事業(yè)單位資產(chǎn)管理與財務(wù)管理有效結(jié)合

唐山市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理中心 李卓霖

一、事業(yè)單位資產(chǎn)管理與財務(wù)管理有效結(jié)合的重要性

（一）事業(yè)單位資產(chǎn)管理與財務(wù)管理的結(jié)合能夠保證單位資產(chǎn)的安全

根據(jù)目前我國事業(yè)單位的發(fā)展形式上來看，我國事業(yè)單位當(dāng)中的資產(chǎn)管理以及財務(wù)管理已經(jīng)成為事業(yè)單位管理體系中非常重要的組成部分，在我國事業(yè)單位長久以來的發(fā)展當(dāng)中發(fā)揮著重要的價值和作用。在事業(yè)單位的發(fā)展當(dāng)中，如果能夠?qū)①Y產(chǎn)管理工作與財務(wù)管理工作進(jìn)行良好的結(jié)合，將會對事業(yè)單位的發(fā)展與進(jìn)步起到事半功倍的效果，其中，非常重要的一點(diǎn)就是通過將資產(chǎn)管理與財務(wù)管理的綁定，能夠進(jìn)一步的保障我國事業(yè)單位當(dāng)中的資金安全，通過將事業(yè)單位的資產(chǎn)情況與財務(wù)管理有效結(jié)合，能夠幫助事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作開展提供更加準(zhǔn)確的財務(wù)數(shù)據(jù)支持，從而提高資產(chǎn)管理的科學(xué)性與準(zhǔn)確性。財務(wù)管理通過對事業(yè)單位資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)的納入，能夠進(jìn)行更加準(zhǔn)確的財務(wù)預(yù)算管理工作，減少財務(wù)預(yù)算資金的風(fēng)險。

在我國事業(yè)單位的管理中，對于腐敗的情況控制與管理，是我國事業(yè)單位常態(tài)化開展的工作。根據(jù)有關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國事業(yè)單位中有很大一部分的腐敗行為與腐敗現(xiàn)象是發(fā)生在資產(chǎn)管理的相關(guān)工作環(huán)節(jié)中，導(dǎo)致我國事業(yè)單位當(dāng)中資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)頻繁發(fā)生腐敗行為的原因有很多，其中，非常重要的一個原因就是在過去很長的一段時間，我國事業(yè)單位當(dāng)中的資產(chǎn)管理工作與財務(wù)管理工作沒有進(jìn)行良好的結(jié)合，或者結(jié)合得不夠緊密。因為，在事業(yè)單位中，一旦資產(chǎn)管理與財務(wù)管理工作出現(xiàn)脫節(jié)與斷層，也就意味著資產(chǎn)管理相關(guān)工作的資金流動情況以及資金去向無法得到良好的監(jiān)管與控制，同時，有關(guān)資產(chǎn)管理的相關(guān)資金不納入事業(yè)單位的財務(wù)核算當(dāng)中，這種情況給我國事業(yè)單位資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)提供了大量腐敗行為的溫床。而將事業(yè)單位當(dāng)中的資產(chǎn)管理與財務(wù)管理進(jìn)行良好的結(jié)合，能夠通過財務(wù)管理工作對資產(chǎn)管理工作當(dāng)中的資金走向進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管與控制，并對資產(chǎn)管理工作當(dāng)中，各個環(huán)節(jié)以及每一筆資金的合理性進(jìn)行進(jìn)一步的審核，從而在根源上杜絕我國事業(yè)單位當(dāng)中的腐敗情況。

（二）事業(yè)單位資產(chǎn)管理與財務(wù)管理的結(jié)合能夠促進(jìn)我國事業(yè)單位長遠(yuǎn)發(fā)展

我國事業(yè)單位當(dāng)中的財務(wù)管理工作與資產(chǎn)管理工作有著諸多重疊和交集之處，但是，在過去很長一段時間，我國事業(yè)單位沒有充分地意識到資產(chǎn)管理與財務(wù)管理結(jié)合的重要價值，對資產(chǎn)管理以及財務(wù)管理實行了分開管理的模式，這種管理模式不但沒有發(fā)揮出資產(chǎn)管理以及財務(wù)管理工作的最大價值，還嚴(yán)重影響了我國事業(yè)單位資產(chǎn)管理和財務(wù)管理的工作效率，從而影響到我國事業(yè)單位的運(yùn)營與日常業(yè)務(wù)開展，對我國事業(yè)單位的健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展造成了一定的制約。將事業(yè)單位資產(chǎn)管理與財務(wù)管理進(jìn)行良好的結(jié)合，有效地提升了我國事業(yè)單位業(yè)務(wù)開展的效率，促進(jìn)了我國事業(yè)單位的更好發(fā)展[1]。

二、事業(yè)單位資產(chǎn)管理與財務(wù)管理現(xiàn)狀

（一）管理制度不夠明確，有待完善

我國事業(yè)單位當(dāng)中的資產(chǎn)管理以及財務(wù)管理仍然存在諸多有待完善和加強(qiáng)的地方，不足之處在一定程度上影響了我國事業(yè)單位資產(chǎn)管理與財務(wù)管理工作的開展，對我國事業(yè)單位的發(fā)展以及資產(chǎn)管理與財務(wù)管理的良好結(jié)合產(chǎn)生了一定的阻礙。其中，非常關(guān)鍵的不足之處就是我國事業(yè)單位資產(chǎn)管理與財務(wù)管理的相關(guān)管理制度不夠明確，有著諸多需要完善和健全的地方。導(dǎo)致這種情況的根本原因是我國很多事業(yè)單位對資產(chǎn)管理以及財務(wù)管理沒有給予充分的重視與關(guān)注，在日常工作中將資產(chǎn)管理工作以及財務(wù)管理工作放置于事業(yè)單位發(fā)展當(dāng)中的邊緣位置，所以，事業(yè)單位對資產(chǎn)管理和財務(wù)管理的相關(guān)工作沒有建立良好的管理體系與管理制度。與此同時，我國很多事業(yè)單位當(dāng)中的資產(chǎn)管理制度與財務(wù)管理制度是在事業(yè)單位建立之初就已經(jīng)形成的，而隨著近些年我國經(jīng)濟(jì)社會的飛速發(fā)展以及我國事業(yè)單位體制的不斷改革，原有的資產(chǎn)管理制度與財務(wù)管理制度早已經(jīng)不能夠很好地適應(yīng)我國當(dāng)前社會的體制以及事業(yè)單位的發(fā)展需求，由于很多事業(yè)單位對資產(chǎn)管理工作以及財務(wù)管理工作的重視程度不足，在事業(yè)單位的不斷發(fā)展與改革中，沒有對原有的財務(wù)管理制度以及資產(chǎn)管理制度進(jìn)行及時的更新與完善，從而在一定程度上導(dǎo)致了我國事業(yè)單位財務(wù)管理制度與資產(chǎn)管理制度的落后。

（二）管理人員缺乏意識，有待加強(qiáng)

我國事業(yè)單位當(dāng)中的資產(chǎn)管理以及財務(wù)管理的相關(guān)人員對于資產(chǎn)管理以及財務(wù)管理的意識不足，沒有充分地意識到事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作以及財務(wù)管理工作的重要性，在工作中，沒有進(jìn)行專業(yè)技能提高與職業(yè)素養(yǎng)提升。例如，很多財務(wù)管理人員對于事業(yè)單位當(dāng)中資產(chǎn)管理僅限于每年對資產(chǎn)的盤點(diǎn)與統(tǒng)計，資產(chǎn)管理在日常工作開展中嚴(yán)重缺乏。這種情況在一定程度上導(dǎo)致了我國事業(yè)單位在資產(chǎn)管理以及財務(wù)管理的工作開展成效不理想，從而影響了我國事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作與財務(wù)管理工作的更好開展。與此同時，很多事業(yè)單位當(dāng)中的管理人員對資產(chǎn)管理工作和財務(wù)管理工作的認(rèn)知程度不夠，重資金輕資產(chǎn)思想嚴(yán)重[2]，對我國事業(yè)單位當(dāng)中的資產(chǎn)管理工作以及財務(wù)管理有效結(jié)合產(chǎn)生了不良的影響。

（三）結(jié)合方式仍處于初步探索階段

根據(jù)目前我國事業(yè)單位中資產(chǎn)管理工作與財務(wù)管理工作開展的現(xiàn)狀上來看，我國事業(yè)單位當(dāng)中的資產(chǎn)管理以及財務(wù)管理的結(jié)合仍然處于初步的探索階段，很多事業(yè)單位對資產(chǎn)管理以及財務(wù)管理的結(jié)合缺乏相關(guān)的經(jīng)驗，因此，導(dǎo)致大部分事業(yè)單位在資產(chǎn)管理以及財務(wù)管理的結(jié)合過程中，面臨諸多阻礙力量。在很多事業(yè)單位中，由于資產(chǎn)管理以及財務(wù)管理之間的結(jié)合不夠緊密，所以，在初步結(jié)合的過程當(dāng)中，出現(xiàn)了諸多矛盾。例如，在我國事業(yè)單位以往的資產(chǎn)管理工作與財務(wù)管理工作開展中，缺乏精細(xì)化的管理，也缺乏健全、完善的管理制度，因此，事業(yè)單位當(dāng)中的不同部門之間存在工作職能劃分不清楚的情況，財務(wù)管理工作以及資產(chǎn)管理工作中的很多工作環(huán)節(jié)與流程沒有相應(yīng)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致在財務(wù)管理工作以及資產(chǎn)管理工作一旦出現(xiàn)問題，無法將問題的責(zé)任落實到具體部門或者個人，從而使得我國事業(yè)單位的財務(wù)管理工作以及資產(chǎn)管理工作的問題頻發(fā)而始終沒有得到良好的解決。這種管理之間矛盾的現(xiàn)象嚴(yán)重影響了我國事業(yè)單位資產(chǎn)管理與財務(wù)管理的良好結(jié)合[3]。

三、資產(chǎn)管理與財務(wù)管理相結(jié)合的具體方式

（一）加強(qiáng)工作人員的管理意識

根據(jù)目前我國事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作與財務(wù)管理工作開展的現(xiàn)狀上來看，我國事業(yè)單位的資產(chǎn)管理以及財務(wù)管理想要實現(xiàn)更好的結(jié)合，需要進(jìn)一步加強(qiáng)我國事業(yè)單位中相關(guān)工作人員對資產(chǎn)管理以及財務(wù)管理的管理意識。

一方面，要保證我國事業(yè)單位在資產(chǎn)管理工作以及財務(wù)管理工作中具備良好的人才儲備。這就需要我國事業(yè)單位對于資產(chǎn)管理工作崗位以及財務(wù)管理工作崗位在人員招聘的過程中以崗擇人，對應(yīng)聘人員的專業(yè)技能以及管理意識進(jìn)行嚴(yán)格的考量，錄取那些業(yè)務(wù)精責(zé)任強(qiáng)的人員。

另一方面在資產(chǎn)管理以及財務(wù)管理工作崗位的人員，要在上崗前進(jìn)行全面的入職培訓(xùn)，重點(diǎn)在財會知識、業(yè)務(wù)流程、制度準(zhǔn)則、管理職責(zé)、職業(yè)素養(yǎng)等方面培訓(xùn)，進(jìn)一步的提升與強(qiáng)化資產(chǎn)管理人員以及財務(wù)管理人員專業(yè)水平與責(zé)任意識。

（二）明確各部門的基本職能和制度

根據(jù)我國目前事業(yè)單位資產(chǎn)管理與財務(wù)管理工作開展的現(xiàn)狀上來看，我國事業(yè)單位的資產(chǎn)管理以及財務(wù)管理想要實現(xiàn)更好地結(jié)合，需要進(jìn)一步明確我國事業(yè)單位中各個部門的基本職能與制度。事業(yè)單位內(nèi)部及相關(guān)管理人員需要對單位內(nèi)部的各項職能以及相關(guān)制度進(jìn)行進(jìn)一步的分析和總結(jié)，采取精細(xì)化管理的模式將不同部門以及不同崗位中的崗位內(nèi)容進(jìn)行進(jìn)一步的細(xì)分，并對其中的工作職責(zé)以及相關(guān)制度進(jìn)行更加明確的建立，從而保證我國事業(yè)單位在財務(wù)管理工作與資產(chǎn)管理工作中的嚴(yán)謹(jǐn)性與規(guī)范性[5]。

（三）增加資產(chǎn)效益評價環(huán)節(jié)

根據(jù)我國目前事業(yè)單位中資產(chǎn)管理工作與財務(wù)管理工作開展的現(xiàn)狀上來看，我國事業(yè)單位的資產(chǎn)管理以及財務(wù)管理想要實現(xiàn)更好的結(jié)合，可以進(jìn)一步增加和完善我國事業(yè)單位的資產(chǎn)效益評價環(huán)節(jié)。我國事業(yè)單位以往對資產(chǎn)效益評價是一年一次，但是，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的飛速發(fā)展以及我國事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革，以往傳統(tǒng)的一年一次資產(chǎn)效益評價已經(jīng)逐漸不能夠滿足和適應(yīng)當(dāng)下事業(yè)單位對資產(chǎn)管理工作的需求。因此，事業(yè)單位可以根據(jù)自身的實際發(fā)展?fàn)顩r以及資產(chǎn)管理工作的實際情況，通過對相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行定期的整理并對資產(chǎn)效益數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計，如資產(chǎn)使用情況和資產(chǎn)收益進(jìn)行總結(jié)，幫助事業(yè)單位當(dāng)中的管理層更加清楚直觀地掌握單位內(nèi)部對資產(chǎn)和資金的管理情況。

同時，適當(dāng)?shù)脑黾淤Y產(chǎn)效益評價環(huán)節(jié)，探索建立績效考核制度，設(shè)立科學(xué)合理的績效考核指標(biāo)，獎罰分明，將資產(chǎn)、財務(wù)管理與每位職工的業(yè)績掛鉤，賞罰分明，提高員工對資產(chǎn)管理的重視程度，增強(qiáng)績效評價意識，將績效考核與實際工作有機(jī)結(jié)合，實現(xiàn)資源有效配置，有效提高國有資產(chǎn)的使用效率，從而促進(jìn)我國事業(yè)單位的健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展[6]。

（四）完善事業(yè)單位管理制度體系

根據(jù)我國目前事業(yè)單位當(dāng)中資產(chǎn)管理工作與財務(wù)管理工作開展的情況來看，我國事業(yè)單位的資產(chǎn)管理以及財務(wù)管理想要實現(xiàn)更好的結(jié)合，就必須進(jìn)一步完善我國事業(yè)單位當(dāng)中的管理制度體系?？茖W(xué)的管理制度體系是我國事業(yè)單位健康、良性發(fā)展的重要前提，也是我國事業(yè)單位整合資產(chǎn)管理工作與財務(wù)管理工作的重要手段，因此，建立層次分明的監(jiān)督管理機(jī)制，將統(tǒng)一監(jiān)管和分級監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，在目前的政府管理制度下，明確資產(chǎn)由“政府所有、財政監(jiān)管、單位占有和使用”的管理體制，向上確保國家統(tǒng)一所有，向下由各級政府進(jìn)行分級監(jiān)管，各單位資產(chǎn)管理落實到細(xì)節(jié)，進(jìn)一步明確各級各部門在資產(chǎn)監(jiān)督方面職責(zé)。內(nèi)部控制方面，事業(yè)單位當(dāng)中的管理人員可以根據(jù)當(dāng)下單位的實際工作開展情況，建立有關(guān)資產(chǎn)管理和財務(wù)管理工作的反饋渠道，從而使相關(guān)人員在遇到困難與矛盾能夠及時地向上反饋，進(jìn)而更好的完善相關(guān)機(jī)制。外部監(jiān)督方面，建立財政、審計、社會等方面的外部監(jiān)督與單位內(nèi)部監(jiān)督有機(jī)結(jié)合的內(nèi)外結(jié)合的全方位監(jiān)督體系。通過各方參與，以更加公平的角度，更開放的視角增強(qiáng)對國有資產(chǎn)的保護(hù)，最終達(dá)到“以有效管理助監(jiān)督、以監(jiān)督促效能提升”的實施效果。同時，加強(qiáng)部門聯(lián)動，聯(lián)合紀(jì)檢監(jiān)察、審計等職能部門建立單位主要負(fù)責(zé)人與國有資產(chǎn)管理相匹配的績效考核機(jī)制，定期對事業(yè)單位資產(chǎn)、財務(wù)進(jìn)行檢查督導(dǎo)，對于成績突出的予以肯定，對違反相關(guān)規(guī)定，特別是人為原因造成國有資產(chǎn)流失的，嚴(yán)格追責(zé)。

（五）利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)協(xié)作管理

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與現(xiàn)代信息技術(shù)的高速發(fā)展，事業(yè)單位對互聯(lián)網(wǎng)與信息技術(shù)的應(yīng)用場景越來越多，這對我國事業(yè)單位的業(yè)務(wù)開展效率與質(zhì)量有了非常大的幫助與提升。事業(yè)單位當(dāng)中財務(wù)管理工作與資產(chǎn)管理工作的結(jié)合，涉及諸多的數(shù)據(jù)管理與各部門協(xié)同工作，探索打破政務(wù)資源交換共享的壁壘，推動數(shù)據(jù)整合聯(lián)動。因此，我國事業(yè)單位在財務(wù)管理工作與資產(chǎn)管理工作的結(jié)合過程中，可以充分地利用現(xiàn)代信息技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將財務(wù)管理工作與資產(chǎn)管理工作的相關(guān)流程通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在線上進(jìn)行整合，嘗試將資產(chǎn)統(tǒng)計軟件聯(lián)網(wǎng)到財務(wù)記賬軟件，方便財務(wù)管理部門能夠直接在線上進(jìn)行相關(guān)數(shù)據(jù)的錄入、核對、調(diào)取和統(tǒng)計，實現(xiàn)一體化、智能化、個性化的聯(lián)網(wǎng)體系，從而使我國事業(yè)單位當(dāng)中的財務(wù)管理工作以及資產(chǎn)管理工作能夠在線上實現(xiàn)信息的共享與交互，這相較于以往的獨(dú)立單機(jī)軟件操作，有效地減少了重復(fù)錄入、誤差縮減工作量，提升業(yè)務(wù)開展的效率，促進(jìn)我國事業(yè)單位財務(wù)管理工作以及資產(chǎn)管理工作更好的協(xié)同發(fā)展[7]。

四、結(jié)語

綜上所述，事業(yè)單位良好的資產(chǎn)管理與財務(wù)管理是事業(yè)單位健康、可持續(xù)發(fā)展的重要前提，當(dāng)下，資產(chǎn)管理與財務(wù)管理的結(jié)合已經(jīng)成為當(dāng)下我國事業(yè)單位發(fā)展的重要趨勢，我國事業(yè)單位需要加快資產(chǎn)管理與財務(wù)管理的結(jié)合進(jìn)度，不斷改進(jìn)完善在結(jié)合過程當(dāng)中出現(xiàn)的問題，從而幫助資產(chǎn)管理與財務(wù)管理在良好的結(jié)合下達(dá)到協(xié)同并進(jìn)的效果，促進(jìn)我國行政事業(yè)單位的更好發(fā)展。