以系統(tǒng)思維方法推進(jìn)新時代農(nóng)村基層黨建工作

謝宇豪 鞠金蓉

1.四川紅華實(shí)業(yè)有限公司；2.洪雅縣七里坪鎮(zhèn)人民政府

系統(tǒng)思維主要是指以整體和部分辯證關(guān)系為基礎(chǔ)的思維方式，系統(tǒng)思維主張對事物進(jìn)行多層面、全方位的思考，并對事物發(fā)展的目標(biāo)、結(jié)構(gòu)和影響等相關(guān)要素進(jìn)行系統(tǒng)的研究。國家領(lǐng)導(dǎo)人曾反復(fù)強(qiáng)調(diào)當(dāng)代領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該積極運(yùn)用系統(tǒng)思維方法，提高系統(tǒng)思維能力，時刻堅持從人民群眾的利益角度出發(fā)，不斷為黨和人民的事業(yè)頑強(qiáng)拼搏。隨著我國社會的進(jìn)一步發(fā)展，農(nóng)村基層黨建工作受到了社會各界的廣泛關(guān)注，但同時農(nóng)村基層黨建工作仍然存在一定的問題，如黨員干部隊伍建設(shè)能力不足、黨員作用發(fā)揮不充分、黨建工作開展不徹底等等。農(nóng)村基層黨建工作是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，每一位基層黨員干部都應(yīng)該靈活運(yùn)用系統(tǒng)思維，在系統(tǒng)思維方法的指導(dǎo)下，統(tǒng)籌全局，從根本上提高農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展水平。

一、提高農(nóng)村基層黨建工作水平的意義

（一）有利于鞏固我黨的執(zhí)政基礎(chǔ)

農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村基層組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，同時，也是將黨和國家各項(xiàng)政策制度落實(shí)到位、帶領(lǐng)群眾積極參與到農(nóng)村地區(qū)建設(shè)發(fā)展的主要戰(zhàn)斗陣地，更是黨和國家實(shí)現(xiàn)對農(nóng)村地區(qū)有效領(lǐng)導(dǎo)的重要橋梁，肩負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)鍵職能[1]。努力提高農(nóng)村基層黨建工作水平，可以在很大程度上為黨提供更加堅實(shí)的執(zhí)政基礎(chǔ)，為黨的各項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)工作提供有效保證。

（二）有利于解決“三農(nóng)”問題

我國農(nóng)民人口數(shù)量居世界首位，農(nóng)村、農(nóng)民和農(nóng)業(yè)問題一直以來都是黨和國家最關(guān)注的根本問題。要想真正解決“三農(nóng)”問題，首先應(yīng)該提高農(nóng)村基層黨建工作水平。

首先，為了進(jìn)一步應(yīng)對我國農(nóng)業(yè)問題，應(yīng)該對農(nóng)村基層黨建工作進(jìn)行有效創(chuàng)新。從目前來看，我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)正在逐漸向集約化、規(guī)?；默F(xiàn)代農(nóng)業(yè)過渡發(fā)展，單純依靠某一個體的力量很難解決農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和水利設(shè)施等重大問題，只有依靠基層黨建工作，推行相關(guān)的新舉措核心制度，充分發(fā)揮集體的力量，團(tuán)結(jié)協(xié)作，才有可能實(shí)現(xiàn)；其次，我國長期存在的農(nóng)村問題同樣需要依靠農(nóng)村基層黨建工作的力量，我國的革命事業(yè)幾乎都是發(fā)源于農(nóng)村。

（三）有利于推動農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型

自改革開放以來，我國農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展水平已經(jīng)得到了明顯提升。但隨著我國城市化建設(shè)速度的不斷加快，大批農(nóng)村勞動力逐漸開始向城市地區(qū)流動，特別是一些身強(qiáng)力壯、有知識有文化的中青年村民，陸續(xù)向城市地區(qū)轉(zhuǎn)移，這讓農(nóng)村基層黨建工作嚴(yán)重缺乏人才資源[2]。同時，隨著時代的發(fā)展，大部分居民的傳統(tǒng)思維正在逐步向現(xiàn)代思想過渡，價值觀也得到了較大的改變，這更加需要創(chuàng)新農(nóng)村基層黨建工作形式，對新時期村民的思想加以正確的引導(dǎo)。另外，農(nóng)村社會發(fā)展同樣存在重要的轉(zhuǎn)型時期，各類矛盾廣泛存在，為了有效解決這些矛盾，只有通過提高農(nóng)村基層黨建工作水平，才能穩(wěn)住局面，推動農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)順利轉(zhuǎn)型。

（四）有利于滿足農(nóng)村地區(qū)建設(shè)的需求

近幾年來，農(nóng)村基層黨組織在農(nóng)村地區(qū)建設(shè)工作中起到了至關(guān)重要的作用，但從實(shí)際情況來看，部分農(nóng)村地區(qū)的基層黨組織在管理機(jī)制、工作模式等方面都和社會主義新農(nóng)村的建設(shè)要求存在一定的距離。因此，更應(yīng)該重點(diǎn)提高農(nóng)村基層黨建工作水平，加快黨建工作創(chuàng)新力度，以此來更好地滿足農(nóng)村地區(qū)建設(shè)的實(shí)際需求。

二、以系統(tǒng)思維促進(jìn)農(nóng)村基層黨建工作發(fā)展的具體方向

（一）“整體”和“局部”兩手抓

系統(tǒng)思維主要指的就是正確把握事物總體發(fā)展趨勢和方向的整體性思維。農(nóng)村基層黨建工作本身具有一定的系統(tǒng)性，這需要各基層干部對相關(guān)的問題進(jìn)行全局性、系統(tǒng)性的判斷，并制定科學(xué)完善的戰(zhàn)略制度，將其落實(shí)到位，盡早實(shí)現(xiàn)既定的戰(zhàn)略目標(biāo)。農(nóng)村基層黨組織應(yīng)該以農(nóng)村地區(qū)建設(shè)為核心，強(qiáng)化政治功能，提高組織能力，切實(shí)發(fā)揮好基層黨組織主陣地的作用。但目前農(nóng)村基層黨建工作比較混亂，缺乏一定的條理性，導(dǎo)致意外狀況頻出，部分基層干部的工作理念和方法都與實(shí)際情況存在一定的不適應(yīng)性，造成基層黨建工作缺乏相應(yīng)的預(yù)見性和針對性。為此，要充分發(fā)揮出系統(tǒng)思維的作用，秉承“抓大放小、以大兼小、以小帶大、小中見大”的理念，做好基層黨建工作的統(tǒng)籌安排。

（二）做好資源整合工作，優(yōu)化資源合理配置

所謂整合資源，就是依靠資源的合理配置，將相對獨(dú)立但又彼此存在關(guān)聯(lián)的職能，通過組織協(xié)調(diào)等方法，實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)的資源協(xié)同和共享，更好地發(fā)揮出自然本身的作用和價值[3]。農(nóng)村基層黨建工作應(yīng)該在黨建總體的要求下開展，首先要重視整合資源，加強(qiáng)多方的協(xié)調(diào)聯(lián)動，發(fā)揮出每一股力量的最大價值。作為農(nóng)村基層組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，基層黨組織不僅肩負(fù)著團(tuán)結(jié)群眾的重要責(zé)任，還承擔(dān)著將黨的思想路線和政策落實(shí)到位的職責(zé)，充當(dāng)好人民和黨之間的良好紐帶。要想真正提高農(nóng)村基層黨建工作的水平，必須要將分散的資源進(jìn)行有效整合，優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)信息共享，這是新時代農(nóng)村基層黨建工作的重要需求，也是各項(xiàng)農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的根本保證。

（三）以問題為導(dǎo)向，幫助農(nóng)村地區(qū)解決現(xiàn)實(shí)問題

在黨和國家發(fā)展的過程中，我黨曾經(jīng)運(yùn)用問題導(dǎo)向思維幫助國家克服了一個又一個困難，這也是我黨思考問題的優(yōu)良傳統(tǒng)。馬克思曾提出：“問題是時代的格言，也是展現(xiàn)時代內(nèi)心狀態(tài)的最真實(shí)的呼聲。”在新時期背景下，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央也致力于解決我國各個領(lǐng)域中的問題，特別在解決重大理論和實(shí)踐的問題方面做出了突出的貢獻(xiàn)。問題導(dǎo)向思維也是系統(tǒng)思維的重要組成部分，在農(nóng)村基層黨建工作中，農(nóng)村基層組織也應(yīng)該充分貫徹這一思維，幫助農(nóng)村地區(qū)解決現(xiàn)實(shí)問題，最大限度上滿足農(nóng)村地區(qū)發(fā)展和廣大農(nóng)民群眾的實(shí)際需求，不斷提高農(nóng)村基層黨建工作的水平。

三、以系統(tǒng)思維方法推進(jìn)新時代農(nóng)村基層黨建工作的具體方法

（一）堅持以系統(tǒng)思維的方式構(gòu)建和設(shè)計基層黨建工作開展

所謂系統(tǒng)化的思維方式，就是要求在布置基層黨建工作時應(yīng)該有邏輯，有依據(jù)。因此，政府可以從以下幾個方面入手，構(gòu)建和推動基層黨建工作開展：

第一，堅持以黨建總要求為指導(dǎo)方針，推進(jìn)農(nóng)村基層黨建工作。要想真正做好農(nóng)村基層黨建工作，首先要從宏觀角度入手，做好全盤的籌劃和設(shè)計。因此，農(nóng)村基層黨建工作應(yīng)該深入貫徹新時期黨建的總體要求，要時刻將黨的政治建設(shè)方向作為總體行動綱領(lǐng)[4]。同時，農(nóng)村黨支部書記還應(yīng)該明確自身的管黨治黨責(zé)任，做好基層黨員干部的管理工作，保持正確的政治立場，把握準(zhǔn)確的政治方向，堅定政治信念，提高政治水平。作為農(nóng)村基層干部，應(yīng)該秉承系統(tǒng)思維，從大局角度出發(fā)，堅定不移地推動黨的政治建設(shè)發(fā)展，為農(nóng)村地區(qū)的進(jìn)步提供全方位的管理和服務(wù)。

第二，順著時代發(fā)展脈絡(luò)，構(gòu)建農(nóng)村基層黨建工作框架。農(nóng)村基層黨建工作具有較強(qiáng)的實(shí)踐性，基層干部應(yīng)該合理利用系統(tǒng)思維，理清發(fā)展脈絡(luò)。同時，各級黨委和村黨支部還應(yīng)該結(jié)合時代背景，以實(shí)際發(fā)展情況為基礎(chǔ)，運(yùn)用宏觀手段和微觀手段，努力對傳統(tǒng)黨建工作模式進(jìn)行創(chuàng)新，并根據(jù)新時代背景下的任務(wù)、形式和挑戰(zhàn)，制定全新的工作內(nèi)容和工作目標(biāo)。

另外，作為黨員干部，要不斷充實(shí)自己，深入學(xué)習(xí)國家相關(guān)的政策方針，了解社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和文化形態(tài)所發(fā)生的具體變化，結(jié)合農(nóng)村地區(qū)發(fā)展存在的普遍規(guī)律，革新工作觀念，合理將新的理念和思路融入基層黨建工作中，不斷為基層黨建工作注入活力，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)的快速發(fā)展。

第三，統(tǒng)籌兼顧，合理分配和安排農(nóng)村基層黨建工作順序?；鶎狱h建工作通常都是多項(xiàng)工作集中于同一個時間點(diǎn)，在這種多項(xiàng)工作同步開展的背景下，很可能出現(xiàn)人力資源緊缺的狀況。對此，農(nóng)村基層干部應(yīng)該利用系統(tǒng)思維，加強(qiáng)統(tǒng)籌兼顧的能力，優(yōu)先完成基礎(chǔ)性工作，后完成提升的工作；優(yōu)先處理緊急事件，后展開日常工作，科學(xué)處理農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村基層黨建工作的辯證關(guān)系。同時，還應(yīng)該對傳統(tǒng)黨建工作機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新，并重點(diǎn)突出黨建工作在基層經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)地位，制定完善的工作規(guī)劃和目標(biāo)。另外，在農(nóng)村基層黨建工作中，要時刻將政治建設(shè)擺在首位，全面加強(qiáng)思想建設(shè)。加強(qiáng)對基層領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)管理，不斷提高基層干部的政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，同時，還要對基層黨員和廣大農(nóng)民群眾展開系統(tǒng)的教育培訓(xùn)，反復(fù)強(qiáng)調(diào)農(nóng)村基層黨建工作的重要性，堅持以農(nóng)村群眾關(guān)心的熱點(diǎn)話題為基礎(chǔ)。比如，農(nóng)村基層干部完全可以合理利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將黨建工作和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，打造“黨建＋”的工作模式，這有助于從根本上擴(kuò)大基層黨建工作的覆蓋范圍和影響力，進(jìn)一步明確村黨支部在基層黨建工作中的領(lǐng)導(dǎo)地位和具體的服務(wù)功能。

（二）運(yùn)用系統(tǒng)思維結(jié)構(gòu)性和動態(tài)性，開展農(nóng)村基層黨建工作

目前，我國農(nóng)村基層黨建工作的發(fā)展空間較大，黨中央也對此引起了足夠的重視，并在各方面給予了最大限度的扶持。農(nóng)村基層黨組織與上級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該善于利用系統(tǒng)思維，把握思維的動態(tài)性特點(diǎn)，及時調(diào)整基層黨建工作的結(jié)構(gòu)，補(bǔ)足工作的缺陷，提高整體工作的協(xié)調(diào)性和有序性。有機(jī)整合人力、物力和財力等資源，充分發(fā)揮出各項(xiàng)資源的最大價值，優(yōu)化資源配置。

首先，在開展農(nóng)村基層黨建工作的過程中，應(yīng)該將該項(xiàng)工作放在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的背景下去斟酌，結(jié)合農(nóng)村地區(qū)深化改革的大局中去思考，貫徹“聯(lián)建共創(chuàng)、資源共享”的理念，讓黨建工作成為促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的核心力量。同時，各級相關(guān)部門都應(yīng)該對農(nóng)村基層黨建工作給予足夠的重視和關(guān)心，全力支持黨建工作的開展，明確基層黨建主體的責(zé)任，努力實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展，真正想農(nóng)村基層黨建工作落到實(shí)處。

其次，農(nóng)村基層黨組織還應(yīng)該構(gòu)建科學(xué)完善的黨建管理制度，協(xié)調(diào)村黨支部和村委會的關(guān)系，加強(qiáng)兩者的溝通協(xié)作，共同為農(nóng)村基層黨建工作做出突出貢獻(xiàn)。

再次，還應(yīng)該對農(nóng)村基層黨建工作的傳統(tǒng)工作方法進(jìn)行創(chuàng)新，并將其和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行深度融合，保證基層黨建工作的開展能得到充足的經(jīng)費(fèi)、陣地和服務(wù)保障。只有這樣，才能真正改善以往黨建工作的片面性，讓黨建工作真正變?yōu)閳F(tuán)體性工作。

另外，村黨支部還應(yīng)該發(fā)揮自身的領(lǐng)導(dǎo)作用，促進(jìn)村委會和村務(wù)監(jiān)督委員會的交流合作，其他群眾組織也應(yīng)該積極參與到基層黨建工作中。同時，還要同時抓牢基層黨建的管理和服務(wù)工作，加強(qiáng)村委會和村監(jiān)督委員會的服務(wù)職能，最大限度上做好農(nóng)村基層黨建資源的統(tǒng)籌管理工作，不僅要高效整合財務(wù)、農(nóng)林、脫貧、民政等資源，還要創(chuàng)新與企業(yè)、公益組織和其他農(nóng)村的合作模式，打造先鋒示范村，開展先鋒示范村民、先鋒示范干部等活動，從根本上激發(fā)基層干部和村民參與的積極性，共同打造農(nóng)村基層黨建工作的良好局面。

（三）構(gòu)建系統(tǒng)化農(nóng)村基層黨建工作監(jiān)督機(jī)制

想要更好的督促基層黨建工作順利開展，就要構(gòu)建系統(tǒng)化的監(jiān)督機(jī)制。

首先，政府上級黨委人員應(yīng)對基層黨委人員實(shí)施過程監(jiān)督機(jī)制，所謂過程監(jiān)督機(jī)制就是指在基層黨委工作規(guī)劃和推進(jìn)的過程中，就對基層黨委支部建設(shè)，黨員干部隊伍建設(shè)以及組織資源建設(shè)等方面內(nèi)容實(shí)施全方位、全過程的監(jiān)督和管控。上級黨委應(yīng)在基層黨建的過程中，依據(jù)其責(zé)任制度建立起一套系統(tǒng)的、功能齊全的監(jiān)督體系，讓基層黨委人員在工作的過程中就能夠更好地規(guī)范自身的行為，提高自身的責(zé)任意識，避免在工作中過于隨意或盲目。各級黨委在基層黨建工作中形成互相監(jiān)督的工作機(jī)制，增加制度的執(zhí)行力度，通過監(jiān)督檢舉等方式提高制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。只有構(gòu)建一個包括計劃、執(zhí)行、督查、整改的環(huán)狀機(jī)制，才能夠有效地監(jiān)督基層黨建人員更好落實(shí)工作內(nèi)容。

其次，建立問題清單。想要讓基層黨建人員不斷提升自己，就要通過問題清單不斷地鞭策其進(jìn)步。目前的農(nóng)村黨建存在許多問題，在新時代下，想要督促基層黨建工作人員不斷發(fā)現(xiàn)問題，正視問題，整改問題，就要不斷地加強(qiáng)黨組織成員的教育培訓(xùn)工作，積極轉(zhuǎn)變其政治思想，轉(zhuǎn)變基層黨建工作理念和指導(dǎo)方針，優(yōu)化工作方法。通過成立黨校等方式，給予基層黨組織成員不斷提升的機(jī)會和平臺，同時，加大互聯(lián)網(wǎng)的宣傳力度，結(jié)合多媒體等信息技術(shù)，全方位的進(jìn)行滲透和培訓(xùn)，積極延伸和拓展基層農(nóng)村黨員的教育管理方式方法，提高其政治素質(zhì)。另外，要積極引進(jìn)和選拔先進(jìn)的黨員骨干和優(yōu)秀干部，不斷壯大基層黨組織隊伍，通過提升其專業(yè)技能，使其能夠不斷發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題，進(jìn)而將其列成問題清單，一項(xiàng)一項(xiàng)整改，這樣能夠更好地幫助基層黨組織發(fā)現(xiàn)問題，讓整改有方向，有目標(biāo)，進(jìn)而更好地提高工作效率。

最后，應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的責(zé)任考核制度，為了避免在其位不謀其職，避免基層黨組織成員不思進(jìn)取，應(yīng)加強(qiáng)其責(zé)任考核制度，明確每一名黨組織成員的職責(zé)，并將其納入績效考核工作當(dāng)中，以此更好的激勵其不斷提高自身的工作效率，承擔(dān)相應(yīng)的職能。通過公開獎懲的方式，正向的激勵基層黨委組織成員，正向激勵、肯定其積極的行為，否定其消極行為，讓人民群眾共同參與到監(jiān)督當(dāng)中，幫助基層黨委人員修正錯誤，更好的完成工作。

四、總結(jié)

總而言之，基層黨建工作是我國農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的根本，因此，為了促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，首先應(yīng)該提高基層黨建工作水平。為此，應(yīng)該堅持以系統(tǒng)思維的方式構(gòu)建和設(shè)計基層黨建工作，并運(yùn)用系統(tǒng)思維的結(jié)構(gòu)性和動態(tài)性，開展基層黨建工作，同時，還要構(gòu)建相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，只有這樣，才能真正將基層黨建工作落到實(shí)處。

【相關(guān)鏈接】

系統(tǒng)思維是原則性與靈活性有機(jī)結(jié)合的基本思維方式。只有系統(tǒng)思維，才能抓住整體，抓住要害，才能不失原則地采取靈活有效的方法處置事務(wù)?？陀^事物是多方面相互聯(lián)系、發(fā)展變化的有機(jī)整體。系統(tǒng)思維就是人們運(yùn)用系統(tǒng)觀點(diǎn)，把對象的互相聯(lián)系的各個方面及其結(jié)構(gòu)和功能進(jìn)行系統(tǒng)認(rèn)識的一種思維方法。整體性原則是系統(tǒng)思維方式的核心。這一原則要求人們無論干什么事都要立足整體，從整體與部分、整體與環(huán)境的相互作用過程來認(rèn)識和把握整體。領(lǐng)導(dǎo)者思考和處理問題的時候，必須從整體出發(fā)，把著眼點(diǎn)放在全局上，注重整體效益和整體結(jié)果。只要合于整體、全局的利益，就可以充分利用靈活的方法來處置。

系統(tǒng)思維是一種邏輯抽象能力，也可以稱為整體觀、全局觀。

另外，首先應(yīng)該明白什么是系統(tǒng)？生物學(xué)中有生態(tài)系統(tǒng)，是指一個能夠自我完善，達(dá)到動態(tài)平衡的生物鏈，如：一個池塘。系統(tǒng)一般是可以封閉運(yùn)作的，可以自我完善，并且能夠動態(tài)平衡的物品集合。

系統(tǒng)思維，簡單來說就是對事情全面思考，不只就事論事。是把想要達(dá)到的結(jié)果、實(shí)現(xiàn)該結(jié)果的過程、過程優(yōu)化以及對未來的影響等一系列問題作為一個整體系統(tǒng)進(jìn)行研究。