特色產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展的現(xiàn)狀 問(wèn)題及對(duì)策研究
——以宜賓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“6+3”特色產(chǎn)業(yè)為例

葉春燕 尹 超 宋林佳

（1宜賓職業(yè)技術(shù)學(xué)院 四川 宜賓 644208；2四川郵電職業(yè)技術(shù)學(xué)院 四川成都 610067）

宜賓市在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“6+3”特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的道路上積極響應(yīng)國(guó)家政策，對(duì)黨中央國(guó)務(wù)院的文件精神進(jìn)行深入學(xué)習(xí)和深刻體會(huì)，將一號(hào)文件精神中的指導(dǎo)方針和政策與宜賓市本地的實(shí)際情況結(jié)合，做到了當(dāng)?shù)刭Y源的優(yōu)化配置，因地制宜。在過(guò)去的幾年中，宜賓市在三產(chǎn)融合發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面取得了一定的成果，同時(shí)，也遇到了較多的難題和阻礙，需要進(jìn)一步深入地學(xué)習(xí)和研究黨中央的文件精神和指導(dǎo)方針，不斷地總結(jié)以往的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，在三產(chǎn)融合發(fā)展的道路上借助現(xiàn)代化科技進(jìn)行積極的創(chuàng)新發(fā)展，逐步有效地加快宜賓市三產(chǎn)融合發(fā)展的步伐，從而取得更好的發(fā)展成果。

1 宜賓市三產(chǎn)融合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“6+3”特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃現(xiàn)狀分析

1.1 宜賓市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“6+3”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本原則。宜賓市由于地理位置優(yōu)越，交通路網(wǎng)四通發(fā)達(dá)，且農(nóng)田水利設(shè)施設(shè)備完善，按照宜賓市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“6+3”特色產(chǎn)業(yè)的總體規(guī)劃的宏觀角度來(lái)說(shuō)，要求遵循以下五點(diǎn)基本原則：第一，在三產(chǎn)融合發(fā)展“6+3”特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的道路上，要嚴(yán)格遵守自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)先保護(hù)的原則；第二，通過(guò)以現(xiàn)代化的科技技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)作為技術(shù)驅(qū)動(dòng)力量，創(chuàng)新綠色農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)的基本原則；第三，通過(guò)以主體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)業(yè)類型發(fā)揮積極的主體帶頭作用，進(jìn)行三產(chǎn)融合規(guī)?；@區(qū)化的發(fā)展原則；第四，通過(guò)以規(guī)?；r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)合作社的創(chuàng)新模式，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民的積極聯(lián)動(dòng)原則；第五，積極的研究市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)發(fā)揮市場(chǎng)主導(dǎo)地位，加強(qiáng)政府對(duì)基層農(nóng)村資金和技術(shù)的支持原則。在五大發(fā)展原則的核心指導(dǎo)和作用下，緊密的圍繞宜賓市的三產(chǎn)融合進(jìn)行積極創(chuàng)新發(fā)展，快速地形成宜賓市城鄉(xiāng)融合發(fā)展創(chuàng)新格局，加快完成宜賓市現(xiàn)代化“6+3”特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的核心發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃。

1.2 宜賓市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“6+3”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本布局

1.2.1 宜賓市各縣各區(qū)核心主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析。宜賓市充分結(jié)合宜賓市自身的資源優(yōu)勢(shì)，包括交通條件、人文資源、氣候資源、水利資源、工農(nóng)資源等等，進(jìn)行科學(xué)的資源優(yōu)化配置，堅(jiān)持“一縣一特色”的創(chuàng)新發(fā)展宗旨和原則，將各個(gè)縣和各個(gè)地區(qū)的特色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的發(fā)展作為關(guān)鍵性的核心主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。長(zhǎng)寧縣和文興縣的竹產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)極為明顯，有利于發(fā)展成為以竹產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代化創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)；此外，宜賓市的翠屏區(qū)、高縣、屏山鄉(xiāng)的特色核心產(chǎn)業(yè)為茶葉生產(chǎn)和加工，由此可以將茶葉產(chǎn)業(yè)作為核心主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；南溪區(qū)的特色核心產(chǎn)業(yè)是以釀酒專用的糧食作為特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；江安縣則是以水果作為核心特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等等。要緊密地圍繞宜賓市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“6+3”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本原則，對(duì)市內(nèi)各縣各地區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行有效的積極創(chuàng)新發(fā)展，做好科學(xué)的布局規(guī)劃，積極打造完善系統(tǒng)的核心主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈。

1.2.2 宜賓市的特色三產(chǎn)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈布局規(guī)劃分析。宜賓市在三產(chǎn)融合發(fā)展的道路上始終堅(jiān)持不懈地進(jìn)行探索和研究，在2019～2025年的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方面作出了重要的安排部署，宜賓市要重點(diǎn)打造五個(gè)百萬(wàn)級(jí)以上的核心特色產(chǎn)業(yè)基地，分別是100萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)晚熟柑橘示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)；120萬(wàn)畝現(xiàn)代化竹林核心產(chǎn)業(yè)加工基地；130萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)茶葉生產(chǎn)基地、形成以茶文化為主題的“文旅”觀光示范園區(qū)；200萬(wàn)畝釀酒專用優(yōu)良品種種植示范生產(chǎn)基地；600萬(wàn)優(yōu)良品質(zhì)生豬飼養(yǎng)示范產(chǎn)業(yè)基地。積極打造11個(gè)生態(tài)綠色性質(zhì)的加工工業(yè)園區(qū)。

1.2.3 宜賓市的特色三產(chǎn)融合發(fā)展文化旅游項(xiàng)目分析。宜賓市結(jié)合本地區(qū)豐富的自然資源、人文資源、歷史文化資源，積極地打造第三產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，通過(guò)對(duì)人文旅游資源的深度挖掘，以及通過(guò)科學(xué)合理的現(xiàn)代化創(chuàng)新開(kāi)發(fā)模式，將旅游文化資源進(jìn)行優(yōu)化配置，打造宜賓獨(dú)有的文化旅游名片。例如，“金秋湖”為核心旅游觀光景區(qū)的宜賓早茶生態(tài)自然休閑旅游風(fēng)景區(qū)，科學(xué)有效地對(duì)“天宮山”獨(dú)具特色的“天府龍芽”有機(jī)生態(tài)茶園進(jìn)行旅游休閑度假精品產(chǎn)業(yè)園區(qū)的打造，積極利用“蜀南竹?！痹谑澜绶秶鷥?nèi)現(xiàn)有的知名度，通過(guò)國(guó)家相關(guān)政策的扶持，打造成國(guó)際一流的“康養(yǎng)”度假“文旅”小鎮(zhèn)，“五糧液”和核心文化內(nèi)涵的紅高粱酒文化鄉(xiāng)村旅游觀光度假景區(qū)，大雁嶺“川紅工夫”茶文化天然氧吧休閑避暑度假旅游景區(qū)等等。

2 宜賓市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“6+3”特色產(chǎn)業(yè)三產(chǎn)融合發(fā)展中面臨的困境

2.1 發(fā)展處于初級(jí)階段?，F(xiàn)階段的農(nóng)村三產(chǎn)特色產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展過(guò)程中，宜賓市各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)處于積極探索的發(fā)展研究階段，真正的三產(chǎn)融合發(fā)展程度具有一定的局限性，當(dāng)前的三產(chǎn)融合發(fā)展層次較為一般，還沒(méi)有形成科學(xué)可持續(xù)的三產(chǎn)融合發(fā)展的現(xiàn)代化、科技化、信息化的先進(jìn)體系。第一，宜賓市當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的縱向發(fā)展延伸程度不夠深入，大量的農(nóng)副產(chǎn)品暫時(shí)均未達(dá)到深加工的技術(shù)水平和管理水平，并且在農(nóng)產(chǎn)品加工質(zhì)量、加工環(huán)境、加工設(shè)備條件上都存在較大的制約性；第二，對(duì)文化旅游產(chǎn)品的文化附加值沒(méi)有做到科學(xué)有效的開(kāi)發(fā)利用；第三，農(nóng)村的基礎(chǔ)物流、快遞、儲(chǔ)存、電商等覆蓋度較為欠缺，不利于三產(chǎn)融合的創(chuàng)新快速發(fā)展；第四，現(xiàn)階段市場(chǎng)業(yè)務(wù)方面的開(kāi)拓專業(yè)和能力不足，沒(méi)有形成足夠的市場(chǎng)口碑，導(dǎo)致了市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力較弱。

2.2 聯(lián)動(dòng)體系不完善。第一，宜賓市知名企業(yè)、以及農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)質(zhì)龍頭企業(yè)，與宜賓市各地方的村民、鄉(xiāng)村合作社、鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)基地、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的聯(lián)動(dòng)不明顯，例如，以宜賓“五糧液”酒廠為首的知名企業(yè)，與宜賓市地方的高粱產(chǎn)業(yè)園區(qū)的聯(lián)結(jié)不緊密，酒廠有自行的釀酒精糧收購(gòu)渠道，沒(méi)有政府政策的扶持，對(duì)地方高粱農(nóng)業(yè)種植基地合作不夠深入和持續(xù)；第二，農(nóng)村農(nóng)業(yè)合作社在農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用力和影響力較小，合作社的勞動(dòng)力有限，導(dǎo)致了發(fā)展速度緩慢，社員生產(chǎn)的積極性不高；第三，村民對(duì)合約法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)較為浮淺，沒(méi)有良好的履約精神，導(dǎo)致和企業(yè)之間簽訂的合同難以達(dá)到要求的標(biāo)準(zhǔn)，給企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)一定的風(fēng)險(xiǎn)。

2.3 缺乏優(yōu)秀的人才隊(duì)伍。要對(duì)宜賓市三產(chǎn)資源進(jìn)行充分的融合發(fā)展，就需要符合現(xiàn)代化社會(huì)發(fā)展的優(yōu)秀人才，具有較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)理論知識(shí)扎實(shí)、思想覺(jué)悟較高、掌握現(xiàn)代化科技技術(shù)、對(duì)農(nóng)村基層環(huán)境較為熟悉的綜合素質(zhì)極高的優(yōu)秀人才隊(duì)伍。一方面，要加強(qiáng)對(duì)基層工作人員的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，不斷地提高思想政治覺(jué)悟和專業(yè)業(yè)務(wù)能力；另一方面，要?jiǎng)?chuàng)造更多的學(xué)習(xí)和深造的機(jī)會(huì)，進(jìn)一步為三產(chǎn)融合發(fā)展打造一支具有專業(yè)能力和思想覺(jué)悟高的精英隊(duì)伍。

3 宜賓市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“6+3”特色產(chǎn)業(yè)三產(chǎn)融合發(fā)展策略

3.1 培育多元化的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體

3.1.1 加快培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。地方的龍頭企業(yè)具有較強(qiáng)的資金實(shí)力，并且無(wú)論是管理經(jīng)驗(yàn)，還是經(jīng)營(yíng)理念上都具有一定的優(yōu)勢(shì)，能夠科學(xué)有效地推動(dòng)三農(nóng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。要積極發(fā)揮地方龍頭企業(yè)的市場(chǎng)主導(dǎo)影響作用，通過(guò)“企業(yè)+農(nóng)民”、“企業(yè)+合作社農(nóng)民”的合作模式，充分地發(fā)揮帶頭作用。

3.1.2 積極培育家庭農(nóng)場(chǎng)。積極地鼓勵(lì)農(nóng)民采用多種形式的產(chǎn)品銷售，例如通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)電子平臺(tái)進(jìn)行銷售、網(wǎng)絡(luò)直播等渠道。把自然風(fēng)光資源較好的地方，以創(chuàng)新的模式建設(shè)都市周邊農(nóng)家樂(lè)、采摘垂釣農(nóng)莊、田園生活體驗(yàn)樂(lè)園等。

3.1.3 探索成立經(jīng)營(yíng)主體聯(lián)盟社。積極地建立以農(nóng)民、地方龍頭企業(yè)、農(nóng)村合作社為核心主體的聯(lián)盟社群，成立三產(chǎn)融合創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟委員會(huì)，發(fā)揮三者共同的優(yōu)勢(shì)，從資金方面、專業(yè)技術(shù)方面、綜合管理方面進(jìn)行優(yōu)化整合。

3.2 實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展

3.2.1 縱向延伸產(chǎn)業(yè)鏈。第一，有關(guān)部門(mén)積極輔助農(nóng)民在農(nóng)作物種植、家禽家畜養(yǎng)殖的過(guò)程中提供科學(xué)有效的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)；第二，農(nóng)作物的種植以及禽畜養(yǎng)殖的后期要提前介入進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，保證農(nóng)產(chǎn)品和家禽家畜產(chǎn)品的加工、貯存、物流、營(yíng)銷等環(huán)節(jié)的科學(xué)有效進(jìn)行，加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)附加值的提升；第三，減少農(nóng)副產(chǎn)品的中間商銷售環(huán)節(jié)，通過(guò)相關(guān)部門(mén)的政策支持進(jìn)行直銷模式，例如，促進(jìn)農(nóng)業(yè)合作社加強(qiáng)與本地大超市、醫(yī)院、中小學(xué)和政府食堂的合作。

3.2.2 橫向拓展農(nóng)業(yè)多種功能。第一，加強(qiáng)地方規(guī)劃部門(mén)宏觀調(diào)控手段，進(jìn)行資源的優(yōu)化配置，因地制宜，發(fā)揮傳統(tǒng)文化活動(dòng)的影響作用，深入利用人文資源、農(nóng)村手工資源、生態(tài)環(huán)境資源等，打造精品度假休閑農(nóng)家樂(lè)和娛樂(lè)山莊等等。第二，深入地挖掘地方特色民俗活動(dòng)，提供周邊城市的周末度假親子游、避暑聚會(huì)、會(huì)議活動(dòng)等特色服務(wù)項(xiàng)目。

3.3 完善農(nóng)村三產(chǎn)業(yè)融合服務(wù)

3.3.1 搭建公共服務(wù)平臺(tái)。利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)積極地打造信息技術(shù)中心，將電子商務(wù)和電商營(yíng)銷的綜合業(yè)務(wù)積極應(yīng)用到宜賓農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)體系當(dāng)中來(lái)，利用媒體對(duì)地方特色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、特色民俗旅游活動(dòng)、特色親子度假山莊進(jìn)行宣傳，擴(kuò)大知名度。

3.3.2 強(qiáng)化人才和科技支撐。第一，以師傅帶徒弟的培養(yǎng)模式，通過(guò)龍頭企業(yè)的先進(jìn)管理理念，從本地村民當(dāng)中挑選具有潛質(zhì)的優(yōu)秀農(nóng)民進(jìn)行培養(yǎng)，通過(guò)在龍頭企業(yè)實(shí)習(xí)工作的模式，培養(yǎng)出優(yōu)秀的專業(yè)人才；第二，加強(qiáng)和地方職業(yè)院校的緊密合作，通過(guò)一邊教一邊實(shí)習(xí)的職業(yè)教學(xué)模式來(lái)培養(yǎng)優(yōu)秀年輕人才；第三，邀請(qǐng)發(fā)達(dá)地區(qū)的一些專業(yè)的優(yōu)秀人才到宜賓進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，也可輸送定向?qū)W徒到江浙一些優(yōu)秀企業(yè)培訓(xùn)學(xué)習(xí)；第四，行業(yè)內(nèi)的優(yōu)秀專家和高校教授不定期到農(nóng)村基層進(jìn)行指導(dǎo)，針對(duì)村民中思想覺(jué)悟高、執(zhí)行能力強(qiáng)的人作為重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象。例如，宜賓市選拔本地的定向人才到杭州“獅蜂龍井”產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行深造學(xué)習(xí)，將“獅峰龍井”的茶葉文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的經(jīng)營(yíng)管理模式、生產(chǎn)服務(wù)模式、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)形式進(jìn)行深入地學(xué)習(xí)，并應(yīng)用到本地茶文化生態(tài)莊園中。

3.3.3 加大財(cái)政支持力度。第一，積極發(fā)揮政府宏觀調(diào)控手段的作用和影響，對(duì)三產(chǎn)融合發(fā)展的企業(yè)和農(nóng)村合作社減免稅收，給予適當(dāng)財(cái)政補(bǔ)貼，鼓勵(lì)農(nóng)民和合作社進(jìn)行科技化、信息化的技術(shù)手段服務(wù)社會(huì)，提高農(nóng)作物產(chǎn)量和質(zhì)量；第二，對(duì)宜賓地區(qū)各地農(nóng)村的特困戶以及大規(guī)模養(yǎng)殖戶、種植戶不僅要給予財(cái)政補(bǔ)貼，而且要給予保姆式的技術(shù)指導(dǎo)，保證增產(chǎn)增收；第三，整合各方資源，將社會(huì)資金引入到三產(chǎn)融合的農(nóng)業(yè)“6+3”特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，例如，和順豐快遞合作，開(kāi)辟一條水果、牛肉、其他農(nóng)副產(chǎn)品的生鮮快遞供應(yīng)鏈，或者跟宜賓當(dāng)?shù)氐拇笮统羞M(jìn)行緊密的合作，促進(jìn)宜賓地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入超市和社區(qū)，通過(guò)和各地中小學(xué)、幼兒園合作，開(kāi)發(fā)親子種植樂(lè)園、幼兒自然農(nóng)耕生態(tài)體驗(yàn)園區(qū)等項(xiàng)目。

3.3.4 完善農(nóng)村金融服務(wù)體系。宜賓鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方政府要積極推進(jìn)創(chuàng)新模式的金融服務(wù)政策，第一，在各地農(nóng)村增設(shè)銀行金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，例如增加農(nóng)村信用社、郵政儲(chǔ)蓄銀行、農(nóng)業(yè)銀行等的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)；第二，加強(qiáng)惠普金融進(jìn)入農(nóng)村的發(fā)展速度，并簡(jiǎn)化申請(qǐng)條件和審核周期，促進(jìn)惠農(nóng)信用貸款、農(nóng)業(yè)專項(xiàng)貸款等金融服務(wù)的發(fā)展；第三，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的作用和影響，通過(guò)抖音、快手、微信視頻號(hào)等現(xiàn)代化社交平臺(tái)，積極宣傳農(nóng)村民風(fēng)民俗、特色餐飲、特色活動(dòng)等，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)行直播，打造個(gè)人農(nóng)民文化IP。