作業(yè)管理的調(diào)適策略

姚繼軍

“雙減”政策不僅僅是“戰(zhàn)術(shù)”層面的政策安排，也是國家主動適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展對人才質(zhì)量和規(guī)格需要的變化，在戰(zhàn)略層面上的政策部署，更是國家長期以來的政策要求。2018年，教育部等九部門頒發(fā)的《中小學生減負措施》中，進一步要求“小學一、二年級不布置書面家庭作業(yè)，三至六年級家庭作業(yè)不超過60 分鐘，初中家庭作業(yè)不超過90 分鐘，高中也要合理安排作業(yè)實踐”；2021年4月，教育部印發(fā)《關(guān)于加強義務(wù)教育學校作業(yè)管理的通知》，則對優(yōu)化作業(yè)管理提出了更為具體的指導(dǎo)意見；2021 年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》，再次強調(diào)“全面壓減作業(yè)總量和時長，減輕學生過重作業(yè)負擔”。這些政策舉措的用意在于通過減輕學業(yè)壓力倒逼教育教學向著更為高效、科學的方向改革，讓學生有更多的時間和精力來發(fā)展綜合素養(yǎng)，應(yīng)對未來的挑戰(zhàn)。在這一過程中，無論是學校還是家長，都需要對傳統(tǒng)的依靠海量訓練獲取學業(yè)成績提升的思路與策略進行調(diào)適，以適應(yīng)“雙減”時代的教育環(huán)境變化。

一、在觀念方面，堅定樹立科學的作業(yè)觀

正如有的研究者指出的那樣，作業(yè)管理觀的落后，是造成學業(yè)負擔居高不下且難以改革的重要原因之一。浙江溫州市曾在市域范圍內(nèi)對教師的作業(yè)觀進行調(diào)查，結(jié)果表明，80.33%的教師認為作業(yè)的主要功能是“鞏固知識”。［1］這導(dǎo)致很多教師在布置作業(yè)時，多是從檢驗教的結(jié)果而非促進學生自主學習的角度出發(fā)，采取以量而非以質(zhì)取勝的策略，以“題海戰(zhàn)術(shù)”令學生重復(fù)進行課內(nèi)教學內(nèi)容相關(guān)的練習。這就難免造成學生缺少作業(yè)興趣、被動做作業(yè)，甚至抵觸做作業(yè)的情況。

在“雙減”背景下，要真正落實減輕學業(yè)負擔的政策目標，就須堅決摒棄這樣的作業(yè)觀。筆者認為，作業(yè)除了檢驗教學效果的作用外，更為重要的職能是激發(fā)學生的學習興趣和動機，與課內(nèi)教學形成互補，幫助學生在做作業(yè)的過程中完成自主學習和自主探究。這就要求作業(yè)不能簡單成為課堂教學內(nèi)容的“復(fù)盤”，還應(yīng)該體現(xiàn)學習的實踐性要求，從“寫作業(yè)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤白鲎鳂I(yè)”，體現(xiàn)一定的綜合性和研究性，調(diào)動學生多感官來完成作業(yè)，培養(yǎng)學生多方面能力與素養(yǎng)。［2］而要做到這一點，首先要做的工作就是把過重的課業(yè)作業(yè)負擔減下來，讓教師有時間和精力來研究作業(yè)，用作業(yè)的質(zhì)量提升抵消數(shù)量縮減帶來的“損失”。

這里有一個現(xiàn)實問題需要進一步討論，即如果教師秉持了以上作業(yè)觀，會不會由于作業(yè)訓練量的減少而帶來學生學業(yè)成績的下滑呢？畢竟，考慮到當前的教育生態(tài)，如果“減負”的后果是學生學業(yè)成績的下降，那這樣的教育教學改革也很難得到社會的認可，進而使學校和教師承擔壓力。筆者認為，之所以會有這樣的擔憂，很大程度上還是由于很多教師錯誤地認為，作業(yè)的量和成績之間存在簡單的線性關(guān)系，進而篤信所謂的“一分耕耘，一分收獲”。但正如PISA 這樣的國際學業(yè)水平測試項目的數(shù)據(jù)所揭示的那樣，中國學生雖然取得了驕人的成績，卻伴隨著學習效率、學校歸屬感、幸福感、科學職業(yè)預(yù)期低下等諸多問題。［3］近些年，江蘇省學業(yè)質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)則表明，作業(yè)時間短、學業(yè)壓力低的區(qū)域，學業(yè)成績反而表現(xiàn)優(yōu)異。這些研究發(fā)現(xiàn)充分證明，認為“勤學苦練”就能取得優(yōu)異成績，是一種錯覺，是一種必須予以糾正的作業(yè)觀。

因此，在“雙減”背景下的作業(yè)管理方面，學校和教師首先要做的就是觀念的調(diào)適，要下定決心摒棄題海戰(zhàn)術(shù)的作業(yè)布置思路，開動腦筋，想盡一切辦法，從“減”字入手，通過探索教育教學的科學規(guī)律，努力實現(xiàn)減量增效。

二、在管理方面，形成系統(tǒng)性的協(xié)同治理機制

作業(yè)管理問題，看似僅為教學的一個環(huán)節(jié)，但牽涉面甚廣。作業(yè)負擔過重問題，由來已久，對其進行治理，不可能畢其功于一役，相關(guān)責任主體應(yīng)協(xié)同治理，采取綜合有效之舉措，從根本上治理這一痼疾。

就教育行政主管部門而言，應(yīng)當通過制度建設(shè)，壓實作業(yè)減負的主體責任，尤其要強化對轄區(qū)內(nèi)校領(lǐng)導(dǎo)“減負”責任的督促與考察，將作業(yè)管理納入學校常態(tài)化督導(dǎo)及學?？冃Э己朔懂牐嵘齾^(qū)域內(nèi)各個學校不斷優(yōu)化作業(yè)管理、減低學生課業(yè)負擔的意識和能力。我們在調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，地方主管部門動真格、下真功夫落實“減負”工作的區(qū)域，其學業(yè)產(chǎn)出效率及成績往往都會表現(xiàn)優(yōu)異。比如，鎮(zhèn)江市教育局長期以來都將強化行政責任作為“減負”的重要抓手，采取不預(yù)先通知的“飛行檢查”、要求學校行政管理人員嚴格規(guī)范作業(yè)管理、采取作業(yè)公示制度等一系列強有力舉措，真抓實干，讓“減負”政策真正“長出牙齒”，在取得顯著“減負”成效的同時，也倒逼學校在提質(zhì)上下功夫。在近些年的學業(yè)質(zhì)量監(jiān)測中，此類地區(qū)表現(xiàn)亮眼，不但學業(yè)成績驕人，諸如學生負擔、睡眠、運動、學校歸屬感、教育公平等學情指標也表現(xiàn)優(yōu)異。這充分說明，主管部門按照教育規(guī)律辦事，實實在在地落實“減負”工作，是提升區(qū)域教育發(fā)展績效的關(guān)鍵所在。

就學校而言，在“雙減”背景下，除了進一步轉(zhuǎn)換辦學治校思路，堅定地走“減負增效”之路外，在作業(yè)管理方面，則應(yīng)當抓住兩方面重點發(fā)力。一方面，學校應(yīng)當從狠抓課堂教學的質(zhì)量和效率入手，通過提高課內(nèi)教學成效，來減輕課外作業(yè)的負擔。盡管作業(yè)管理發(fā)生于課堂教學之外，但作業(yè)“做什么、怎么做”卻和課堂教學緊密相關(guān)。如揚州梅嶺小學在課堂教學中堅持把教學內(nèi)容和課堂作業(yè)“講了”“練了”“評了”“收了”，做到“不留家庭作業(yè)”“不拖堂”“不上課表以外的課”。梅嶺小學實施這樣的“四了三不”教學法，全校連續(xù)40 年不留數(shù)學家庭作業(yè)，教學質(zhì)量卻一直保持高位穩(wěn)定。［4］另一方面，學校應(yīng)當緊握評價的“指揮棒”，積極探索“雙減”背景下的教學評價新路。相對于傳統(tǒng)的聚焦學業(yè)成績的評價，學校應(yīng)花更多的精力到以減負增效為目的的學生學業(yè)效能評價，將“減負”本身作為評價要素的同時，給予學習效率而非單純的學業(yè)成績以更大的評價權(quán)重，通過評價導(dǎo)向的變化促進教師提高學生作業(yè)質(zhì)量，減輕學生作業(yè)的生理和心理負擔。［5］

就家庭教育而言，協(xié)調(diào)高效的家校合作也是實現(xiàn)作業(yè)管理優(yōu)化的重要環(huán)節(jié)。在這一過程中，學校要充分擔當專業(yè)主導(dǎo)的角色，引導(dǎo)家長樹立正確的教育觀，幫助家長采取適當?shù)慕逃呗?，舒緩家長不必要的焦慮情緒，避免校內(nèi)減負、家長校外增負的情況出現(xiàn)。與此同時，家校雙方應(yīng)明確各自的責任，建立行之有效的溝通交流機制，通過平等對話和各司其職，共同提高作業(yè)效能，讓“減負”工作落地生根。［6］

三、在教研方面，大力推進基于證據(jù)的作業(yè)優(yōu)化研究和專業(yè)培訓

現(xiàn)實當中，教師面對“雙減”政策，即便在主觀上有意愿去減輕學生的作業(yè)負擔，但由于缺少布置和研究作業(yè)的專業(yè)技能，也往往難以真正付諸實施，這就使很多教師在升學壓力之下，依然采取傳統(tǒng)的、相對“安全”的加大作業(yè)量的策略。到目前為止，鮮有區(qū)域教育主管部門或?qū)W校將作業(yè)設(shè)計和作業(yè)管理作為教師專業(yè)技能，進行系統(tǒng)全面的規(guī)劃和培訓。教師在優(yōu)化作業(yè)管理的過程中，往往難以得到專業(yè)層面的支持和引領(lǐng)，只能依靠自己的經(jīng)驗進行摸索，這無疑增大了相關(guān)工作的難度。對此，區(qū)域教育主管部門和學校應(yīng)在科研、培訓及資源配套方面加大投入力度，為教師的作業(yè)管理探索提供全面、系統(tǒng)、專業(yè)的支撐。

首先，強化對優(yōu)化作業(yè)管理的科學研究。在這方面，可以借鑒歐美教育循證改革的經(jīng)驗，著力通過科學研究獲取優(yōu)化作業(yè)的證據(jù)，回答實踐當中最為迫切的布置多少作業(yè)、布置什么樣的作業(yè)，以及如何布置作業(yè)等問題，將作業(yè)的優(yōu)化建立在扎實的科學研究證據(jù)之上，擺脫過度依靠主觀經(jīng)驗實施教育教學改進的窠臼。［7］在這一過程中，除了充分發(fā)揮校本教研及各地教研室的作用外，還可以利用大專院校與科研院所的專業(yè)優(yōu)勢，提升相關(guān)研究的科學品質(zhì)。

其次，加強對教師的培訓，提高教師優(yōu)化作業(yè)管理的能力。應(yīng)當將作業(yè)設(shè)計、作業(yè)評價和作業(yè)創(chuàng)新等內(nèi)容，設(shè)定為教師業(yè)務(wù)培訓內(nèi)容，采取靈活多樣的方式實施全員培訓。在教育部公布的“雙減”典型案例中，山東省濰坊市將作業(yè)設(shè)計與實施納入全員培訓和教研范圍，并且依托“名師工作室”、學科教研組，加大作業(yè)專題教研的力度，有效地提升了教師作業(yè)管理能力。這樣的經(jīng)驗值得各地借鑒。

最后，區(qū)域教育主管部門和教研部門應(yīng)進一步強化對作業(yè)管理的指導(dǎo)。對于實踐和研究都證明有效的舉措，可以用制度化的方式予以推廣和落實。比如，上海市為提高義務(wù)教育不同學段教師作業(yè)設(shè)計和實施的能力，專門印發(fā)了各個學科的《上海市中小學作業(yè)設(shè)計與實施指導(dǎo)意見》。這樣的指導(dǎo)意見，操作性較強，有助于解決作業(yè)管理過程中教師專業(yè)素質(zhì)不高與專業(yè)能力不足的問題。

四、在實踐方面，注重成功經(jīng)驗的總結(jié)和推廣

盡管在“雙減”背景下，如何優(yōu)化作業(yè)管理、實現(xiàn)減負增效的目標，目前尚無統(tǒng)一的對策，但多年以來，一線的教育工作者在優(yōu)化作業(yè)管理方面已經(jīng)進行了持續(xù)而有效的實踐探索，并取得了豐碩的成果。對這樣的實踐探索成果進行歸納、總結(jié)和推廣，無疑將有利于更多學校提升作業(yè)改革的成效。

其一，應(yīng)當注重對既有優(yōu)化作業(yè)管理實踐探索的分類總結(jié)?？紤]到大多數(shù)的實踐探索工作都是經(jīng)驗式的、零散的，對其進行分類總結(jié)將有助于厘清基本思路和適用條件，便于實踐工作者參考借鑒。有學者對當前中小學作業(yè)改革實踐的突出特征進行了總結(jié)，認為可以將其分為四類：賦能自主，將作業(yè)的自主權(quán)交給學生，通過激發(fā)學生學習自主性進行作業(yè)模式優(yōu)化；學科綜合，通過跨學科作業(yè)設(shè)計，培養(yǎng)學生的適應(yīng)未來需要的綜合素養(yǎng)；分層設(shè)計，尊重學生的個體差異，給不同學生提供選擇空間；復(fù)盤鞏固，聚焦作業(yè)中出現(xiàn)的問題，開展復(fù)盤和反思，提高教學的針對性。［8］這幾類模式，在不同的區(qū)域和學校都有對應(yīng)的實踐探索，可以應(yīng)對作業(yè)改革過程中不同類型的問題。歸納總結(jié)這類經(jīng)驗并將其模式化，對于在實踐層面解決當前作業(yè)管理過程中的難題，具有較高的參考價值。在做一般性經(jīng)驗總結(jié)的同時，還應(yīng)從規(guī)律層面探究這些經(jīng)驗的形成機制和影響因素，以期獲得更為穩(wěn)健的研究結(jié)論，應(yīng)用于更大范圍的實踐工作。

其二，應(yīng)著力構(gòu)建區(qū)域之間、學校之間的交流平臺和交流機制。如前所述，優(yōu)化作業(yè)管理是個非常復(fù)雜的系統(tǒng)性問題，單靠個別區(qū)域、學校的探索，難以取得理想成效。更為重要的是，小范圍的成功經(jīng)驗，如果不能夠上升為集體意識和行動，就難以形成整體性的改革氛圍和環(huán)境，這也會增加作業(yè)改革的風險和壓力。因此，無論是相關(guān)主管部門還是學校，都應(yīng)當加大相關(guān)經(jīng)驗和成功案例的宣傳力度，并通過行政力量、教師培訓、教研活動、評優(yōu)評獎等方式，推廣這些經(jīng)驗和實踐成果。