治理現(xiàn)代化背景下公辦高職院校董事會建設(shè)
——以閩江師范高等?？茖W(xué)校為例

2013年11月，黨的十八屆三中全會提出“全面深化改革的總體目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”[1]。2019年11月，黨的十九屆四中全會對推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出了全面部署，也為公辦高職院校推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化指明了前進方向。高職院校治理能力現(xiàn)代化既是扎根中國大地辦好中國特色社會主義大學(xué)的根本保障，也是新時代學(xué)校推進內(nèi)涵式發(fā)展的內(nèi)在需求。閩江師范高等?？茖W(xué)校始終把黨的十八屆三中全會、十九屆四中全會精神全面貫徹落實到辦學(xué)治校的各項工作當(dāng)中，以構(gòu)建“政府牽線推動、部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)、校企對接實施”的董事會治理機制為突破點，在推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)上持續(xù)用力，取得了良好成效。

一、董事會概況及解決的若干問題

2010年10月，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》明確提出“探索建立高等學(xué)校理事會或董事會，健全社會支持和監(jiān)督學(xué)校發(fā)展的長效機制”[2]，為高職院校優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)提供了一種選擇。2016年3月，閩江師范高等?？茖W(xué)校成立由市長擔(dān)任董事長的董事會，分管教育的副市長、若干知名企業(yè)總經(jīng)理、學(xué)校黨委書記、校長擔(dān)任副董事長，福州市市直相關(guān)部門的負責(zé)人、各縣(市)區(qū)的縣(市)區(qū)長、部分知名企業(yè)管理人員為董事會成員。學(xué)校建立董事會探索政校企共治機制，既符合中國特色的現(xiàn)代大學(xué)制度，也進一步加強了高等職業(yè)教育的“政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與”的辦學(xué)機制[3]，充分發(fā)揮了學(xué)校董事會對學(xué)校發(fā)展重大事項的協(xié)調(diào)、咨詢、指導(dǎo)和監(jiān)督功能，解決了學(xué)校發(fā)展過程中的一系列問題，推進了學(xué)校治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

(一)通過改革治理結(jié)構(gòu)，解決社會主體參與辦學(xué)機制不暢問題

學(xué)校堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制，由學(xué)校黨委會按照民主集中制原則實行科學(xué)決策，校長負責(zé)日常管理。政府作為學(xué)校的舉辦者，由市長擔(dān)任董事長的董事會承擔(dān)對學(xué)校發(fā)展重大事項的協(xié)調(diào)、咨詢、指導(dǎo)和監(jiān)督功能。學(xué)校通過建立董事會工作流程和制度，吸納引進行業(yè)、企業(yè)等多方參與辦學(xué)，促進產(chǎn)教供需雙向?qū)?，深化“引企入教”改革，形成政府企業(yè)學(xué)校行業(yè)社會協(xié)同推進的格局，為學(xué)校發(fā)展贏得廣闊空間，為匯聚區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)和創(chuàng)新發(fā)展新的動能提供有力支撐。在董事會的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，市政府辦公廳、市委編辦、市人社局、市財政局等13個董事單位50余次到校調(diào)研指導(dǎo)，通過政策支持、職能轉(zhuǎn)移、授權(quán)委托等方式，積極支持學(xué)校發(fā)展。市經(jīng)濟和信息化委員會、市商務(wù)局等董事單位幫助開展人才需求調(diào)研、專業(yè)論證、對接企業(yè)，提高專業(yè)結(jié)構(gòu)與企業(yè)需求的契合度；12個縣(市)區(qū)政府和福州高新區(qū)管委會等董事單位分別以合作辦學(xué)、提供發(fā)展用地、經(jīng)費資助等方式支持學(xué)校發(fā)展；福建奔馳汽車有限公司、新大陸科技集團、星網(wǎng)銳捷通訊公司等6家企業(yè)董事單位和5家關(guān)聯(lián)企業(yè)深度參與學(xué)校辦學(xué)，通過共建職業(yè)教育集團、合作開發(fā)項目、捐助資金設(shè)備等方式，推進產(chǎn)教協(xié)同育人。

(二)通過完善配套制度，解決人才培養(yǎng)和社會需求脫節(jié)問題

董事單位以多種方式深度參與學(xué)校專業(yè)規(guī)劃、教材開發(fā)、教學(xué)設(shè)計、課程設(shè)置、實習(xí)實訓(xùn)等教育教學(xué)改革[4]，促進企業(yè)需求融入人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)。在董事單位的參與下，學(xué)校相繼出臺《專任教師企業(yè)實踐管理辦法》《人才培養(yǎng)方案與課程標準管理辦法》《“第二課堂成績單”制度實施辦法》《大學(xué)生“三創(chuàng)”導(dǎo)師管理辦法(試行)》等一系列提升人才培養(yǎng)質(zhì)量的制度辦法；建設(shè)產(chǎn)教融合師資隊伍，引入企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才到學(xué)校任教，設(shè)置技能大師工作室，選派教師到企業(yè)實踐鍛煉，推動“雙師型”師資隊伍建設(shè)；開展訂單式、二元制、現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)。如，與董事單位福建奔馳汽車有限公司共同舉辦“福建奔馳班”，訂單培養(yǎng)汽修、工業(yè)機器人、數(shù)控等方面人才；與董事單位福州市鼓樓區(qū)政府聯(lián)辦社區(qū)工作專業(yè)，訂單培養(yǎng)現(xiàn)代社區(qū)工作者；與董事單位福州文旅局、閩劇藝術(shù)傳承發(fā)展中心聯(lián)合開展“二元制”閩劇高層次人才培養(yǎng)。2020年，在市政府的推動下，董事單位市衛(wèi)健委支持將福清衛(wèi)生學(xué)校并入學(xué)校，成立醫(yī)護學(xué)院，進一步拓展辦學(xué)資源。

(三)通過建立運行機制，解決人才培養(yǎng)資源不足問題

自學(xué)校董事會成立以來，歷任市長、董事長每年都親自主持召開學(xué)校董事會會議或現(xiàn)場會，專題研究推進和協(xié)調(diào)解決學(xué)校改革發(fā)展的重大問題。由董事單位福州高新區(qū)為主投資的學(xué)校旗山校區(qū)二期項目建設(shè)，項目總征地面積約11.87萬平方米，總建筑面積為13.20萬平方米，共投入建設(shè)資金約8.6億元，列入市政府攻堅項目，為近年來福州市最大教育建設(shè)項目之一。作為學(xué)校董事單位，福州市委編辦、市人社局、市財政局幫助解決機構(gòu)編制、人才引進、辦學(xué)經(jīng)費等涉及學(xué)校發(fā)展的重大問題。2017—2020年，董事單位投入辦學(xué)資金約10.0億元，約占學(xué)?？傓k學(xué)經(jīng)費的65%。在董事會的支持下，學(xué)校辦學(xué)條件明顯改善。與董事會成立之初相比，目前，校園占地面積(51.62萬平方米)、總建筑面積(36.76萬平方米)、教職工人數(shù)(655人)、各級各類在校生數(shù)(12521人)分別增長了6.5倍、4.7倍、1.9倍和3.5倍。2021年，董事單位福清市政府與學(xué)校簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，新增福清校區(qū)規(guī)劃用地20.00萬平方米。

二、在董事會支持下產(chǎn)生的辦學(xué)成果

在董事會的支持下，師生參加技能競賽獲獎數(shù)量和質(zhì)量逐年上升，教育教學(xué)成果不斷涌現(xiàn)，招生就業(yè)質(zhì)量呈現(xiàn)雙優(yōu)，服務(wù)社會能力顯著增強，文化傳承品牌進一步擦亮，學(xué)校董事會推動政校行企合作人才培養(yǎng)得到省內(nèi)外公辦高校的青睞。學(xué)校迅速從福建省最新組建的公辦高校發(fā)展成為省示范性現(xiàn)代職業(yè)院校，獲批省“三創(chuàng)”示范校建設(shè)項目?！陡＝ㄊ∑胀ǜ咝０l(fā)展?jié)摿ΡO(jiān)測報告(2019)》顯示，學(xué)校發(fā)展?jié)摿ε旁谌」k高校第6位。

(一)教育教學(xué)成效好

在董事會的幫助指導(dǎo)下，學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量不斷提升，教育教學(xué)成果不斷涌現(xiàn)。學(xué)生參加技能競賽獲獎情況逐年上升，近5年學(xué)生在各級各類技能競賽獲獎788項，其中國家級獎項89項(一等獎15項)，省級獎項655項(一等獎116項)；教師在省級以上教師教學(xué)能力比賽中獲獎39項(國家一等獎1項，省級一等獎14項)；學(xué)校獲批省級以上教學(xué)改革項目92項。近3屆，教師獲省級教學(xué)成果獎20項(特等獎1項，一等獎9項)。學(xué)科競賽成績和教師競賽成績分別入榜中國高等教育學(xué)會發(fā)布的《2015—2019年全國普通高校學(xué)科競賽排行(高職)》《2012—2019年全國普通高校教師競賽排行(高職)》。學(xué)校小鹿仔新媒體中心入選“2019年度全國百強職院媒體”。2021年，學(xué)生參加競賽獲省級以上獎項115項(國家級獎項32項)，教師參加競賽獲省級以上獎項22項。

(二)招生就業(yè)質(zhì)量優(yōu)

在董事會的推動下，學(xué)校人才培養(yǎng)成效和美譽度得到社會認可。錄取平均分位居全省高職第3位(文史、理工)，招生錄取完成率位居全省高職第4位。就業(yè)率連續(xù)3年達98%以上，畢業(yè)生雙證書率在全省高職中位居第7位，畢業(yè)生就業(yè)競爭力指數(shù)列全省高職高專前列。學(xué)校開展福建省師范生免費教育試點工作，創(chuàng)新全科型小學(xué)教育專業(yè)公費師范生培養(yǎng)模式，應(yīng)屆公費師范畢業(yè)生全部簽約事業(yè)編制教師崗位。社會滿意度保持在95%以上，社會美譽度位列全省高職高專院校前列。

(三)服務(wù)社會能力強

在董事會治理模式下，學(xué)校圍繞服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，推進產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新、增強社會服務(wù)功能，不斷提升服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力。5年來，學(xué)校社會服務(wù)總收入8600余萬元，其中2017—2019年連續(xù)3年位列全省高職前列。學(xué)校成立公辦幼教集團——福州市幼教集團，已與董事單位福州市倉山區(qū)、晉安區(qū)、永泰縣、高新區(qū)合作舉辦附屬幼兒園5所。建設(shè)福建省小學(xué)教育公共實訓(xùn)基地，與董事單位福州永泰縣政府、高新區(qū)管委會合作舉辦附屬小學(xué)2所。附屬單位辦學(xué)經(jīng)費和場所均由董事單位提供。與董事單位福建省網(wǎng)龍普天教育科技有限公司合作成立福建省首批數(shù)字教育產(chǎn)業(yè)學(xué)院，對接地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展。學(xué)校推進“一帶一路”國際合作，培養(yǎng)馬來語、柬埔寨語等語言人才，在柬埔寨設(shè)立海外華文師資培訓(xùn)中心，連續(xù)3年由學(xué)校教師在柬埔寨開展東南亞華文師資培訓(xùn)，擴大了學(xué)校的國際影響。學(xué)校承擔(dān)國家扶貧攻堅工作，實施甘肅定西市對口基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育幫扶工程；助力國家“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，承擔(dān)“東部城市支持西部地區(qū)人才培訓(xùn)計劃”和福建省鄉(xiāng)村校長、鄉(xiāng)村教師素質(zhì)提升工程培訓(xùn)任務(wù)。現(xiàn)建有7個省級以上研究平臺，服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。面向在校學(xué)生和社會廣泛開展多形式多領(lǐng)域技術(shù)技能培訓(xùn)，設(shè)有8個技術(shù)技能培訓(xùn)中心，4個職業(yè)資格鑒定中心，向社會開展83個工種的職業(yè)技能鑒定。

(四)文化傳承品牌亮

在與董事單位福州市文化旅游局、閩劇藝術(shù)傳承發(fā)展中心聯(lián)合開展的“二元制”人才培養(yǎng)項目支持下，由學(xué)校創(chuàng)排的閩劇《紅裙記》作為代表福建省的唯一一臺大戲，參加由國家文化和旅游部主辦的2019年戲曲百戲(昆山)盛典展演，還作為第十六屆中國戲劇節(jié)的閉幕大戲上演并獲優(yōu)秀劇目獎；閩劇《扈家莊》赴京參加國家藝術(shù)基金2019年度傳播交流推廣資助項目——藝術(shù)職業(yè)教育戲曲教學(xué)成果展演。閩劇資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)獲2020年度福建省地方戲曲扶持專項資金資助。建設(shè)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化(閩劇)傳承基地，成立國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人“陳乃春工作室”等3個文化傳承名師工作室，編撰福建省第一部閩劇教材，弘揚傳承民族傳統(tǒng)藝術(shù)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

(五)示范推廣評價高

學(xué)校董事會推動政校企合作人才培養(yǎng)得到全省乃至國內(nèi)外公辦高校的關(guān)注。近兩年，蒞校交流、考察和調(diào)研的行業(yè)與院校達160所，省市(廳)級以上領(lǐng)導(dǎo)蒞校調(diào)研指導(dǎo)達60余人，對學(xué)校辦學(xué)成果給予高度肯定和贊譽。學(xué)校在“中國高等教育學(xué)會教師教育分會地市級教育學(xué)院2018年教師教育高峰論壇”上作主旨發(fā)言，進一步使董事會參與學(xué)校的育人模式在全國有效推廣。中國教育報、人民網(wǎng)、中央統(tǒng)戰(zhàn)部網(wǎng)站、中國新聞網(wǎng)、中國青年網(wǎng)、中華職教社網(wǎng)等國家媒體和福建日報、福建電視臺等省市媒體持續(xù)宣傳報道學(xué)校人才培養(yǎng)情況。

三、現(xiàn)行董事會運行中存在的問題

從閩江師范高等?？茖W(xué)校董事會運行實踐來看，董事會構(gòu)建起政府、學(xué)校、縣區(qū)、行業(yè)、企業(yè)共同參與的合作辦學(xué)、合作治理機制，在推進高職教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化方面做了大量工作，實踐中取得了實質(zhì)性成果，但在運行中還存在以下幾個方面的不足。

(一)統(tǒng)籌政府部門服務(wù)學(xué)校的潛力還需進一步挖掘

現(xiàn)有的公辦高校董事會的管理、運行機制，既使得政府部門不斷轉(zhuǎn)變職能，也使得社會力量能廣泛參與到學(xué)校管理和發(fā)展各環(huán)節(jié)中，學(xué)校的內(nèi)部治理與獨立運行能力得到加強。但是，一些政府部門仍沿用行政管理的思維和方式應(yīng)對教育現(xiàn)代化帶來的挑戰(zhàn)，習(xí)慣于行政命令式管理和安排工作，在服務(wù)學(xué)校的方式上重管輕協(xié)調(diào)、重堵輕疏現(xiàn)象仍然存在，在服務(wù)的形式上仍重有形的物質(zhì)資產(chǎn)、輕無形的知識智慧。對高校治理其他主體的行政管理也比較嚴苛，限制、制約了其發(fā)展活力。

(二)董事會優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為學(xué)校實際治理效能的能力有待進一步提高

公辦高校董事會主要起到學(xué)校與政府、行業(yè)企業(yè)溝通的橋梁和紐帶作用，但對董事單位并不具有權(quán)威性和約束力，是一種相對松散的結(jié)合體。董事會大多數(shù)沒有設(shè)立常設(shè)機構(gòu)以及相關(guān)的專門委員會，雖設(shè)置秘書處或辦公室，也只是掛靠在學(xué)校職能部門，無法獨立開展工作。

此外，董事會覆蓋面不夠廣，如教師代表和校友代表較少參與到學(xué)校董事會當(dāng)中來。實踐教育過程中，學(xué)校資源向社會、產(chǎn)業(yè)開放不夠，校內(nèi)資源和社會資源不相聯(lián)通，整合未到位。學(xué)校在如何利用人才優(yōu)勢與特色為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)及人員培訓(xùn)上有待進一步深化，還沒有樹立主動為企業(yè)服務(wù)的意識，沒有給企業(yè)帶來經(jīng)濟效應(yīng)﹐導(dǎo)致企業(yè)參與董事會的積極性不高。學(xué)校對董事單位的各類需求了解得不夠充分，董事單位與校內(nèi)各學(xué)院、各部門的聯(lián)系、溝通還需進一步加強，董事會作為服務(wù)平臺的作用發(fā)揮得還不明顯。

(三)董事單位參與學(xué)校治理的機制還需進一步完善

現(xiàn)有公辦高校的《董事會章程》往往對董事單位的義務(wù)有著明確規(guī)定，如在人才培養(yǎng)、科技研發(fā)、師資培訓(xùn)、實訓(xùn)基地建設(shè)、招生就業(yè)、社會服務(wù)等方面給學(xué)校提供政策及資源支持，而對企業(yè)成員的權(quán)利規(guī)定則相對籠統(tǒng)，導(dǎo)致董事單位中的企業(yè)缺乏利益驅(qū)動機制參與到學(xué)校人才培養(yǎng)的各個環(huán)節(jié)中來。部分企業(yè)僅把參與董事會看作履行社會責(zé)任或義務(wù)的一種形式，激勵機制問題沒有得到解決。此外，公辦高校的董事會大多本著“平等協(xié)商、共同發(fā)展、互惠互利”的原則建立，屬于非決策型的咨詢、議事組織。董事會參與學(xué)校治理的隨意性比較大，沒有建立起長效的聯(lián)絡(luò)溝通機制，工作開展不順暢，引入評價、考核、競爭機制也不夠。

四、促進董事會發(fā)揮積極作用的對策

現(xiàn)代大學(xué)日益成為利益相關(guān)者組織，“多元治理”已成為大學(xué)治理體系現(xiàn)代化的重要價值取向。推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化背景下，實現(xiàn)高職院校治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，對董事會提出了新的、更高的要求。公辦高校董事會必須在以下三個方面下功夫[5]，進一步凝聚治理合力，推動學(xué)校實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

(一)把提升政府的服務(wù)水平作為著力點

目前，新冠肺炎疫情防控的復(fù)雜性和不確定性，給高職院校的教學(xué)、科研、管理、服務(wù)等方面帶來嚴峻挑戰(zhàn)，通過董事會加大政府的支持力度顯得尤為重要。

一要充分發(fā)揮來自政府部門董事的優(yōu)勢。董事會和學(xué)校的最終目標是一致的，都是要貫徹落實黨的教育方針，更好地為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)合格人才。董事會要充分利用市長作為董事長的獨特優(yōu)勢，加大與政府部門的溝通和協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮來自政府的董事成員在政府區(qū)域規(guī)劃、資源配置、財政撥款、信息服務(wù)等方面的統(tǒng)籌作用，促其制定支持學(xué)校發(fā)展的政策和措施，形成有利于學(xué)校發(fā)展的政策合力，如采取地方稅收優(yōu)惠、企業(yè)辦學(xué)成本抵扣等方式，調(diào)動全社會特別是行業(yè)企業(yè)參與辦學(xué)治校的積極性，為學(xué)校的自主辦學(xué)提供強有力的外部支持。

二要完善激勵機制。新修訂的《中華人民共和國職業(yè)教育法》第十二條(以下簡稱《職業(yè)教育法》)規(guī)定“國家對在職業(yè)教育中做出顯著成績的單位和個人按照有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵”[6]。所以，可借鑒政府招商引資的激勵模式，支持在募集學(xué)校發(fā)展資金中提取適量獎勵金，適當(dāng)獎勵給學(xué)校外部董事。對成績突出的董事，協(xié)調(diào)政府授予“榮譽董事”或其他名譽性稱號；爭取政府出臺鼓勵政策，給予熱心投入高校教育事業(yè)的董事一些優(yōu)先待遇，如在子女入學(xué)、就業(yè)等方面給予一定幫助，形成榮譽激勵和物資激勵并舉的運行機制，最大限度地調(diào)動董事的積極性。

三要助力高校提升服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展能力。習(xí)近平總書記在福州任職期間對閩江職業(yè)大學(xué)提出“不求最大，但求最優(yōu)，但求適應(yīng)社會需要”辦學(xué)思想，為如何培養(yǎng)人才指明了方向。董事會作為高校連接社會的橋梁，通過董事會加大高校與地方政府、地方企業(yè)等方面的合作力度，準確把握區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需求，使學(xué)校培養(yǎng)目標、專業(yè)設(shè)置適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，滿足社會對人才的需要，這是高職院校得到社會普遍認可的關(guān)鍵。政府要加大政策資金扶持力度，支持學(xué)校深化產(chǎn)教融合，打造與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展緊密相關(guān)的應(yīng)用型課程體系，培養(yǎng)適應(yīng)社會需要的應(yīng)用型人才。如，對接“數(shù)字福州”，建設(shè)數(shù)字教育產(chǎn)業(yè)學(xué)院，支持物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)、大數(shù)據(jù)等相關(guān)專業(yè)建設(shè)；對接“海上福州”，支持開展海外華文教育合作交流，開辦應(yīng)用外語等相關(guān)專業(yè)；對接“平臺福州”，建設(shè)跨境電商產(chǎn)業(yè)學(xué)院，支持特色電商、供應(yīng)鏈平臺等相關(guān)專業(yè)建設(shè)。學(xué)校要與董事單位形成命運共同體，支持企業(yè)發(fā)揮各自的優(yōu)勢資源全過程參與人才培養(yǎng)，推動高職院校走產(chǎn)教深度融合的道路，以滿足區(qū)域性經(jīng)濟社會發(fā)展對人才類型的需要。

(二)把提高學(xué)校自主管理能力作為關(guān)鍵點

公辦高校董事會制度在堅持社會主義方向辦學(xué)育人、優(yōu)化高職院校治理結(jié)構(gòu)方面具有深遠意義，推進這一制度的建立與完善是一項長期而復(fù)雜的工作。

一要堅持育人為本立德為先的教育導(dǎo)向。《職業(yè)教育法》第四條明確提出“職業(yè)教育必須堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持社會主義辦學(xué)方向，圍繞國家的教育方針，堅持立德樹人，德技并修”[7]。學(xué)校要圍繞全員全過程全方位育人的要求，落實立德樹人這個根本任務(wù)，建設(shè)更高水平的人才培養(yǎng)體系；要發(fā)揮各董事單位育人的主體優(yōu)勢，共同把立德樹人融入學(xué)校思想道德教育、文化知識教育、社會實踐教育等各個環(huán)節(jié)育人[8]，形成“三全育人”良好格局。學(xué)校要圍繞立德樹人目標設(shè)置和調(diào)整學(xué)科體系、教學(xué)體系、教材體系以及覆蓋全學(xué)段的質(zhì)量標準和人才培養(yǎng)資源要素標準，并通過聘請校外董事單位的人員擔(dān)任思政課教師或輔導(dǎo)員等形式，逐漸形成校內(nèi)校外相互銜接、課堂課外融會貫通的“大思政課”教育創(chuàng)新體系，實現(xiàn)思政小課堂與社會大課堂的同頻共振，協(xié)同育人。

二要提升為董事單位服務(wù)的能力。董事會要充分發(fā)揮在促進人才培養(yǎng)、技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化、社會服務(wù)能力提升以及在學(xué)校治理體制機制改革中的重要作用；學(xué)校要以高水平的社會服務(wù)為導(dǎo)向，發(fā)揮其高層次人才高度集聚優(yōu)勢，開展與董事單位之間全方位、多層次的交流活動，積極協(xié)助董事單位與校內(nèi)各學(xué)院、各部門加強聯(lián)系、溝通，通過建立專家數(shù)據(jù)庫，成立智庫機構(gòu)，共建技術(shù)技能創(chuàng)新平臺、技術(shù)轉(zhuǎn)讓機構(gòu)、實習(xí)實訓(xùn)基地等，為董事單位和學(xué)校發(fā)展提供專業(yè)指導(dǎo)、咨詢和服務(wù)。校內(nèi)的技術(shù)研發(fā)、科研成果要率先在董事單位的企業(yè)中推廣應(yīng)用，不斷促進校內(nèi)外資源的合作共享，實現(xiàn)科研成果轉(zhuǎn)化。

三要加強學(xué)校與企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)。學(xué)校應(yīng)在董事會的指導(dǎo)下，加強與企業(yè)的溝通與協(xié)調(diào)，及時了解社會、企業(yè)人才需求的變化，并據(jù)此作出相應(yīng)的人才培養(yǎng)目標和模式調(diào)整。[9]董事會要促進學(xué)校與企業(yè)聯(lián)合，專業(yè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)盟，教師與企業(yè)結(jié)親，學(xué)生與崗位配對，構(gòu)建起產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈與教育鏈相銜接的人才培養(yǎng)模式，從而實現(xiàn)人才培養(yǎng)質(zhì)量的全面提高。要深化產(chǎn)教融合，通過與企業(yè)共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院，聯(lián)合開展現(xiàn)代學(xué)徒制、二元制等新型人才培養(yǎng)項目，探索建立“校中廠”“廠中?！钡葘嵙?xí)實訓(xùn)基地，使學(xué)校的專業(yè)和專業(yè)群建設(shè)以及課程體系改革與實訓(xùn)實習(xí)基地建設(shè)相貫通，進一步形成人才共育、過程共管、成果共享、責(zé)任共擔(dān)的緊密型合作辦學(xué)體制機制，培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展急需的各級各類人才。

(三)把推動董事單位參與學(xué)校治理的常態(tài)化作為切入點

董事會對學(xué)校辦學(xué)的協(xié)調(diào)、咨詢、指導(dǎo)和監(jiān)督，營造社會力量參與學(xué)校治理的實踐環(huán)境，是促進辦學(xué)主體多元化、治理結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化，構(gòu)建《職業(yè)教育法》所要求的“職業(yè)教育制度體系”的有效制度形式。

一要進一步完善參與學(xué)校治理的運行機制。要利用董事會這個平臺，在進一步完善《董事會章程》基礎(chǔ)上，建立健全董事單位參與學(xué)校管理制度。通過制定《董事會章程執(zhí)行細則》《董事會議事規(guī)則》等配套制度，形成規(guī)范化、制度化的工作流程，支撐董事參與學(xué)校的管理運轉(zhuǎn)。董事會可下設(shè)由董事會成員和特聘專家組成的專業(yè)建設(shè)委員會、教學(xué)管理委員會、人才培養(yǎng)委員會、師資建設(shè)委員會等專門委員會，并在《董事會章程》規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)行使相應(yīng)職權(quán)，參與學(xué)校的治理。學(xué)校要利用這些制度性的措施，廣泛聽取董事和社會人士對學(xué)校管理提出的各種意見與建議，不斷完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，從而推動社會支持和監(jiān)督學(xué)校發(fā)展的長效機制得到落實。

二是董事會成員要實行動態(tài)增補。目前，全球新一輪工業(yè)革命和產(chǎn)業(yè)變革正迅猛開展，科技創(chuàng)新以前所未有的廣度和深度改變著產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。在高新科技日新月異的時代，通過董事會把代表高新科技發(fā)展的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式及時轉(zhuǎn)換成新的職業(yè)教育資源，是保障職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措。董事會要緊跟時代創(chuàng)新的步伐動態(tài)增補成員，及時根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的最新動態(tài)，將新教育資源中的政府代表、相關(guān)企業(yè)代表、校友代表、教師代表等與學(xué)校發(fā)展相關(guān)的社會各方納入董事會，以此保障董事參與學(xué)校治理的常態(tài)化，從而使學(xué)校在人才培養(yǎng)過程中能及時融入適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟社會高新科技發(fā)展需要的新技術(shù)新工藝新裝備，實現(xiàn)與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展同頻共振，滿足社會對人才的需要，進而推動學(xué)校健全符合技術(shù)技能人才成長規(guī)律的職業(yè)教育制度體系，實現(xiàn)政、校、行、企等多方共贏。

三要建立健全監(jiān)督、考核和評價機制?？茖W(xué)有效的監(jiān)督機制有利于促進董事會各方提高認識，形成合力為學(xué)校服務(wù)。要在董事會基礎(chǔ)上成立監(jiān)事會，監(jiān)事會成員要以非政府部門外部董事為主，發(fā)揮其對政府部門和學(xué)校執(zhí)行政策過程和效果的監(jiān)督監(jiān)管作用，以促進政府公共政策和社會扶助學(xué)校發(fā)展取得實際效果。董事會要建立成員考核機制，一年一考核，對履行義務(wù)不到位的董事實行當(dāng)年黃牌警告，第二年仍整改不到位的進行勸退處理，以實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，增強成員單位的工作成就感、責(zé)任感和歸屬感，滿足其自我實現(xiàn)的需要；還要引入評價機制，以產(chǎn)教融合、校企合作為重點，建立致力于打造產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)高地的評價機制，通過評價來發(fā)現(xiàn)“政、行、企、校、生”多主體跨界聯(lián)動中存在的問題，并把持續(xù)改進貫穿始終，不斷凝聚共建共創(chuàng)共享共贏的合力，助力學(xué)生成人成才。