民辦高校服務(wù)吉林鄉(xiāng)村振興的優(yōu)化路徑

陳昱彤 孫麗男

(長(zhǎng)春大學(xué)旅游學(xué)院，吉林 長(zhǎng)春 130607)

引言

近年來吉林省響應(yīng)國(guó)家政策，積極謀劃、持續(xù)發(fā)力，強(qiáng)化財(cái)政資金作用，合理穩(wěn)健發(fā)揮金融杠桿作用，不斷做強(qiáng)做大扶貧資金池。以村為基礎(chǔ)單位，結(jié)合地域情況，因戶施策落實(shí)項(xiàng)目、因村施策謀劃產(chǎn)業(yè)、因人施策推動(dòng)就業(yè)，全面梳理貧困存在問題，推動(dòng)阻礙清除。全力解決“兩不愁三保障”等突出問題。在全面推動(dòng)下，截至2019年底，吉林省全省建檔立卡貧困人口剩余10063人，貧困發(fā)生率降至0.07%[1]，2021年2月25日，在全國(guó)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上，習(xí)近平總書記莊嚴(yán)宣告中國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面勝利，標(biāo)志著吉林乃至全國(guó)初步完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。但脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成不意味著這項(xiàng)工作徹底結(jié)束，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接是接下來的工作重心，做好鄉(xiāng)村振興，仍然需要多部門的協(xié)作與共同治理。

這當(dāng)中，民辦高校作為社會(huì)高等教育部門的一部分，理應(yīng)以更好面貌、更高質(zhì)量服務(wù)于鄉(xiāng)村振興這一大目標(biāo)，2021年發(fā)布的《吉林省十四五規(guī)劃》更明確將“促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研完成復(fù)合合作”、“高校人才落地農(nóng)村”等列入省委省政府重點(diǎn)工作清單[2]，民辦高校與鄉(xiāng)村振興之間有著如此緊密的聯(lián)系，本文就從以下2個(gè)方面進(jìn)行分析，試圖探索出若干民辦高校服務(wù)吉林省鄉(xiāng)村振興的優(yōu)化路徑。

1 優(yōu)化路徑之一：發(fā)揮民辦高校教研職能，積極配合人才振興

改革開放以來，吉林省委省政府高度重視民辦高校人才建設(shè)。經(jīng)過數(shù)十年的建設(shè)，吉林省民辦高校已擁有專業(yè)完備、體制健全的一流人才庫(kù)[3]，其不僅在教學(xué)研究方面成果多多，也擁有著可服務(wù)于鄉(xiāng)村社會(huì)建設(shè)方方面面的知識(shí)與技能儲(chǔ)備，這無疑為鄉(xiāng)村振興儲(chǔ)備人才提供了良好的資源環(huán)境。

民辦高校擁有不同學(xué)科和門類的人才，其有不同的專業(yè)學(xué)科背景、扎實(shí)的教育理論基礎(chǔ)以及較強(qiáng)的科學(xué)研究能力。具有教育學(xué)、社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、公共管理學(xué)及藝術(shù)類等學(xué)科背景的高水平專業(yè)教師和研究人員都能在鄉(xiāng)村振興政策的方方面面發(fā)揮不可替代的作用。這些民辦高校人才對(duì)于政府政策制定有著比較熟悉的知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)儲(chǔ)備，其或者曾長(zhǎng)期跟蹤某一項(xiàng)政策的發(fā)展實(shí)施，或者對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)的行政設(shè)施建設(shè)有著獨(dú)到的研究，或者長(zhǎng)期立足于田野從事中國(guó)鄉(xiāng)村基層社會(huì)的研究等，這些專業(yè)力量理應(yīng)成為吉林當(dāng)下進(jìn)行鄉(xiāng)村建設(shè)的“參謀部”，積極建言獻(xiàn)策，發(fā)揮其新型智庫(kù)功能。而對(duì)比傳統(tǒng)智庫(kù)，民辦高校的人才智庫(kù)有著以下3方面的優(yōu)勢(shì)。

民辦高校智庫(kù)依托龐大的高等院校機(jī)構(gòu)，可以發(fā)揮人力資源充足的優(yōu)勢(shì)，利于聚集多個(gè)領(lǐng)域的高水平人才，這就有利于其研究鄉(xiāng)村社會(huì)的方方面面，從不同角度提供資政建議。同時(shí)，民辦高校智庫(kù)承擔(dān)著人才培養(yǎng)的任務(wù)，不斷培養(yǎng)出更多研究型人才，使得自身及其他智庫(kù)的人才儲(chǔ)備不斷充足，也可以滿足吉林省在下一個(gè)階段的鄉(xiāng)村建設(shè)人才智庫(kù)需求。

民辦高校智庫(kù)根據(jù)其研究方向，進(jìn)行長(zhǎng)期深入研究，具有專業(yè)的研究團(tuán)隊(duì)和大量研究成果，在政策的時(shí)間壓力之前已做好研究?jī)?chǔ)備，從而在面對(duì)突發(fā)性問題時(shí)能夠快速響應(yīng)，及時(shí)提出針對(duì)性的政策建議。此外，民辦高校智庫(kù)對(duì)研究問題具有專業(yè)的研究能力和深厚的知識(shí)儲(chǔ)備，能夠支持其提出獨(dú)到的創(chuàng)新性思想。

民辦高校智庫(kù)具有開放性。開放性體現(xiàn)在研究團(tuán)隊(duì)和研究資金的開放，不同背景與學(xué)科的研究人員均可以在高校智庫(kù)中進(jìn)行研究，有利于研究創(chuàng)新和研究成果的豐富；高校智庫(kù)在研究結(jié)果的發(fā)布上更為開放，高校智庫(kù)具有更廣闊的平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行政策建言，也可以利用其公信力和可信度引導(dǎo)和教化公眾，更可以在鄉(xiāng)村建設(shè)中發(fā)揮更為廣泛的作用。

當(dāng)然，民辦高校建立的初衷就是為了發(fā)展職業(yè)教育，鄉(xiāng)村振興的本質(zhì)是人才振興，而教育與培訓(xùn)是人力資源培育的重要手段，其主要通過文化傳播、技能培訓(xùn)等方式進(jìn)行，增加鄉(xiāng)村的人力資本存量。從客觀來看，教育投入和職業(yè)技能培訓(xùn)提高了農(nóng)民的實(shí)用技術(shù)水平、職業(yè)技能素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，拓寬了農(nóng)民就業(yè)渠道，轉(zhuǎn)變農(nóng)民傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)全環(huán)節(jié)升級(jí)，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。新型職業(yè)農(nóng)民是以一定的專業(yè)技能并以相對(duì)現(xiàn)代化的技能為生，與傳統(tǒng)的小農(nóng)相區(qū)別的科學(xué)性現(xiàn)代化農(nóng)民。培育新型職業(yè)農(nóng)民，提高了農(nóng)民的創(chuàng)新及科學(xué)經(jīng)營(yíng)管理水平，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

除了基本的技能培訓(xùn)之外，吉林省民辦高校還擁有一批信得過、打得贏的理論工作隊(duì)伍，大學(xué)生輔導(dǎo)員、學(xué)生工作部和高校共青團(tuán)的工作人員是思想政治教育隊(duì)伍的中堅(jiān)力量。其具有扎實(shí)的思想政治理論基礎(chǔ)和豐富的教育實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)的思想政治引領(lǐng)、品德價(jià)值觀教育、學(xué)習(xí)生活幫助、文化生活提高和心理健康輔導(dǎo)等方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

大部分貧困人口雖然已經(jīng)完成了脫貧退出，但部分貧困人口，包括已脫貧人口仍然存在自主脫貧意識(shí)缺乏、“等靠要”思想嚴(yán)重、自身發(fā)展能力不夠的問題，因此這些群眾雖然擺脫了物質(zhì)貧困，可是在精神上依舊是貧困的。因此，要提高精準(zhǔn)扶貧政策成效，需要持續(xù)開展扶志教育[4]，這就使得民辦高校的理論人才隊(duì)伍有了用武之地。其可以利用自身豐富的理論知識(shí)和長(zhǎng)期學(xué)生工作中積累出的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)引導(dǎo)思想落后的群眾逐步走出貧困思想的迷局，工作對(duì)象也包括已經(jīng)退出的貧困人口，持續(xù)關(guān)注貧困人口主體意識(shí)的培育。另外，民辦高校還可以對(duì)口支援鄉(xiāng)村地區(qū)中小學(xué)，通過中小學(xué)教育開展針對(duì)中小學(xué)生的主體意識(shí)培養(yǎng)教育，好習(xí)慣、好行為養(yǎng)成教育，樹立學(xué)生“幸福是靠奮斗得來”的價(jià)值取向，由學(xué)生帶動(dòng)家長(zhǎng)促進(jìn)思想觀念、個(gè)人習(xí)慣的轉(zhuǎn)變。

總而言之，對(duì)于教育和培訓(xùn)來說，其目的都是提高一個(gè)人的綜合素質(zhì)。若其教育水平越高，參加的培訓(xùn)越多，也會(huì)追求更加健康文明舒適的人居環(huán)境，自然而然地帶來生活方式的變化，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，這也正是民辦高校參與鄉(xiāng)村振興的最大意義所在。

2 優(yōu)化路徑之二：發(fā)揮民辦高校資源優(yōu)勢(shì)，有效踐行協(xié)同治理

吉林省民辦高校在數(shù)十年的發(fā)展過程中重視職業(yè)積累與人才培養(yǎng)，若干時(shí)間以來，已積累出一定先發(fā)優(yōu)勢(shì)，其中不少可以服務(wù)于鄉(xiāng)村振興建設(shè)大目標(biāo)，有效實(shí)現(xiàn)協(xié)同治理。

吉林省民辦高校生源龐大，畢業(yè)生眾多，遍布輻射整個(gè)東北地區(qū)，這些畢業(yè)人才中不少在從事與鄉(xiāng)村有關(guān)的工作，或者來自農(nóng)村，扎根城市，其不僅能夠更方便快捷地開展活動(dòng)，同時(shí)也對(duì)進(jìn)行家鄉(xiāng)建設(shè)懷有熱情，對(duì)家鄉(xiāng)情況比較熟悉，能夠因地制宜，堪稱未來吉林省進(jìn)行鄉(xiāng)村建設(shè)的一支“生力軍”。服務(wù)社會(huì)是民辦建設(shè)的重要使命，地方民辦高校也應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)資源，為地方和社會(huì)展開公共服務(wù)，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

民辦高校與當(dāng)?shù)卣?、社?huì)存在著緊密聯(lián)系，擁有得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)。民辦高校以職業(yè)教育為本，來自各行各業(yè)的畢業(yè)生會(huì)有一部分留在本地就業(yè)，這些在當(dāng)?shù)馗餍懈鳂I(yè)工作的校友便是能夠推動(dòng)高?；顒?dòng)的天然人緣優(yōu)勢(shì)。這些人緣優(yōu)勢(shì)對(duì)于開展鄉(xiāng)村振興工作將會(huì)大有裨益；民辦高校還可以利用本身所具有的軟實(shí)力資源優(yōu)勢(shì)，多方面助力鄉(xiāng)村治理機(jī)制優(yōu)化發(fā)展。

鄉(xiāng)村振興無疑需要有力而高效的行政人才。在這一過程中，民辦高?？梢猿浞滞七M(jìn)基層政校合作，充分發(fā)揮民辦高校擁有專業(yè)門類多、培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)廣的人力資源優(yōu)勢(shì)，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)對(duì)基層部門工作人員和領(lǐng)導(dǎo)干部展開具有針對(duì)性的專業(yè)短期培訓(xùn)，構(gòu)筑多方一體、通力協(xié)作的新型政務(wù)人員培訓(xùn)機(jī)制，力求培養(yǎng)出一批各負(fù)其責(zé)、執(zhí)行有力的鄉(xiāng)村振興一線實(shí)踐者。

鄉(xiāng)村振興中，教育部門承擔(dān)著科研知識(shí)成果落地的艱巨任務(wù)，吉林省民辦高校多年來致力于發(fā)展應(yīng)用型本科和針對(duì)性職業(yè)教育，由此產(chǎn)出了一大批可以在鄉(xiāng)村實(shí)踐應(yīng)用并帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕娭赂坏囊痪€一流學(xué)科成果。在配合鄉(xiāng)村振興的大背景下，吉林民辦高校應(yīng)當(dāng)利用這一資源優(yōu)勢(shì)，積極促進(jìn)研究成果上市轉(zhuǎn)化，把實(shí)現(xiàn)自身科研部門理論成果落地同鄉(xiāng)村振興有效銜接緊密聯(lián)系起來，通過定點(diǎn)協(xié)作、規(guī)劃實(shí)施、重點(diǎn)扶持等諸多方式一體化推進(jìn)基層產(chǎn)學(xué)研共同體。在具體的工作當(dāng)中，應(yīng)選派一批具有專業(yè)素質(zhì)的優(yōu)良人才打入基層，常駐農(nóng)村，通過專業(yè)知識(shí)的運(yùn)用將吉林上萬農(nóng)村中的一部分打造為未來鄉(xiāng)村振興工作站。選派這些人才時(shí)，更應(yīng)當(dāng)注意鄉(xiāng)村振興事業(yè)的急需專業(yè)與知識(shí)，要將最能助推鄉(xiāng)村振興的專業(yè)門類與專業(yè)人才下放到基層一線，尤其是在與廣大農(nóng)民群眾日常生產(chǎn)生活聯(lián)系甚繁的農(nóng)學(xué)、商學(xué)、工學(xué)3個(gè)方面。

當(dāng)然，民辦高校作為獨(dú)立社會(huì)法人，本身所擁有的優(yōu)勢(shì)之一便是較輕的體量與相對(duì)靈活的模式。基于這一優(yōu)勢(shì)，吉林民辦高校可以在助力鄉(xiāng)村振興事業(yè)中承擔(dān)更多職能與任務(wù)，如教育部門雖然嚴(yán)格意義上并不是以營(yíng)利為主要導(dǎo)向的，但無可否認(rèn)的是，學(xué)校周邊確實(shí)會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)集聚現(xiàn)象，周邊產(chǎn)業(yè)較為繁盛。民辦高校就可以借助這樣的優(yōu)勢(shì)通過開設(shè)分校、建立新校區(qū)等方式助力農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)。類似的舉措使得教育資源更加均衡化，解決了城鄉(xiāng)之間的知識(shí)不平等；通過新校區(qū)設(shè)立和政府推動(dòng)促進(jìn)教育相關(guān)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，本身也通過新產(chǎn)業(yè)的引入平穩(wěn)有序地踐行了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，可謂一舉多得。

而在更為廣闊的省內(nèi)省外市場(chǎng)方面，民辦高校同樣具有不少優(yōu)長(zhǎng)之處。鄉(xiāng)村振興過程中，很多時(shí)候產(chǎn)業(yè)能否發(fā)展取決于信息的爭(zhēng)奪。而吉林省民辦高校多數(shù)都有比較完備的經(jīng)濟(jì)分析教研部門，這些部門可以幫助農(nóng)村進(jìn)行產(chǎn)業(yè)分析，爭(zhēng)取有迫切發(fā)展需求的領(lǐng)域的行業(yè)政策，補(bǔ)齊存在的短板，完善基礎(chǔ)設(shè)施；高?？梢岳米陨碣Y源優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)人才，疫情期間民辦高?；径颊归_了線上教學(xué)，取得了相當(dāng)優(yōu)異的成果。這些成果同樣可以引入到鄉(xiāng)村振興過程中，幫助鄉(xiāng)村地區(qū)引入吉林省較為發(fā)達(dá)的城市優(yōu)質(zhì)的教育資源，通過網(wǎng)上教學(xué)、雙師課堂等方式，提高現(xiàn)下吉林地區(qū)較為落后鄉(xiāng)村教育水平，阻斷貧困的代際傳遞；加強(qiáng)貧困勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，民辦高校本身就是由私人資本募集而成的高等教育機(jī)構(gòu)，天然地與吉林省內(nèi)一些優(yōu)秀企業(yè)家有著先天聯(lián)系，其可能是校董成員，也有可能旗下的企業(yè)經(jīng)常參與與民辦高校的互動(dòng)。吉林省民辦高?？梢岳眠@些優(yōu)勢(shì)，如通過市場(chǎng)上做藍(lán)領(lǐng)培訓(xùn)就業(yè)的人力資源公司，對(duì)接農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和社會(huì)化用工企業(yè)。這些人力資源公司在為用工單位提供人力資訊的同時(shí)還會(huì)提前對(duì)勞動(dòng)力做一定的培訓(xùn)，如此就解決了群眾從技能提升到就業(yè)的全流程[5]，從而真正幫助農(nóng)民提升能力、提高收入。

通過多種舉措，利用吉林省民辦高校自身優(yōu)勢(shì)，引入市場(chǎng)化的力量，帶動(dòng)吉林農(nóng)村地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，真正使群眾樹立走向小康的信心，同時(shí)獲得致富的技能。

3 結(jié)語

民辦高校作為社會(huì)高等教育的重要組成部分，既承擔(dān)著為國(guó)家培養(yǎng)人才的教育職能，也肩負(fù)著回饋人民的社會(huì)職能。本文從吉林民辦高校的優(yōu)勢(shì)出發(fā)，分析了2條產(chǎn)學(xué)研配合實(shí)現(xiàn)吉林鄉(xiāng)村振興的優(yōu)化路徑。希望未來民辦高等教育部門能夠關(guān)注基層，落地基層，在黨和國(guó)家的指導(dǎo)下，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，合理調(diào)度人才資源，為實(shí)現(xiàn)吉林鄉(xiāng)村全面振興的偉大事業(yè)添磚加瓦。