義務(wù)教育學(xué)校課后延時(shí)服務(wù)活動質(zhì)量評價(jià)的實(shí)施策略研究

薛維學(xué)　劉祎　楊帆

摘 要 隨著“雙減”政策的落實(shí)，義務(wù)教育學(xué)校開始全面開展課后延時(shí)服務(wù)。但是，當(dāng)前義務(wù)教育學(xué)校延時(shí)服務(wù)活動存在內(nèi)容單一，項(xiàng)目重復(fù)，教師欠熱情，服務(wù)質(zhì)量不高，方向時(shí)常搖擺等問題，其根本原因是評價(jià)未跟上。本文對當(dāng)前課后延時(shí)服務(wù)進(jìn)行了分析研究，提出要明確評價(jià)對象，建立完善科學(xué)的評價(jià)指標(biāo)體系、過程評價(jià)機(jī)制、綜合評價(jià)機(jī)制和評價(jià)結(jié)果運(yùn)用機(jī)制，以指導(dǎo)和幫助學(xué)校全面提升課后延時(shí)服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

關(guān)鍵詞 義務(wù)教育；課后延時(shí)服務(wù)；活動質(zhì)量評價(jià)

中圖分類號 G629.2

文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A

文章編號 2095-5995（2022）04-0073-03

有什么樣的教育評價(jià)，就有什么樣的辦學(xué)導(dǎo)向，為了提升伴隨“雙減”政策而誕生的課后延時(shí)服務(wù)（以下簡稱“延時(shí)服務(wù)”）質(zhì)量，必須緊緊抓住教育評價(jià)改革這個(gè)“牛鼻子”，讓評價(jià)提早介入，以此解決課后延時(shí)服務(wù)過程中的諸多不足與問題，讓“雙減”政策真正落地。

一、開展課后延時(shí)服務(wù)活動質(zhì)量評價(jià)的背景

自“雙減”政策實(shí)施以來，各地義務(wù)教育學(xué)校相繼開展課后延時(shí)服務(wù)，既有效解決了義務(wù)教育的“三點(diǎn)半”現(xiàn)象，又讓家庭減少了課外培訓(xùn)費(fèi)用，促進(jìn)了學(xué)生的綜合素質(zhì)提升。通常課后延時(shí)服務(wù)一半時(shí)間是學(xué)生完成作業(yè)，一半時(shí)間是學(xué)生參與各種活動。但課后延時(shí)服務(wù)開展一段時(shí)間后，一些學(xué)生對課后延時(shí)服務(wù)活動興趣漸淡，一些家長也向?qū)W校提出了優(yōu)化課后延時(shí)服務(wù)活動的意見和要求，同時(shí)一些教師也表現(xiàn)出不滿情緒?？傮w上看，人們對課后延時(shí)服務(wù)活動的關(guān)注點(diǎn)已經(jīng)從最初的參加與否，轉(zhuǎn)變到學(xué)校如何管理好學(xué)生，如何組織好延時(shí)服務(wù)活動，讓學(xué)生有所收獲等問題上，這種轉(zhuǎn)變對義務(wù)教育學(xué)校提出了挑戰(zhàn)。

家長對義務(wù)教育課后延時(shí)服務(wù)提出建議和意見，本質(zhì)上是要求學(xué)校提高課后延時(shí)服務(wù)活動的質(zhì)量。提升學(xué)校課后延時(shí)服務(wù)活動質(zhì)量，關(guān)鍵在于建立課后延時(shí)服務(wù)活動質(zhì)量評價(jià)體系，促進(jìn)學(xué)校優(yōu)化課時(shí)延時(shí)服務(wù)方案，改進(jìn)服務(wù)策略，提升服務(wù)質(zhì)量。本文對學(xué)校課后延時(shí)服務(wù)中的活動質(zhì)量評價(jià)進(jìn)行探討和研究，并提出相應(yīng)的評價(jià)實(shí)施策略。

二、課后延時(shí)服務(wù)活動存在的主要問題及成因

（一）內(nèi)容較單一，學(xué)生興趣漸失

課后延時(shí)服務(wù)活動主要應(yīng)該完成兩項(xiàng)工作，一是學(xué)生完成作業(yè)，二是開展各種活動。但實(shí)施過程中，盡管各中小學(xué)都對延時(shí)服務(wù)活動進(jìn)行了策劃和設(shè)計(jì)，也推出了一系列的活動菜單，但是延時(shí)服務(wù)活動項(xiàng)目仍然較少，內(nèi)容較為單一，且重復(fù)性的活動較多。一些學(xué)校對課后服務(wù)活動策劃用心不夠，投入精力有限，對本地本校的傳統(tǒng)活動挖掘也不深，所推出的產(chǎn)品僅僅是領(lǐng)導(dǎo)班子的“意圖產(chǎn)品”，真正符合學(xué)生需求的項(xiàng)目少，具有學(xué)校和當(dāng)?shù)靥厣捻?xiàng)目更少，且年級間大同小異，區(qū)別甚微。學(xué)生周周、次次都參加同樣的項(xiàng)目，玩相同的游戲，致使學(xué)生興趣漸失。另外，當(dāng)前的中小學(xué)延時(shí)服務(wù)難以體現(xiàn)各年級學(xué)生的身心發(fā)展特點(diǎn)，時(shí)間利用率低。部分教師布置的作業(yè)較多，導(dǎo)致學(xué)生多數(shù)時(shí)間在教室里寫作業(yè)，留給學(xué)生的活動時(shí)間不足。

（二）教師欠熱情，服務(wù)質(zhì)量不高

學(xué)校教師是課后服務(wù)的主要承擔(dān)者，教師參與服務(wù)的深度和熱情直接影響著課后服務(wù)的質(zhì)量。如何給予教師更多關(guān)愛，建立制度化的激勵(lì)和保障機(jī)制，是當(dāng)前迫切需要解決的問題。從實(shí)施情況來看，一些學(xué)校的教師對課后延時(shí)服務(wù)活動熱情度偏低，少部分教師甚至有一定的抵觸情緒。課后延時(shí)服務(wù)大都是從三點(diǎn)半后延長服務(wù)至六點(diǎn)（各年級情況不一），這意味著教師的工作時(shí)間會被延長，用于休息和做研究的時(shí)間被縮減，工作壓力也大大增加。有的教師牢騷滿腹，消極參與課后延時(shí)服務(wù)活動，只履行照看職責(zé)，不進(jìn)行有效的組織和指導(dǎo)，任由學(xué)生自由活動，從而導(dǎo)致課后延時(shí)服務(wù)秩序較差，課后服務(wù)質(zhì)量不高。

（三）評價(jià)未介入，方向時(shí)常搖擺

學(xué)校要做好課后延時(shí)服務(wù)管理工作，不能只靠發(fā)號施令，還要給予師生清晰的路徑指引，并構(gòu)建完善的評價(jià)體系。當(dāng)前大部分學(xué)校都開展了課后延時(shí)服務(wù)活動，但多數(shù)學(xué)校未對延時(shí)服務(wù)活動質(zhì)量進(jìn)行系統(tǒng)評價(jià)。評價(jià)的缺失，讓學(xué)校無法明確課后延時(shí)服務(wù)的方向和目標(biāo)，更不能要求教師正確指導(dǎo)學(xué)生參與課后延時(shí)服務(wù)活動。

造成義務(wù)教育學(xué)校課后延時(shí)服務(wù)活動問題的原因是多方面的，除了政策宣傳不夠、重視程度不夠、學(xué)校場地狹窄、設(shè)施設(shè)備不足、特長師資偏少等原因外，最根本的原因是當(dāng)前未建立起義務(wù)教育學(xué)校延時(shí)服務(wù)活動的評價(jià)體系，未對義務(wù)教育延時(shí)服務(wù)活動進(jìn)行評價(jià)，因此，盡快實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校延時(shí)服務(wù)評價(jià)至關(guān)重要。

二、課后延時(shí)服務(wù)活動質(zhì)量評價(jià)的實(shí)施策略

（一）抓住延時(shí)服務(wù)活動質(zhì)量評價(jià)的主要對象

對義務(wù)教育課后延時(shí)服務(wù)活動的評價(jià)，應(yīng)堅(jiān)持主體性、全面性和發(fā)展性，絕不能只對學(xué)生進(jìn)行評價(jià)，應(yīng)抓住評價(jià)的主要對象。

1.評價(jià)學(xué)校的組織質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)校積極策劃

學(xué)校是落實(shí)“雙減”政策，開展延時(shí)服務(wù)活動的策劃者，也是為延時(shí)服務(wù)活動提供資源支持的組織者，提升延時(shí)服務(wù)活動質(zhì)量首先取決于學(xué)校的高質(zhì)量組織與管理，評價(jià)延時(shí)服務(wù)活動首先應(yīng)對學(xué)校的組織質(zhì)量進(jìn)行評價(jià)。

學(xué)校在延時(shí)服務(wù)活動中的組織管理是否到位，思想認(rèn)識是否到位？策劃是否提早優(yōu)質(zhì)？項(xiàng)目活動是否豐富？是否為學(xué)生提供了更多自主選擇的空間？教師、場地、設(shè)施設(shè)備配置使用是否合理、充分？器材、館所是否充分開放？諸如此類的問題都需要進(jìn)行全面細(xì)致的評價(jià)。通過評價(jià)可以促進(jìn)學(xué)校改進(jìn)內(nèi)部管理，優(yōu)化資源配置，統(tǒng)籌使用人力、物力和財(cái)力，著力讓人盡其長，物盡其用，財(cái)盡其功，切實(shí)為高質(zhì)量的延時(shí)服務(wù)活動提供充分的保障。學(xué)校延時(shí)服務(wù)活動組織質(zhì)量的評價(jià)主體原則上應(yīng)為上級教育督導(dǎo)部門。

2.評價(jià)教師的指導(dǎo)質(zhì)量，促進(jìn)教師強(qiáng)化指導(dǎo)

教師是延時(shí)服務(wù)活動的參與者和指導(dǎo)者，也是班級延時(shí)服務(wù)活動的組織者，在延時(shí)服務(wù)活動中要充分發(fā)揮好教師的指導(dǎo)作用?！半p減”政策背景下，特別是開展延時(shí)服務(wù)活動后，教師不僅要履行課堂教學(xué)的職責(zé)，以先進(jìn)的課堂教學(xué)理念，優(yōu)良的課堂教學(xué)技術(shù)，站穩(wěn)、站牢、站好課堂教學(xué)這一主陣地，按質(zhì)按量完成課程方案規(guī)定的教學(xué)內(nèi)容，促進(jìn)學(xué)生各學(xué)科核心素養(yǎng)的提升，還應(yīng)履行好延時(shí)服務(wù)活動的指導(dǎo)職責(zé)，主動與學(xué)生進(jìn)行深度的交流互動。因此，要探索建立基于教師延時(shí)服務(wù)活動指導(dǎo)情況的評價(jià)體系，突出對教師的參與情況、指導(dǎo)情況、組織學(xué)生參與活動情況以及對學(xué)生的關(guān)愛情況等進(jìn)行評價(jià)，要通過有效的評價(jià)，糾正教師的消極認(rèn)識，輔正教師的不良心態(tài)，幫助教師端正態(tài)度，提升認(rèn)知，為學(xué)生在延時(shí)服務(wù)活動中收獲知識、形成能力、獲得方法提供更多更好的指導(dǎo)與服務(wù)。

3.評價(jià)學(xué)生的活動質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)生主動參與

學(xué)生是“雙減”政策和課后延時(shí)服務(wù)活動的直接參與者，也是該項(xiàng)政策的主要受益者，所以延時(shí)服務(wù)活動要始終堅(jiān)持學(xué)生的主體地位，盡可能讓學(xué)生的主體作用充分發(fā)揮。一定程度上講，學(xué)生對延時(shí)服務(wù)活動的喜歡程度反映了學(xué)校延時(shí)服務(wù)活動的組織管理和策劃水平。教育評價(jià)要重點(diǎn)做好對學(xué)生延時(shí)服務(wù)活動質(zhì)量的評價(jià)，重點(diǎn)評價(jià)學(xué)生在延時(shí)服務(wù)活動中的參與情況、表現(xiàn)情況、喜愛程度、活躍程度，學(xué)生在延時(shí)服務(wù)活動中的知識、技能、能力、情感、態(tài)度、意志和個(gè)性等發(fā)展情況，既要關(guān)注學(xué)生在延時(shí)服務(wù)活動中的智力發(fā)展情況，又要關(guān)注學(xué)生在延時(shí)服務(wù)活動中的非智力因素發(fā)展的情況。通過對學(xué)生活動質(zhì)量的有效評價(jià)，能夠真正讓學(xué)校的課后延時(shí)服務(wù)貼近學(xué)生心理需要，最大程度激發(fā)學(xué)生的內(nèi)在動力，讓學(xué)生保持持久的參與熱情，從而推動形成健康向上的活動氛圍和生動活潑的活動局面，讓學(xué)生在延時(shí)服務(wù)活動中真正獲得發(fā)展和成長。

（二）建立延時(shí)服務(wù)活動質(zhì)量評價(jià)機(jī)制

1.探索建立評價(jià)指標(biāo)體系

評價(jià)指標(biāo)體系是指由評價(jià)對象各方面特性及其相互聯(lián)系的多個(gè)指標(biāo)，所構(gòu)成的具有內(nèi)在結(jié)構(gòu)的有機(jī)整體。它規(guī)定著教育評價(jià)的范圍、內(nèi)容和尺度，主要由指標(biāo)、權(quán)重和標(biāo)準(zhǔn)組成。因此，上級教育督導(dǎo)部門要組織督導(dǎo)專家隊(duì)伍，加緊加快調(diào)研，盡快形成義務(wù)教育學(xué)校延時(shí)服務(wù)活動質(zhì)量的評價(jià)指標(biāo)體系，明確評價(jià)的主要范圍、評價(jià)的重點(diǎn)內(nèi)容和評價(jià)的主要指標(biāo)以及各項(xiàng)指標(biāo)的分值權(quán)重，提前下達(dá)給各義務(wù)教育學(xué)校，讓義務(wù)教育學(xué)校清楚評價(jià)的方向，從而糾正當(dāng)前課后延時(shí)服務(wù)活動中存在的突出問題。評價(jià)指標(biāo)體系的建立要遵循主體性、發(fā)展性、全面性原則，以促進(jìn)學(xué)校正確開展延時(shí)服務(wù)活動，促進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)提高和全面發(fā)展。

2.探索建立過程評價(jià)機(jī)制

《深化新時(shí)代教育評價(jià)改革總體方案》中明確提出要改進(jìn)結(jié)果評價(jià)，強(qiáng)化過程評價(jià)^[1]。因此，上級教育督導(dǎo)主管部門建立的評價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)突出對學(xué)校延時(shí)服務(wù)活動的過程評價(jià)。這個(gè)過程評價(jià)既包括學(xué)校的組織管理過程，還包括教師的指導(dǎo)服務(wù)過程。首先對學(xué)校的過程評價(jià)要特別重視和突出對學(xué)生活動過程和發(fā)展成長過程的評價(jià)，要對學(xué)校課后延時(shí)服務(wù)課程開發(fā)建設(shè)，學(xué)生“實(shí)踐參與”“個(gè)性成長”“特長培養(yǎng)”等方面進(jìn)行評價(jià)，引領(lǐng)學(xué)校開發(fā)出“菜單式”的課后服務(wù)課程，滿足學(xué)生多元化的發(fā)展需求；其次是把過程評價(jià)自然嵌入學(xué)生的學(xué)習(xí)過程和延時(shí)服務(wù)活動過程中，讓學(xué)生真正成為學(xué)習(xí)的主人，要引導(dǎo)學(xué)生通過理解任務(wù)、開展實(shí)踐和學(xué)生的自我調(diào)控，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、有效的自主學(xué)習(xí)與活動；最后要通過對延時(shí)服務(wù)活動過程中社團(tuán)以及各項(xiàng)特色活動的推介情況的了解，評價(jià)教師能否充分利用學(xué)校特色資源，根據(jù)學(xué)生的興趣愛好，組織開展豐富多彩的社團(tuán)活動。

3.探索建立綜合評估機(jī)制

這里所指綜合評價(jià)主要是指上級教育督導(dǎo)部門對各義務(wù)教育學(xué)校延時(shí)服務(wù)活動質(zhì)量的綜合評價(jià)。各校要遵照教育督導(dǎo)評估條例規(guī)定，探索建立適宜的延時(shí)服務(wù)活動質(zhì)量綜合評價(jià)機(jī)制，完善綜合素質(zhì)評價(jià)，要根據(jù)學(xué)生的興趣天賦，發(fā)展學(xué)生的個(gè)性特長，完善人格教育，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，滿足學(xué)生的多樣化發(fā)展需求。綜合評價(jià)要堅(jiān)持定量與定性分析相結(jié)合，采取過程評價(jià)、問題會診、專題督導(dǎo)、責(zé)任督、掛牌督導(dǎo)以及學(xué)期評價(jià)和年度綜合目標(biāo)考評等多種方式，對學(xué)校課后延時(shí)服務(wù)活動質(zhì)量進(jìn)行評估，最終形成學(xué)校延時(shí)服務(wù)活動綜合評價(jià)結(jié)論，面向社會依法公示或公告。

4.探索建立評估結(jié)果運(yùn)用機(jī)制

結(jié)果只有被運(yùn)用之后，才能產(chǎn)生效力，同樣，對義務(wù)教育學(xué)校延時(shí)服務(wù)活動質(zhì)量的評價(jià)結(jié)果只有與學(xué)校發(fā)展相結(jié)合，才能促進(jìn)學(xué)校組織開展高質(zhì)量的延時(shí)服務(wù)活動。實(shí)踐中，學(xué)?？蓪W(xué)生的評價(jià)作為評價(jià)學(xué)生全面發(fā)展的依據(jù)，納入學(xué)期學(xué)業(yè)評定、操行評定和綜合素質(zhì)評價(jià)之中；將對教師的評價(jià)納入工作績效考核之中，與教師的績效工資分配掛鉤，與評職晉級、評先選優(yōu)掛鉤，將之作為教師外派參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考察和跟崗研學(xué)的重要參考；學(xué)校的綜合評價(jià)結(jié)果還可與學(xué)校的績效工資總量掛鉤，納入學(xué)校辦學(xué)水平督導(dǎo)評估和年度綜合目標(biāo)考核，同時(shí)與各類先進(jìn)單位和集體榮譽(yù)評選掛鉤，作為評選的重要參考。

總之，對延時(shí)服務(wù)活動的評價(jià)是一個(gè)系統(tǒng)和動態(tài)的過程，需要我們持續(xù)發(fā)力，加強(qiáng)探索，深入研究，不斷總結(jié)，積極修訂和完善評價(jià)指標(biāo)，盡快建立完善科學(xué)的延時(shí)服務(wù)活動評價(jià)體系。學(xué)校是落實(shí)“雙減”政策的責(zé)任主體，是課后延時(shí)服務(wù)活動的組織者、指揮者、管理者和領(lǐng)導(dǎo)者，自然在延時(shí)服務(wù)活動工作中處于領(lǐng)導(dǎo)地位，發(fā)揮著指導(dǎo)作用。評價(jià)是指揮棒，是方向盤^[2]。學(xué)校要牢牢抓住教育評價(jià)這個(gè)指揮棒和方向盤，強(qiáng)化過程評價(jià)，探索增值評價(jià)，健全綜合評價(jià)，切實(shí)做好減輕學(xué)生過重的作業(yè)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)學(xué)校改進(jìn)內(nèi)部管理，拓展學(xué)生的自主選擇空間，真正讓學(xué)生在延時(shí)服務(wù)活動中培養(yǎng)興趣，磨煉意志，鍛煉能力，真正讓課后延時(shí)服務(wù)活動受學(xué)生的喜愛，家長的支持，教師的熱情參與，開展讓人民滿意的課后延時(shí)服務(wù)活動。

（薛維學(xué)，重慶市潼南區(qū)教育委員會，重慶 402660；劉祎 楊帆，重慶市潼南區(qū)實(shí)驗(yàn)幼兒園，重慶 402660）

參考文獻(xiàn)：

[1] 中共中央，國務(wù)院.深化新時(shí)代教育評價(jià)改革總體方案[EB/OL].http：//www.gov.cn/xinwen/2020-10/13/content_5551032.htm，2020-10-13.

[2] 人民日報(bào).深化改革，立好教育評價(jià)指揮棒[EB/OL].http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/xw_zt/moe_357/jyzt_2020n/2020_zt21/pinglun/202011/t20201103_497930.html，2020-11-03.

責(zé)任編輯：劉 源