城市道路大修施工成本管理優(yōu)化措施分析

北京市市政三建設工程有限責任公司 李衛(wèi)星

高質(zhì)量的道路為城市居民的交通帶來了便捷，提高了城市的運行效率，推動了城市經(jīng)濟社會發(fā)展。為保證城市道路交通基礎設施的正常使用，提升道路通行能力，需對已接近或超過設計使用年限的城市道路進行大修施工。城市道路大修施工，通常位于城市內(nèi)繁華區(qū)域，施工量較大，且需限制道路交通，如果成本管理不當，勢必會影響城市道路大修帶來經(jīng)濟效益和社會效應。

一、提高城市道路大修成本管理水平的內(nèi)容與現(xiàn)實意義

（一）城市道路大修成本管理主要內(nèi)容

城市道路大修施工成本管理是一個不斷發(fā)展的方向，通過城市道路大修目標、計劃、流程的整體統(tǒng)一，對整個城市道路大修施工的各項成本，進行科學合理的計算預測，制定恰當?shù)某杀灸繕思靶兄行У某杀痉桨?，是保證城市道路大修成本管理的前提?？傮w而言，城市道路大修施工成本管理工作，主要涉及以下幾個方面：開工前，通過施工項目成本估算，進行施工成本預測；通過施工計劃編制施工成本計劃；在施工過程中，根據(jù)實際情況進行施工成本控制；施工完成后，收集資料進行施工成本核算；竣工后，對照施工成本計劃，進行施工成本分析；項目結束后，通過對比成本預測及成本分析，完成施工成本考核。成本管理包括在城市道路大修施工成本管理中，采取的具體措施和手段，通過全員成本責任制，明確項目管理部的具體成本管理職責，形成各組織、各部門統(tǒng)一完成的責任成本，并科學評估各項支出，監(jiān)督每項成本支出的真實性，確認各項實際支出成本。城市道路大修施工的總成本，需要對整個建設項目成本進行科學分析，生成成本分析報告，對整個建設項目成本進行全面評估，并對成本超出預算的情況進行原因分析。

（二）城市道路大修施工成本管理現(xiàn)實意義

城市交通的需要日益擴大，在新時代背景下，我國城市道路大修工程的規(guī)模逐步擴大，項目建設標準日益提高，工程建設技術難度也愈來愈高，城市道路大修施工建設費用支出越來越大。有關方面應當加強對城市道路大修施工成本的管理，進一步提高道路大修施工成本管理水平，便能夠降低道路大修施工項目的成本，減少浪費，共建節(jié)約型社會，更好地適應低碳經(jīng)濟的發(fā)展要求，提高道路大修工程項目帶來的經(jīng)濟效益，有益于經(jīng)濟社會的良性發(fā)展。

二、城市道路施工大修面臨的問題

（一）客觀上

1．城市道路結構復雜

城市道路大修工程包括對道路及其附屬設施（如給排水管線、地上建筑、綠化等）施工，在大修施工中專業(yè)混雜，需要相互融洽合作，在施工當中，必須協(xié)調(diào)統(tǒng)一行動。

2．存在許多外部約束和干擾

由于城市道路大修施工工程對城市交通的正常運行和城市居民的生活環(huán)境影響較大，噪音污染較大，城市道路的施工組織受到交通制約，通常通過在夜間施工和壓縮現(xiàn)有通行道路的方法進行施工。

除此之外，交通管理部門在道路大修過程中，必須統(tǒng)一安排，施工組織必須與交通管理部門的通行安排相一致。

（二）主觀上

（1）城市道路大修過程中缺乏成本管理控制概念，相關方面對該領域的工作重視程度較低。

目前，我國大多數(shù)企業(yè)對于道路大修施工項目的成本管理方面還存在許多不足，主要是因為企業(yè)領導偏重于工期要求，對成本管理的重視程度較低，成本管理理念落后。

根據(jù)我國城市道路大修施工管理的具體情況，一些企業(yè)片面追求工期要求，大干快上，人員、材料及設備配備冗余，缺乏精細化施工安排，忽視了整個施工成本管理的要求，不僅無法提高施工管理水平，而且造成了浪費，不能很好地降低成本。相關公司領導只有有意識地充分考慮成本問題的情況，才能通過成本管理，將整個施工的成本控制到最低限度，最大可能地提高經(jīng)濟效益。

（2）成本管理控制機制體系不健全，執(zhí)行不足。造成道路大修施工成本管理水平低下的另一種原因，是成本管理制度不健全、不完善，負責人成本管理意識淡漠，相關的監(jiān)管工作缺失。道路大修施工過程較為煩瑣，且復雜度高，如果公司在具體施工過程中，并未形成相應的規(guī)范管理體系來確定道路工程成本目標，也未建立階段成本目標計劃，在這種情形下，對道路大修施工單位成本控制工作的監(jiān)督權將逐步降低，對施工人員的成本意識將逐步減弱，在具體的道路大修施工項目中，可能會造成施工浪費現(xiàn)象，從而導致公司的經(jīng)營效益無法獲得合理提升。

（3）相關人員專業(yè)知識和技能水平低，缺少專業(yè)工作團隊。人員的專業(yè)知識和技能水平，對整個道路大修施工成本管理起著至關重要的作用。人員的專業(yè)和技能水平低，缺乏專業(yè)工作團隊，嚴重降低了道路大修施工成本管理水平。

根據(jù)目前城市道路大修施工企業(yè)的人員現(xiàn)狀，由于專業(yè)的施工成本管理人才配備較少，甚至相關人員的專業(yè)知識和技術能力儲備不足，導致該專業(yè)的人員普遍陷入成本管理技術水平低下、沒有專門操作團隊的境地。由于人才匱乏、相關人員在這方面的知識和能力欠缺，在實施成本管理時，不能針對公司實際狀況，提出有效合理的成本管理管理辦法，因此，不能推動成本管理工作的改善，難以形成專業(yè)團隊優(yōu)勢。

三、城市道路大修施工成本管理設計

（一）相對準確的成本預測

城市道路大修施工施工前期成本預測是成本控制和管理的基礎。城市道路大修施工有關人員憑借歷史項目成本數(shù)據(jù)和工程經(jīng)驗，對道路大修工程項目未來的成本水平及其可能的發(fā)展趨勢做出估計。通常要對道路大修工程項目計劃工期內(nèi)影響成本的因素進行分析，比照近期已完工道路大修項目或?qū)⑼甑缆反笮薰こ添椖康某杀?，來預測這些因素對道路大修施工成本的影響程度，估算出城市道路大修施工工程項目的單位成本或總成本。

在進行城市道路大修施工成本預測時，有必要對可能發(fā)生的各種因素進行分析，并根據(jù)實際情況預測其對成本的影響程度。

（二）切實可行的成本計劃

城市道路大修施工企業(yè)制定的成本計劃，包括大修施工項目在計劃期內(nèi)的生產(chǎn)費用、成本水平及降低成本采取的主要措施和規(guī)劃的具體方案。施工企業(yè)宜在已編制圖紙的基礎上，與實際的施工過程相結合，制定貼合實際的施工計劃及各時間、各階段的成本計劃。

（三）落到實處的成本控制

城市道路大修施工成本控制需要在項目實施過程中，對影響道路大修施工項目成本的各項要素，即施工生產(chǎn)所耗費的人力、物力和各項費用開支，采取一定措施進行監(jiān)督、調(diào)節(jié)和控制，及時預防、發(fā)現(xiàn)和糾正偏差，保證道路大修工程項目成本目標的順利實現(xiàn)。

（四）完整的成本核算機制

道路大修施工完成后，企業(yè)宜利用會計核算體系，對城市道路大修工程項目施工過程中所發(fā)生的各項費用進行歸集，統(tǒng)計其實際發(fā)生額，并計算工程項目總成本和單位工程成本。

一套完整的成本核算機制能為成本管理提供堅實的保障。在該核算機制中，每個部門都必須明確分工，明確組織職責，歸集具體的資金、信息，最終形成一個完整的城市道路大修施工成本核算機制。

（五）翔實的成本分析

工程竣工后，系統(tǒng)分析項目的城市道路大修施工成本構成，了解工程項目成本形成的全過程，掌握降低成本的來源，并不斷尋求改進，對于今后的道路大修工程成本管理提供參考資料。

（六）健全的成本考核

在城市道路大修工程項目建設過程中或項目完成以后，對項目過程中的各級單位成本管理的成績或失誤進行總結與評價，通過成本考核給予責任者相應的獎勵或懲罰。施工企業(yè)應建立和健全道路大修工程項目成本考核制度，作為道路大修工程項目成本管理責任體系的組成部分?？己酥贫葢獙己说哪康?、對象、依據(jù)、指標、組織領導以及結論與獎懲原則等做出明確規(guī)定。

（七）建立有效的激勵和追責制度

城市道路大修施工成本管理的關鍵是過程成本的嚴格控制，在施工過程中進行嚴格的過程控制，對道路建設的總體目標進行細分，責任落實到人，明確施工目標，按計劃實施項目，及時糾偏，為確保成本控制效果應與個人收入掛鉤，建立有效的激勵制度和追責制度。

四、城市道路大修施工成本管理優(yōu)化措施

（一）技術措施

1．材料成本管理

材料成本管理直接關系到城市道路大修施工項目的成本支出。例如，道路施工最重要的材料是混凝土，從混凝土選擇到混凝土施工都是非常重要的。需要選擇混凝土采購路線，用料計劃，加強施工階段的材料管理，防止混凝土泄漏，詳細記錄使用和儲存部分，浪費混凝土的問題出現(xiàn)后，有必要按照預案，通過加強管理來消除浪費行為。

城市道路大修施工中降低物料耗費，降低材料成本，最大限度地降低工程對周邊環(huán)境的危害，從而在道路大修施工中，形成良好的經(jīng)濟效益。同時，也要注意施工技術的優(yōu)化與創(chuàng)新對材料成本管理起到的積極作用。

2．質(zhì)量成本管理

為提高工程項目服務質(zhì)量管理效率，有必要提高城市道路大修施工的經(jīng)濟性，以滿足城市道路大修施工項目的長效發(fā)展。施工企業(yè)應當綜合考量各種因素，嚴格控制城市道路工程施工成本，力爭質(zhì)量成本可控，以降低浪費。

由于工程質(zhì)量目標是項目的關鍵部分，而工程質(zhì)量也決定了工程項目的最后階段是否驗收成功。如何在確保工程目標完成的前提下，降低工程質(zhì)量成本，是反映建設項目成本水平的一項技術指標。因此，在城市道路大修施工項目中，施工企業(yè)應通過召開工程項目質(zhì)量成本管理工作例會，選用技術嫻熟的施工人員，使用最先進的施工手段，并統(tǒng)籌管理現(xiàn)場建筑材料使用，精心組織，才能夠進一步提高道路大修工程項目質(zhì)量成本管理水平，從而更好地提高施工的效益。另外，施工企業(yè)還可以通過深入探討道路大修施工成本管理中出現(xiàn)的新問題，并根據(jù)常規(guī)質(zhì)量成本管理的成功經(jīng)驗，選取最適合城市道路大修施工特色的施工工藝，從而全面地提高了質(zhì)量成本水平，同時，通過制定并完善工程項目的質(zhì)量管理目標，讓每位工程責任人都要落實好自身的質(zhì)量管理工作職能，從而實現(xiàn)城市道路大修施工質(zhì)量成本管理目標。

（二）管理措施

1．時間成本管理

由于城市道路大修施工對城市交通的居民生活影響較大，城市道路的施工通常在夜間車流量不大，而且可做到施工區(qū)域內(nèi)交通管制的時間段進行，這就對施工速度和工期提出了更高的要求。因此，城市道路大修施工項目的時間成本占總成本的很大一部分，如何管理并高效利用時間是控制成本的重要基礎。

城市道路大修施工的時間成本管理，需要通過科學控制大修項目的施工進度。施工進度往往會對成本產(chǎn)生許多不可控的影響。例如，根據(jù)時間的推移，現(xiàn)場管理成本、人員費用、材料成本和風險成本會導致成本不可控因素的增加。

因此，在新形勢下，首先，施工企業(yè)必須明確施工成本管理計劃，合理配置施工資源，及時調(diào)整施工職責，合理布置，精心安排，確保人員、材料、機械設備滿足施工需要，確保工程順利完成。其次，要制定合理的項目工程成本管控制度，確保及時優(yōu)化和調(diào)整既有的工程項目建設規(guī)劃，更合理地使用道路大修項目的人力資源和動力，合理地適應新項目的施工要求。作為道路大修項目的重要組成部分，要確保各部門間的良好協(xié)調(diào)，做好統(tǒng)籌，密切聯(lián)系，加大對各階段任務的管控力度，以保證道路大修施工各項施工進度都得到高效管理。比如，在購買建筑工程材料的過程中，很有必要事先做好市場研究工作。

針對大修工程施工的主材混凝土，通過招標途徑，可在社會上廣泛獲取資源信息。在大數(shù)據(jù)分析科學計算的基礎上篩選，選擇性價比最高、服務品質(zhì)最佳的供貨商，形成長期合作伙伴關系，確保建設基地貨源供給，并確保工程用料可以隨時進行調(diào)整。

而針對道路大修項目的工期要求，可通過對現(xiàn)行施工工藝材料加以調(diào)整、革新，并主動引入最新的工藝材料和技術，降低由于工藝材料和器材老舊、不理想產(chǎn)生的時間浪費，從而進一步減少道路大修的時間成本。對進入道路大修施工現(xiàn)場的建筑材料，要有序存儲，專人看管，避免材料的丟失，保證隨用隨取，以提升施工時間成本管理水平。為此，在城市路大修施工項目中，可以通過合理調(diào)控項目的施工進度，以保證對施工現(xiàn)場的各種建筑材料都進行科學合理的調(diào)度和運用，并且可以按照市場物價的波動趨勢，在低價時段存儲一些常用建筑材料，既能降低材料成本，也可減少原料采購時間成本，也使得對城市建設項目的施工成本，可以進行高效管控。

2．人員及制度建設

城市道路大修施工企業(yè)應更新成本管理理念，強化成本意識，重視施工成本管理，實行全員成本管理。倡導全員成本意識，這是施工企業(yè)成本管理的重要基礎工作和加強成本管理的重要內(nèi)容，也是施工企業(yè)降低、控制或保持成本水平的有力保證。全員的成本意識與企業(yè)領導者的意識相關，提高全員的成本意識除企業(yè)領導者有較高的成本意識外，企業(yè)領導者還應營造一個有利于提高成本意識的氛圍和推動成本意識的管理機制。在施工過程中，重視施工成本管理的要求，有意識地充分考慮成本問題，實施精細化施工安排，提高施工管理水平，也可很好地降低成本。

城市道路大修施工企業(yè)應在企業(yè)層面建立健全成本管理制度，建立從領導層、管理層到執(zhí)行層各層級的施工成本管理體系，并配有監(jiān)督執(zhí)行措施。層層推動，統(tǒng)一認識，確保成本管理制度得到有效執(zhí)行。

同時，為提高城市道路大修施工成本管理水平，施工企業(yè)應注重專業(yè)人員的任用與培養(yǎng)。人員的專業(yè)和技能水平高低，直接決定了道路大修施工成本管理水平。施工企業(yè)應配備充分的專業(yè)施工成本管理人才，提升相關人員的專業(yè)知識和技術能力儲備，形成專業(yè)團隊優(yōu)勢，在實施成本管理時，能夠?qū)嶋H狀況提出有效的成本管理管理辦法，推動成本管理工作的改善。

五、結論

總之，城市道路大修施工的成本管理難度遠高于一般建設項目，相關單位需要不斷加強學習，總結經(jīng)驗，建立科學的成本管理機制，實現(xiàn)對城市道路大修施工成本的有效控制。為了進一步提高道路大修成本管理的質(zhì)量和水平，相關施工單位必須更新成本管理理念，高度重視成本管理工作。同時，要建立成本管理機制體系，加強對成本管理工作的監(jiān)督控制，提高相關人員的整體素質(zhì)和技能水平，不斷建設專業(yè)成本管理隊伍。通過相關措施的有效實施，城市道路大修施工成本管理的質(zhì)量和水平將顯著提高，同時，會帶來良好的經(jīng)濟效益和社會效應，促進城市道路大修項目的良性發(fā)展，共建節(jié)約型社會，適應低碳經(jīng)濟的發(fā)展。