獸醫(yī)碩士專業(yè)學位研究生開展重大動物疫情防控應急處置模擬演練的探索與體會

胡建軍，李 巖，陳 偉，鄧紅江，李有文

（1.塔里木大學動物科學與技術(shù)學院，新疆阿拉爾 843300；2.新疆生產(chǎn)建設兵團畜牧獸醫(yī)工作總站，新疆烏魯木齊 830052；3.新疆生產(chǎn)建設兵團第一師畜牧獸醫(yī)工作站，新疆阿拉爾 843300）

近年來，畜牧業(yè)快速發(fā)展，養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴大，動物及動物產(chǎn)品流通愈加頻繁，對動物疫病防控提出了更嚴峻的挑戰(zhàn)，對獸醫(yī)專業(yè)人才提出了更高要求。動物疫病對畜牧業(yè)影響巨大，一旦發(fā)生疫情，特別是重大動物疫情，如不能采取及時、果斷、科學的處置措施防止疫病蔓延，將會造成重大經(jīng)濟損失，甚至嚴重危害人類健康。重大動物疫情屬于突發(fā)公共事件范疇，具有高度不確定性、突發(fā)性、緊急性、迅速蔓延性和影響社會性等顯著特征。因此，增強從業(yè)人員重大動物疫病防控應急處置能力具有十分重要的現(xiàn)實意義[1-2]。

專業(yè)學位碩士研究生培養(yǎng)是我國研究生培養(yǎng)的一項重要改革，在培養(yǎng)目標方面有別于學術(shù)型學位碩士研究生[3]。獸醫(yī)碩士專業(yè)學位研究生的培養(yǎng)目標是獸醫(yī)專業(yè)高素質(zhì)復合型、應用型人才。為提升獸醫(yī)碩士專業(yè)學位研究生重大動物疫情防控應急處置能力，積累實踐經(jīng)驗，2021 年下半年，對獸醫(yī)專業(yè)研究生開展了重大動物疫情防控應急處置模擬演練活動。假定塔里木大學實驗教學基地養(yǎng)豬場發(fā)生非洲豬瘟疫情，研究生按照各自承擔的角色，以模擬實景場地參加重大動物疫情防控應急處置模擬演練。本文將針對模擬演練的必要性、方案設計、實施與收獲、思考與建議等內(nèi)容進行探討。

1 開展防控應急處置模擬演練的必要性

1.1 畜牧業(yè)養(yǎng)殖模式發(fā)生重大改變

近年來，新疆地區(qū)特別是南疆地區(qū)的畜牧業(yè)養(yǎng)殖模式發(fā)生了很大變化，由傳統(tǒng)畜牧業(yè)養(yǎng)殖模式向現(xiàn)代化、集約化、規(guī)?；确较蜣D(zhuǎn)變，特大型牛羊養(yǎng)殖場發(fā)展迅速，由于動物集中程度高，一旦發(fā)生疫情，處置難度和成本相較中小型養(yǎng)殖場明顯提高，養(yǎng)殖模式的改變對重大動物疫情處置提出了更高要求。

1.2 動物疫情防控形勢更加嚴峻

近年來，隨著新疆從國外、內(nèi)地引進牛羊數(shù)量增多，牛羊傳帶動物疫病的風險也隨之增大。另外，國內(nèi)外動物疫病流行趨勢也發(fā)生了改變，動物疫病種類繁多，病原變異加快，新病不斷增加，舊病又多發(fā)。一旦重大動物疫情暴發(fā)和蔓延，將給畜牧業(yè)造成重大經(jīng)濟損失，嚴重危害畜牧業(yè)健康發(fā)展，甚至影響人類身體健康。采取及時、果斷、科學的處置措施是防止疫病蔓延的關鍵。

1.3 重理論、輕實踐教學現(xiàn)象較為突出

獸醫(yī)專業(yè)學位碩士研究生培養(yǎng)起步晚，無論是培養(yǎng)定位、培養(yǎng)模式，還是教學內(nèi)容，仍受學術(shù)型碩士研究生培養(yǎng)模式影響，尚未充分體現(xiàn)出專業(yè)碩士研究生重實踐的特點。尤其是在重大動物疫情應急處置方面，教學內(nèi)容、實踐內(nèi)容明顯滯后于當今重大動物疫情防控需要，教學內(nèi)容忽視應用性，重理論、輕實踐的現(xiàn)象比較突出。在實踐能力、應用能力方面培養(yǎng)上，未達到獸醫(yī)專業(yè)碩士學位研究生專業(yè)技術(shù)技能和工作能力的培養(yǎng)目標和要求。

1.4 研究生動物疫情應急處置能力有待提升

重大動物疫情的發(fā)生具有突發(fā)性、難以預測等特點。重大動物疫情防控處置涉及面廣、專業(yè)性強，一旦開展重大動物疫情防控處置，非工作人員不得進入相關區(qū)域。對尚未走出校門的研究生來說，雖然已經(jīng)學習了專業(yè)課程，但對重大動物疫情防控應急處置工作的學習僅僅是停留在理論層面，缺乏參與實踐的機會，對動物疫情防控處置工作沒有足夠的認識，畢業(yè)以后立即參加重大動物疫情防控處置工作，在短時間內(nèi)較難適應。通過應急處置模擬演練，能使研究生掌握重大動物疫情防控應急處置流程，進一步提高流行病學調(diào)查、監(jiān)測分析、應急響應與處置、調(diào)查報告撰寫、輿情引導、矛盾化解等多種能力，對于強化團隊協(xié)作精神，積累工作經(jīng)驗，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

2 防控處置模擬演練的方案設計

2.1 模擬演練啟動

2021 年10 月，假設塔里木大學動物實驗教學基地養(yǎng)殖場發(fā)生疑似非洲豬瘟疫情，各組學生進入現(xiàn)場，專家組現(xiàn)場宣布模擬演練正式開始。根據(jù)總體設計將學生分為養(yǎng)殖場組、防控指揮組、流調(diào)組、監(jiān)測組、保障組、輿情組、綜合組等，根據(jù)班級人數(shù)確定每組人數(shù)，并明確各自職責和任務。

2.2 疫情排查與監(jiān)測

2021 年10 月，養(yǎng)殖場組發(fā)現(xiàn)家豬異常死亡，立即向防控指揮組報告，防控指揮組接到疫情報告后立即組織專家進行現(xiàn)場核實。有關部門（防控指揮組、流調(diào)組、監(jiān)測組、綜合組等）對所轄區(qū)域內(nèi)的生豬養(yǎng)殖場（戶）、屠宰場、交易市場等生產(chǎn)經(jīng)營主體及重點區(qū)域和關鍵環(huán)節(jié)開展非洲豬瘟疫情緊急排查工作。

監(jiān)測組按照自治區(qū)非洲豬瘟采樣、監(jiān)測技術(shù)規(guī)范和方案，有針對性地開展采樣監(jiān)測工作。經(jīng)自治區(qū)畜牧獸醫(yī)主管部門批準，承擔實驗室檢測任務的各級動物疫病預防控制機構(gòu)，密切配合自治區(qū)動物疾病預防控制中心做好非洲豬瘟疫情監(jiān)測工作，及時提出相關措施建議。

2.3 疫情確認及上報

經(jīng)自治區(qū)動物疾病預防控制中心判定為非洲豬瘟疑似疫情，立即報告自治區(qū)畜牧獸醫(yī)主管部門，同時盡快將陽性樣品送至中國動物衛(wèi)生與流行病學中心進行確診。自治區(qū)畜牧獸醫(yī)主管部門在接到報告2 h 內(nèi)報告自治區(qū)人民政府。

經(jīng)中國動物衛(wèi)生與流行病學中心確認的非洲豬瘟疫情，自治區(qū)畜牧獸醫(yī)主管部門立即上報自治區(qū)人民政府和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部根據(jù)確診結(jié)果，認定并發(fā)布非洲豬瘟疫情信息。

2.4 疫情應急處置

各組根據(jù)重大動物疫情防控處置預案、模擬演練方案，按照疫情應急處置的三種情形——臨床可疑疫情應急處置、疑似疫情應急處置、確診疫情應急處置，分別開展應急模擬處置。如：劃定疫點、疫區(qū)和受威脅區(qū)，并對疫點、疫區(qū)和受威脅區(qū)分別采取相應措施，包括封鎖、隔離、撲殺、消毒、限制性移動、設立交通檢疫點以及關閉生豬活畜交易市場、屠宰場、農(nóng)貿(mào)市場等。

2.5 疫情跟蹤溯源與封鎖解除

按照非洲豬瘟疫情應急實施方案（第五版），防控指揮組、監(jiān)測組、流調(diào)組等開展疫情跟蹤與溯源工作。

疫點和疫區(qū)的撲殺、消毒和無害化處理等工作滿足封鎖解除條件后，經(jīng)疫情發(fā)生地的上一級畜牧獸醫(yī)主管部門組織驗收合格，由所在地縣級以上畜牧獸醫(yī)主管部門向原發(fā)布封鎖令的人民政府申請解除封鎖。該人民政府發(fā)布解除封鎖令，并通報毗鄰地區(qū)和有關部門。

2.6 輿情監(jiān)督

為避免疫情引發(fā)消費恐慌和謠言散播，輿情組在整個應急處置過程中，及時為大眾科普非洲豬瘟基本常識，撰寫新聞報道、工作簡報等，對網(wǎng)上出現(xiàn)的錯誤信息及時進行解釋與糾正，避免錯誤信息散播。

2.7 各組匯報

各組結(jié)合任務分工，按照時間節(jié)點、工作內(nèi)容等進行推演，所有工作最終以會議匯報方式完成。在整個推演過程中，各小組不得私下查看其他組的工作記錄。

3 防控應急處置模擬演練的實施與收獲

3.1 重大動物疫情防控處置方案設計

對獸醫(yī)碩士專業(yè)學位研究生開展重大動物疫情防控應急處置模擬演練方案進行總體設計。以某地發(fā)生非洲豬瘟疫情為例，以《中華人民共和國動物防疫法》《非洲豬瘟疫情應急實施方案（第五版）》[4]為標準文件設計方案。方案涵蓋整體計劃、實施方案、實施內(nèi)容、課程思政基本內(nèi)容、考核評價體系、培訓內(nèi)容、培訓方式、分組方式、角色安排、專家指導組職責、推演腳本等方面；內(nèi)容貼近生產(chǎn)實際，最大程度模擬還原了重大動物疫情防控應急處置實際情況，讓學生能身臨其境，激發(fā)熱情，在情景中掌握了重大動物疫情防控應急處置的基本流程、過程，提升了應急處置能力。

3.2 開展相關專業(yè)理論輔導和技能培訓

集中講授相關專業(yè)理論，包括《中華人民共和國動物防疫法》《非洲豬瘟疫情應急實施方案（第五版）》以及獸醫(yī)流行病學、動物傳染病學等；技能培訓包括緊急流行病學調(diào)查開展，調(diào)查報告、疫情處置報告、風險分析報告撰寫，問卷調(diào)查設計、發(fā)放、回收與數(shù)據(jù)統(tǒng)計等[5]。改變了學習知識只停留在書本的現(xiàn)象，全方位提升了學生的專業(yè)素質(zhì)。

3.3 融合思政教育與處置能力培訓

為培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞膶I(yè)人才，將《中華人民共和國動物防疫法》以及職業(yè)道德、“胡楊精神”等思政教育內(nèi)容融入培訓全過程[6]。同時，聘請第一師畜牧獸醫(yī)工作站領導作為專家，以座談會的形式分享重大動物疫情防控處置工作經(jīng)驗及注意事項。該做法充分調(diào)動了研究生參加模擬演練的積極性，使學生在掌握知識的同時提升了個人素養(yǎng)，也為其他課程的思政教學提供了參考。

3.4 建立重大動物疫情防控處置能力評價體系

評價體系直接關系到重大動物疫情防控處置能力的評價考核。為客觀、全面評價研究生模擬演練處置能力，從資料收集，項目計劃書、處置方案、流行病學調(diào)查報告撰寫，小組匯報，推演情況，表達能力等方面進行全面評價。評委組專家作為評價體系的重要考核成員，在重大動物疫情防控處置推演過程中，對各組完成情況及時點評，對評價體系不完善的地方及時修改，對項目實施進行整體評價，提出整改方案，使研究生體會到重大動物疫情防控應急處置的模擬演練與實際應急處置間的關系與差距，對今后參加實際工作起到非常重要的指導作用。

4 對模擬演練教學模式的思考與建議

4.1 改革教學模式

獸醫(yī)碩士專業(yè)學位研究生的培養(yǎng)目標是獸醫(yī)專業(yè)高素質(zhì)復合型、應用型人才，堅持以培養(yǎng)目標為導向，充分調(diào)動學生學習積極性，圍繞近年來影響大、危害嚴重的動物疫病防控開展多種多樣的教學教法研究，教學模式不應拘泥于課堂的“滿堂灌”“一言堂”，要變被動性接受為主動性探索，激發(fā)學生自主發(fā)現(xiàn)、思考、解決問題的積極性。

4.2 完善教學方案

系統(tǒng)完善的教學方案是開展應急處置模擬演練的保證。應以《中華人民共和國動物防疫法》《非洲豬瘟疫情應急實施方案》等法規(guī)政策為標準，結(jié)合課程學時和本地生產(chǎn)實際，制定科學、完善的教學方案、模擬演練方案和計劃任務書等。

4.3 強化團隊合作精神

重大動物疫情一旦發(fā)生，需要多個部門協(xié)作。學生作為模擬演練的主體，需要充分激發(fā)組內(nèi)、組間的團隊合作精神，調(diào)動每位學員積極性和主動性，嚴格落實崗位職責，培養(yǎng)其相互配合，密切協(xié)作的工作習慣，確保應急處置工作的順利開展。

4.4 加強專業(yè)技術(shù)培訓

重大動物疫情防控應急處置需要業(yè)務人員具有非常強的專業(yè)知識和應變處置能力。定期對研究生開展專業(yè)知識和技能培訓，特別是重大動物疫病防控專業(yè)知識培訓，有助于提升其專業(yè)能力，未來更好地適應獸醫(yī)工作，服務養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展。