如何加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)基層黨組織建設(shè)

葉玉龍 中煤建設(shè)集團(tuán)工程有限企業(yè)

基層黨組織是黨全面發(fā)揮戰(zhàn)斗力的根本，它的組織狀態(tài)對黨員個人素質(zhì)的提高起著決定性的影響。企業(yè)的基層黨組織要不斷地學(xué)習(xí)、探索新的方法，不斷地解決新的問題，確保企業(yè)的基層黨組織能夠健康地發(fā)展。作為一名黨員，作者對加強(qiáng)企業(yè)基層黨組織的問題進(jìn)行了思考，并提出了自己的見解。

一、新時期企業(yè)基層黨組織建設(shè)存在的問題

（一）現(xiàn)實(shí)定位問題

實(shí)際中，部分中小企業(yè)基層組織在民營企業(yè)中的定位并不到位。企業(yè)的中心任務(wù)是生產(chǎn)管理。但企業(yè)的基層單位組織并不算企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的主要部門，而企業(yè)基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)也并非企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的主要指揮者。但是，黨章明文規(guī)范了：基層單位組織是黨在基層單位的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的一切管理工作和核心戰(zhàn)斗力的基石。所以，加強(qiáng)和完善中小企業(yè)的組織管理工作，需要明晰中小企業(yè)黨的位置與任務(wù)。

（二）職責(zé)范圍問題

企業(yè)基層黨組織在企業(yè)運(yùn)營中展開工作，一定要有自己的目標(biāo)和任務(wù)。黨組織主管生產(chǎn)經(jīng)營工作，重點(diǎn)在于掌握方針、規(guī)劃全局、提出策略、制訂措施、推動改革立法、創(chuàng)設(shè)良好環(huán)境。但是，在實(shí)際實(shí)踐操作中，企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)班子卻常常只關(guān)注于組織的具體生產(chǎn)經(jīng)營與管理工作，而忽略了基層黨組織的基本任務(wù)。

（三）群眾威信問題

企業(yè)或基層黨組織的工作性質(zhì)，不具有生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)、人才動員權(quán)和基本工資、獎勵分配權(quán)。不隨意協(xié)助企業(yè)員工處理各類矛盾和麻煩，造成企業(yè)的基層黨組織影響力不強(qiáng)，企業(yè)黨員干部地位也不高，在黨員干部和群眾中的威望也不高。部分企業(yè)黨組的領(lǐng)導(dǎo)班子還認(rèn)為，評價企業(yè)內(nèi)部管理工作質(zhì)量的唯一標(biāo)準(zhǔn)，就是看企業(yè)經(jīng)營績效。而所有管理工作都必須給企業(yè)任務(wù)讓路，造成了部分企業(yè)基層黨組織管理工作的稀釋、弱化和惰性。

二、加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)基層黨組織建設(shè)的意義

只有每個基層黨組織健康、生機(jī)勃勃，這個組織就是最強(qiáng)大、最有活力的?；鶎狱h組織盡管沒有具體制訂重要的經(jīng)營決策，但是在實(shí)際工作中卻為決策和修訂決策提供了指導(dǎo)意見雖然沒有直接舉薦，但是對于舉薦的人，他們也有知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。第一線工作的企業(yè)黨組織改革和創(chuàng)新，是推動黨建工作的重要保障。同時，強(qiáng)化基層黨組織反腐工作，對于提高執(zhí)政水平具有十分重要的作用。改善黨群干群關(guān)系的主要途徑之一，就是充分加強(qiáng)基層組織反腐敗工作，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，層層負(fù)責(zé)[1]。

三、發(fā)揮好政治核心作用是黨的基層建設(shè)關(guān)鍵

目前新形勢下基層黨建工作面臨的重大問題是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。加強(qiáng)基層黨組織的執(zhí)政能力，最根本的是要把三股力量發(fā)揮到極致，增強(qiáng)基層黨組織學(xué)習(xí)力、戰(zhàn)斗力和向心力。

強(qiáng)化思想政治教育建設(shè)，建立學(xué)習(xí)型基礎(chǔ)組織，提高共產(chǎn)黨員領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)，加強(qiáng)對基層組織的培訓(xùn)，要時刻了解共產(chǎn)黨員的心理狀況和工作表現(xiàn)，在教育、科研、管理等方面，要充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒、模范作用。

加強(qiáng)組織體系建設(shè)，加強(qiáng)對黨員的教育和管理，狠抓工作落實(shí)，切實(shí)提高基層黨組織的戰(zhàn)斗力。要做到黨組織建設(shè)和發(fā)展的有機(jī)結(jié)合。為此，我們還建立了三會一課、共產(chǎn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部兩級組織化的學(xué)習(xí)和生活作風(fēng)和對黨員進(jìn)行民主評議等機(jī)制。積極探索新的黨建形式與方式，認(rèn)真做好黨建工作，堅(jiān)持黨的教育方針。

第三，帶領(lǐng)班子成員是做好基層黨支部建設(shè)工作的核心。只有堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)才能夠支撐全局，才能夠形成一個思想過硬、政治作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明的黨員隊(duì)伍，基層黨員干部人才具備了凝聚能量之和戰(zhàn)斗力。

四、加強(qiáng)企業(yè)基層黨組織建設(shè)的措施

（一）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮基層黨組織核心作用

領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍是強(qiáng)化基層組織的重要力量。一個強(qiáng)有力班子能夠領(lǐng)導(dǎo)單位全面建設(shè)，一個政治過硬、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明的黨員隊(duì)伍，是一個具有凝聚力和戰(zhàn)斗力的基層組織。一是加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)團(tuán)結(jié)，形成合力。在團(tuán)隊(duì)成員中，重要的事情應(yīng)該強(qiáng)調(diào)原則，次要的事情應(yīng)該強(qiáng)調(diào)風(fēng)格，合作應(yīng)該強(qiáng)調(diào)和諧，效率應(yīng)該強(qiáng)調(diào)執(zhí)行力。行政領(lǐng)導(dǎo)要果斷，不武斷。秘書應(yīng)該清楚自己的位置，不得逾越規(guī)矩，不拆臺、而要善于補(bǔ)臺。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要時刻保持“一面旗幟”的形象，在工作中要有“一把火”的激情，要謀劃好“一盤棋”。二是加強(qiáng)黨的整體能力建設(shè)，加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)，通過專題培訓(xùn)，交流經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)黨建研討，推動黨員解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，進(jìn)一步明確聚焦經(jīng)濟(jì)抓黨建，搞好黨建，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的思路，積極尋找企業(yè)黨建工作的新切入點(diǎn)，將企業(yè)黨的建設(shè)管理工作滲透到企業(yè)管理與改革發(fā)展的整個過程,以更積極的姿態(tài)服務(wù)于企業(yè)中心工作，創(chuàng)造性地做好企業(yè)黨的建設(shè)管理工作。三是要認(rèn)真學(xué)習(xí)落實(shí)民主集中制原則，改進(jìn)基層黨組織議事規(guī)則，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的民主作用，保持集中統(tǒng)一。團(tuán)隊(duì)成員應(yīng)相互尊重、加強(qiáng)理解與支持、團(tuán)結(jié)一致、遵守組織的基本準(zhǔn)則[2]。

（二）加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)基層黨組織的戰(zhàn)斗力

隨著時代的發(fā)展、企業(yè)的發(fā)展、職工的生存和精神需求的提高，對廣大基層黨組織成員的工作提出了更高的要求。第一，要注意加強(qiáng)基層黨員干部的政治思想理論建設(shè)。第二，在思想認(rèn)識上，要端正思想，提高境界，找準(zhǔn)位置。作為一個基層黨組織，相關(guān)黨員除了要在基層黨組織中樹立模范以外，還要緊緊地把生產(chǎn)管理作為核心工作，主動參加安全生產(chǎn)和企業(yè)改革的全進(jìn)程，在企業(yè)各個環(huán)節(jié)起到不同的領(lǐng)導(dǎo)角色。第三，要切實(shí)抓好工作。加強(qiáng)黨內(nèi)民主管理，是黨的一項(xiàng)重大責(zé)任。我們要以真心相待。要多為員工辦實(shí)事、辦好事，了解員工的心理、情感、幸福感，并能及時了解員工的需要和需要，主動地進(jìn)行思想工作，把員工的利益從最小的沖突中解救出來。第四要強(qiáng)化黨員的培養(yǎng)、管理和監(jiān)督，并對黨員進(jìn)行經(jīng)常性的考評。對有嚴(yán)重違反紀(jì)律的人，要敢說，要嚴(yán)肅處理。我們要用對組織的強(qiáng)烈責(zé)任心來制止各種不正之風(fēng)，使我們的下級黨組織始終具有強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力。

（三）加強(qiáng)企業(yè)基層黨組織作風(fēng)建設(shè)

在企業(yè)中，黨領(lǐng)導(dǎo)的工作態(tài)度和工作作風(fēng)是影響黨群關(guān)系、干群關(guān)系、黨風(fēng)政風(fēng)、社會風(fēng)尚的重要因素。一是要強(qiáng)化思想政治工作，要健全對黨員干部的政治素質(zhì)和政治工作的監(jiān)督機(jī)制。要加強(qiáng)思想政治工作，加強(qiáng)對各級黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員的思想政治工作的培養(yǎng)。二是踐行共產(chǎn)黨員的優(yōu)良作風(fēng)，促進(jìn)共產(chǎn)黨員干事的良好學(xué)習(xí)作風(fēng)建立?；鶎狱h員干事中，要大力營造貼近群眾、求實(shí)務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、民主團(tuán)結(jié)、廉潔工作的良好氛圍，進(jìn)一步加強(qiáng)黨群干群關(guān)系，讓全體企業(yè)員工堅(jiān)信組織，依靠黨組織，自覺凝聚到組織身邊。三是要根據(jù)黨中央的決策和部署，進(jìn)一步豐富和擴(kuò)展黨的群眾路線教學(xué)與社會實(shí)踐活動教學(xué)經(jīng)驗(yàn)成果。基層單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真執(zhí)行中央委員會頒布的八項(xiàng)規(guī)定，六個禁止和共產(chǎn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干事條例，堅(jiān)決反對拜金主義享樂主義和極端個人主義，堅(jiān)定抵御各種腐朽思潮的入侵，積極建立反腐倡廉的精神防線。

（四）加強(qiáng)企業(yè)基層黨組織的人文關(guān)懷

不斷滿足廣大職工的基本權(quán)益，既是企業(yè)內(nèi)基層黨組織的最大基本目標(biāo)，又是建設(shè)社會主義和諧企業(yè)的最基本目標(biāo)。如果不能妥善解決員工的權(quán)益問題，就會阻礙企業(yè)的“以人為中心”的企業(yè)文化建設(shè)。一是，下級黨委要以員工的利益為宗旨，以辦實(shí)事為中心，以解決員工的切身利益為中心，以解決員工的切身利益為根本，解決員工切身利益的現(xiàn)實(shí)問題。第二，對企業(yè)員工要有一種深厚的感情，要對員工有所幫助。同時，還將組織黨員和貧困人員進(jìn)行一對一的結(jié)對，把重點(diǎn)放在了對企業(yè)的困難員工身上，從而形成了一種有利于企業(yè)脫貧的長效機(jī)制。三是在各單位的基層組織中，大力宣傳“三問三解”（為民問政府、問需求、問方案、解憂、解民怨、解困），及時解答廣大員工關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。第四，基層黨組織不僅要關(guān)注員工的物質(zhì)生活，更要重視職工的心理健康，并根據(jù)企業(yè)實(shí)際，舉辦生動活潑、大眾化的文體活動，以活躍企業(yè)氣氛，陶冶情操，密切黨群關(guān)系，增進(jìn)黨內(nèi)和諧，從而提高了基層黨組織的地位向心力[3]。

（五）加強(qiáng)制度建設(shè)，提高基層黨組織的執(zhí)行力

堅(jiān)持創(chuàng)造和利用并舉，建立健全激勵機(jī)制，用機(jī)制和制度約束行為，以提升基層黨建管理水平。一是加強(qiáng)對各級黨組織各項(xiàng)組織和行政工作的監(jiān)督。加強(qiáng)對黨員的管理，嚴(yán)格落實(shí)“三會一課”和“共產(chǎn)黨員目標(biāo)管理”等相關(guān)規(guī)定。對各級黨組織的工作提出了不同的規(guī)定，對存在問題的黨員進(jìn)行了適當(dāng)?shù)慕逃?，在需要時進(jìn)行了批判和改正，對表現(xiàn)突出的同志予以表揚(yáng)。二是加強(qiáng)對黨員的監(jiān)督和管理，嚴(yán)格實(shí)行對黨員的民主評價。要始終保持對黨組織內(nèi)部年度、季度考核的制度化和嚴(yán)肅性的基本條件。在考核中遇到問題的黨員，要充分聽取黨和群眾的意見，及時解決問題，避免了問題的嚴(yán)重性。其三，加強(qiáng)對基層黨組織的監(jiān)督，推動企業(yè)的內(nèi)部民主。為了保障企業(yè)工作人員的民主，加強(qiáng)企業(yè)的黨建工作，加強(qiáng)對企業(yè)的民主管理和監(jiān)督，確保企業(yè)工作人員主體性能夠得到充分的發(fā)揮。在制訂和實(shí)施各種規(guī)章制度時，必須始終貫徹黨的領(lǐng)導(dǎo)與組織管理。

（六）加強(qiáng)企業(yè)基層黨組織的創(chuàng)新

觀念上的創(chuàng)新來自價值上的變化。加強(qiáng)企業(yè)基層黨組織工作，要與時俱進(jìn)，拓寬工作視野，密切結(jié)合實(shí)際，緊緊聯(lián)系企業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，與時并進(jìn)，創(chuàng)新工作方式。黨員發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員發(fā)揮先鋒模范作用在基層黨組織建設(shè)工作中等方面的作用，同時也要充分反映其生動活潑、富有時代意蘊(yùn)的特點(diǎn)。因此，要注重管理方式的科學(xué)性、管理方式的多樣化、管理內(nèi)容的有效性，要使管理形式、內(nèi)容、載體等方面的改革，充分激發(fā)廣大的干部職工的科學(xué)管理觀念。在實(shí)際工作中，必須從黨建和企業(yè)工作兩個方面尋找突破口，將黨的工作同企業(yè)文化、精神文明建設(shè)有機(jī)結(jié)合在一起，將反映時代特征的新思維、新方式、新技術(shù)滲透到黨的建設(shè)活動，以做好企業(yè)黨建工作的滲透。基層黨組織建設(shè)工程，直接關(guān)乎著在新形勢下加強(qiáng)黨建工作的偉大工程。抓好黨的基層組織建設(shè)工作，直接關(guān)乎我們黨建設(shè)工作，有著重要性和意義深遠(yuǎn)影響。

（七）加強(qiáng)企業(yè)基層黨組織的政治工作

黨的建設(shè)工作和整個企業(yè)思想政治文化工作的重心和著力點(diǎn)都應(yīng)該放到企業(yè)內(nèi)部基層組織建設(shè)工作上來，進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部思想政治文化建設(shè)的主導(dǎo)作用，提高企業(yè)職工的凝聚活力、戰(zhàn)斗效能和凝聚力。一是要加強(qiáng)企業(yè)的黨組織建設(shè)的基礎(chǔ)工作，使企業(yè)的發(fā)展與黨的基本工作實(shí)現(xiàn)雙贏。要強(qiáng)化和改善基層黨建工作，就要找到正確的方向、正確的位置、清晰的職責(zé)，并進(jìn)一步健全和完善。只有這樣，企業(yè)的基層黨組織在企業(yè)中的作用才會得到最大程度的體現(xiàn)，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的基本使命與企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的雙贏。而企業(yè)也一直以產(chǎn)品運(yùn)營為中心。所有基層黨組織都應(yīng)該盡力協(xié)助企業(yè)的中心工作。例如，作者所在的單位實(shí)施了黨建績效管理考核體系。各級組織所提出的年度計(jì)劃、年度任務(wù)和月任務(wù)緊緊圍繞著生產(chǎn)實(shí)際，黨政密切聯(lián)系，極大地推動了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。二是做好企業(yè)思想文化建設(shè)。他們是共產(chǎn)黨的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)和作風(fēng)，對社會主義企業(yè)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定起著主導(dǎo)作用。搞好思想政治教育工作，要密切結(jié)合實(shí)際，做好對企業(yè)的形勢和使命的宣傳，引導(dǎo)廣大干部員工認(rèn)識到當(dāng)前的情況，樹立起信心，把思想和行動結(jié)合起來，順利地把工作做好，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。對《企業(yè)文化建設(shè)工作大綱》的貫徹和貫徹。圍繞“精益經(jīng)營”等重點(diǎn)工作開展主題鮮明、形式多樣的“系統(tǒng)文化”實(shí)踐。企業(yè)將繼續(xù)加強(qiáng)企業(yè)文化系統(tǒng)的管理，做好安全、文明、祥和的文化方面的宣傳工作，并制定企業(yè)文明的綜合評估體系。

五、結(jié)語

綜上所述，加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)的黨建工作，是一個漫長而又復(fù)雜的過程，這是一個需要團(tuán)隊(duì)共同努力的過程。因此，我們要努力奮斗，切實(shí)采取有力的舉措，不斷地總結(jié)和完善黨組織工作，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)黨的執(zhí)政根基，調(diào)動群眾的積極性，把能聯(lián)合起來的所有力量都集中起來，集中力量建設(shè)黨組織，全心全意地追求發(fā)展，為企業(yè)改革創(chuàng)新和跨越式發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保障。