新時代老年群體養(yǎng)老獲得感：產(chǎn)生機理、邏輯進路與實現(xiàn)路徑

封鐵英，劉 嫄

(西安交通大學 公共政策與管理學院，陜西 西安 710049)

一、新時代老年群體養(yǎng)老獲得感的價值起點

(一)幸福感悖論使得養(yǎng)老保障制度改革成效評價標準缺失

20世紀50年代，西方國家掀起了“幸福感”研究熱潮，并以“主觀幸福感”為依據(jù)衡量民眾物質(zhì)生活條件、生活質(zhì)量和福利狀況的改善。至今，主觀幸福感的測量已經(jīng)形成了一個包括政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)等因素在內(nèi)的全方位、多層次的研究體系。1974年，經(jīng)濟學家理查德·伊斯特林(Easterlin R)通過對美國、日本等14個國家的收入和幸福感關系進行橫向比較研究與時間序列研究發(fā)現(xiàn)，雖然從橫向比較研究來看，收入與幸福感正相關，但從時間序列來看，二者并無關系[1]。這種橫向研究與時間序列研究結(jié)論上的不一致，被稱為幸福感悖論或“幸福-收入”之謎。

中國養(yǎng)老保障制度經(jīng)過60年整體推進、制度整合與多元參與的改革發(fā)展，其內(nèi)容體系、結(jié)構(gòu)體系和服務體系已日趨成熟，但是隨著制度改革的逐漸完善，改革的成效對民眾主觀幸福感的積極影響卻逐漸消失，對推動民眾主觀幸福感的提升收效甚微[2]。劉瑜基于2010年中國綜合社會調(diào)查(CGSS)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)(1)中國綜合社會調(diào)查(Chinese General Social Survey，簡稱CGSS)，始于2003年，是我國最早的全國性、綜合性、連續(xù)性學術調(diào)查項目。，養(yǎng)老保險顯著提升了民眾的主觀幸福感，并且對中西部民眾的影響顯著大于東部[3]。隨著我國養(yǎng)老制度的不斷發(fā)展，2015年，李云峰、徐書林利用中國家庭金融調(diào)查(CHFS)數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，相比于西部地區(qū)，養(yǎng)老保障對中東部地區(qū)家庭幸福感的提升很小[4]。2017年，岳經(jīng)綸、尤澤鋒基于廣東省公眾福利態(tài)度調(diào)查數(shù)據(jù)，進一步研究表明，養(yǎng)老保險對東部中低收入階層當前的基本生活水平、就業(yè)機會和工資福利水平造成擠壓的同時，并沒有發(fā)揮出應有的保障未來養(yǎng)老的預期功能，參加養(yǎng)老保險沒有提升東部中低收入階層的幸福感[5]。我們在面對諸如此類實證調(diào)查證據(jù)時，不得不反思“幸福感”能否繼續(xù)用于衡量我國養(yǎng)老保障制度改革的成效。一方面，當社會福利處于較低水平時，短時期福利的大幅增長會使人們的幸福感明顯增加；另一方面，隨著福利水平基數(shù)的提升，即使再增長相同幅度的物質(zhì)生活福利，人們的幸福感水平將逐步降低。筆者認為，幸福感本身是基于自身的主觀感受，受社會發(fā)展狀況及周圍同伴對比的影響較大，很容易流于空泛，產(chǎn)生“幸福感悖論”，以此評價客觀的改革成效是缺乏嚴謹性和適用性的。

(二)獲得感為衡量老年人生活福祉提供“中國概念”

獲得感作為習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，產(chǎn)生于中國全面深化改革的時代，同時也是中國共產(chǎn)黨“以人民為中心”發(fā)展思想的實踐成果，為準確衡量改革成效提供了“中國概念”。2015年，習近平總書記在主持召開中央全面深化改革領導小組第十次會議中首次提出“獲得感”概念[6]，并指出“要科學統(tǒng)籌各項改革任務，推出一批能叫得響、立得住、群眾認可的硬招實招，處理好改革‘最先一公里’和‘最后一公里’的關系，突破‘中梗阻’，防止不作為，把改革方案的含金量充分展示出來，讓人民群眾有更多獲得感”。作為一個本土性非常強的“中國概念”——獲得感為改革的深入推進提出了一個科學的評價標準。習近平總書記先后從改革優(yōu)先次序、改革含金量和改革目標[7]三個層面指出獲得感對全面深化改革的指導作用，并且為改革成效的衡量提供了新的、更加綜合的評判指標。2016年，習近平總書記在中央全面深化改革領導小組第二十一次會議上提出[8]，將獲得感作為衡量改革成效的一個重要指標，進一步明確了全面深化改革的最終指向和衡量標準就是讓人民群眾有實實在在的獲得感。獲得感彰顯黨“以人民為中心”的執(zhí)政理念，不僅是社會公平正義的現(xiàn)實顯示，也是人民在社會發(fā)展中客觀收益的考量和主觀感受。在增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展的過程中，獲得感強調(diào)改革成果人人共享的價值理念，凸顯了獲得感堅持公平正義、堅持包容性發(fā)展的特征，同時，“受益”“實惠”“實實在在的利益”等直接涉及獲得感的相關提法，凸顯了獲得感是人民對于自己利益實現(xiàn)的比較和考量的積極感受[9]。

老年人生活福祉是老年人在社會發(fā)展過程中對自身生活質(zhì)量的整體認知，包括反映老年人個人能力與滿意度的主觀感受，反映老年人需求被滿足程度的客觀指標兩個部分[10]。獲得感作為民眾客觀利益獲得后所產(chǎn)生的積極感受，既側(cè)重客觀層面的收獲，也強調(diào)主觀層面的感受和觸動。在客觀獲得方面，獲得感既包括收入、報酬等物質(zhì)層面的實在獲得，也包括公平正義、自我實現(xiàn)等精神層面的意義獲得[11]；在獲得感受方面，獲得感是對參與機會、認同程度、成就水平和滿足狀況的綜合感受[12]，而獲得感受是基于客觀獲得產(chǎn)生，二者具有一定的因果遞進關系[13]。獲得感相較于幸福感、滿意度等衡量民眾生活狀況的西方概念，既與社會主義改革和事業(yè)發(fā)展的環(huán)境有關，又與普惠權益、物質(zhì)和精神財富的利益獲得有關，還與不同個體和群體的情感體驗有關；同時，也是民眾在全面深化改革中客觀獲得與主觀感知相結(jié)合的綜合指標，具有更加務實的特征，更適合用于衡量改革過程中我國廣大老年群體的生活福祉。

二、新時代老年群體養(yǎng)老獲得感的產(chǎn)生機理

新時代老年群體養(yǎng)老獲得感是老年人在養(yǎng)老保障事業(yè)快速發(fā)展的現(xiàn)實背景下，基于傳統(tǒng)的家庭保障和現(xiàn)代的社會化保障權益，實現(xiàn)滿足個體養(yǎng)老需求的客觀利益獲得，并通過社會養(yǎng)老保障資源分配的宏觀價值判斷、自身養(yǎng)老獲得處境的微觀公平認知、群體內(nèi)外其他老年人養(yǎng)老狀況的橫向比較，以及自身過去與未來養(yǎng)老狀況的縱向比較，對自身利益獲得產(chǎn)生滿意的主觀評價。那么，老年人養(yǎng)老獲得感究竟如何產(chǎn)生？本文主要從客觀基礎與主觀基礎兩方面探究其產(chǎn)生機理。

(一)新時代老年群體養(yǎng)老獲得感產(chǎn)生的客觀基礎：精準化滿足不同養(yǎng)老需求的實際獲得

養(yǎng)老獲得感作為老年人從養(yǎng)老保障工作中獲得的客觀利益以及由此產(chǎn)生的主觀感受，客觀利益獲得是其產(chǎn)生的現(xiàn)實基礎。中國特色社會主義進入新時代，社會財富不斷積累，而人口老齡化趨勢日趨嚴峻。我國政府為積極應對人口老齡化，對養(yǎng)老的投入不斷增加，養(yǎng)老保障制度逐步完善、老年人物質(zhì)與精神層面的養(yǎng)老獲得有了明顯提升。然而，老年人日益增長的美好生活需要和老齡事業(yè)發(fā)展不平衡不充分的矛盾，也使得政府的投入與老年人的養(yǎng)老獲得感在某種程度上并不成正比，表現(xiàn)出“得而無感”“得而少感”，甚至老年人的養(yǎng)老獲得感隨文化程度的提高呈“拋物線”型發(fā)展趨勢，且獨居及在社區(qū)長久居住的老年人養(yǎng)老獲得感處于較低水平[14]。雖然政府投入不斷增加，以期提升老年人養(yǎng)老獲得感，但出現(xiàn)了養(yǎng)老獲得增加，而養(yǎng)老獲得感并未顯著提升的現(xiàn)象。這也進一步提醒我們，養(yǎng)老獲得并非是提升養(yǎng)老獲得感的充要條件。

政府如何通過養(yǎng)老獲得，驅(qū)動老年人養(yǎng)老獲得感的提升。社會學者認為，應該充分考慮滿足老年人的多層次養(yǎng)老需求[15]。新時代，我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)化為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”(2)習近平.決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告，http∥:www.gov.cn/zhuanti/2017-10/271content_5234876.htm。；隨著老年群體更替與老年人生活質(zhì)量的提高，老年人實際養(yǎng)老獲得的邊界不斷擴展，因而在養(yǎng)老過程中的需求狀態(tài)，已經(jīng)由以物質(zhì)需求滿足為核心的“生存型”轉(zhuǎn)向包含更多內(nèi)生與外生變量，需求變?yōu)楦訌碗s的“發(fā)展型”，多元化的養(yǎng)老需求激增[16]；老年人不僅有養(yǎng)老金收入和養(yǎng)老服務等獲得的需要，而且還有社會參與和自我發(fā)展等獲得的需要，如果我們僅是停留在重復提供原有層面的需求，那么養(yǎng)老獲得所產(chǎn)生的邊際效用就會遞減[17]。但是，老年人多元化的養(yǎng)老需求，并不意味著所有老年人養(yǎng)老需求的多元同質(zhì)，而是在多元化的基礎上呈現(xiàn)出差異化、個性化特征。如果我們在多元化的基礎上仍然同質(zhì)化供給，那么這種供需錯位、無效供給不僅不會提高老年人的養(yǎng)老獲得感，還會造成養(yǎng)老資源的低效配置與浪費，甚至加劇日益嚴重的人口老齡化形勢。

本文基于老年人養(yǎng)老獲得的特殊性，在社會學分析路徑的基礎上進一步提出，新時代老年群體養(yǎng)老獲得感的提升在考慮老年人多層次養(yǎng)老需求的基礎上，還應充分考慮不同老年群體養(yǎng)老需求的精準化滿足與實現(xiàn)。面對城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制以及老年群體不同的養(yǎng)老需求，如我國農(nóng)村老年人對醫(yī)療保健、康復護理、生活照料等由生理屬性驅(qū)動的基礎服務需求較高，而城市老年人更偏好精神慰藉、文化娛樂、權益保障、社會參與等由經(jīng)濟和社會屬性共同驅(qū)動的高層次養(yǎng)老服務需求[18]。我國只有以老年人實際養(yǎng)老需求為靶心，精確化滿足不同老年群體差異化養(yǎng)老需求的物質(zhì)獲得和精神獲得，增強服務的有效供給，并避免供需錯位，才能提高老年人對實際養(yǎng)老獲得的感知能力，新時代養(yǎng)老獲得感才具備產(chǎn)生的客觀基礎。

(二)新時代老年群體養(yǎng)老獲得感產(chǎn)生的主觀基礎：滿意的主觀評價

老年人得到滿足其養(yǎng)老需求的實際養(yǎng)老獲得是否一定會提升老年人的養(yǎng)老獲得感。本文認為是不確定的。這兩者中間還存在老年人通過公平認知引導和多重比較疊加之后，形成的對養(yǎng)老獲得的主觀判斷。

公平正義作為新時代中國特色社會主義的重大實踐主題之一，蘊含于中國特色社會主義的發(fā)展目標、發(fā)展價值和發(fā)展精神之中，是中國特色社會主義進入新時代這一重大判斷的重要內(nèi)涵和應有之義[19]，也是獲得感生成的必然訴求。老年人對養(yǎng)老獲得的公平認知，既包括社會層面的分配公平認知，也包括個體層面的獲得處境公平認知。由于我國新型城鎮(zhèn)化水平和基本公共服務均等化的差異，不同區(qū)域的養(yǎng)老服務供給結(jié)構(gòu)和供給質(zhì)量不同。在社會層面，老年人會形成一定程度的宏觀公平認知，并且這種因社會分配格局造成的宏觀公平認知，會影響老年人對社會分配體系的價值判斷[20]，進而影響老年人對客觀養(yǎng)老獲得的主觀感知。目前，社會分配公平性被普遍認為是提升老年人養(yǎng)老獲得感的重要社會基礎[21]，當老年人對社會抱有公平信念時，對獲得感的生成具有正向驅(qū)動作用[17]。公平性認知在影響人們對社會分配體系進行較為宏觀的價值評判之外，也會影響其對自我獲得處境的認知評判。在個體層面，老年人基于自身養(yǎng)老服務獲得過程與獲得結(jié)果會產(chǎn)生相應的微觀公平認知，并且這種微觀公平認知會引導老年人對自我養(yǎng)老獲得處境進行得失評判，當老年人對自我養(yǎng)老獲得處境存在公平認知時，將會顯著提升其養(yǎng)老獲得感[17]。克羅潘扎諾和蘭德爾(Cropanzano and Randal)通過引導公平認知與相對剝奪感之間的因果實驗發(fā)現(xiàn)，提前通知一個負性結(jié)果能夠提升弱勢群體的程序公平感，并進而降低其相對剝奪感。這一結(jié)果表明，公平認知對得失感知結(jié)果存在直接影響，并且可以成為引導得失感知結(jié)果的可控變量[22]。我國通過政策引導，讓老年人建立客觀合理的社會公平認知，是提升其養(yǎng)老獲得感的重要途徑。

這一年的跑火船，楊家出了三艘，都是大木筏，據(jù)說是楊家找工匠來幫忙扎的木筏，結(jié)實又美觀，厚厚的稻草堆了很高。村民們紛紛贊賞，但奇怪的是，楊家只來了兩個人看跑火船。

當人們?nèi)狈τ脕碓u價的外部客觀標準時，就傾向于通過與他人的比較來實現(xiàn)自我評價。對于不同老年人來說，即使其實際養(yǎng)老獲得相同，但獲得感受也不盡相同。因為老年人會通過橫向、縱向多重比較疊加的心理加工，并在此過程中對其實際養(yǎng)老獲得進行主觀評價。就橫向比較而言，老年人的比較對象，包括群體內(nèi)其他老年人以及群體外其他老年人；就縱向比較來說，主要是老年人現(xiàn)在與過去及未來自身養(yǎng)老狀況的比較與預測。

獲得感是一種積極正向的主觀評價，本文在學界已有研究的基礎上，將滿足老年人養(yǎng)老需求的獲得與養(yǎng)老獲得感形成之間的主觀判斷界定為“滿意”[23]，既是基于客觀基礎，包含對獲得事實的判斷，也是基于主觀感受，實現(xiàn)對獲得的價值判斷；既有認知成分，又有感情色彩。新時代我國老年群體養(yǎng)老獲得感的產(chǎn)生機理如圖1所示，滿足老年人養(yǎng)老需求的物質(zhì)和精神獲得是新時代老年群體養(yǎng)老獲得感產(chǎn)生的客觀基礎，經(jīng)過老年人宏觀和微觀公平認知判斷以及橫向和縱向養(yǎng)老獲得比較，最終，新時代老年群體養(yǎng)老獲得感的主觀基礎，即“滿意”的主觀評價形成，則老年群體養(yǎng)老獲得感由此產(chǎn)生。

圖1 新時代老年群體養(yǎng)老獲得感產(chǎn)生機理

三、新時代老年群體養(yǎng)老獲得感的邏輯進路

新時代老年群體養(yǎng)老獲得感作為評判養(yǎng)老保障事業(yè)發(fā)展的核心標準之一，通過與中國特色社會主義人權理論、馬克思主義人的全面發(fā)展理論以及社會比較理論進行聯(lián)系，緊緊圍繞養(yǎng)老保障制度改革這一鮮明的時代主題，客觀審視當前養(yǎng)老保障事業(yè)改革發(fā)展的實踐，形成了特色鮮明的評判養(yǎng)老保障制度改革成效的邏輯進路，為提高新時代我國養(yǎng)老保障水平、提升改革成效提供了基本遵循。

(一)獲得產(chǎn)生邏輯：基本權利要求

獲得感不是“給予”，更不是“恩賜”，而是來自于“權利”[24]。老年人在社會發(fā)展過程中的養(yǎng)老獲得均是通過公平公正的權利實現(xiàn)，“權利”是老年人實實在在利益獲得的方式和手段，是養(yǎng)老獲得感產(chǎn)生的基礎和前提。生存權和發(fā)展權作為中國特色社會主義人權理論強調(diào)的基本和首要的人權，享受主體包括老年群體等在內(nèi)的全體國民，老年群體生存權和發(fā)展權的實現(xiàn)是養(yǎng)老獲得感產(chǎn)生的基本要求。

生存權是老年群體養(yǎng)老需求的基礎層面，包括生命本位的第一代生存權、尊嚴本位的第二代生存權以及安全本位的第三代生存權[25]。老年群體通過生存權的滿足使其產(chǎn)生養(yǎng)老獲得感，不是自上而下的施舍和恩惠，而是國家和政府通過各種制度安排保障老年人各方面權益，改善生存狀態(tài)，共享改革發(fā)展成果，滿足更好、更高質(zhì)量的生存需求。

發(fā)展權是老年群體養(yǎng)老需求的拓展層面。在現(xiàn)代民主理論中，發(fā)展權具有消極和積極兩方面含義，消極的發(fā)展權是指政府尊重并保障以個人資本和能力為基礎的自我發(fā)展，而積極的發(fā)展權則是指政府有義務和責任為社會成員提供發(fā)展的條件和基礎[26]。雖然基于個體能力差異的養(yǎng)老獲得差距可以為老年群體所接受，但是醫(yī)療、社保與養(yǎng)老服務等方面的公共服務供給不均等、地區(qū)差異、職業(yè)差異特征顯著，嚴重影響了老年群體的養(yǎng)老獲得感。我國積極推進基本公共服務均等化，縮小地區(qū)、職業(yè)差距，保證老年群體相對均衡的發(fā)展權利獲得，為老年群體的全面發(fā)展提供相對平等的機會和堅實的物質(zhì)基礎，是養(yǎng)老獲得感產(chǎn)生的前提。

新時代老年群體養(yǎng)老獲得感作為伴隨改革誕生的中國概念，是國家敘事層面的“中國經(jīng)驗”與老年人生活層面的“中國體驗”的融合，是老年人在國家經(jīng)濟發(fā)展、生產(chǎn)力水平提高的改革進程中實現(xiàn)更好生存和發(fā)展的衡量指標。從基本的生存權、發(fā)展權到與養(yǎng)老生活結(jié)合，并通過自身權利去獲得物質(zhì)和精神財富，是養(yǎng)老獲得感的產(chǎn)生邏輯和實現(xiàn)途徑。

(二)需求滿足邏輯：多維度發(fā)展實現(xiàn)

養(yǎng)老獲得感與老年群體的養(yǎng)老需要密切相關。馬克思主義人的全面發(fā)展理論認為，人的需要是不斷趨向豐富和理性化的，多層次、多樣化復雜需要的滿足是實現(xiàn)人全面發(fā)展的重要路徑[30-31]。馬斯洛需求層次理論認為，人的需要分為生理、安全、歸屬和愛、自尊以及自我實現(xiàn)五個等級。老年友好型社會的建設架構(gòu)包括自立、參與、照護、充實和尊嚴五大原則，其中自立原則是指收入分配政策要尊重個人生命周期，讓老年群體具有基本生活開支的支付能力；照護原則指大力發(fā)展康復護理和照料服務，維護老齡人口健康生活的機能；參與原則指愛老的文化和城市建設，避免出現(xiàn)老年出行困難和參與社會的公共服務短板；充實原則是指要接受老齡文化，實現(xiàn)老年群體自我充實；尊嚴原則要求發(fā)揚中國傳統(tǒng)孝道文化，維護老年人尊嚴[32]。養(yǎng)老獲得感本質(zhì)上是老年群體評價社會改革方案對自身發(fā)展的資源供給程度和發(fā)展包容度，與抑制老年貧困、構(gòu)建老年友好型社會具有目標一致性。因此，本文基于馬斯洛需求層次理論與老年友好型社會框架架構(gòu)，得到老年群體養(yǎng)老獲得感多重發(fā)展維度，如圖2所示。

圖2 養(yǎng)老獲得感多重發(fā)展維度

新時代老年群體養(yǎng)老獲得感多重發(fā)展維度包括經(jīng)濟生活獲得感、養(yǎng)老照護獲得感、社會參與獲得感、自我發(fā)展獲得感與價值尊嚴獲得感。這是對養(yǎng)老獲得感內(nèi)涵的進一步深化和具體化，為詮釋老年群體全面發(fā)展的現(xiàn)實路徑、提升其養(yǎng)老獲得感明確了發(fā)展方向。

(三)主觀評價邏輯：獲得利益比較

自利理論認為，人們的觀點、感覺的形成取決于自我利益獲得，自我利益增加與個體或群體的公平感、幸福感、生活滿意度等積極心理呈正相關[33]。而社會比較理論認為，與他人比較中自我處境越具優(yōu)勢，人們的內(nèi)心體驗和評價就越積極，且社會比較優(yōu)勢要比客觀利益獲得對民眾的心理感受影響更大也更為直接[34]?；诖耍疚恼J為老年人對自身養(yǎng)老獲得的主觀評價不僅取決于老年人“絕對養(yǎng)老獲得”狀況，更會受到“相對養(yǎng)老獲得”的影響，發(fā)展不均衡、改革分配不公，以及部分農(nóng)村老年群體被邊緣化等導致的相對剝奪均會降低，甚至會消解老年人的養(yǎng)老獲得感。

“相對養(yǎng)老獲得”是一種相對的、比較而來的主觀得到，即“養(yǎng)老獲得”的相對擁有量水平；“相對獲得感”是個體通過比較形成的高興、滿意等積極情感，與“相對剝奪感”具有一定的聯(lián)系和相關性，相對剝奪越少，相對獲得就越多。參考相對剝奪感的社會比較與時間比較分析路徑，養(yǎng)老獲得感也可以分為“橫向養(yǎng)老獲得”與“縱向養(yǎng)老獲得”兩個分析路徑。其中，橫向養(yǎng)老獲得是，老年人通過與群體內(nèi)其他老年人、群體外其他老年人，以及個體所在群體內(nèi)其他老年人與群體外其他老年人比較養(yǎng)老現(xiàn)狀形成的主觀判斷；而縱向養(yǎng)老獲得是，老年人通過與自身過去和未來養(yǎng)老現(xiàn)狀比較，以及與所在群體內(nèi)其他老年人過去和未來的養(yǎng)老現(xiàn)狀比較而做出的主觀評價。相比較“橫向養(yǎng)老獲得”的主導地位，“縱向養(yǎng)老獲得”的分析路徑雖然出現(xiàn)較晚，但是對于正在經(jīng)歷社會改革的中國社會和其中的老年群體，該路徑能夠充分體現(xiàn)養(yǎng)老獲得感的實際狀況和發(fā)展趨勢。

四、新時代老年群體養(yǎng)老獲得感的實現(xiàn)路徑

(一)從“福利”到“權利”：革新養(yǎng)老理念

在中國傳統(tǒng)社會中，老年人更多是依賴晚輩或他人的孝順、尊敬與愛護，而不是依法、依道德或依習俗實現(xiàn)的權利，養(yǎng)老只是老年人的一種福利而非權利[35]。隨著我國改革開放40多年的發(fā)展，人們傳統(tǒng)的養(yǎng)老觀念也在悄然轉(zhuǎn)變，更加強調(diào)個人的“公民”身份以及人與人之間的“公民關系”。即無論是家庭中的養(yǎng)老、社會上的尊老，還是政府的愛老，都是老年人應享有的養(yǎng)老權利和家庭、社會、政府應承擔的養(yǎng)老責任，而非僅僅是人倫之舉或人文關懷。政府、社會以及家庭要革新養(yǎng)老理念，尊重并踐行老年人的養(yǎng)老權利。老年人的養(yǎng)老權利包括生存型養(yǎng)老權利、發(fā)展型養(yǎng)老權利和提升型養(yǎng)老權利，其中生存型養(yǎng)老權利包括贍養(yǎng)扶助、生活保障、醫(yī)療保障等。如家庭中的成年子女為老年人提供的經(jīng)濟幫助、生活照料和精神慰藉服務；政府通過建立包括養(yǎng)老保險、老年人社會救助、最低生活保障以及老年福利等在內(nèi)的完整、兜底性的社會保障制度；國家醫(yī)療保險制度保障老年人的生理與心理健康。發(fā)展型養(yǎng)老權利包括教育培訓、社會交往等，如政府、社區(qū)、養(yǎng)老機構(gòu)開辦老年大學、老年課堂、興趣班組等實現(xiàn)老年群體的教育培訓與文化娛樂。提升型養(yǎng)老權利包括社會參與、自我實現(xiàn)等，如社區(qū)開展老年人志愿者團體組織、政府建立“時間銀行”“互助養(yǎng)老”等養(yǎng)老服務計劃鼓勵低齡老年人參與等[36]。老年人的養(yǎng)老權利與其他人權一樣，都是其平等合理享有且不受年齡歧視以及基于年齡歧視的任何能力歧視、健康歧視等一切歧視。隨著我國《老年人權益保障法》(3)《全國人民代表大會常務委員會關于修改〈中華人民共和國勞動法〉等七部法律的決定》(主席令第二十四號)，http:∥www.gov.cn/xinwen/2018-12/30/content_5353489.htm。、《國家積極應對人口老齡化中長期規(guī)劃》(4)中共中央國務院印發(fā)《國家積極應對人口老齡化中長期規(guī)劃》，http:∥www.gov.cn/xinwen/2019-11/21/content_5454347.htm。、《“十三五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設規(guī)劃》(5)《國務院關于印發(fā)“十三五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設規(guī)劃的通知》(國發(fā)〔2017〕13號),http:∥www.gov.cn/zhengce/content/2017-03/06/content_5173930.htm。等一系列法律、政策的頒布與實施，全社會的養(yǎng)老理念已逐步轉(zhuǎn)變，對老年人養(yǎng)老權利的維護與踐行將進一步增強；同時，老年人“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)觀念將逐漸消失，老年人將更加積極主動的共享經(jīng)濟社會發(fā)展的豐富成果，從而有利于提升老年人的養(yǎng)老獲得感。

(二)從“供需錯位”到“精準供給”：發(fā)展科技驅(qū)動的智慧化養(yǎng)老模式

隨著我國人民生活水平的提高，老年人在經(jīng)濟生活層次滿足的基礎上，養(yǎng)老需求出現(xiàn)了向養(yǎng)老保障、社會參與、自我發(fā)展以及價值尊嚴變化的趨勢。由于我國現(xiàn)有養(yǎng)老資源供給總量不足、供需錯位突出等現(xiàn)象，嚴重影響了老年人的養(yǎng)老獲得感，因而有針對性地滿足不同老年群體養(yǎng)老需求的養(yǎng)老供給是提升養(yǎng)老獲得感迫切且關鍵的一步。智慧化養(yǎng)老服務模式以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)為基礎技術支撐，通過智能終端、傳感器、移動通信和智慧平臺等應用設施，整合養(yǎng)老服務資源并合理配置，從而實現(xiàn)養(yǎng)老設施現(xiàn)代化、養(yǎng)老服務便捷化和優(yōu)質(zhì)化，成為解決養(yǎng)老資源供給總量不足、養(yǎng)老服務供需錯位困境的新選擇。智慧化養(yǎng)老服務模式依靠大數(shù)據(jù)端-網(wǎng)-云架構(gòu)，通過傳感器、可穿戴設備等智能端產(chǎn)品全方位、精準化采集老年人的養(yǎng)老信息數(shù)據(jù)；通過5G等移動通信技術將端平臺數(shù)據(jù)快速傳遞至網(wǎng)絡平臺，并采用遷移學習技術對養(yǎng)老信息數(shù)據(jù)進行分類與預處理，積極將預處理數(shù)據(jù)傳輸至云端，運用深度學習算法、關聯(lián)規(guī)則算法以及區(qū)塊鏈技術對數(shù)據(jù)進行分布式運算、存儲和處理，實現(xiàn)老年人養(yǎng)老需求精準化分析；與此同時，基于分析輸出的用戶畫像等可視化結(jié)果，可直接獲取或間接推斷老年個體或群體的養(yǎng)老服務偏好，提供養(yǎng)老服務智能推送，實現(xiàn)養(yǎng)老服務精準化供給[37]。因此，政府可通過一系列智能產(chǎn)品，如睡眠體征監(jiān)測儀、煙霧監(jiān)測儀、燃氣泄漏監(jiān)測儀、水浸監(jiān)測儀、門磁窗監(jiān)測儀以及緊急呼叫裝置獲取居家老年人的數(shù)據(jù)信息，將產(chǎn)品信息與老人監(jiān)護人以及后臺終端連接，實現(xiàn)異常信息及時發(fā)現(xiàn)、求救信息及時發(fā)送，保障老年人的生命安全與健康；也可通過與通訊公司合作，基于適老化智能手機，為老年人提供緊急呼叫服務、定位服務、心理慰藉服務與定期關懷服務，滿足老年人的養(yǎng)老需求。我國應倡導智慧化養(yǎng)老模式，從老年人多重養(yǎng)老服務需求出發(fā)，將現(xiàn)代科技應用于老年人需要的諸多領域，實現(xiàn)養(yǎng)老服務資源的跨界供給與融合，提升養(yǎng)老服務效率和管理水平，最大程度滿足老年人生理需求、安全需求、情感需求、自我實現(xiàn)需求和受尊重需求，增強了老年人在養(yǎng)老和享老過程中的獲得感。

(三)從“隱性失衡”到“適度平衡”：優(yōu)化養(yǎng)老保障制度

長期以來，我國因地域、城鄉(xiāng)、職業(yè)等因素的不同，老年人所擁有的社會養(yǎng)老保障制度權利、享有的社會養(yǎng)老保障水平迥異。自1951年2月26日，中央人民政府政務院發(fā)布《中華人民共和國勞動保險條例》(6)《中華人民共和國勞動保險條例》，http:∥www.gov.cn/zhengce/2020-12/25/content_5574196.htm。，到2011年6月7日，《國務院關于開展城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點的指導意見》(國發(fā)〔2011〕18號)(7)《國務院關于開展城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點的指導意見》(國發(fā)〔2011〕18號)，http:∥www.gov.cn/zhengce/content/2011-06/13/content_7241.htm。，啟動城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點工作。我國逐步建立了基本養(yǎng)老保障制度，并實現(xiàn)了從覆蓋面窄、部分老年群體游離在制度之外到制度全覆蓋，但是區(qū)域間、群體間基本養(yǎng)老保障權益失衡的格局并未打破，只是從“你有我無”的顯性失衡發(fā)展到了“你高我低”的隱性失衡，城鄉(xiāng)間、群體間、區(qū)域間的養(yǎng)老保障水平、養(yǎng)老保障項目等差距仍然顯著[38]。這種失衡的養(yǎng)老保障制度格局會加大老年群體在養(yǎng)老獲得中的多重比較差距，進一步削弱老年人的養(yǎng)老獲得感。因而，我國為提升老年人養(yǎng)老獲得感，實現(xiàn)養(yǎng)老保障制度的適度平衡發(fā)展，必須注重在四個方面采取措施下功夫。一是要推動城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇水平隨經(jīng)濟發(fā)展逐步提高、持續(xù)推進基本養(yǎng)老保險制度整合，實現(xiàn)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌[39]，并提高城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金最低標準，逐步消除不同老年群體間、不同發(fā)展區(qū)域間的養(yǎng)老金待遇差距，不斷提升養(yǎng)老保障制度公平性；二是要推動基本養(yǎng)老服務均等化發(fā)展，通過加大中西部落后地區(qū)基本養(yǎng)老服務財政投入、扶持東部均等化程度較低的欠發(fā)展養(yǎng)老服務項目，實現(xiàn)基本養(yǎng)老服務區(qū)域間、城鄉(xiāng)間協(xié)調(diào)均衡發(fā)展；三是要通過政府引導，鼓勵社區(qū)自治組織、市場化養(yǎng)老機構(gòu)、各類社會團體和社會服務機構(gòu)參與提供基本養(yǎng)老服務，提升基本養(yǎng)老服務能力，豐富基本養(yǎng)老服務內(nèi)容，提高基本養(yǎng)老服務質(zhì)量，實現(xiàn)養(yǎng)老服務供給側(cè)改革[40]，有效縮小老年群體養(yǎng)老服務獲得差距，提高養(yǎng)老保障制度均質(zhì)性與協(xié)同性；四是要建立健全補充養(yǎng)老保險制度、老年照護服務制度、心理疏導與精神慰藉制度，完善養(yǎng)老保障制度體系。養(yǎng)老保障制度的適度平衡發(fā)展能夠有效縮小城鄉(xiāng)間、群體間、區(qū)域間的養(yǎng)老保障差距，讓老年群體在公平認知與多重比較疊加的獲得利益比較中產(chǎn)生的相對剝奪感更少，而相對獲得感更多，從而提升老年群體的養(yǎng)老獲得感。