地方高?？萍汲晒D(zhuǎn)化生態(tài)系統(tǒng)協(xié)同運(yùn)行機(jī)制研究

張琰飛，朱海英

(吉首大學(xué) 商學(xué)院，湖南 吉首 416000)

0 引言

《2020年中國專利調(diào)查報(bào)告》顯示，2020年我國高校發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率只有3.8%，如何有效提升高校科技成果轉(zhuǎn)化成效是亟待解決的重要問題?？萍汲晒D(zhuǎn)化相關(guān)研究主要集中在科技成果轉(zhuǎn)化的渠道、影響因素和轉(zhuǎn)化途徑等領(lǐng)域。楊雅婷等[1]認(rèn)為存在地方政府扶持力度小、高校不重視及合作平臺欠缺等問題；姜文寧等[2]提出要改革高校內(nèi)部評價機(jī)制和職務(wù)科技成果所有制；鐘衛(wèi)等[3]提出要完善大學(xué)科技成果轉(zhuǎn)化政策干預(yù)機(jī)制。針對科技成果轉(zhuǎn)化生態(tài)系統(tǒng)的研究還比較少。姚俊蘭等[4]從主體利益、功能角色、考評制度和環(huán)境條件等視角提出成果轉(zhuǎn)化生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)化途徑；劉啟雷等[5]認(rèn)為成果轉(zhuǎn)化生態(tài)系統(tǒng)是多元要素相互作用構(gòu)成的復(fù)雜系統(tǒng)；林青寧等[6]基于創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)視角檢驗(yàn)成果轉(zhuǎn)化效率影響因素；李彥昭等[7]認(rèn)為科技成果轉(zhuǎn)化生態(tài)系統(tǒng)主體圍繞價值創(chuàng)造過程形成協(xié)同共生關(guān)系。地方高校以服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為目標(biāo)，是區(qū)域科技創(chuàng)新的重要力量，但相關(guān)研究的關(guān)注不足；高校科技成果轉(zhuǎn)化作為一個整體，生態(tài)屬性顯著，科技成果轉(zhuǎn)化生態(tài)系統(tǒng)的作用愈發(fā)顯著。因此，從生態(tài)系統(tǒng)視角研究地方高校科技成果轉(zhuǎn)化的協(xié)同運(yùn)行特征，并針對存在的問題提出優(yōu)化建議，對于提升地方高?？萍汲晒D(zhuǎn)化成效具有重要的理論和實(shí)際意義。

1 地方高校科技成果轉(zhuǎn)化生態(tài)系統(tǒng)協(xié)同運(yùn)行特征

高?？萍汲晒D(zhuǎn)化生態(tài)系統(tǒng)是由高校、市場主體、中介機(jī)構(gòu)、政府等主體為核心，以系統(tǒng)環(huán)境為支撐的有機(jī)系統(tǒng)，主體之間以及主體和環(huán)境之間通過人才流、信息流、知識流、資金流的交換形成了協(xié)同共生關(guān)系。

1.1 地方高?？萍汲晒D(zhuǎn)化生態(tài)系統(tǒng)主體結(jié)構(gòu)特征

地方高?？萍汲晒D(zhuǎn)化生態(tài)系統(tǒng)主要涉及高校、市場主體、服務(wù)主體和保障主體等4個主體，不同主體具有不同的角色功能。高校作為區(qū)域科技人員的集聚高地，具有進(jìn)行科技創(chuàng)新的人才優(yōu)勢，是地方科技成果的重要研發(fā)主體和生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)者。企業(yè)等市場主體擁有市場和資金優(yōu)勢，是科技成果轉(zhuǎn)化生態(tài)系統(tǒng)的終端產(chǎn)業(yè)化主體和科技成果轉(zhuǎn)化的實(shí)施主體，也是生態(tài)系統(tǒng)的消費(fèi)者。中介服務(wù)主體提供信息、咨詢、法律、金融等科技轉(zhuǎn)化專業(yè)服務(wù)，通過整合科技成果供求信息構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)化平臺，有助于降低高校與企業(yè)的信息不對稱難題和商業(yè)化風(fēng)險，是科技成果轉(zhuǎn)化中的重要紐帶。政府相關(guān)部門為科技成果研發(fā)提供經(jīng)費(fèi)支持，并為成果轉(zhuǎn)化提供重要制度保障。

1.2 地方高?？萍汲晒D(zhuǎn)化生態(tài)系統(tǒng)主體關(guān)系特征

(1)轉(zhuǎn)化主體之間的共生關(guān)系。生態(tài)系統(tǒng)核心主體占據(jù)不同生態(tài)位，相互之間通過技術(shù)、信息、資金、人才的交流形成了共生關(guān)系。高校承擔(dān)科技成果研發(fā)的功能，并可為企業(yè)提供人才和智力服務(wù)。企業(yè)等市場主體是高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的實(shí)施者，最終滿足市場需求。研發(fā)主體和轉(zhuǎn)化主體在博弈過程中，都希望獲取更多收益和更具優(yōu)勢的生態(tài)位勢。中介服務(wù)主體通過專業(yè)服務(wù)協(xié)調(diào)系統(tǒng)主體的互動關(guān)系，使轉(zhuǎn)化各方溝通交流更加順暢。政府相關(guān)部門提供相關(guān)制度政策，是科技成果轉(zhuǎn)化環(huán)境的營造者和影響者，可通過財(cái)政稅收等政策鼓勵高校進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化，并為成果轉(zhuǎn)化各主體提供相關(guān)的支持協(xié)調(diào)和管理服務(wù)。

(2)系統(tǒng)主體與系統(tǒng)環(huán)境的互動關(guān)系?？萍汲晒麅r值通過中介服務(wù)主體和推動保障主體在研發(fā)主體和轉(zhuǎn)化主體之間轉(zhuǎn)移，物質(zhì)、能量和信息在生態(tài)系統(tǒng)主體和系統(tǒng)環(huán)境間流動。經(jīng)濟(jì)環(huán)境、制度環(huán)境和社會文化環(huán)境等通過影響各生態(tài)主體的互動進(jìn)而影響轉(zhuǎn)化效果，轉(zhuǎn)化效果與生態(tài)主體的互動狀態(tài)又會反饋性地、潛移默化地影響生態(tài)環(huán)境。制度環(huán)境為系統(tǒng)主體科技成果轉(zhuǎn)化提供法律、制度和規(guī)則，可有效降低轉(zhuǎn)化中的交易成本和機(jī)會主義風(fēng)險，維持良好的市場秩序。社會文化環(huán)境有助于主體間形成良好的協(xié)同創(chuàng)新關(guān)系，提升主體之間交流、學(xué)習(xí)和合作的實(shí)際成效。

2 地方高?？萍汲晒D(zhuǎn)化生態(tài)系統(tǒng)協(xié)同運(yùn)行中的制約因素

2.1 高?？萍汲晒D(zhuǎn)化機(jī)制不健全

一是科技成果轉(zhuǎn)化激勵政策不完善。成果轉(zhuǎn)化過程中高校教師不僅缺乏主動權(quán)和處置權(quán)，也缺乏相應(yīng)的激勵措施。二是科技成果轉(zhuǎn)化的組織機(jī)制不完善。高校教師多缺乏主動進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化的意識和積極性，或缺乏與企業(yè)、市場對接的渠道，導(dǎo)致科技成果無法獲取產(chǎn)業(yè)化平臺；同時，高校教師的談判溝通技巧和經(jīng)營管理能力明顯不足，無法適應(yīng)市場競爭的要求。三是主體之間的利益沖突問題尚未有效解決。高校教師獲得的報(bào)酬與成果轉(zhuǎn)化市場成效的關(guān)聯(lián)度不大，未能與高校、教師、企業(yè)等形成成果轉(zhuǎn)化合力。

2.2 企業(yè)科技成果吸收消化能力不足

地方高校科技成果主要面向地方所在企業(yè)，但地方企業(yè)對新科技成果、新技術(shù)應(yīng)用的意愿和能力偏低。地方企業(yè)的規(guī)模相對較小，增加了地方高校進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化的難度。一是參與轉(zhuǎn)化意識不足。企業(yè)競爭意識弱，不少企業(yè)擔(dān)憂新技術(shù)應(yīng)用和新產(chǎn)品開發(fā)所面臨的市場風(fēng)險，進(jìn)而放棄參與高?？萍汲晒D(zhuǎn)化。二是成果轉(zhuǎn)化的應(yīng)用能力不高。企業(yè)對成果轉(zhuǎn)化所需的技術(shù)儲備不足，對科技成果成熟度的要求偏高，成果產(chǎn)業(yè)化與后續(xù)技術(shù)升級能力弱，引入成果難以形成科技能力，無法真正發(fā)揮高校先進(jìn)科技成果的實(shí)際價值，也降低了構(gòu)建競爭優(yōu)勢的能力。

2.3 主體行為協(xié)同機(jī)制不健全

科教融合機(jī)制不完善，地方高校的科技成果轉(zhuǎn)化平臺缺失，尚未形成以政府、企業(yè)、高校、中介機(jī)構(gòu)為主體的生態(tài)系統(tǒng)。科技成果轉(zhuǎn)化主體間能力不均衡、行為不協(xié)同，出現(xiàn)相互掣肘現(xiàn)象，高校缺乏通過專業(yè)服務(wù)提升科技成果轉(zhuǎn)化的主動性，影響科技成果轉(zhuǎn)化生態(tài)系統(tǒng)的有序發(fā)展。政府扶持資金主要集中在科技成果的基礎(chǔ)研究階段，對需要耗費(fèi)大量資金且風(fēng)險較大的中試、產(chǎn)業(yè)化等環(huán)節(jié)的支持不足，影響了高校有效參與成果轉(zhuǎn)化階段的積極性。

2.4 科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)能力不足

由于地方高校所在地區(qū)往往營商環(huán)境質(zhì)量不高，相關(guān)科技轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量和能力偏低。部分中介機(jī)構(gòu)對技術(shù)成果的分解能力不足，影響科技成果轉(zhuǎn)化生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。對科技市場缺乏判斷和掌控，服務(wù)與調(diào)控能力不到位，缺乏成果對接能力和跟蹤服務(wù)能力，不能為科技成果持有方和應(yīng)用方提供優(yōu)良的溝通媒介和專業(yè)服務(wù)?？萍贾薪闄C(jī)構(gòu)介入程度不高，轉(zhuǎn)化過程中信息溝通不夠充分，轉(zhuǎn)化過程較為煩瑣，轉(zhuǎn)化效率不高。

3 優(yōu)化地方高?？萍汲晒D(zhuǎn)化生態(tài)系統(tǒng)協(xié)同運(yùn)行的建議

3.1 完善高?？萍汲晒D(zhuǎn)化制度機(jī)制

一是完善激勵機(jī)制。創(chuàng)新高校教師績效評價體系，將成果應(yīng)用推廣及社會服務(wù)成效作為考評重要依據(jù)，推進(jìn)教師科技成果轉(zhuǎn)化主動性。推進(jìn)收益分配制度改革，賦予教師橫向項(xiàng)目形成科技成果一定比例的所有權(quán)或長期使用權(quán)。二是構(gòu)建教師科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)制。組建高校科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，專人負(fù)責(zé)和推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，為教師科技成果轉(zhuǎn)化提供專業(yè)服務(wù)。組織高?？萍脊芾砣藛T參加經(jīng)營管理知識培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，鼓勵教師參加行業(yè)年度會議，支持教師進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)業(yè)活動，不斷拓展高?？萍汲晒D(zhuǎn)化渠道。

3.2 提升企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化吸收能力

一是打造地方高新技術(shù)企業(yè)集群，著力提升企業(yè)進(jìn)行高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的意識和轉(zhuǎn)化吸收能力，助推高?？萍汲晒D(zhuǎn)化質(zhì)量。二是切實(shí)提升企業(yè)等市場主體的成果轉(zhuǎn)化能力。鼓勵企業(yè)開展成果轉(zhuǎn)化的后續(xù)研發(fā)活動，對其技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)、測試及產(chǎn)業(yè)化等給予稅收補(bǔ)貼或資金支持，提升企業(yè)對科技成果的消化吸收能力。三是強(qiáng)化企業(yè)與高校的科技創(chuàng)新合作。推進(jìn)企業(yè)建設(shè)可轉(zhuǎn)化技術(shù)儲備庫，支持高校和企業(yè)聯(lián)合成立科技成果轉(zhuǎn)化基金，為后續(xù)科技成果開發(fā)與轉(zhuǎn)化提供保障。

3.3 優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化協(xié)同機(jī)制

一是強(qiáng)化高校與企業(yè)的產(chǎn)學(xué)研合作深度。鼓勵高校與企業(yè)合作建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程中心，支持高校參與技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，與市場主體合作建立科技研發(fā)工程中心，發(fā)揮企業(yè)在高?？萍汲晒D(zhuǎn)化中的主體作用。二是推動高校與中介服務(wù)組織合作。鼓勵高校為科技中介提供高質(zhì)量科技成果，強(qiáng)化與市場轉(zhuǎn)化主體的溝通交流，穩(wěn)步推進(jìn)科技成果的產(chǎn)業(yè)化和高新技術(shù)的轉(zhuǎn)移應(yīng)用。三是搭建科技成果轉(zhuǎn)化的支撐平臺。不斷完善區(qū)域產(chǎn)業(yè)工程中心、創(chuàng)新孵化器等組織機(jī)制，開發(fā)公共技術(shù)共享服務(wù)平臺，持續(xù)發(fā)揮政府科技成果轉(zhuǎn)化平臺的獨(dú)特作用。

3.4 完善科技成果轉(zhuǎn)化環(huán)境

一是為科技成果轉(zhuǎn)化提供充分的制度保障。持續(xù)明確和細(xì)化成果轉(zhuǎn)化制度，完善相關(guān)領(lǐng)域的制度調(diào)整和基層組織的制度設(shè)計(jì)，對轉(zhuǎn)化成果的所有權(quán)、轉(zhuǎn)化收益等通過制度進(jìn)行規(guī)范。二是完善科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。構(gòu)建和完善公共技術(shù)共享服務(wù)平臺，鼓勵眾創(chuàng)空間等業(yè)態(tài)發(fā)展，提供更為全面的科技成果轉(zhuǎn)化跟蹤服務(wù)；鼓勵金融機(jī)構(gòu)開展科技信貸、科技保險、科技投資等專項(xiàng)服務(wù)，拓寬成果轉(zhuǎn)化資金獲取渠道。三是不斷提升區(qū)域科技中介服務(wù)能力，提升科技經(jīng)紀(jì)人員的科技服務(wù)能力和服務(wù)規(guī)范，及時掌握科技成果轉(zhuǎn)化政策需求動態(tài)，拓寬科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)渠道。

4 結(jié)語

本文立足地方高校科技成果轉(zhuǎn)化生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，分析了地方高?？萍汲晒D(zhuǎn)化生態(tài)系統(tǒng)中不同主體的角色和功能，并解讀不同主體間的協(xié)同共生關(guān)系。研究發(fā)現(xiàn)，地方高?？萍汲晒D(zhuǎn)化生態(tài)系統(tǒng)協(xié)同運(yùn)行中面臨轉(zhuǎn)化激勵機(jī)制不健全、企業(yè)吸收消化能力不足、轉(zhuǎn)化服務(wù)能力不足等制約因素。針對存在的問題，提出提升企業(yè)吸收能力、優(yōu)化轉(zhuǎn)化協(xié)同機(jī)制、完善轉(zhuǎn)化環(huán)境等建議，為提升地方高?？萍汲晒D(zhuǎn)化成效提供有價值的參考。