國加入IMF數(shù)據(jù)公布特殊標(biāo)準(zhǔn)（SDDS），實現(xiàn)更高程度的統(tǒng)計透明度。2016年，我國加入?yún)f(xié)調(diào)證券投資調(diào)查（CPIS，Coordinated Portfolio Investment Survey）和本地銀行業(yè)統(tǒng)計（LBS，Locational Banking Statistics），全面彌合二十國集團（G20）簽署的第一階段倡議中的數(shù)據(jù)缺口。

在主動對接國際標(biāo)準(zhǔn)的同時，我國積極參與國際統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)制定，持續(xù)提升國際統(tǒng)計規(guī)則治理能力。外匯局相關(guān)人士表示，早在2005年，外匯局就開始選派統(tǒng)計專家參加IMF國際收支統(tǒng)計委員會，推動了全球國際收支統(tǒng)計治理體系中的“中國聲音”從無到有。2021年以來，我國積極參與包括《國際收支和國際投資頭寸手冊（第六版）》修訂工作在內(nèi)的國際統(tǒng)計規(guī)則制定，未來將繼續(xù)推進構(gòu)建現(xiàn)代化國際收支統(tǒng)計體系，不斷增加我國在國際收支統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中的參與度，展現(xiàn)負責(zé)任的大國形象。

03 經(jīng)常項目篇

持續(xù)推進便利化改革 不斷釋放政策紅利

推動貿(mào)易外匯收支便利化試點擴面提質(zhì)

促進外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展是經(jīng)常項目外匯管理的重要任務(wù)，近年來，隨著對外開放力度的加大，市場主體對貿(mào)易收支便利化的訴求愈發(fā)強烈。為更好地服務(wù)誠信合規(guī)企業(yè)，2019年1月，外匯局在粵港澳大灣區(qū)、上海市和浙江省開展貨物貿(mào)易外匯收支便利化試點，支持審慎合規(guī)的銀行在為信用優(yōu)良企業(yè)辦理貿(mào)易外匯收支時，采取優(yōu)化單證審核等便利措施。2019年10月，貿(mào)易外匯收支便利化試點地區(qū)進一步擴大，并從貨物貿(mào)易擴展至服務(wù)貿(mào)易。

2021年以來，外匯局在總結(jié)前期試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推動貿(mào)易外匯收支便利化試點擴面提質(zhì)，根據(jù)前期銀企調(diào)研情況，對試點方案進行優(yōu)化，放寬集團企業(yè)的試點條件，增加試點業(yè)務(wù)范圍，例如允許非關(guān)聯(lián)企業(yè)服務(wù)貿(mào)易代墊分攤費用直接在銀行辦理，將退匯和離岸轉(zhuǎn)手買賣納入實施優(yōu)化單證審核的業(yè)務(wù)范疇等。截至2021年11月底，便利化試點范圍已擴大至26個地區(qū)、126家銀行及1431家企業(yè)，涉及金額4612億美元。

多家分局向記者表示，試點政策在幫助企業(yè)降成本、提效率、增效益方面收到了實打?qū)嵉男Ч８鶕?jù)外匯局深圳市分局的統(tǒng)計，試點為企業(yè)每筆業(yè)務(wù)節(jié)省約30分鐘的單證準(zhǔn)備時間，銀行審核時間由平均每筆20分鐘縮至2—4分鐘。同時，通過試點示范效應(yīng)，推動銀行、企業(yè)誠信水平和合規(guī)能力提升。

優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易對外付匯稅務(wù)備案核驗

服務(wù)貿(mào)易跨境交易具有復(fù)雜性、多樣性，其真實性審核難度較高。為豐富銀行真實性審核手段，有效提升服務(wù)貿(mào)易付匯便利化水平，近年來，稅務(wù)部門和外匯管理部門推出了一系列便民措施，通過加強部門間信息共享，實現(xiàn)了服務(wù)貿(mào)易等項目對外支付稅務(wù)備案“全天候”“無紙化”“零接觸”“跨區(qū)域”辦理。

2021年7月，國家稅務(wù)總局與國家外匯管理局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于服務(wù)貿(mào)易等項目對外支付稅務(wù)備案有關(guān)問題的補充公告》（下稱《公告》），推出三項對外支付稅務(wù)備案便利化措施，包括：支持同一合同多次支付僅備案一次；擴大免于備案范圍；拓展網(wǎng)上辦理渠道。

外匯局湖南省分局相關(guān)人士表示，自《公告》施行以來，企業(yè)辦理對外支付的時間成本大幅縮減。某外貿(mào)企業(yè)告訴記者，該企業(yè)的業(yè)務(wù)模式?jīng)Q定了其對外支付多發(fā)生在同一合同下，此前每次單筆對外支付金額超過等值5萬美元時，都需要進行稅務(wù)備案，現(xiàn)在僅需在首次付匯前辦理備案，企業(yè)負擔(dān)大大減輕。

優(yōu)化個人周期性業(yè)務(wù)辦理

近年來，隨著我國對外開放程度的不斷擴大，個人用匯規(guī)模逐年快速增長，留學(xué)學(xué)費購付匯、薪酬結(jié)售匯需求與日俱增，這兩類業(yè)務(wù)均具有連續(xù)性、周期性，個人每次向銀行提交材料基本相同，市場對精簡業(yè)務(wù)辦理流程有著強烈需求?；诖?，2021年3月，外匯局發(fā)布《關(guān)于進一步推進個人經(jīng)常項目外匯業(yè)務(wù)便利化的通知》，進一步優(yōu)化留學(xué)學(xué)費購付匯及薪酬結(jié)售匯手續(xù)，明確在首次提供真實性材料后，業(yè)務(wù)存續(xù)期內(nèi)再次到同一銀行辦理時，無需重復(fù)審核，實現(xiàn)銀行提效與個人便利的雙落地。

在銀行業(yè)內(nèi)人士看來，個人經(jīng)常項目外匯業(yè)務(wù)便利化新舉措的出臺，使得留學(xué)群體、境外務(wù)工群體、外籍人才這三類重點客群的用匯需求得到了更好的滿足?！白源耍k理不占額度的留學(xué)購匯所需要的證明材料進一步減免，不用再每次提供護照、簽證、錄取通知書、學(xué)費證明等全套資料。境外務(wù)工人員的薪酬結(jié)匯手續(xù)、外籍人才的薪酬購匯手續(xù)也均得到優(yōu)化?！?/p>

04 資本項目篇

促進跨境投融資便利化 助力金融市場開放

持續(xù)推進跨境投融資便利化

2021年以來，外匯局繼續(xù)以服務(wù)實體經(jīng)濟為根本，在有效防范風(fēng)險的前提下，推動實現(xiàn)跨境投融資便利化政策“多點開花”。其一，持續(xù)推進跨國公司本外幣一體化資金池業(yè)務(wù)試點。會同人民銀行批復(fù)同意深圳、北京兩地開展跨國公司本外幣一體化資金池業(yè)務(wù)首批試點，對原有本外幣資金池政策進行整合升級，進一步便利跨國公司企業(yè)集團跨境資金統(tǒng)籌使用。其二，推進股權(quán)投資基金跨境投資試點。進一步完善合格境外有限合伙人（QFLP）外匯管理機制，穩(wěn)步推進QFLP試點；支持青島市、江蘇省、廣東省（不含深圳）和寧波市開展合格境內(nèi)有限合伙人（QDLP）試點，試點額度分別為30億美元、50億美元、50億美元和10億美元。

同時，為進一步滿足“走出去”企業(yè)、境外中資產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)的融資需求，在深入調(diào)研、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，外匯局于年內(nèi)會同人民銀行共同起草了《關(guān)于銀行業(yè)金融機構(gòu)境外貸款業(yè)務(wù)有關(guān)事宜的通知（征求意見稿）》，目前已完成公開征求意見，將充分吸收采納市場主體反饋意見。在企業(yè)看來，該項政策對于“走出去”企業(yè)的境外經(jīng)營無疑是一場及時雨?！艾F(xiàn)行境外貸款政策出臺時間較早，本外幣政策差異較大?！蹦持匈Y企業(yè)財務(wù)負責(zé)人表示?！霸擁椪呓⒘私y(tǒng)一的本外幣境外貸款政策框架，通過支持和規(guī)范境內(nèi)銀行開展境外貸款業(yè)務(wù)，境外企業(yè)資金需求有望得到更好地滿足?！倍阢y行看來，該政策也為銀行境外貸款業(yè)務(wù)帶來了更加廣闊的空間，在建立境外貸款業(yè)務(wù)跨境資金流動宏觀審慎調(diào)節(jié)機制、促進規(guī)范發(fā)展的同時，進一步拓展了境內(nèi)銀行境外人民幣貸款業(yè)務(wù)范圍，為有展業(yè)能力的銀行提供了更大的舞臺。

此外，為支持國家發(fā)展戰(zhàn)略地區(qū)先行先試，切實服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展，2021年以來，外匯局先后支持江蘇、北京、成渝等地推出一系列資本項目便利化試點政策，包括：在蘇州和昆山開展本外幣一體化資金池、合格境外有限合伙人（QFLP）等5項試點；同意北京地區(qū)開展擴大外債一次性登記試點范圍、優(yōu)化QFLP外匯管理、境內(nèi)機構(gòu)境外上市登記下放銀行辦理等6項措施；同意在成都市和重慶市開展異地辦理外債登記、非金融企業(yè)一次性外債登記等4項試點。同時，圍繞海南自由貿(mào)易港建設(shè)中的相關(guān)金融政策訴求，就QDLP、跨境資產(chǎn)交易等議題進行了多次深入調(diào)研。

有序開展跨境證券投融資改革 助力金融市場開放

一是進一步完善QDII額度常態(tài)化發(fā)放機制，優(yōu)化額度宏觀審慎管理和風(fēng)險防范。其一，堅持常態(tài)化、規(guī)則化發(fā)放QDII額度。2021年全年共分7批，合計為57家機構(gòu)發(fā)放408億美元QDII額度，較好滿足了境內(nèi)居民跨境投資需求。其二，完善QDII額度發(fā)放規(guī)則。兼顧跨境資管行業(yè)發(fā)展與宏觀風(fēng)險防范目標(biāo)，不斷優(yōu)化QDII額度發(fā)放結(jié)構(gòu)，更好地支持公募類QDII產(chǎn)品需求，滿足人民群眾合理合規(guī)的跨境理財需求。其三，完善QDII機構(gòu)事中事后監(jiān)管。持續(xù)加強監(jiān)測分析和市場溝通，引導(dǎo)各類QDII機構(gòu)提高外匯合規(guī)意識和管理水平。在市場人士看來，作為資本市場雙向開放的重要機制，QDII制度的不斷完善對推動我國金融開放發(fā)揮了積極作用，既拓寬了境內(nèi)資金的投資渠道，也有利于我國金融機構(gòu)參與國際競爭，同時更是向外界表明了我國對實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)增長以及應(yīng)對外部形勢變化的堅定信心。

二是穩(wěn)步推進股票、債券發(fā)行市場開放。其一，完善境外機構(gòu)境內(nèi)發(fā)行債券（熊貓債）資金及匯兌管理政策。會同人民銀行共同起草《境外機構(gòu)境內(nèi)債券發(fā)行資金管理規(guī)定》，目前已完成公開征求意見，擬完善后適時發(fā)布。其二，進一步規(guī)范紅籌公司境內(nèi)上市管理。明確紅籌公司境內(nèi)上市所涉外匯登記、資金匯兌、賬戶管理規(guī)則，以及境外股東減持購付匯管理規(guī)則。截至目前，已有中芯國際等5家紅籌公司完成境內(nèi)上市。

05 管理檢查篇

強化非現(xiàn)場監(jiān)管 嚴厲打擊外匯違法違規(guī)行為

夯實非現(xiàn)場監(jiān)管能力建設(shè)

近年來，外匯局通過非現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)地下錢莊、虛假欺騙性交易線索成案率超過50%，表明非現(xiàn)場監(jiān)測能力的不斷強化是落實“檢查更精準(zhǔn)”和“風(fēng)險早發(fā)現(xiàn)”要求、提升對外匯違法違規(guī)行為識別能力的重要抓手。2021年以來，外匯局從加強非現(xiàn)場系統(tǒng)建設(shè)、提升非現(xiàn)場線索研判能力、加強機構(gòu)監(jiān)測及時性和敏感性三方面入手，不斷提升發(fā)現(xiàn)外匯違法違規(guī)行為的精準(zhǔn)度。為充分發(fā)揮“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的作用，外匯局在山東、湖北、廣東、北京、浙江5家分局推進建立全國外匯數(shù)據(jù)研判中心（下稱“研判中心”），利用“大數(shù)據(jù)”“新技術(shù)”加強對新業(yè)態(tài)、新渠道、新模式的研究分析，有效提升了重大外匯違法違規(guī)線索挖掘水平和監(jiān)管效能。根據(jù)外匯局湖北省分局的統(tǒng)計，截至2021年11月末，全國外匯數(shù)據(jù)研判中心（湖北）運用虛實映射雙“Z”研判法偵破兩個地下錢莊，涉案金額共39.8億元人民幣，并進一步連帶挖出多個關(guān)聯(lián)犯罪團伙。外匯局浙江省分局依托研判中心，2021年以來協(xié)助公安部門破獲7宗犯罪案件，涉及地下錢莊、跨境賭博、虛開騙稅等多類違法行為，實現(xiàn)了對地下錢莊及其上游犯罪的深入挖掘和全方位精準(zhǔn)打擊。

“零容忍”打擊外匯領(lǐng)域違法違規(guī)行為

地下錢莊、跨境賭博、網(wǎng)絡(luò)炒匯等非法金融活動，既嚴重擾亂經(jīng)濟金融秩序，又會造成人民群眾的重大財產(chǎn)損失，損害國家利益。2021年以來，外匯局持續(xù)加大對地下錢莊和跨境賭博的打擊力度，穩(wěn)妥有序地處置非法網(wǎng)絡(luò)炒匯平臺，“零容忍”打擊外匯領(lǐng)域違法違規(guī)行為。全年配合公安機關(guān)破獲地下錢莊案件近百起，跨境賭博案件40起。查處地下錢莊、跨境賭博交易對手案件1800多起，處罰沒款超5億元。深入推進網(wǎng)絡(luò)炒匯平臺整治“回頭看”專項行動，確保打擊網(wǎng)絡(luò)炒匯平臺勁頭不松、力度不減，鏟除網(wǎng)絡(luò)炒匯滋生土壤。

06 外匯科技篇

持續(xù)豐富跨境金融服務(wù)平臺應(yīng)用場景

近年來，外匯局圍繞跨境金融領(lǐng)域的融資難、融資貴問題開展了多方面的調(diào)研摸底，確定了利用區(qū)塊鏈技術(shù)探索緩解跨境融資難題的方案。2019年以來，外匯局牽頭建設(shè)跨境金融服務(wù)平臺，逐步建立起政、銀、保、企等多部門信息共享和端到端的核驗機制，陸續(xù)推出5個融資類場景和2個外匯政策便利化場景，融資規(guī)模超1200億美元，服務(wù)企業(yè)上萬家，有效緩解了中小外貿(mào)企業(yè)跨境領(lǐng)域融資難問題。從市場反饋看，跨境金融服務(wù)平臺的推出有效降低了企業(yè)財務(wù)成本和銀行風(fēng)控成本，增強了銀行融資辦理意愿，融資效率顯著提升，促進了銀行提供融資利率優(yōu)惠、創(chuàng)新融資產(chǎn)品。

為進一步助力中小企業(yè)跨境貿(mào)易融資，切實推動涉外經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，跨境金融服務(wù)平臺應(yīng)用場景持續(xù)豐富。2021年5月，在廣東、江蘇等12個地區(qū)上線“出口信保保單融資”應(yīng)用場景。通過引入信保保單、賠轉(zhuǎn)/應(yīng)轉(zhuǎn)協(xié)議等信息，提供更豐富的跨境貿(mào)易背景信息和更便捷的審查核驗服務(wù)，有效增加融資供給，精準(zhǔn)滴灌出口企業(yè)，擴大保單融資規(guī)模。2021年6月，在陜西地區(qū)推出“中歐班列”應(yīng)用場景，通過對接中歐班列“長安號”數(shù)字金融綜合服務(wù)平臺，整合企業(yè)貿(mào)易信息、物流運輸?shù)刃畔ⅲ鉀Q中歐班列上下游物流、貨代企業(yè)運費融資以及貨主運單融資難題。

“跨境金融服務(wù)平臺實打?qū)嵉貛椭y行提高了融資信息的核驗效率，使銀行得以更科學(xué)地把握企業(yè)融資真實性需求?！蹦硣秀y行工作人員告訴記者。該銀行所服務(wù)的某當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，因客戶提出延長付款周期，同時又無法滿足銀行抵押貸款要求，一度面臨較大的資金壓力，該行通過平臺“企業(yè)跨境信用信息授權(quán)查證”和“出口信保保單融資”中的相關(guān)信息核實該企業(yè)的信用，并為企業(yè)配置了授信額度，快速解決了企業(yè)所面臨的資金缺口。

潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸。外匯管理部門始終堅持將外匯管理工作放到黨和人民事業(yè)大局中謀劃，積極為改革開放保駕護航。展望2022年，隨著我國加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，外匯管理工作將以此為根本遵循，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，扎實推動外匯管理事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。