發(fā)揮黨組織和黨員干部作用打贏提質(zhì)增效攻堅(jiān)戰(zhàn)

黃達(dá)春 蔣增平 薛棟賢 中國石油物資有限公司西南分公司

一、課題研究背景

（一）大變局蘊(yùn)含大機(jī)遇，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是根本保證

當(dāng)今世界面臨著百年未有的重大變革，我國發(fā)展所面臨的內(nèi)部條件與外部環(huán)境都在發(fā)生著深刻而又復(fù)雜的變化。新形勢下，既有新機(jī)遇，更有新挑戰(zhàn)。面對新冠疫情和油價(jià)大幅震蕩的雙重影響，在集團(tuán)公司黨組、中心黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一指揮下，西南分中心積極應(yīng)對，深入推進(jìn)提質(zhì)增效專項(xiàng)行動。分中心黨委以“黨建引領(lǐng)、黨員帶動、全員戰(zhàn)斗”，將政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為攻堅(jiān)克難、改革發(fā)展的動力，堅(jiān)決打好效益實(shí)現(xiàn)的疫情防控阻擊戰(zhàn)，全面做好疫情防控與生產(chǎn)保障。

中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)構(gòu)建新發(fā)展格局必須加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，為確?！笆奈濉遍_好局提供了重要遵循和根本保障。習(xí)近平總書記系列重要講話、重要指示，對加強(qiáng)新時(shí)代黨的建設(shè)提出明確要求，指明了具體方向[1]。

（二）發(fā)揮黨組織和黨員干部作用的必要性

1.發(fā)揮黨組織和黨員干部作用是打贏提質(zhì)增效攻堅(jiān)戰(zhàn)的本質(zhì)要求。將黨建工作與分中心生產(chǎn)經(jīng)營工作深度融合，是打贏提質(zhì)增效攻堅(jiān)戰(zhàn)的內(nèi)在要求。在企業(yè)文化建設(shè)中融入黨的理想信念，在分中心發(fā)展規(guī)劃中落實(shí)黨的方針政策，通過黨建引領(lǐng)、黨員推動，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范的作用，將政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)橐I(lǐng)企業(yè)改革發(fā)展的巨大推動力，確保提質(zhì)增效專項(xiàng)行動取得實(shí)效。

2.發(fā)揮黨組織和黨員干部作用有助于保證提質(zhì)增效攻堅(jiān)戰(zhàn)的正確方向。為奪取疫情防控與生產(chǎn)經(jīng)營改革發(fā)展“雙勝利”，必須發(fā)揮黨委“把好方向、管住大局、確保落實(shí)”的作用，要求黨員干部牢固樹立思想自覺行動自覺，做提質(zhì)增效實(shí)干家，把廣大黨員、干部、員工團(tuán)結(jié)起來，認(rèn)清形勢、統(tǒng)一認(rèn)識、增強(qiáng)信心，準(zhǔn)確把握集團(tuán)公司、采購中心的政策要求，確保提質(zhì)增效專項(xiàng)行動各項(xiàng)任務(wù)的順利實(shí)施，確保分中心始終沿著正確的方向前進(jìn)。

3.黨組織和黨員干部是打贏提質(zhì)增效攻堅(jiān)戰(zhàn)的根本保障。“企業(yè)黨建的成效要注重通過發(fā)展來檢驗(yàn)，企業(yè)發(fā)展的問題要注重通過加強(qiáng)黨建來解決”，隊(duì)伍建設(shè)作為企業(yè)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營首要結(jié)合點(diǎn)。全面貫徹落實(shí)新時(shí)期黨的組織路線和全面從嚴(yán)治黨從嚴(yán)管理干部要求，打造一支對黨忠誠，敢于創(chuàng)新，治企有方，興企有為，廉潔奉公的高素質(zhì)專業(yè)化干部人才隊(duì)伍是打贏提質(zhì)增效攻堅(jiān)戰(zhàn)和搶占專業(yè)化發(fā)展高地的人力資源保證。

（三）聚焦三個導(dǎo)向，在提質(zhì)增效攻堅(jiān)戰(zhàn)中發(fā)揮黨組織和黨員干部作用

1.目標(biāo)導(dǎo)向：把握高質(zhì)量黨建內(nèi)涵，明確發(fā)揮黨組織和黨員作用的工作方向。諸多國有企業(yè)的實(shí)踐證明，高質(zhì)量黨建主要體現(xiàn)在以下六個方面，把握政治統(tǒng)領(lǐng)這一重大原則；掌握馬克思主義這一看家本領(lǐng)；形成風(fēng)清氣正政治生態(tài)；凝心聚力推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展；鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)；黨的工作機(jī)制務(wù)實(shí)實(shí)用。

2.結(jié)果導(dǎo)向：以提質(zhì)增效成效為標(biāo)準(zhǔn)，以實(shí)實(shí)在在業(yè)績接受檢驗(yàn)。提質(zhì)增效專項(xiàng)行動，絕不僅僅是應(yīng)對當(dāng)前特殊復(fù)雜形勢的一時(shí)之策，更是事關(guān)企業(yè)長遠(yuǎn)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。要認(rèn)真貫徹落實(shí)好新時(shí)代黨的組織路線，堅(jiān)持強(qiáng)黨建、促發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營的深度融合，不斷提升分中心區(qū)域服務(wù)綜合能力。切實(shí)把政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為應(yīng)對挑戰(zhàn)、攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)的發(fā)展優(yōu)勢。以提升領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力、黨員干部執(zhí)行力、員工隊(duì)伍戰(zhàn)斗力和企業(yè)發(fā)展成長力為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高應(yīng)對低油價(jià)工作能力水平。發(fā)揮集體智慧和整體合力，著力打造忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化隊(duì)伍。以實(shí)實(shí)在在業(yè)績交出我們的答卷[2]。

3.問題導(dǎo)向：以解決問題為指引，集中全部力量和有效資源攻堅(jiān)克難。在聚力提質(zhì)增效，推動高質(zhì)量發(fā)展中，分中心直面在“內(nèi)部管理”和“外部區(qū)域”上還存在的問題，集中全部力量和有效資源攻堅(jiān)克難。

（1）夯實(shí)基礎(chǔ)方面。黨建工作在系統(tǒng)性規(guī)劃上不全面，制度框架搭建尚不完善，黨務(wù)工作專業(yè)能力尚有欠缺；履責(zé)清單與各管理層級的管理特點(diǎn)和崗位實(shí)際融合度不夠，分中心發(fā)展規(guī)劃與黨的方針政策結(jié)合還不夠緊密。需把握新部署新要求，進(jìn)一步結(jié)合當(dāng)前形勢和分中心實(shí)際，建立、完善、修訂分中心各項(xiàng)管理制度，提升執(zhí)行力和執(zhí)行能力。黨建意識和專業(yè)能力還需要持續(xù)提高，并不斷提升整體綜合素質(zhì)。

（2）凝心聚力方面。區(qū)域分中心的建立，得益于前瞻性的頂層設(shè)計(jì)，但關(guān)鍵在落實(shí)。要進(jìn)一步整合資源，把隊(duì)伍建設(shè)作為企業(yè)黨建和業(yè)務(wù)工作的第一結(jié)合點(diǎn)，統(tǒng)一思想聚焦高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)揮黨員先鋒模范作用，著力帶隊(duì)伍、顯合力，立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)[3]。

（3）共建共享方面。要堅(jiān)定不移地推進(jìn)區(qū)域業(yè)務(wù)整合，加快區(qū)域企業(yè)業(yè)務(wù)對接，提升精益化管理水平；要拓寬格局和提高站位，升級服務(wù)舉措，切實(shí)讓用戶單位感受到服務(wù)提升的效果、專業(yè)招標(biāo)的效率；要瞄準(zhǔn)用戶需求，合理調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置，探索綜合專業(yè)區(qū)塊化服務(wù)模式，集中規(guī)模積極推動區(qū)域集約化招標(biāo)，全面推進(jìn)電子化招標(biāo)的深入應(yīng)用。

二、發(fā)揮黨組織和黨員干部作用打贏提質(zhì)增效攻堅(jiān)戰(zhàn)的路徑思考

（一）抓住4個關(guān)鍵點(diǎn)

發(fā)揮黨組織和黨員干部作用，按照習(xí)近平總書記關(guān)于新時(shí)期黨建工作的系列重要論述，結(jié)合提質(zhì)增效攻堅(jiān)要求，要抓住以下4個關(guān)鍵點(diǎn)：一是解決好總開關(guān)，牢固樹立理性信念和宗旨意識，為提質(zhì)增效攻堅(jiān)戰(zhàn)夯實(shí)思想基礎(chǔ)。二是牽住牛鼻子，抓好黨建責(zé)任制層層落實(shí)，為提質(zhì)增效攻堅(jiān)戰(zhàn)發(fā)揮組織戰(zhàn)斗力。三是找到金鑰匙，密切聯(lián)系群眾，從基層實(shí)踐中找到問題解決問題，為提質(zhì)增效攻堅(jiān)戰(zhàn)凝聚智慧力量。四是發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，確保提質(zhì)增效攻堅(jiān)戰(zhàn)取得實(shí)效[4]。

（二）著力1個結(jié)合點(diǎn)

把隊(duì)伍建設(shè)作為企業(yè)黨建和生產(chǎn)經(jīng)營的第一結(jié)合點(diǎn)。一是打造一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹咳瞬抨?duì)伍，貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨和從嚴(yán)管理干部要求，打造一支對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔的高素質(zhì)專業(yè)化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人才隊(duì)伍。二是持續(xù)推進(jìn)學(xué)習(xí)型企業(yè)建設(shè)，打造多元化的人才成長通道，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)效活力動力，有力支撐企業(yè)高質(zhì)量穩(wěn)健發(fā)展。三是注重發(fā)揮黨員隊(duì)伍的先鋒模范作用。搭建黨員發(fā)揮作用平臺，以黨員責(zé)任區(qū)、黨員突擊隊(duì)等為載體，將“四個詮釋”崗位實(shí)踐活動融入提質(zhì)增效專項(xiàng)行動。四是以大慶精神、鐵人精神育人，打造鐵人式的員工隊(duì)伍。堅(jiān)持用大慶精神鐵人精神育人鑄魂，做強(qiáng)“種子隊(duì)”、當(dāng)好“排頭兵”。

（三）找準(zhǔn)3個發(fā)力點(diǎn)

一是在做專業(yè)化招標(biāo)上發(fā)力。持續(xù)做好招標(biāo)組織實(shí)施，深入踐行綠色招標(biāo)理念，深化“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)應(yīng)用。二是在強(qiáng)化基礎(chǔ)管理上發(fā)力。優(yōu)化內(nèi)部管理流程，深化依法合規(guī)管理，推進(jìn)“三項(xiàng)制度”改革。三是在全面加強(qiáng)黨的建設(shè)上發(fā)力。把黨的政治建設(shè)擺在首位，嚴(yán)格落實(shí)黨建工作責(zé)任制，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化宣傳思想文化引導(dǎo)，營造和諧穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境。

三、在提質(zhì)增效攻堅(jiān)戰(zhàn)中發(fā)揮黨組織和黨員干部作用的實(shí)踐

（一）以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)思想理論基礎(chǔ)

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝頭腦，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神。

一是嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)習(xí)制度。堅(jiān)持中心組集中學(xué)習(xí)和個人自學(xué)，班子帶頭學(xué)習(xí)領(lǐng)悟、帶頭組織宣講，突出專題研討、專題調(diào)研，解決發(fā)展中的困難和問題；堅(jiān)持黨支部“三會一課”、主題黨日活動，持續(xù)推進(jìn)“1+3+n”學(xué)習(xí)小組，黨員結(jié)對群眾，在黨組織全覆蓋的同時(shí)群眾教育全覆蓋，突出長效學(xué)習(xí)溝通機(jī)制和解決工作中的實(shí)際問題。

二是在系統(tǒng)學(xué)習(xí)下功夫，著力知要求、知任務(wù)、知責(zé)任。學(xué)習(xí)黨的政治理論、紀(jì)律規(guī)矩、重要講話、上級各項(xiàng)決策部署，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”；實(shí)時(shí)跟蹤了解上級黨委黨的建設(shè)、區(qū)域用戶和分中心生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)任務(wù)，把生產(chǎn)經(jīng)營管理、提質(zhì)增效中的重點(diǎn)難點(diǎn)，作為黨建工作的著力點(diǎn)；學(xué)習(xí)明確大黨建格局下各層級工作職責(zé)，促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部知責(zé)履責(zé)[5]。

（二）用好調(diào)查研究，引導(dǎo)提質(zhì)增效的“群眾智慧”

一是領(lǐng)導(dǎo)班子成員及助理分別帶隊(duì)，組成7個調(diào)研組，緊扣提質(zhì)增效主題主線，以“總分總”模式明確調(diào)研基調(diào)開展專項(xiàng)調(diào)研?！皩?nèi)”采取安全距離面對面交流、網(wǎng)絡(luò)訪談和合理化建議相結(jié)合的方式；“對外”采取管理與生產(chǎn)相結(jié)合以及現(xiàn)場調(diào)研與滿意度問卷相結(jié)合，走訪調(diào)研15家單位的招標(biāo)管理部門、生產(chǎn)部門和生產(chǎn)一線，力求全方位調(diào)查了解實(shí)情。調(diào)研發(fā)現(xiàn)問題9個，收集合理化建議27條。

通過調(diào)研找到分中心在落實(shí)各項(xiàng)提質(zhì)增效措施上對內(nèi)對外亟待解決的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，并以問題為導(dǎo)向，主動作為，找到問題解決及提質(zhì)增效突破口。

二是組織全員大討論，結(jié)合各崗位工作實(shí)際提出創(chuàng)新創(chuàng)效合理化建議。共包含綜合基礎(chǔ)管理、信息化建設(shè)、服務(wù)質(zhì)量提高、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、招標(biāo)技術(shù)創(chuàng)新、降本增效等方面，共提出6個創(chuàng)新創(chuàng)效項(xiàng)目方案和23條合理化建議，助力基礎(chǔ)管理和招標(biāo)質(zhì)效提升。

通過大討論活動，讓廣大員工真正投入到提質(zhì)增效活動中，對本崗位、對自己工作進(jìn)行檢視、分析和總結(jié)，找出工作中存在的問題，找到能夠提升招標(biāo)質(zhì)效的方式、方法，從而全面提升了分中心招標(biāo)工作的整體質(zhì)效。

（三）壓實(shí)責(zé)任為動力，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)

著力構(gòu)建“大黨建”格局。一是全面梳理責(zé)任清單，編制各層級、各主體在黨建責(zé)任、廉政建設(shè)、合規(guī)管理、安全檢查等工作具體要求，做到落實(shí)責(zé)任無死角、實(shí)施過程有依據(jù)，推動“按清單履職、按清單檢查、按清單整改”，促進(jìn)責(zé)任落地。二是全面學(xué)習(xí)解讀領(lǐng)會政策和上級制度，做好黨群工作體檢，通過加大檢查考核力度和培訓(xùn)力度提升執(zhí)行力和執(zhí)行能力。三是探索與區(qū)域單位“黨建聯(lián)建、活動聯(lián)辦、資源共享”。通過線上線下等方式，陸續(xù)與9家區(qū)域單位開展了黨員教育聯(lián)訓(xùn)、疫情防控聯(lián)演、工會活動聯(lián)辦、心理咨詢聯(lián)動，促進(jìn)了交流融合。

著力建設(shè)“大監(jiān)督”機(jī)制。從內(nèi)部管理責(zé)任主體管理成果融合、區(qū)域用戶監(jiān)督協(xié)同兩個方面發(fā)力，逐步推進(jìn)正負(fù)面信息及時(shí)共享、專項(xiàng)問題定期分析研判、管理建議無縫傳遞、管控措施落實(shí)落地，為提質(zhì)增效保駕護(hù)航，筑牢提質(zhì)增效行動的保障基石。

（四）統(tǒng)籌安排多措并舉，落實(shí)提質(zhì)增效各項(xiàng)措施

一是“一人一策”，精準(zhǔn)服務(wù)招標(biāo)需求。針對每家招標(biāo)人具體情況，“一人一策”研究解決問題，制定相適應(yīng)的服務(wù)方案，形成每家招標(biāo)人有指定對接部門、對接有專人，做到實(shí)時(shí)銜接，定期反饋，切實(shí)保障各單位的需求能及時(shí)落到實(shí)處。

二是貼近現(xiàn)場，提升服務(wù)效率。通過調(diào)研了解區(qū)域服務(wù)單位的需求，分別在云南、重慶和華陽設(shè)置工作組，實(shí)現(xiàn)了“送策到點(diǎn)、送策到標(biāo)”，能夠與招標(biāo)人面對面、點(diǎn)對點(diǎn)的有效溝通。工作組快速高效與招標(biāo)人進(jìn)行前期準(zhǔn)備工作對接，了解招標(biāo)需求，及時(shí)做好相關(guān)問題梳理和溝通，有效地進(jìn)行市場調(diào)研，協(xié)助招標(biāo)人編制招標(biāo)方案，大大縮短招標(biāo)準(zhǔn)備周期。分中心充分利用貼近現(xiàn)場服務(wù)的優(yōu)勢，提升了區(qū)域服務(wù)單位的招標(biāo)質(zhì)效，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)資源共享，達(dá)到“省人省力省心省時(shí)省錢”的既定目標(biāo)。

三是開展招標(biāo)人、評委培訓(xùn)，提高工作質(zhì)量。分中心成立培訓(xùn)小組，針對招標(biāo)人、投標(biāo)人、評標(biāo)專家形成了三個板塊培訓(xùn)課件、動畫培訓(xùn)視頻。圍繞法律法規(guī)解讀、招標(biāo)方案編制、經(jīng)典案例分析等內(nèi)容對招標(biāo)人進(jìn)行培訓(xùn)，從法律法規(guī)及集團(tuán)公司相關(guān)制度解讀、招標(biāo)評標(biāo)業(yè)務(wù)流程講解、評標(biāo)過程中常見問題分析三個方面向在庫專家進(jìn)行了授課，兩次培訓(xùn)共計(jì)170余人次參加。

四是深入分析，提高招標(biāo)成功率。針對招標(biāo)成功率較低的項(xiàng)目，組織各部門對招標(biāo)失敗項(xiàng)目進(jìn)行深入剖析，探究其失敗原因，研究提高成功率的各項(xiàng)措施，通過形成失敗項(xiàng)目分析機(jī)制，提高了招標(biāo)成功率。

五是利用遠(yuǎn)程評標(biāo)，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)資源共享。在疫情期間推廣運(yùn)用遠(yuǎn)程評標(biāo)，先后與11家單位實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程評標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了招標(biāo)資源區(qū)域共享，全年共完成97個招標(biāo)項(xiàng)目的遠(yuǎn)程評標(biāo)工作，協(xié)同服務(wù)單位完成生產(chǎn)保供任務(wù)。

四、結(jié)語

發(fā)揮黨組織和黨員干部作用，必須在思想認(rèn)識上高度統(tǒng)一，矢志不渝地用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推進(jìn)工作，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，以問題為導(dǎo)向，建立推動黨建工作與中心工作深度融合的長效機(jī)制，黨建工作與中心工作同步部署、同步推進(jìn)、同步落實(shí)，黨建聚焦重點(diǎn)工作、黨建解決難點(diǎn)問題、黨建推動關(guān)鍵任務(wù)、黨建回應(yīng)熱點(diǎn)關(guān)注，不斷提高基層黨建工作質(zhì)量，進(jìn)一步擴(kuò)大工作覆蓋面，充分發(fā)揮黨建工作的引領(lǐng)和保障作用，實(shí)現(xiàn)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用最大化，匯聚起實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健發(fā)展的強(qiáng)大力量，以高質(zhì)量黨建推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，打贏提質(zhì)增效攻堅(jiān)戰(zhàn)。