新形勢下加強和改進國有企業(yè)黨建工作

黃國斌 中鐵電氣化局集團有限公司

隨著新時期產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級如火如荼推進，國有企業(yè)積極投入到這場轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅戰(zhàn)中，并發(fā)揮了先鋒作用。而在國企轉(zhuǎn)型發(fā)展中，黨的領(lǐng)導(dǎo)是企業(yè)的根和魂，也是企業(yè)可持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展的政治基礎(chǔ)。因此，不管產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)如何變化、經(jīng)營模式如何調(diào)整，國有企業(yè)方面都必須始終將黨建工作放在關(guān)鍵位置，充分發(fā)揮基層黨組織的作用職能，為改革發(fā)展提供積極引領(lǐng)，確保國家下發(fā)的決策部署可以深入貫徹落實，逐漸提升國有企業(yè)在國際市場上的競爭力。

一、新形勢下加強和改進國有企業(yè)黨建工作的意義

在我國經(jīng)濟社會發(fā)展過程中，國有企業(yè)發(fā)揮著先鋒作用，其發(fā)展模式和改革方向?qū)τ谄渌髽I(yè)而言具有重要意義。因此，在中國特色社會主義經(jīng)濟體系建設(shè)的過程中，國有企業(yè)必須始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，通過黨建工作深入貫徹落實黨的政策主張，從而把握產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、經(jīng)濟模式調(diào)整的重要方向。具體來說，在新形勢下，加強和改進國有企業(yè)黨建工作具有如下意義：

（一）鞏固黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，也是其在新發(fā)展形勢下的獨特優(yōu)勢。在市場經(jīng)濟背景下，加強和改進國有企業(yè)黨建工作，有助于鞏固黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，保障國有經(jīng)濟健康發(fā)展。事實上，如果國有企業(yè)黨建工作能夠真正落實到位，那么可以有效糾正員工的思想偏差，提升企業(yè)對外部錯誤思潮的抵御能力，從長遠角度提升企業(yè)對于市場化和國際化形勢的適應(yīng)能力。而為實現(xiàn)鞏固黨對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的這一目標，國有企業(yè)必須對現(xiàn)階段黨建工作困境展開深入分析，堅持創(chuàng)新驅(qū)動，實事求是，激發(fā)黨建工作新動能。

（二）提升企業(yè)綜合競爭力

在經(jīng)濟全球化背景下，國有企業(yè)不僅要適應(yīng)國內(nèi)的市場競爭環(huán)境，同時也要放眼于國際市場的競爭，提升自身綜合競爭力。而從某種角度來說，企業(yè)的綜合競爭力實質(zhì)上是黨建工作創(chuàng)新的產(chǎn)物。通過黨建工作創(chuàng)新，企業(yè)方面可以聚攏優(yōu)秀人才，將具有創(chuàng)新意識、敢想敢為的青年人培養(yǎng)成主力軍，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展注入新鮮血液。與此同時，通過黨建工作創(chuàng)新，企業(yè)方面能夠構(gòu)筑良好的企業(yè)文化，提升文化軟實力。事實上，新時期國企改革與黨建創(chuàng)新是相輔相成的，黨建工作應(yīng)順應(yīng)國企改革需求，聯(lián)系企業(yè)發(fā)展實際，拓寬基層工作路徑，在實踐中加強與基層員工的聯(lián)系，引導(dǎo)員工與企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。最后，通過黨建工作創(chuàng)新，企業(yè)方面可以有效提升黨建效能和決策效能，保證發(fā)展決策的前瞻性和正確性，避免企業(yè)在發(fā)展中走彎路，從而在可持續(xù)發(fā)展中創(chuàng)造更高的經(jīng)濟效益、政治效益和社會效益[1]。

（三）深化國有企業(yè)改革發(fā)展

在國家政策的大力支持下，國有企業(yè)的改革步伐不斷加快，但距離全面深化改革還存在一定的距離。客觀來說，當前階段國有企業(yè)改革存在經(jīng)濟效益下滑、產(chǎn)能過剩、生產(chǎn)經(jīng)營增速回落等問題，為國有企業(yè)的進一步發(fā)展帶來了壓力，同時也在一定程度上導(dǎo)致企業(yè)黨建任務(wù)愈加復(fù)雜，形勢更為嚴峻。從國有企業(yè)自身來看，全面堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、深化落實黨建工作可以提升企業(yè)的風險防范能力，確保企業(yè)能夠研判新情況、攻克新難題，從而把握發(fā)展機遇，為國企改革目標的實現(xiàn)提供源源不斷的動力?？偟膩碚f，在新時期背景下，黨建工作作為國有企業(yè)根與魂的地位不能改變，只有國有企業(yè)黨建工作質(zhì)量有保障，其轉(zhuǎn)型發(fā)展才能真正有出路、有成效。

二、新形勢下國有企業(yè)黨建工作基本原則

（一）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是新形勢下國企業(yè)改革發(fā)展過程中一切工作的前提，只有將黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到企業(yè)發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，確保黨組織參與企業(yè)改革發(fā)展的各項事務(wù)，才能為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級把握航向，提升企業(yè)的競爭力和生命力。

（二）堅持黨政結(jié)合

之所以大力提倡國有企業(yè)改進和加強黨建工作，其出發(fā)點和落腳點是提升企業(yè)行政工作水平。國企的高質(zhì)量發(fā)展必須依托各部門和人員的協(xié)同配合，依托各級黨組織的正確領(lǐng)導(dǎo)。所以，國有企業(yè)方面必須將行政工作水平納入黨建工作質(zhì)量衡量標準，健全企業(yè)組織架構(gòu)，推動其實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

（三）堅持基層建設(shè)

在國有企業(yè)中，基層黨組織承擔著宣傳黨的先進思想、落實黨的決策部署的基本職能，同時也是企業(yè)黨建工作的基本單元。因此，企業(yè)在發(fā)展過程中必須不斷加強基層黨組織建設(shè)，確?；鶎狱h組織各班組、各成員可以為企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展建言獻策，成為企業(yè)黨建工作的攻堅力量，為企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型提供堅實保障[2]。

（四）堅持班子建設(shè)

在新時期國有企業(yè)發(fā)展形勢不斷變動的背景下，黨建工作的高質(zhì)量開展離不開紀律嚴明、作風優(yōu)良的黨組織班子。只有各級黨組織的負責人以身作則，才能提升黨組織的號召力，在企業(yè)內(nèi)部形成良好的黨建氛圍，激發(fā)廣大員工對于黨建工作的認同感，積極配合各項工作開展。

三、現(xiàn)階段國有企業(yè)黨建工作困境

（一）企業(yè)管理者缺乏正確認識

黨建工作之于國有企業(yè)發(fā)展的重要性毋庸置疑，但不可否認，部分企業(yè)的管理人員對黨建工作缺乏重要認識，淡化黨組織作用，弱化黨建工作地位，從而引發(fā)了一系列的消極影響。具體來說，在部分管理者對黨建工作存在認識偏差的少數(shù)國有企業(yè)中，往往不重視黨務(wù)機構(gòu)建設(shè)和人員配置，精簡裁員現(xiàn)象時有發(fā)生，黨務(wù)工作人員缺乏專業(yè)性，黨建機構(gòu)甚至成為“安置機構(gòu)”，長期缺乏新鮮血液。這種狀況長期持續(xù)下去，就會導(dǎo)致黨務(wù)工作者隊伍結(jié)構(gòu)愈發(fā)不合理、專業(yè)水平越來越低，黨建工作后繼乏力，在企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中難以發(fā)揮實質(zhì)作用。

（二）黨組織政治核心作用難體現(xiàn)

國有企業(yè)的發(fā)展應(yīng)當全面堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，但在部分企業(yè)的發(fā)展部署中，黨組織的政治核心作用難體現(xiàn)，具體表現(xiàn)為：黨管干部原則落實不到位、黨組織參與重大問題決策缺乏話語權(quán)。事實上，有很大一部分企業(yè)管理人員認為，企業(yè)發(fā)展要以經(jīng)濟效益為中心，以提升企業(yè)經(jīng)營水平、提高員工福利待遇為目標，而黨建工作對于企業(yè)經(jīng)濟效益的提升并沒有直接決定作用，由此而認為黨建工作無關(guān)緊要。除此以外，還有部分企業(yè)管理者認為企業(yè)改制后產(chǎn)權(quán)關(guān)系發(fā)生改變，國有成分有所減少，企業(yè)的事務(wù)應(yīng)由法人代表說了算。正是在這種錯誤理念的支配下，黨組織難以發(fā)揮政治核心作用。

（三）職工基本權(quán)益難保障

結(jié)合現(xiàn)階段國有企業(yè)黨建工作情況來看，職工基本權(quán)益保障難落實的問題也時有發(fā)生。一方面，職工代表大會的職權(quán)落實不充分，企業(yè)方面不按規(guī)定召開職工代表大會，重大問題的決策制定不走民主程序。其次，職工的基本權(quán)益無法得到有效保障。部分企業(yè)的勞動合同更多約束勞動者而非經(jīng)營者，普通職工的勞動管理內(nèi)容多，但是卻缺乏必要的權(quán)益保障，由此可能會引發(fā)職工的不滿，企業(yè)的凝聚力下降。

（四）黨務(wù)工作與經(jīng)營發(fā)展脫節(jié)

部分國有企業(yè)存在黨務(wù)工作與經(jīng)營發(fā)展相脫節(jié)的問題，黨建工作和經(jīng)濟工作各自為政，其具體表現(xiàn)在以下幾方面：其一，基層黨委不能做到圍繞經(jīng)濟抓黨建，導(dǎo)致黨建工作脫離生產(chǎn)經(jīng)營實際，無法為實際經(jīng)營和生產(chǎn)提供有效指導(dǎo)；其二，在組織開展黨建工作時，方式過于陳舊、手段過于單一，導(dǎo)致黨建工作形式以及內(nèi)容與廣大黨員、干部的思想實際緊密貼合；其三，對于黨組織如何在國有企業(yè)中明確政治核心定位、發(fā)揮作用等關(guān)鍵問題的研究過于淺顯，在新形勢下不懂創(chuàng)新；其四，對于流動黨員、離退休職工黨員的管理體系并不完善，這也是國有企業(yè)黨建工作在后續(xù)改進與強化中所需要重點關(guān)注的問題[3]。

四、新形勢下加強和改進國有企業(yè)黨建工作的路徑分析

（一）堅持發(fā)揮黨建政治引領(lǐng)作用

隨著我國現(xiàn)代企業(yè)制度的不斷發(fā)展和完善，國有企業(yè)在激烈的市場競爭中必須創(chuàng)新現(xiàn)代企業(yè)管理手段，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，深化體制改革，如此才能提升自身核心競爭力。基于這一點，企業(yè)黨組織要充分發(fā)揮政治核心作用，與股東會、董事會、監(jiān)理會等妥善協(xié)調(diào)關(guān)系，在適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度的基礎(chǔ)上有所創(chuàng)新和改進。通常情況下，國有企業(yè)普遍采用剛性管理和柔性管理雙管齊下的企業(yè)管理模式，而黨建工作有濃重的柔性管理色彩，屬于柔性管理的重要構(gòu)成，有利于企業(yè)向心力的鑄造。所以，國有企業(yè)基層黨組織以及黨員隊伍必須充分利用政治資源，發(fā)揮政治優(yōu)勢，堅持以人為本的基本原則，開展基層教育學習活動，在這一過程中提升廣大黨員和職工的整體素質(zhì)，最終達到提升企業(yè)軟實力的目的。但值得注意的是，國有企業(yè)必須將黨建工作放在企業(yè)治理層面展開統(tǒng)籌規(guī)劃，在大量實踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓，依托黨建工作構(gòu)建有中國特色的企業(yè)管理模式，提升其核心競爭力。

（二）圍繞企業(yè)經(jīng)濟建設(shè)抓黨建

國有企業(yè)經(jīng)濟建設(shè)和黨建工作并不存在本質(zhì)矛盾，恰恰相反，二者是相輔相成、相互促進的。因此，在中國特色社會主義經(jīng)濟體系建設(shè)的進程中，國有企業(yè)黨組織必須圍繞企業(yè)經(jīng)濟建設(shè)中心發(fā)揮思想引領(lǐng)和政治核心作用，圍繞企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級要求實現(xiàn)科學化發(fā)展。具體來說，在抓好黨建促發(fā)展的系列工作中，國有企業(yè)黨組織應(yīng)做到以下幾點：其一，企業(yè)黨組織必須深刻明白“打鐵還需自身硬”，通過對既往黨建工作的經(jīng)驗總結(jié)，發(fā)現(xiàn)工作中的短板并加以改善。其二，黨組織必須具備良好的洞察能力，對新形勢下企業(yè)發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)心中有數(shù)，展開積極應(yīng)對。其三，結(jié)合企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展方向制定符合長遠利益的黨建工作規(guī)劃，以科學的方法論，提升黨建工作科學化水平，并在工作實踐中貫徹落實，將黨組織的資源優(yōu)勢、政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，充分發(fā)揮國有企業(yè)的經(jīng)濟主導(dǎo)作用。

（三）加強國企黨建隊伍建設(shè)

國有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展在很大一定程度上取決于黨組織的生命力，而黨組織的生命力又由黨建工作者的質(zhì)量決定。因此，在黨建工作的未來發(fā)展規(guī)劃中，必須高度重視優(yōu)秀黨建人才的吸收和培養(yǎng)問題，破解人才瓶頸。首先，針對現(xiàn)階段企業(yè)優(yōu)秀黨建人才稀缺、黨建工作邊緣化的問題，企業(yè)管理者必須引起高度重視，企業(yè)管理者必須認識到黨建工作的重要戰(zhàn)略作用，將其放在與提高企業(yè)生產(chǎn)效益同等的重要地位上，從制度層面推動黨政和經(jīng)濟建設(shè)的融合，吸引有能力、有所長的人才參與黨建工作，引進高水平的黨建人才。其次，任何一家國有企業(yè)中必然會存在熱愛黨建工作、熱衷服務(wù)群眾的人才，對于這類人才，黨組織要主動采納；另一方面，黨組織要注重人才培養(yǎng)工作，為黨建人才提供學習晉升機會，提高其福利待遇，不斷提升其專業(yè)能力素質(zhì)，強化其創(chuàng)新意識，從而促使其以新思維應(yīng)對外部環(huán)境變化所帶來的挑戰(zhàn)，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展而服務(wù)。再次，企業(yè)黨組織應(yīng)優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)，提升黨員干部的領(lǐng)導(dǎo)能力和素質(zhì)。事實上，在市場經(jīng)濟改革中，絕大多數(shù)國有企業(yè)或多或少都存在重經(jīng)濟輕黨建的現(xiàn)象，導(dǎo)致黨組織的感召力被削弱。所以，企業(yè)方面在開展人事工作的過程中，應(yīng)注意培養(yǎng)復(fù)合型人才，確保企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部既深諳生產(chǎn)經(jīng)營之道，也懂黨務(wù)工作；黨員干部既有豐富的政治理論基礎(chǔ)，同時也具備為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的能力，在必要情況下，企業(yè)方面可以采用新任干部崗前培訓和黨務(wù)干部輪訓方式，確保黨務(wù)工作和生產(chǎn)經(jīng)營并駕齊驅(qū)。最后，企業(yè)方面需要制定科學的黨建考核方案，突出“服務(wù)化”這一考核維度，號召廣大職工積極參與黨建工作的評價渠道，從服務(wù)基層、管理水平、促生產(chǎn)等角度對黨員干部進行考核，充分發(fā)揮績效評價機制的作用。

（四）加強國企黨建工作經(jīng)費保障

為全面保障新形勢下國有企業(yè)黨建工作的順利落實和健康發(fā)展，企業(yè)方面應(yīng)結(jié)合自身發(fā)展實際制定黨建工作經(jīng)費保障機制，為各項黨建工作的落實提供資源和資金保障。首先，企業(yè)黨組織可以經(jīng)過研究探討適當增加黨費的來源，通常情況下，國有企業(yè)會按照職工工資總額的一定比例提取黨員教育活動經(jīng)費，這部分經(jīng)費是列入企業(yè)經(jīng)營預(yù)算的，但具體比例必須結(jié)合企業(yè)自身實際情況而定。其次，黨建工作經(jīng)費保障機制應(yīng)以構(gòu)建財政投入為主。在新形勢下，黨建工作成本有所提升，僅依靠黨費可能無法支撐各項黨建活動順利開展，這也就要求企業(yè)方面增加財政投入支持。最后，關(guān)于黨建經(jīng)費的使用和監(jiān)管，企業(yè)黨組織必須指定專業(yè)人員負責會計工作，為之建立專用的賬簿，在經(jīng)費應(yīng)用與黨建工作的過程中必須由基層黨組織書記審核把關(guān)，由所屬黨委審批，從黨建經(jīng)費專戶中報銷。與此同時，相關(guān)負責人員必須定期出具黨建經(jīng)費使用情況的報告，向全體黨員公布，接受黨員和群眾的監(jiān)督，堅決杜絕出現(xiàn)挪用黨建經(jīng)費的行為。

五、結(jié)語

綜上所述，國企黨建工作的開展關(guān)系到企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，是企業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型升級所不容規(guī)避的重要課題。隨著市場經(jīng)濟形勢的不斷變化，國有企業(yè)管理者必須對黨建工作樹立正確認識，充分發(fā)揮黨建政治引領(lǐng)作用，加強黨建隊伍建設(shè)，適當提高黨建工作財政投入，同時圍繞企業(yè)經(jīng)濟建設(shè)抓黨建，推動企業(yè)黨建工作與經(jīng)濟建設(shè)相輔相成，從而不斷提升企業(yè)的核心競爭力，促進國有企業(yè)改革發(fā)展。