淺談土賢莊水電站規(guī)范化建設管理

左燕霞

（河北省水務中心石津灌區(qū)事務中心 河北 石家莊 050051）

土賢莊水電站位于石家莊市土賢莊村段的石津總干渠上，是石津灌區(qū)開發(fā)建設的梯級水電站中的第3座，電站利用黃壁莊水庫經總干渠的灌溉水和南水北調來水在跌水處形成的落差發(fā)電。電站是市二環(huán)路內唯一一座水力發(fā)電站，其特殊的地理位置決定在建設中除嚴格執(zhí)行水利工程基本建設程序外，還應符合城市總體規(guī)劃及空間發(fā)展戰(zhàn)略的要求。

1 前期立項

灌區(qū)按照程序向有關部門申請水電站的前期立項，委托有資質的單位完成水土保持方案、環(huán)境影響評價和可行性研究報告，通過了省水利廳、省環(huán)境保護局、省發(fā)展和改革委員會的審批。另外，還通過了省南水北調工程建設委員會審批。在可研立項完成后，委托設計單位完成初步設計和施工圖設計，省水利廳批復了電站的初步設計，隨后開展了施工圖設計。

2 規(guī)劃審批

水電站位于石津總干渠上，有國家土地部門頒發(fā)的國有土地使用證。電站位于市區(qū)內，灌區(qū)按照程序向市城鄉(xiāng)規(guī)劃局提出了建設項目的規(guī)劃審批。市城鄉(xiāng)規(guī)劃局依據(jù)核發(fā)電站的選址意見書，提出了電站的地塊位置、使用性質和開發(fā)強度等規(guī)劃條件；委托具有相應資質的設計單位完成了電站規(guī)劃方案和施工圖方案，并給予批準；核發(fā)了電站建設工程規(guī)劃許可證；組織市勘測局對工程進行現(xiàn)場定線，通過市規(guī)劃局的現(xiàn)場聯(lián)合驗收，出具了竣工規(guī)劃核實意見。

3 并網設計

灌區(qū)通過了相關電力部門的并網審批，省電力公司同意并入河北南部電網運行；委托設計單位完成并網工程可研報告，由石家莊供電公司組織項目法人、設計單位等對可研報告進行了預審；可研報告審查通過后，灌區(qū)委托設計單位完成了初步設計和施工圖設計，通過了由石家莊供電公司組織項目法人、設計單位等的審查；隨后，委托招標代理公司對并網線路工程進行了施工招標，中標單位完成并網線路施工。

4 建設實施

4.1 項目法人責任制。灌區(qū)報省水利廳備案成立了籌建處，并委托籌建處履行項目法人職責，負責資金籌措與撥付、建設管理、合同簽訂與執(zhí)行、竣工驗收以及試運行等工作。

4.2 招標投標制?；I建處嚴格落實招投標程序，向省水利廳申請項目核準招標，與招標代理單位簽訂招標代理合同，通過公開招標的方式，確定了施工、監(jiān)理和設備供貨單位，并和中標單位簽訂中標合同。

4.3 合同管理制。從勘測、設計、設備制作、土建、安裝到并網等全部實行合同管理，與設計、施工、設備廠家、監(jiān)理等中標單位簽訂中標合同。

4.4 建設監(jiān)理制。監(jiān)理單位制定詳細的《監(jiān)理規(guī)劃》和《監(jiān)理實施細則》，嚴格按照監(jiān)理規(guī)范和規(guī)定進行監(jiān)督，采用現(xiàn)場記錄、發(fā)布文件、旁站監(jiān)理、巡視檢測、跟蹤監(jiān)測、平行檢測、協(xié)調等方法開展監(jiān)理工作，督促施工單位健全施工管理組織、安全保證體系和質量保證體系，嚴格把好材料、設備進場和工序驗收關，確保工程質量和工程順利實施。

5 生產準備

5.1 設置管理機構。成立了土賢莊水電站管理處，負責電站的運行管理和供水渠道維護，管理處為石津灌區(qū)的下屬基層單位，設水電科、水政科、工程科等不同的科室。

5.2 建立規(guī)章制度。建立了“操作票制度、巡回檢查制度、安全事故隱患排查治理制度、安全生產崗位責任制、設備缺陷管理制度、現(xiàn)場運行操作規(guī)程、安全生產臺賬、事故應急預案”等一系列規(guī)章制度。

5.3 人員培訓準備。對電站主要負責人、特種作業(yè)人員、運行人員進行培訓，取得行業(yè)或相關部門頒發(fā)的資格證書，切實做到持證上崗。

5.4 生產技術準備。對技術資料進行了匯總，制定了運行技術方案、運行規(guī)程、崗位操作規(guī)程和應急預案，認真做好機械電氣設備的運行、維護與保養(yǎng)，分析運行狀況，保證生產期間機組運行正常。

5.5 生產物資準備。落實投產運營所需要的原材料、工器具、備品備件、安全工具及安全用具。

6 竣工驗收

6.1 單位工程驗收。工程劃分土建工程和機電設備安裝2個單位工程，單位工程完成后由籌建處主持，組織項目法人、設計、監(jiān)理、施工、運管單位進行了單位工程驗收，土建工程質量等級評定為合格，機電設備安裝工程質量等級評定為優(yōu)良。

6.2 階段驗收

6.2.1 機組啟動前驗收。由籌建處組織設計、監(jiān)理、施工、主要設備制造供應商等單位組成機組啟動前驗收委員會進行了機組啟動前驗收，電站土建工程、主輔機電設備及安裝質量合格，符合設計和有關規(guī)程要求，具備了進入聯(lián)網調試及啟動試運行的條件。

6.2.2 機組啟動驗收。由省水利廳組織項目法人、市水務局、市電力局等單位，組成機組啟動驗收委員會進行了機組啟動驗收，機組運轉正常，無異?，F(xiàn)象，驗收合格，具備了規(guī)程規(guī)定的試生產條件。

6.3 專項驗收

6.3.1 水土保持專項驗收。省水利廳對水保工程進行了專項驗收，批復建設單位在建設中重視水土保持工作，基本按照主體工程設計和批復的水保方案實施了相應的水土流失防治措施，運行期間水土保持設施發(fā)揮了防止水土流失的作用，通過驗收。

6.3.2 竣工環(huán)境保護專項驗收。市重點河流環(huán)境保護監(jiān)督中心組織相關單位對電站竣工環(huán)境保護工程進行了驗收，批復項目落實了環(huán)境影響報告書及其批復文件提出的各項污染防治措施，符合環(huán)境保護竣工驗收監(jiān)測標準，滿足環(huán)境保護竣工驗收條件，通過驗收；市環(huán)保局批復項目環(huán)境保護手續(xù)齊全，基本落實了環(huán)評及其批復文件提出的環(huán)保措施和要求，主要污染物達標排放，驗收合格。

6.3.3 并網工程專項驗收。省電力公司組織相關單位和專家，對電站的接入系統(tǒng)進行了驗收，同意發(fā)電機組并網；國家電力監(jiān)管委員會華北電監(jiān)局同意電站開展并網調試；隨即灌區(qū)開展了發(fā)電機組并網安全性評價工作，通過了華北電監(jiān)局的批復。

6.3.4 檔案專項驗收。通過了由灌區(qū)組織的工程專項檔案驗收，驗收結果為優(yōu)良。

6.4 竣工驗收。省水利廳組織有關單位，組成竣工驗收委員會，并成立了水工、機電設備及金屬結構、財務等3個驗收專業(yè)組對該工程進行竣工技術預驗收和竣工驗收?？⒐を炇瘴瘑T會同意河北省石津渠土賢莊水電站通過竣工驗收，交付管理單位投入運行。