高校黨建專題檔案發(fā)展的實(shí)踐探索

顏 叢

(福建工程學(xué)院檔案館，福建 福州 350108)

高校肩負(fù)著學(xué)習(xí)、宣傳、研究馬克思主義，培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的重大任務(wù)。高校黨建工作是加強(qiáng)黨對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)、改進(jìn)高校黨的建設(shè)、抓牢高校意識(shí)形態(tài)工作的指揮棒，也是辦好中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)的根本保證。作為高校黨建工作的基礎(chǔ)和重要組成部分的黨建檔案在黨建工作中占據(jù)重要地位。國(guó)內(nèi)針對(duì)高校黨建檔案的研究已有不少，如張雪峰和陳萍[1]探討了高校黨建檔案管理存在的問(wèn)題并提出提升質(zhì)效的策略；王艷萍[2]結(jié)合全面從嚴(yán)治黨研究如何加強(qiáng)黨建檔案管理措施；王曉楠[3]結(jié)合大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)高校黨建檔案規(guī)范化提出創(chuàng)新性思路和策略。也有探討高校黨建專題檔案建設(shè)的文獻(xiàn)，如賈文麗等[4]深入研究了新形勢(shì)下高校專題黨建檔案的建檔方法；林建輝[5]針對(duì)黨建專題檔案存在的問(wèn)題，提出加強(qiáng)黨建專題檔案工作管理的對(duì)策。但現(xiàn)有文獻(xiàn)對(duì)高校黨建專題檔案管理的建設(shè)和利用的研究還鮮少見(jiàn)。本文就高校黨建檔案的發(fā)展提出新的思考，以高校黨建專題檔案為例，探索黨建檔案在高校管理和利用的策略。

一、高校黨建檔案建設(shè)的必要性和重要性

中共中央組織部、中共教育部黨組于2018年印發(fā)的《高校黨建工作重點(diǎn)任務(wù)》中提出，黨建工作要以校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為主，加強(qiáng)高校院(系)黨建工作，加強(qiáng)高校黨支部及黨員隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)黨建工作責(zé)任。隨著對(duì)高校黨建工作的重視和政策落地，高校黨建檔案也受到高校領(lǐng)導(dǎo)和黨組織的關(guān)注。黨建檔案作為黨建工作開(kāi)展的充分歷史依據(jù)和重要文件憑證對(duì)高校黨建工作有著深刻的指導(dǎo)意義，且從高校檔案工作的角度出發(fā)，也為高校專題檔案發(fā)展提供了借鑒。

(一)黨建檔案的建設(shè)為加強(qiáng)黨建隊(duì)伍，提升黨建工作質(zhì)量奠定基礎(chǔ)

高校對(duì)黨建工作的重視從政策落地到黨委執(zhí)行，從黨建宣傳到支部學(xué)習(xí)，在近些年越發(fā)抓嚴(yán)抓實(shí)抓細(xì)，提高高校黨建工作總體質(zhì)量，是深化高校內(nèi)涵式發(fā)展、推動(dòng)“雙一流”、新工科等優(yōu)化高校發(fā)展建設(shè)的保證。黨建檔案是高校黨建工作的基礎(chǔ)和保障，建立健全黨建檔案，讓黨建工作有檔可依，有源頭可查，才能夠不斷強(qiáng)化黨建隊(duì)伍，時(shí)刻監(jiān)督黨員干部的思想變化和政治生命歷程，優(yōu)化黨員干部考察和人才選拔標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，在不斷完善黨建檔案的過(guò)程中，黨組織通過(guò)學(xué)習(xí)和精進(jìn)黨建工作的內(nèi)容，提升普通黨員的黨性修養(yǎng)，強(qiáng)化其對(duì)黨建信息的認(rèn)知和知識(shí)儲(chǔ)備。黨建檔案作為黨組織的科學(xué)決策依據(jù)，能提高黨建工作的專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化，從而提升高校黨員隊(duì)伍的建設(shè)，樹(shù)立黨員隊(duì)伍良好的形象。

(二)黨建檔案的建設(shè)為專題檔案管理工作提供新思路

黨建檔案從產(chǎn)生、收集、整合到歸檔、再利用，這一過(guò)程體現(xiàn)了黨建工作完整性、規(guī)范化的特點(diǎn)。完整、規(guī)范的黨建檔案能夠全面地展現(xiàn)黨建工作的成果和黨組織決策的方針，能科學(xué)地預(yù)判和引導(dǎo)高校黨建工作未來(lái)發(fā)展的指向。從近年來(lái)的黨建檔案中能明顯發(fā)現(xiàn)，高校黨建工作在近幾年越發(fā)呈現(xiàn)階段性、專題性的特征，而黨建專題檔案的增加恰恰為高校專題檔案管理工作填補(bǔ)了缺漏。黨建專題檔案在高校檔案中的利用能夠促進(jìn)黨建工作的再利用、再完善，黨建專題檔案在高校檔案館的建設(shè)也為檔案管理者對(duì)專題檔案工作的探索研究提供了新思路。

(三)黨建專題檔案為高校檔案工作發(fā)展創(chuàng)造條件

目前，專題檔案在高校檔案工作中仍處于探索階段，而黨建專題檔案的建立作為專題檔案研究的突破口為檔案工作新發(fā)展創(chuàng)造了條件。近年來(lái)，高校黨建工作由注重理論學(xué)習(xí)到重視學(xué)習(xí)成效和成果轉(zhuǎn)化，這一變化意味著高校領(lǐng)導(dǎo)者更有針對(duì)性地將黨建工作與高校實(shí)際發(fā)展規(guī)劃聯(lián)系起來(lái)，高校檔案工作者通過(guò)對(duì)黨建檔案的編研和整合再利用，在不斷探索黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化模式的同時(shí)，也嘗試從高校自身發(fā)展特色入手，發(fā)掘檔案與教學(xué)、學(xué)術(shù)研究、學(xué)生工作等各方面的發(fā)展新路徑。

二、黨建檔案在高校檔案工作中的新思路

(一)建立以領(lǐng)導(dǎo)帶頭制的分級(jí)黨建檔案管理機(jī)制

首先，要加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。高校黨建工作要以高校領(lǐng)導(dǎo)帶頭，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。校領(lǐng)導(dǎo)是一所高校的“頭部”核心，無(wú)論是黨建工作還是檔案工作的主導(dǎo)權(quán)、最終決策權(quán)都應(yīng)由高校領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一指揮。

其次，在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上進(jìn)行統(tǒng)籌分類管理。高校黨建檔案的管理可分為三類：一是普通文書(shū)類黨建檔案，應(yīng)遵循原有文書(shū)檔案管理模式，歸檔至高校檔案館后統(tǒng)一管理利用，這里主要指規(guī)范性文件和日常黨建部門(mén)發(fā)文；二是聲像類黨建檔案，可根據(jù)高校黨建部門(mén)具體情況選擇性歸檔，主要以電子檔案歸檔為主；三是專題類黨建檔案，可區(qū)別于其他兩類檔案類型，但又有所重疊，專題類黨建檔案的歸檔在于檔案收集者有意識(shí)地在檔案形成階段的歸納、整理和提煉，是圍繞某一主題或某一階段工作形成的專項(xiàng)文件和材料，在歸檔時(shí)如與日常文書(shū)類黨建檔案有所重疊則不必重復(fù)歸檔。

最后，在原有檔案系統(tǒng)中建立并完善黨建檔案的系統(tǒng)建設(shè)。針對(duì)黨建檔案的管理，可建立分級(jí)分管機(jī)制[4]，在分管校領(lǐng)導(dǎo)之下，完善以校檔案館專職管理員-黨建部門(mén)兼職管理員-各黨支部文件(材料)收集員的分級(jí)分管機(jī)制，并在此基礎(chǔ)上，由高校檔案館規(guī)范黨建檔案收集、整理、歸檔等各項(xiàng)規(guī)章制度，及時(shí)督促和監(jiān)管黨建檔案的預(yù)歸檔工作。

(二)建立健全黨建專題檔案

本文將黨建專題檔案劃分為黨建專項(xiàng)檔案和黨建特色檔案。

其一，高校專項(xiàng)黨建檔案可以粗略分為兩類：一是主題教育學(xué)習(xí)。黨中央近幾年針對(duì)各階段的政策方針和人文教育開(kāi)展了一系列主題教育學(xué)習(xí)活動(dòng)，如“三嚴(yán)三實(shí)”“兩學(xué)一做”“不忘初心，牢記使命”“黨史學(xué)習(xí)教育”等政策類學(xué)習(xí)；廖俊波、郭明義、羅陽(yáng)等先進(jìn)楷模學(xué)習(xí)，內(nèi)容涵蓋了具體政策制度執(zhí)行、學(xué)習(xí)內(nèi)容和完成情況等方面。二是黨建與教學(xué)工作結(jié)合，如“三全育人”、師生黨支部建設(shè)等，此類專項(xiàng)黨建檔案內(nèi)容包括思政教學(xué)、競(jìng)賽獲獎(jiǎng)、科研項(xiàng)目等，可以按年度為單位收集整理，形成專項(xiàng)黨建檔案。

其二，高校特色黨建檔案是高校歷史文化的產(chǎn)物[6]，是高校文化傳承的營(yíng)養(yǎng)劑。主要包含了高校紅色歷史檔案、紅色歷史人物檔案、高校重大活動(dòng)相關(guān)黨建檔案等，其檔案內(nèi)容覆蓋面大、種類豐富，除文書(shū)、教學(xué)類，還存有大量聲像類檔案，能夠生動(dòng)展現(xiàn)高校紅色文化底蘊(yùn)，傳承并發(fā)揚(yáng)黨的紅色基因。

高校黨建專題檔案通過(guò)記錄高校黨建工作、展示高校黨建文化的方式，充分保留黨建工作的真實(shí)性和黨的先進(jìn)性，將檔案材料作為生動(dòng)的歷史教科書(shū)滋養(yǎng)教育高校眾多黨員干部和群眾。高校檔案人應(yīng)思考如何合理利用和完善黨建專題檔案，以促進(jìn)高校黨建工作的發(fā)展。

(三)積極創(chuàng)新黨建檔案開(kāi)發(fā)利用的方式

首先，創(chuàng)新打造黨建檔案線上三維數(shù)字展館。[7]高校檔案館對(duì)檔案的利用方式和方法過(guò)于傳統(tǒng)和陳舊，本文提出的線上三維數(shù)字展館多在縣市級(jí)以上綜合類檔案館比較常見(jiàn)。這種方式有別于普通的圖文、視頻等傳統(tǒng)線上展覽方式，通過(guò)全息投影展現(xiàn)展品和展館，只要打開(kāi)電腦，拖動(dòng)鼠標(biāo)就能實(shí)現(xiàn)云逛展，使用計(jì)算機(jī)技術(shù)將高校黨建檔案由枯燥的紙質(zhì)檔案變?yōu)闀?huì)動(dòng)會(huì)說(shuō)的“活檔案”。這種線上辦展的方式不僅免去了線下實(shí)物辦展的人力和運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本，同時(shí)也降低了觀展門(mén)檻，讓眾多校友能跨地區(qū)、跨時(shí)間、跨國(guó)界地透過(guò)高校黨建工作的發(fā)展看到母校近年甚至是近幾十年的變化。

其次，創(chuàng)新搭建黨建宣傳融媒體平臺(tái)。黨建工作同檔案工作都存在工作模式傳統(tǒng)陳舊、工作性質(zhì)枯燥單一的特點(diǎn)，建立黨建宣傳融媒體平臺(tái)能夠打破這一桎梏，將黨建宣傳同檔案開(kāi)發(fā)利用相結(jié)合，通過(guò)校園廣播、微信微博平臺(tái)等新舊媒介的融合，將那些看似嚴(yán)肅復(fù)雜的黨建工作化繁為簡(jiǎn)，充分發(fā)揮黨建工作的宣傳效果。黨建專題檔案融媒體的多向傳播，展現(xiàn)平臺(tái)的互動(dòng)性，加強(qiáng)檔案開(kāi)發(fā)的實(shí)踐性和操作性，讓黨建專題檔案滲透到每個(gè)教職工黨員身邊，實(shí)現(xiàn)高校黨建資源通融、內(nèi)容兼融、宣傳互融。

三、黨建檔案在檔案工作中的具體實(shí)踐方向

目前，黨建檔案作為專題檔案在高校檔案工作中存在以下幾點(diǎn)問(wèn)題：一是黨建部門(mén)對(duì)黨建專題檔案的歸檔和管理意識(shí)薄弱，缺乏對(duì)專題檔案及后期開(kāi)發(fā)利用的認(rèn)識(shí)；二是黨建部門(mén)對(duì)紙質(zhì)檔案的收集管理和存放不到位，因?yàn)榧堎|(zhì)檔案存在損壞和蟲(chóng)蛀的情況，同時(shí)對(duì)電子檔案的管理也缺乏保密性和安全性的相應(yīng)設(shè)施；三是對(duì)比綜合性檔案館，高校在專題檔案的經(jīng)費(fèi)投入和領(lǐng)導(dǎo)重視程度都較低。相比黨建檔案的常規(guī)性文書(shū)、聲像類檔案，黨建專題類檔案的管理和利用面臨更多的挑戰(zhàn)。本文以黨建專題檔案的具體工作實(shí)踐為例，從日常管理和開(kāi)發(fā)利用兩個(gè)方面深入探討黨建專題檔案在高校檔案工作中的應(yīng)用。

(一)穩(wěn)步創(chuàng)建高校黨建專題檔案的日常管理

首先，要充分完善黨建專題檔案管理制度。針對(duì)完善黨建專題檔案的管理制度，應(yīng)由高校檔案館向黨建部門(mén)頒布相應(yīng)的檔案規(guī)章制度，規(guī)定黨建專題檔案形成的范圍和條件，如具有時(shí)代意義、代表性強(qiáng)，能夠集中體現(xiàn)黨員黨性錘煉的黨建工作文件；在短時(shí)間內(nèi)集中大量學(xué)習(xí)且產(chǎn)生長(zhǎng)遠(yuǎn)影響的黨建工作文件；開(kāi)發(fā)利用率高，能夠長(zhǎng)期保存的黨建工作文件等。黨建部門(mén)在黨建專題檔案管理的第一階段應(yīng)做好初步收集、整理和分類的工作。在黨建專題檔案歸檔至檔案館后，高校檔案館對(duì)專題類檔案需要再次分類整理核對(duì)，并將存在問(wèn)題和遺漏的情況反饋給黨建部門(mén)進(jìn)行再次收集。高校檔案館在黨建專題檔案管理的第二階段是將檔案內(nèi)容和整理情況進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)和最后核對(duì)，完成檔案接收工作。檔案館對(duì)接收的檔案進(jìn)行裝訂歸檔后，可聯(lián)系校史館或圖書(shū)館展廳提供黨建專題檔案展示的場(chǎng)所，并在檔案館內(nèi)部設(shè)置合適存放專題檔案的庫(kù)房。

其次，在原有檔案資源數(shù)據(jù)庫(kù)基礎(chǔ)上新建黨建專題檔案信息資源。對(duì)需要事先整合的檔案信息原始數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，即將黨建專題檔案中的文書(shū)檔案數(shù)據(jù)、聲像檔案數(shù)據(jù)及其他檔案數(shù)據(jù)進(jìn)行文件標(biāo)準(zhǔn)、信息化、保密性的分析。其一，要由檔案館擬定黨建專題電子檔案規(guī)定，對(duì)檔案的數(shù)據(jù)內(nèi)容和數(shù)據(jù)完整性進(jìn)行分析，如檔案原始數(shù)據(jù)缺失、文件內(nèi)容與專題不相關(guān)等，判斷是否進(jìn)入黨建專題檔案信息數(shù)據(jù)庫(kù)。其二，要組織成立檔案保密委員會(huì)，擬定相關(guān)保密細(xì)則，保密性的檔案相關(guān)數(shù)據(jù)應(yīng)存儲(chǔ)于終端服務(wù)器，不得在個(gè)人電腦存放及傳播，使用時(shí)需多層審批，并在數(shù)據(jù)庫(kù)中留有記錄。其三，將整合過(guò)的數(shù)據(jù)分析結(jié)果上報(bào)，部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)審批后，方能將電子檔案數(shù)據(jù)上傳入庫(kù)。如高校原有的檔案信息數(shù)據(jù)庫(kù)中存在黨建檔案內(nèi)容，也可在此基礎(chǔ)上進(jìn)行篩選，規(guī)劃出專題黨建檔案范圍內(nèi)的檔案資料后重新整合，構(gòu)建黨建專題檔案信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)。

(二)積極提升高校黨建專題檔案的開(kāi)發(fā)利用

首先，應(yīng)達(dá)成各級(jí)黨委在黨建專題檔案上的資源共享。建立黨建專題檔案要在滿足高校內(nèi)部利用的基礎(chǔ)上拓展其開(kāi)發(fā)的價(jià)值。因此，在構(gòu)建黨建專題檔案信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)之初，就要充分考慮將數(shù)據(jù)庫(kù)資源的上傳同步連結(jié)OA辦公系統(tǒng)。在系統(tǒng)搭建上，以檔案信息系統(tǒng)為終端服務(wù)器，滿足在OA平臺(tái)上對(duì)檔案資源的線上閱覽，即滿足各級(jí)黨委對(duì)黨建專題檔案OA系統(tǒng)上的資源共享。在高校檔案館中應(yīng)配備專業(yè)計(jì)算機(jī)人才，對(duì)檔案信息平臺(tái)實(shí)時(shí)監(jiān)管，在確保檔案資源共享通暢的同時(shí)也要監(jiān)督保密性黨建電子檔案的利用。

其次，舉辦黨建專題檔案線上線下展覽。黨建專題檔案展覽可分為線上和線下展覽，線下展覽對(duì)于大多數(shù)高校來(lái)說(shuō)，需要考慮辦展成本、展廳選擇、檔案搬運(yùn)過(guò)程損害情況及觀展流量情況等多方面因素。從現(xiàn)實(shí)角度來(lái)說(shuō)，更推薦高校從線上展覽入手，擴(kuò)大觀展群體范圍、延長(zhǎng)觀展時(shí)間。展覽主題可分為3個(gè)方面：一是黨性教育類。將高校專項(xiàng)類黨建檔案，如“三嚴(yán)三實(shí)”“兩學(xué)一做”“不忘初心，牢記使命”“黨史學(xué)習(xí)教育”等內(nèi)容，或是近10年內(nèi)高校各黨支部開(kāi)展的黨日活動(dòng)內(nèi)容整理成專題。開(kāi)展此類黨建檔案專題展覽不僅具有黨性教育意義，且在形成專題后對(duì)黨建工作也具有一定的反思和改進(jìn)作用。二是紅色校史人文類。將高校各個(gè)時(shí)期的紅色校史、校友中出現(xiàn)過(guò)的歷史英雄人物檔案整理成專題檔案。此類專題展能夠把不同時(shí)期高校的歷史人文清晰地展現(xiàn)在觀者眼前，讓觀展者沉浸式地體驗(yàn)和感受黨史的教育熏陶。三是重大紀(jì)念活動(dòng)類。如建黨100周年慶祝活動(dòng)、校慶活動(dòng)等，此類主題可以僅把黨建專題檔案作為主題的一部分展出，讓觀展人多角度、多方位地了解活動(dòng)內(nèi)涵。黨建專題檔案展覽不僅對(duì)高校黨建工作做出階段性的總結(jié)，也讓觀展者透過(guò)高校黨建檔案看到學(xué)校的發(fā)展和建設(shè)歷程，也是高校積極自學(xué)自省、不斷歷久彌新的新途徑。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，高校黨建檔案既推動(dòng)了高校黨建工作的發(fā)展，也在不斷完善和提高檔案工作的質(zhì)量。在新形勢(shì)下，高校黨建檔案還需根據(jù)自身的情況進(jìn)行加強(qiáng)和改進(jìn)，不斷轉(zhuǎn)變現(xiàn)有和傳統(tǒng)的理念，制定更加完善的適應(yīng)高校自身的黨建檔案管理模式，建立黨建檔案信息管理系統(tǒng)，推動(dòng)黨建檔案的利用和開(kāi)發(fā)，以史為鑒，探索更有利于高?，F(xiàn)代化發(fā)展的黨建檔案建設(shè)模式，積極拓寬高校黨建路徑。