鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村社區(qū)教育的問題與改進(jìn)策略研究

○桑寧霞 樊云靜

面對(duì)百年變局和世紀(jì)疫情交織疊加的情形，黨和政府強(qiáng)調(diào)必須做好“三農(nóng)”工作，持續(xù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。加快建立全國統(tǒng)一大市場將消除城鄉(xiāng)區(qū)域之間的壁壘，打破地方保護(hù)和市場分割，疏通內(nèi)循環(huán)結(jié)點(diǎn)，有利于激發(fā)各地農(nóng)業(yè)發(fā)展活力，釋放各地農(nóng)村市場潛力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)。而農(nóng)村社區(qū)教育作為以“三農(nóng)”為核心的重要教育形式，對(duì)加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)有著獨(dú)特作用。農(nóng)村社區(qū)教育的高質(zhì)量發(fā)展將進(jìn)一步解放農(nóng)村社區(qū)居民思想，提升農(nóng)村人力資本，增強(qiáng)要素資源流動(dòng)，助推農(nóng)村變革，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過程中農(nóng)村社區(qū)教育煥發(fā)著新的生機(jī)與活力，但同時(shí)也存在不少問題?；诖?，開展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村社區(qū)教育問題的策略研究顯得尤為必要，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)教育高質(zhì)量均衡發(fā)展，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面落地，實(shí)現(xiàn)“第二個(gè)百年”奮斗目標(biāo)具有重要價(jià)值。

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村社區(qū)教育的應(yīng)然狀態(tài)

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我國對(duì)“三農(nóng)”工作作出的重大戰(zhàn)略部署，對(duì)解決我國鄉(xiāng)村發(fā)展問題具有關(guān)鍵作用[1]。但鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)難度不亞于脫貧攻堅(jiān)，需要加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的高度分工與融合，達(dá)到鄉(xiāng)村的有效治理，推動(dòng)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)村社區(qū)教育作為鄉(xiāng)村振興的中堅(jiān)力量，應(yīng)充分彰顯“農(nóng)”和“社”兩大特性，扎根在鄉(xiāng)土，面向廣大農(nóng)民群眾，緊密圍繞鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)開展教學(xué)活動(dòng)，加快發(fā)展鄉(xiāng)村人才、產(chǎn)業(yè)和文化培育工作，加強(qiáng)和改善鄉(xiāng)村生態(tài)、治理，調(diào)動(dòng)多方力量共同服務(wù)鄉(xiāng)村振興。

（一）農(nóng)村社區(qū)教育應(yīng)“多教”統(tǒng)籌育人

鄉(xiāng)村人才是鄉(xiāng)村振興的重要牽引力量，是鄉(xiāng)村振興之源。沒有人才的支撐，鄉(xiāng)村振興只能成為烏托邦式的戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村人才是對(duì)鄉(xiāng)村生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務(wù)、發(fā)展、科技領(lǐng)域人才的統(tǒng)稱。農(nóng)村社區(qū)教育師資力量薄弱、場所設(shè)施有限直接導(dǎo)致鄉(xiāng)村人才培育困難?！岸嘟獭苯y(tǒng)籌能夠在社區(qū)學(xué)院、社區(qū)學(xué)校的基礎(chǔ)上，充分利用農(nóng)村其他教育機(jī)構(gòu)靈活實(shí)施正規(guī)、非正規(guī)、非正式的社區(qū)教育，充盈農(nóng)村社區(qū)教育師資隊(duì)伍，從而有效緩解農(nóng)村社區(qū)教育資源有限的問題，滿足農(nóng)村社區(qū)居民日益增長的文化教育需求，強(qiáng)化對(duì)不同層次鄉(xiāng)村人才的培育。“多教”統(tǒng)籌指的是普通教育、職業(yè)教育、成人教育、社會(huì)教育等教育機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌實(shí)施管理農(nóng)村社區(qū)教育，其教育功能向農(nóng)村社區(qū)擴(kuò)展和延伸，教育資源向農(nóng)村社區(qū)全面開放。一方面，在各地的中小學(xué)、職業(yè)學(xué)校和開放大學(xué)增掛“街道社區(qū)教育中心、分中心、培訓(xùn)點(diǎn)”，要求校級(jí)干部參管農(nóng)村社區(qū)教育工作，做到“一長管兩校，一師任兩教，居民變學(xué)員”。另一方面，圖書室、博物館、紀(jì)念館等公共設(shè)施向農(nóng)村社區(qū)開放，承擔(dān)相應(yīng)的農(nóng)村社區(qū)教育公共責(zé)任。具體來說，中小學(xué)可以開展掃盲教育，提升居民的識(shí)字率和知識(shí)儲(chǔ)備量；職業(yè)院校和開放大學(xué)開設(shè)有專門課程，有正規(guī)的育人方案，能夠提升居民學(xué)歷，增強(qiáng)專業(yè)技能，培育一批鄉(xiāng)村人才；圖書室、博物館、紀(jì)念館等公共設(shè)施可以定期允許居民免費(fèi)參觀和使用，經(jīng)常舉辦各種報(bào)告會(huì)和講座，豐富居民生活，提高居民文化修養(yǎng)。因此，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村社區(qū)教育應(yīng)采取“多教”統(tǒng)籌的管理模式，通過眾多教育機(jī)構(gòu)合力，為鄉(xiāng)村振興提供更豐富的文化和教育資源，為鄉(xiāng)村人才發(fā)展提供更有力的保障。

（二）農(nóng)村社區(qū)教育應(yīng)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合

產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎(chǔ)，是解決農(nóng)村一切問題的前提。只有產(chǎn)業(yè)興旺，才能使鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)騰飛，滿足農(nóng)村社區(qū)居民日益增長的美好生活的物質(zhì)需要。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)根植于縣域，以農(nóng)業(yè)與農(nóng)村資源為基礎(chǔ)，區(qū)域特征明顯且利益密切相關(guān)，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。因?yàn)檗r(nóng)村居民受根深蒂固的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想影響，追求自給自足，趨于保守，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的觀念和能力不足，所以鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的狀況與產(chǎn)業(yè)興旺的差距還很遠(yuǎn)。改變鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，最首要的是轉(zhuǎn)變農(nóng)村居民的思想觀念，提升農(nóng)村居民適應(yīng)和駕馭新事物的能力。農(nóng)村社區(qū)教育與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合是彼此互惠的，在二者的共同努力下既能夠推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又能夠?yàn)檗r(nóng)村社區(qū)教育注入新能源。一方面，農(nóng)村社區(qū)教育通過介紹新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程和成功經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌蚣ぐl(fā)農(nóng)村社區(qū)居民尋求新發(fā)展的勇氣；通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)能增強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)居民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展提供智力支持；而且通過對(duì)接鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、對(duì)接崗位、對(duì)接學(xué)員，能為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)培育對(duì)口人才，優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)員工配置，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。另一方面，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的參與能夠拓展農(nóng)村社區(qū)教育的內(nèi)容，壯大農(nóng)村社區(qū)教育的師資隊(duì)伍，引領(lǐng)農(nóng)村社區(qū)教育模式的轉(zhuǎn)變。同時(shí)，日本鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)化變革的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)告訴我們：農(nóng)村社區(qū)教育和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的有機(jī)融合能夠增強(qiáng)社區(qū)居民職業(yè)技能和創(chuàng)新能力，促進(jìn)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移、提高人力資源的開發(fā)利用率、實(shí)現(xiàn)再生產(chǎn)，對(duì)于解決鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)分工和融合問題，優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)意義重大[2]。因此，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村社區(qū)教育應(yīng)注重與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的有機(jī)融合，把農(nóng)村社區(qū)學(xué)院變成鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的重要孵化基地，把鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)園區(qū)變成農(nóng)村社區(qū)教育的第二課堂，從而開啟民智，賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）農(nóng)村社區(qū)教育應(yīng)具有高度文化自覺

鄉(xiāng)村文化是鄉(xiāng)村振興的精神動(dòng)力，能夠重塑農(nóng)村面貌，激發(fā)農(nóng)民自信心。高度文化自覺指的是農(nóng)村社區(qū)教育教學(xué)中自覺挖掘、傳承與弘揚(yáng)鄉(xiāng)村文化，通過激活鄉(xiāng)村文化場域、建立鄉(xiāng)村文化長效良性發(fā)展機(jī)制、喚醒農(nóng)民主體參與意識(shí)等方式，助推鄉(xiāng)村文化振興戰(zhàn)略落地實(shí)踐。鄉(xiāng)村文化是中華文化的重要組成部分，在農(nóng)民生產(chǎn)生活中逐步形成和發(fā)展起來，以其獨(dú)特的形式影響并滋養(yǎng)著鄉(xiāng)土之上的農(nóng)民[3]。然而，城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)形成的過程中，鄉(xiāng)村文化被工業(yè)文化逐漸取締、趨向凋敝，加劇了鄉(xiāng)村的空心化。高度文化自覺的農(nóng)村社區(qū)教育能夠做到緊緊圍繞本土特色、歷史遺跡、風(fēng)土人情等內(nèi)容展開教學(xué)活動(dòng)，發(fā)揮社區(qū)教育的篩選、傳承、創(chuàng)新功能，使鄉(xiāng)村文化復(fù)興。利用社區(qū)的聚集性，面向全體社區(qū)居民舉辦一系列民風(fēng)民俗活動(dòng)，或是教授農(nóng)耕文化、非遺文化、村史、倫理風(fēng)俗等與實(shí)際生活息息相關(guān)的知識(shí)[4]，可以激發(fā)居民對(duì)鄉(xiāng)村文化的熱愛之情，使其在實(shí)踐過程中體會(huì)鄉(xiāng)村文化的深厚內(nèi)涵，從而可以達(dá)到內(nèi)化于心、外化于行的效果，也可以吸引一批外來熱衷鄉(xiāng)村文化人員，擴(kuò)大鄉(xiāng)村文化的影響力。因此，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村社區(qū)教育教學(xué)應(yīng)具有高度文化自覺，自主研發(fā)各種鄉(xiāng)村文化的課程，邀請(qǐng)非遺傳承人和鄉(xiāng)賢等鄉(xiāng)村文化人擔(dān)任專兼職教師，開展各種鄉(xiāng)村文化活動(dòng)，方能承擔(dān)起復(fù)興鄉(xiāng)村文化的重任。

（四）農(nóng)村社區(qū)教育應(yīng)助力鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)

鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)既是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，又是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的生命線，也是鄉(xiāng)村文化永續(xù)發(fā)展的獨(dú)特資本。鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)在保護(hù)鄉(xiāng)村環(huán)境資源的同時(shí)，也能夠幫助重新認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村生態(tài)價(jià)值，促進(jìn)自然生態(tài)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)共贏[5]，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和生態(tài)脆弱村落實(shí)現(xiàn)振興和可持續(xù)發(fā)展的有力途徑。生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)需要全社會(huì)參與的系統(tǒng)工程，其需要協(xié)同推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、環(huán)境工程建設(shè)[6]，社區(qū)教育在生態(tài)文明建設(shè)中發(fā)揮著難以替代的基礎(chǔ)性作用。鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境問題復(fù)雜，鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè)推進(jìn)緩慢，需要農(nóng)村社區(qū)學(xué)院聯(lián)合教育部門借助講座、廣播、知識(shí)手冊等形式，把人與自然和諧共生、追求綠色可持續(xù)發(fā)展的思想植入社區(qū)居民的頭腦[7]，潛移默化地影響居民的行為，構(gòu)建和諧的人文生態(tài)系統(tǒng)；聯(lián)合農(nóng)業(yè)部門向農(nóng)民宣傳正確使用農(nóng)業(yè)化肥、農(nóng)藥和塑料制品的方式，引進(jìn)新的種植技術(shù)和品種，從而減少農(nóng)業(yè)污染，增進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，保護(hù)山水林田湖草系統(tǒng)；聯(lián)合科技部門進(jìn)農(nóng)村社區(qū)推廣新的科學(xué)技術(shù)和產(chǎn)品，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展和居民生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變，從而提高農(nóng)村土壤和水資源利用率，降低生活污染，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展固然重要，但一切發(fā)展都必須在尊重自然、保護(hù)自然的基礎(chǔ)上推進(jìn)。因此，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村社區(qū)教育應(yīng)注重農(nóng)科教相結(jié)合，助力鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)，增強(qiáng)居民環(huán)保意識(shí)，提高居民行為生態(tài)化的能力，從而使得人與自然和諧共生、村莊形態(tài)與自然環(huán)境相得益彰。

（五）農(nóng)村社區(qū)教育應(yīng)融入農(nóng)村社區(qū)治理

農(nóng)村社區(qū)治理有效是鄉(xiāng)村治理有效的前提，是鄉(xiāng)村振興的重要保障。農(nóng)村社區(qū)作為鄉(xiāng)村治理中的最小單位，農(nóng)村社區(qū)實(shí)現(xiàn)自治、法治、德治相結(jié)合。農(nóng)村社區(qū)教育融入農(nóng)村社區(qū)治理不僅是社會(huì)治理現(xiàn)代化進(jìn)程中應(yīng)然層面的價(jià)值引領(lǐng)，更是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村社區(qū)教育主動(dòng)作為的實(shí)然依據(jù)和必然趨勢[8]。一方面，社區(qū)治理是一項(xiàng)多主體共同參與、多資源共享、多方位推進(jìn)的工程，通過農(nóng)村社區(qū)教育的開展，能夠帶動(dòng)農(nóng)村社區(qū)居民廣泛參與社區(qū)活動(dòng)，促進(jìn)公民意識(shí)和人格的形成，增強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)組織機(jī)構(gòu)之間的互動(dòng)，有效提高鄉(xiāng)村治理成效，轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)村風(fēng)氣。另一方面，打造共建共治共享治理格局要求農(nóng)村社區(qū)教育融入農(nóng)村治理，在治理中尋求教育的著力點(diǎn)和增長點(diǎn)；隨著政府部門職能的延伸和落實(shí)至社區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村支部開展的黨史學(xué)習(xí)教育和政治理論學(xué)習(xí)等活動(dòng)為農(nóng)村社區(qū)教育的發(fā)展提供了載體；政策引領(lǐng)農(nóng)村社區(qū)教育創(chuàng)新發(fā)展，要求農(nóng)村社區(qū)教育發(fā)揮教育性與公眾性，體現(xiàn)政府的訴求和功能，更好地服務(wù)公眾。新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，城鄉(xiāng)社區(qū)治理發(fā)揮了重要作用，但城鄉(xiāng)社區(qū)教育的參與度卻不夠，沒有在公共危機(jī)來臨時(shí)引導(dǎo)居民有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)進(jìn)行生命關(guān)懷和衛(wèi)生教育。因此，在抗擊新冠肺炎疫情背景下，為扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，農(nóng)村社區(qū)教育應(yīng)融入農(nóng)村社區(qū)治理，培養(yǎng)有愛、有責(zé)任心、有能力的參與主體，更好地回應(yīng)與協(xié)調(diào)多元主體的價(jià)值訴求，維持和諧的外部秩序，凝聚社區(qū)居民的力量，促成社區(qū)一致共識(shí)，增強(qiáng)居民抵御重大公共危機(jī)的能力，為構(gòu)筑幸福和諧、福祉共建、共同守望的社區(qū)奠定基礎(chǔ)[9]。

二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村社區(qū)教育存在的問題

雖然農(nóng)村社區(qū)教育在經(jīng)歷了漫長的發(fā)展后，擁有一定的基礎(chǔ)，并在發(fā)展過程中為鄉(xiāng)村建設(shè)做出了巨大貢獻(xiàn)，但由于理論和實(shí)踐探索還不夠成熟，仍處于初步發(fā)展階段?，F(xiàn)實(shí)中，許多問題束縛著其進(jìn)一步發(fā)展，也致使鄉(xiāng)村內(nèi)卷嚴(yán)重，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)緩慢。

（一）農(nóng)村社區(qū)教育的人文關(guān)懷有待加強(qiáng)

農(nóng)村社區(qū)教育包括學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育，為農(nóng)村社區(qū)居民架起了成長成才的橋梁，使其掌握了生存和生活的職業(yè)技能和文化知識(shí)，獲得了滿足自身基本物質(zhì)需求的能力。鄉(xiāng)村振興總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)意味著鄉(xiāng)村人人得到全面發(fā)展，鄉(xiāng)村居民物質(zhì)和精神需求都得到極大滿足。而現(xiàn)實(shí)中農(nóng)村社區(qū)教育的福澤并沒有惠及社區(qū)的每一個(gè)成員，對(duì)社區(qū)留守人群和返鄉(xiāng)農(nóng)民工的人文關(guān)懷還需增強(qiáng)。因此，農(nóng)村社區(qū)教育應(yīng)加強(qiáng)人文關(guān)懷，關(guān)注全體社區(qū)居民社會(huì)關(guān)系的發(fā)展與需要。加強(qiáng)人文關(guān)懷，不光是物質(zhì)的補(bǔ)償和言語上的關(guān)切，關(guān)鍵在于心理上的輔導(dǎo)和鼓勵(lì)、能力上的開發(fā)和培養(yǎng)。

需要農(nóng)村社區(qū)教育投入更多的精力，變通教育形式，給予社區(qū)留守兒童更多的關(guān)愛。社區(qū)留守婦女和老人盡管是成人，同樣需要得到社區(qū)的重視和認(rèn)可。這些群體一直堅(jiān)守在鄉(xiāng)村，扮演著鄉(xiāng)村文化傳承者的角色。在茶余便飯之際，他們便會(huì)談?wù)撪l(xiāng)村倫理、人情世故、禮儀風(fēng)俗這些鄉(xiāng)村獨(dú)特的文化，又通過言傳身教一代代傳遞下去。如果他們對(duì)于鄉(xiāng)村沒有了感情，沒有了記憶，鄉(xiāng)村文化的傳承便會(huì)受到重創(chuàng)。此外，返鄉(xiāng)農(nóng)民工作為社區(qū)的一部分，由于長期在城市生活，逐漸被社區(qū)遺忘，也理所當(dāng)然地被社區(qū)教育排除在外。各地農(nóng)村社區(qū)應(yīng)該定期開展心理講座，疏導(dǎo)其焦慮的情緒，幫助他們重新適應(yīng)農(nóng)村生活；利用這段空閑期組織相關(guān)技能培訓(xùn)，為今后擇業(yè)創(chuàng)業(yè)做準(zhǔn)備；同時(shí)也需要一份鄉(xiāng)愁讓其扎根在鄉(xiāng)村，為自己謀出路，為鄉(xiāng)村謀發(fā)展，但絕大多數(shù)農(nóng)村社區(qū)并未關(guān)注到返鄉(xiāng)群體的實(shí)際需求。

（二）農(nóng)村社區(qū)教育的辦學(xué)模式有待改進(jìn)

農(nóng)村社區(qū)教育的辦學(xué)模式很大程度上影響了農(nóng)村社區(qū)教育的開展情況，影響其服務(wù)鄉(xiāng)村振興的能力。已具備一定規(guī)模的鄉(xiāng)村龍頭產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶領(lǐng)者，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興需要其面向社區(qū)居民開展針對(duì)性的職業(yè)培訓(xùn)和企業(yè)文化教育，從而帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)增長，解決農(nóng)民就業(yè)難題。擁有完備機(jī)制以及良好組織紀(jì)律的群團(tuán)組織和社會(huì)團(tuán)體是鄉(xiāng)村治理的重要推動(dòng)者。同時(shí)，鄉(xiāng)村治理也要求其引導(dǎo)社區(qū)居民有序參與政治經(jīng)濟(jì)生活，維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定。因此，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)過程，以政府為主導(dǎo)，鄉(xiāng)村龍頭產(chǎn)業(yè)、群團(tuán)組織、社會(huì)團(tuán)體等多方參與的農(nóng)村社區(qū)教育辦學(xué)模式將進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)教育現(xiàn)代化高質(zhì)量的發(fā)展，滿足農(nóng)村居民自我成長的需求，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興和鄉(xiāng)村治理有效。實(shí)踐中，農(nóng)村社區(qū)教育仍停留在以政府為單一推動(dòng)者、以社區(qū)學(xué)院為主體的辦學(xué)模式。

以義烏市某鎮(zhèn)為例，由于龍頭產(chǎn)業(yè)社會(huì)服務(wù)意識(shí)淡薄，對(duì)于加快提升自主技術(shù)和培育本土人才的覺悟低，較少主動(dòng)提出資助社區(qū)教育發(fā)展以及與社區(qū)教育聯(lián)合培養(yǎng)人才。社區(qū)教育學(xué)院也先后開展了科普文化、衛(wèi)生健康、技能培訓(xùn)等培訓(xùn)活動(dòng)，但因?yàn)槿狈献饕庾R(shí)，多是單方面開展活動(dòng)，很少邀請(qǐng)龍頭產(chǎn)業(yè)參與。鎮(zhèn)政府對(duì)于二者各自的發(fā)展也極為關(guān)心，但沒有認(rèn)識(shí)到“1+1＞2”的合作價(jià)值，很少為二者牽線搭橋。以上原因造成了社區(qū)教育與龍頭產(chǎn)業(yè)的合作不足，導(dǎo)致社區(qū)教育的規(guī)模難以擴(kuò)大，教育成效低，培訓(xùn)結(jié)束后，學(xué)員就業(yè)率仍然不高，產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展有限，產(chǎn)業(yè)升級(jí)也遲遲難以完成。此鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量雖然不多，但勝在少而精，龍頭企業(yè)發(fā)展效益顯著。社區(qū)教育應(yīng)該加強(qiáng)與龍頭產(chǎn)業(yè)合作。龍頭產(chǎn)業(yè)為農(nóng)村社區(qū)教育提供資金和師資支持，推動(dòng)社區(qū)教育為企業(yè)培養(yǎng)更多本土人才和技術(shù)工人，推動(dòng)全鎮(zhèn)工業(yè)、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。因此，農(nóng)村社區(qū)教育應(yīng)改進(jìn)辦學(xué)模式，把鄉(xiāng)村龍頭產(chǎn)業(yè)等重要組織單位納入農(nóng)村社區(qū)教育辦學(xué)主體，共同開展實(shí)踐活動(dòng)。

（三）農(nóng)村社區(qū)教育的文化特色有待彰顯

鄉(xiāng)村文化是支撐鄉(xiāng)村持續(xù)發(fā)展，聯(lián)結(jié)鄉(xiāng)村居民的紐帶；鄉(xiāng)村要想擺脫同質(zhì)性，尋求創(chuàng)新，必須深植鄉(xiāng)村文化。鄉(xiāng)村振興是鄉(xiāng)村物質(zhì)文明與精神文明的共同振興，意味著農(nóng)村社區(qū)教育必須立足鄉(xiāng)村文化，以恰當(dāng)?shù)膬?nèi)容和形式充分彰顯文化的獨(dú)特性、差異性，將鄉(xiāng)村文化差異轉(zhuǎn)變?yōu)猷l(xiāng)村發(fā)展優(yōu)勢。相較于城市居民，農(nóng)村居民整體文化素養(yǎng)偏低，對(duì)于高度概括的理論知識(shí)和抽象的文化形式理解能力弱，但是通過民謠、舞蹈、故事等具體的藝術(shù)形式并以通俗易通的語言講述效果較好。現(xiàn)實(shí)中，農(nóng)村社區(qū)教育習(xí)慣于照搬城市社區(qū)教育，缺乏對(duì)鄉(xiāng)村文化的深入挖掘，對(duì)于鄉(xiāng)村民間故事、鄉(xiāng)村藝術(shù)、鄉(xiāng)規(guī)民俗等“俗”文化和“土”文化不予重視，不能根據(jù)農(nóng)村居民身心發(fā)展情況選擇適合其認(rèn)知能力和樂于接受的形式展現(xiàn)出來。

蒲江縣某社區(qū)教育學(xué)校掛牌成立后，雖然整合了教育資源，開展了豐富的茶農(nóng)技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)，但是對(duì)茶文化的傳承與挖掘較為欠缺。茶文化是當(dāng)?shù)氐囊淮筇厣以催h(yuǎn)流長，應(yīng)該通過開展一系列茶文化活動(dòng)讓居民充分感受茶文化的魅力，以茶知禮、以茶立道、以茶養(yǎng)德，推動(dòng)社區(qū)內(nèi)涵發(fā)展，構(gòu)筑精神文化高地。除了茶文化，農(nóng)村社區(qū)教育也應(yīng)該加強(qiáng)與鄉(xiāng)村獨(dú)特的非遺文化、風(fēng)俗禮儀文化以及農(nóng)耕文化的融入，提倡多元文化共同發(fā)展，滿足居民不同需求，為鄉(xiāng)村發(fā)展提供不竭動(dòng)力。同時(shí)，農(nóng)村社區(qū)教育還需要注重鄉(xiāng)村文化的傳播和更新形式以免引起居民的排斥感和陌生感，通過打造富有文化氣息的生活環(huán)境適時(shí)進(jìn)行隱性教育，讓居民在輕松熟悉的環(huán)境中接受鄉(xiāng)村文化熏陶，強(qiáng)化鄉(xiāng)村文化認(rèn)知；借助具象、在地、親民的載體激活農(nóng)村社區(qū)居民潛在的文化基因，打通鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活和鄉(xiāng)村文化之間的壁壘，使文化成為生產(chǎn)生活中不可或缺的一部分；以“榜樣”為導(dǎo)，塑造崇尚鄉(xiāng)村文化的氛圍，形成學(xué)習(xí)弘揚(yáng)鄉(xiāng)村文化的新風(fēng)尚，從而以文化促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)居民和鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（四）農(nóng)村社區(qū)教育中生態(tài)教育內(nèi)容有待擴(kuò)充

鄉(xiāng)村生態(tài)是鄉(xiāng)村振興的有力抓手，良好生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村最大優(yōu)勢和寶貴財(cái)富。鄉(xiāng)村是生態(tài)涵養(yǎng)的主體區(qū)，是城市的后花園，中國要美，鄉(xiāng)村必須美。生態(tài)環(huán)境問題一直是影響鄉(xiāng)村面貌和居住體驗(yàn)感的重要問題，打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)是建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村的重要基礎(chǔ)和前提。但生態(tài)價(jià)值觀和綠色行為方式的轉(zhuǎn)變并非一蹴而就，必然是一個(gè)貫穿生態(tài)文明建設(shè)始終的長期過程。在這個(gè)過程中，需要借助農(nóng)村社區(qū)全員性、全程性、全方位的生態(tài)教育和重陶，提高駐地企事業(yè)單位和社區(qū)居民的生態(tài)意識(shí)，塑造生態(tài)文明，促進(jìn)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展。但從實(shí)際情況來看，農(nóng)村社區(qū)教育沒有把生態(tài)環(huán)境建設(shè)擺在更加突出的位置，更為重視職業(yè)教育、安全教育和政治教育，涉及生態(tài)教育的內(nèi)容較少。

諸城市下設(shè)的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)域內(nèi)工廠眾多，有食品加工廠、制衣廠、機(jī)械廠、冷藏廠等，為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)學(xué)院聯(lián)合各企業(yè)工廠開展了針對(duì)員工的一系列職業(yè)培訓(xùn)和安全培訓(xùn)，大大降低了事故發(fā)生率，保障了工廠正常生產(chǎn)。習(xí)近平總書記曾強(qiáng)調(diào)“環(huán)境就是民生”，“堅(jiān)決摒棄以犧牲生態(tài)環(huán)境換取一時(shí)一地經(jīng)濟(jì)增長的做法”。農(nóng)村社區(qū)教育不僅要聚焦鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更應(yīng)關(guān)注鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè)，以培育生態(tài)文化增進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明為己任。在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的新征程上，農(nóng)村居民是鄉(xiāng)村生態(tài)振興最重要的實(shí)踐主體。政府部門對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境的不良不法行為進(jìn)行監(jiān)管和整治的同時(shí)，農(nóng)村社區(qū)教育加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村居民生態(tài)知識(shí)和生態(tài)工藝的傳授，培育生態(tài)道德，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，打造留得住“鄉(xiāng)愁”的鄉(xiāng)村環(huán)境底色，扎扎實(shí)實(shí)把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施好。

（五）農(nóng)村社區(qū)教育的公共治理效能有待提升

起初，社區(qū)教育活動(dòng)就是老人通過以身示范，傳授常用知識(shí)和技能以及口述家族發(fā)展歷史，其主要承擔(dān)著促進(jìn)社區(qū)成員關(guān)系和諧，保障社區(qū)居民正常生活，穩(wěn)固社區(qū)發(fā)展的使命。隨著學(xué)校的產(chǎn)生和正規(guī)化發(fā)展，社區(qū)教育形式逐漸被學(xué)校教育取代。后來，社區(qū)教育在成人教育浪潮之下，重新回歸大眾視野。但是更多強(qiáng)調(diào)的還是成人職業(yè)教育和培訓(xùn)，社區(qū)治理的功能沒有被全面喚醒，公共治理效能有待提升。公共治理效能強(qiáng)調(diào)面臨公共危機(jī)時(shí)有效治理的能力，由于農(nóng)村社區(qū)教育推動(dòng)者參與治理的身份認(rèn)同與主動(dòng)意識(shí)薄弱，缺乏農(nóng)村社區(qū)教育融入社區(qū)治理的完善機(jī)制，農(nóng)村社區(qū)教育組織與社區(qū)治理組織之間權(quán)責(zé)邊界不清，造成在新冠疫情這樣重大公共危機(jī)來臨時(shí)，作為社區(qū)治理重要途徑的社區(qū)教育存在缺失與缺位、集體失語、功能喪失、結(jié)構(gòu)錯(cuò)位等弊端[10]，導(dǎo)致農(nóng)村居民主動(dòng)參與社區(qū)治理的熱情不高，自發(fā)性弘揚(yáng)鄉(xiāng)村文化和積極參與志愿活動(dòng)的行為較少。

鄉(xiāng)村振興的國家邏輯在于夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)、鞏固中國特色社會(huì)主義制度、實(shí)現(xiàn)國家的長治久安[11]。隨著現(xiàn)代生活節(jié)奏的加快，城鄉(xiāng)社區(qū)居民普遍愈發(fā)專注于自身發(fā)展、鄰里關(guān)系淡漠、社區(qū)凝聚力差。許多市（縣、區(qū)）社區(qū)嘗試從社區(qū)教育入手推進(jìn)社區(qū)治理，以山東省東營市某社區(qū)為例，緊緊圍繞居民需求開展工作，注重以文聚人、以文化人、以文育人，以此增強(qiáng)居民的認(rèn)同感和歸屬感，助推社區(qū)治理難點(diǎn)痛點(diǎn)問題的解決，提升社區(qū)自治共治水平。農(nóng)村社區(qū)教育可以通過展示鄉(xiāng)村自治的先進(jìn)案例，激發(fā)社區(qū)居民主人翁意識(shí)，推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)志愿者隊(duì)伍的成立，在村委會(huì)帶領(lǐng)下鼓勵(lì)其積極參與到鄉(xiāng)村建設(shè)中；通過開展普法宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)居民法制觀念，使其懂得依法辦事，用法維權(quán)，減少矛盾糾紛；通過舉辦“社區(qū)好鄰居”“學(xué)習(xí)型家庭”“最美老人”等表彰活動(dòng)，增進(jìn)社區(qū)鄰里關(guān)系，打造終身學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，促使積極老齡化。最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)教育資源成功轉(zhuǎn)化為公共治理效能，以此防范和抵御公共危機(jī)，促進(jìn)社區(qū)居民全面發(fā)展，保障社區(qū)進(jìn)一步發(fā)展。

三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村社區(qū)教育的改進(jìn)策略

為了進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)社區(qū)教育差距，促進(jìn)共同富裕，更好地實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)教育在鄉(xiāng)村振興中的價(jià)值，促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)居民全面發(fā)展。本文從農(nóng)村社區(qū)教育理念、政策資金、利益相關(guān)者、品牌建設(shè)、內(nèi)生資源等五方面提出改進(jìn)策略。

（一）更新農(nóng)村社區(qū)教育理念

鄉(xiāng)村振興是農(nóng)村社會(huì)的全面振興，這就要求農(nóng)村社區(qū)教育內(nèi)容應(yīng)包括農(nóng)村社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)、科技建設(shè)等多方面的知識(shí)[12]，且涵蓋對(duì)人的“三生”教育——教人如何生存、教人如何生活、教人如何實(shí)現(xiàn)生命的價(jià)值，并要不斷豐富和及時(shí)更新。因此，農(nóng)村社區(qū)教育應(yīng)該秉持以人為本，立足鄉(xiāng)村，面向現(xiàn)代化的理念。更新農(nóng)村社區(qū)教育以往保守落后的理念，需要把握以下幾項(xiàng)原則。

一是以人為本需要堅(jiān)持終身教育原則。農(nóng)村社區(qū)教育應(yīng)緊跟學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的步伐，促進(jìn)鄉(xiāng)村終身學(xué)習(xí)者的培育，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化的繁榮、鄉(xiāng)村居民價(jià)值主體回歸提供智力保障[13]。在農(nóng)村社區(qū)居民向鄉(xiāng)村終身學(xué)習(xí)者的角色轉(zhuǎn)變過程中，農(nóng)村社區(qū)教育應(yīng)以促進(jìn)社區(qū)內(nèi)居民終身的發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，以促進(jìn)社區(qū)居民安居樂業(yè)、幼有所教、老有所樂為落腳點(diǎn)。為此，諸城市相州鎮(zhèn)社區(qū)學(xué)院在鎮(zhèn)文化廣場開展了新型農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)班；京口區(qū)健康路街道社區(qū)中心為轄區(qū)內(nèi)青少年舉辦了青春期生理心理健康教育講座；諸城市農(nóng)村社區(qū)學(xué)院相州分院加強(qiáng)課程建設(shè)，培育學(xué)習(xí)中心戶，扶持老年團(tuán)隊(duì)，搭建展示平臺(tái)，激發(fā)老年教育活力，推動(dòng)相州鎮(zhèn)老年教育持續(xù)健康發(fā)展。

二是立足鄉(xiāng)村需要把握“在地化”原則。農(nóng)村社區(qū)教育只有立足鄉(xiāng)村才能發(fā)揮對(duì)鄉(xiāng)村實(shí)際發(fā)展的指導(dǎo)作用，意味著不能直接挪用城市社區(qū)教育模式，而需要為農(nóng)民量身打造，為農(nóng)村量體裁衣，把握“在地化”原則。農(nóng)村社區(qū)教育的內(nèi)容與鄉(xiāng)村各方面建設(shè)有效銜接，教育形式契合鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活習(xí)慣，能夠確保農(nóng)村社區(qū)教育的開展“在地化”。鄉(xiāng)村文化是農(nóng)村社區(qū)居民生活的重要組成部分，也是其賴以生存的精神依托[14]。農(nóng)村社區(qū)教育應(yīng)緊緊圍繞鄉(xiāng)村文化展開，而不是盲目追逐與之對(duì)立的城市工業(yè)文化。尤其是鄉(xiāng)村精神文化，如孝文化、宗教文化、家族文化等是流淌在農(nóng)村社區(qū)居民血液里的文化。同時(shí)，也需要結(jié)合鄉(xiāng)村生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、治理等工程，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)轉(zhuǎn)變成為鄉(xiāng)村實(shí)際。

三是面向現(xiàn)代化需要把握現(xiàn)代化原則。鄉(xiāng)村振興和城鎮(zhèn)化是推進(jìn)國家現(xiàn)代化進(jìn)程的兩翼，二者要齊頭并進(jìn)。因此，農(nóng)村社區(qū)教育的內(nèi)容既要滿足鄉(xiāng)村振興又要滿足城鎮(zhèn)化的需要。為滿足城鎮(zhèn)化的需要，農(nóng)村社區(qū)教育內(nèi)容應(yīng)和城市社區(qū)教育內(nèi)容具有互通性，而不是一種具有農(nóng)村地域局限性、封閉性的社區(qū)教育[15]。諸城賈悅社區(qū)學(xué)院結(jié)合實(shí)際，針對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展企業(yè)對(duì)接培訓(xùn)、農(nóng)民工技能培訓(xùn)、勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，充分引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)龍頭企業(yè)吸納農(nóng)村勞動(dòng)者，提供適應(yīng)農(nóng)民工的就業(yè)信息并組織勞務(wù)輸出，有效推進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)。

（二）強(qiáng)化農(nóng)村社區(qū)教育政策資金供給

農(nóng)村社區(qū)教育助力鄉(xiāng)村振興需要依靠政策工具的一致性、規(guī)范的統(tǒng)一性、實(shí)施的協(xié)調(diào)性來確保各主體能夠盡職盡責(zé)，全面貫徹落實(shí)政策精神和舉措，最大限度保障公平公正，為農(nóng)村社區(qū)教育保駕護(hù)航。針對(duì)政策保障不到位的情況，國家有關(guān)部門應(yīng)多管齊下、綜合施策，切實(shí)保障農(nóng)村社區(qū)教育的公益性。

一是加快國家層面社區(qū)教育立法，通過出臺(tái)相關(guān)法律來推進(jìn)社區(qū)教育政策高效落實(shí)，確保社區(qū)教育的合法性、公益性和有效性[16]。這也是日本、美國、韓國、瑞典等被稱為社區(qū)教育“領(lǐng)頭羊”的發(fā)達(dá)國家發(fā)展社區(qū)教育的成功經(jīng)驗(yàn)。這項(xiàng)立法工作可以放在終身學(xué)習(xí)大法的框架之下，使我國社區(qū)教育在未來的發(fā)展中有法可依，從而加快構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系。

二是完善農(nóng)村社區(qū)教育政策的內(nèi)容體系，使政策內(nèi)容趨于全面具體。由于我國社區(qū)教育政策主要是指導(dǎo)性文件，重點(diǎn)提及社區(qū)教育內(nèi)涵性內(nèi)容和預(yù)期達(dá)到的目標(biāo)，缺乏可操作性，導(dǎo)致政策在實(shí)踐中的蒼白和無力感出現(xiàn)。而且我國社區(qū)教育政策內(nèi)容相對(duì)散亂，缺乏系統(tǒng)性，導(dǎo)致政策與實(shí)際實(shí)踐悖離。因此，需要加快完善與之配套的實(shí)施細(xì)則，增強(qiáng)政策內(nèi)容之間的縱向關(guān)聯(lián)，以解決問題、促發(fā)展為著力點(diǎn)；要處理好農(nóng)村社區(qū)教育與其相關(guān)教育類型以及農(nóng)村社區(qū)教育與“三農(nóng)”之間的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系；加強(qiáng)教育政策之間的連貫性，農(nóng)村社區(qū)教育政策與“三農(nóng)”政策的協(xié)同性，使各項(xiàng)各類政策橫向關(guān)聯(lián)，有效對(duì)接，使政策作用發(fā)揮到最大，共同促進(jìn)我國農(nóng)村社區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展。

三是強(qiáng)化政府責(zé)任，繼續(xù)健全政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)的體制。經(jīng)濟(jì)是資源建設(shè)的基礎(chǔ)，沒有經(jīng)濟(jì)做保障，農(nóng)村社區(qū)教育上層建筑也沒有辦法進(jìn)行。因?yàn)檗r(nóng)村社區(qū)教育屬于“準(zhǔn)公共產(chǎn)品”[17]，面臨“市場失靈”的問題，就需要政府發(fā)揮主體作用，加大對(duì)農(nóng)村社區(qū)教育的公共財(cái)政投入比例。由于縣域的農(nóng)村社區(qū)教育主要責(zé)任主體還是縣政府，而地方政府的財(cái)政收入有限，就需要拓寬農(nóng)村社區(qū)教育資金來源，動(dòng)員本地的其他單位和組織貢獻(xiàn)一份力量支持農(nóng)村社區(qū)教育的發(fā)展，這也是之前政策中多次提出的多渠道投入機(jī)制。

（三）提高農(nóng)村社區(qū)教育利益相關(guān)者參與積極性

農(nóng)村社區(qū)教育利益相關(guān)者是農(nóng)村社區(qū)教育的建設(shè)主體，其參與積極性的提高將加快農(nóng)村社區(qū)教育發(fā)展的進(jìn)程，進(jìn)一步提升與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的耦合性。針對(duì)利益相關(guān)者中政府、農(nóng)村社區(qū)居民、駐區(qū)單位或組織參與積極性不高的現(xiàn)狀，提出以下三點(diǎn)建議。

一是完善農(nóng)村社區(qū)教育一主多元的協(xié)同參與機(jī)制。把除政府之外的其他主體，如村民委員會(huì)、企業(yè)、民間組織、學(xué)校等邀請(qǐng)進(jìn)來[18]。遵循“誰受益誰擔(dān)責(zé)”的原則，結(jié)合各自特點(diǎn)，明確各主體的責(zé)任。因此，必須簡政放權(quán)，賦權(quán)于社會(huì)。政府不做過多干涉，允許企事業(yè)單位以及其他社會(huì)組織以不同形式參與農(nóng)村社區(qū)教育，促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)教育的發(fā)展，帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、文化、生態(tài)等多方面振興。尤其賦權(quán)于農(nóng)民群眾，讓其參與社區(qū)教育決策治理中去，真正享有社區(qū)教育發(fā)展的成果。同時(shí)，地方政府在會(huì)議報(bào)告中應(yīng)突出強(qiáng)調(diào)駐區(qū)單位和組織的公共服務(wù)意識(shí)，對(duì)單位和組織的考核中加大服務(wù)鄉(xiāng)村建設(shè)方面的比重，讓單位和組織增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，更好地回饋鄉(xiāng)村。

二是完善農(nóng)村社區(qū)教育激勵(lì)機(jī)制。一方面，村委會(huì)和各級(jí)政府加強(qiáng)對(duì)于關(guān)心農(nóng)村社區(qū)教育并主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、積極參與農(nóng)村社區(qū)教育的組織單位和個(gè)人的表彰和宣揚(yáng)，以此激發(fā)利益相關(guān)者們對(duì)鄉(xiāng)村的熱愛之情，鼓勵(lì)其調(diào)動(dòng)自身資本回饋桑梓，投身于農(nóng)村社區(qū)教育實(shí)踐中。另一方面，地方政府部門采取發(fā)行“教育培訓(xùn)券”向駐區(qū)單位或組織購買農(nóng)村社區(qū)教育培訓(xùn)服務(wù)項(xiàng)目、以商業(yè)形式資助和專項(xiàng)制治理等手段提升公共教育財(cái)政資金運(yùn)用效果，同時(shí)對(duì)積極投入農(nóng)村社區(qū)教育工作的駐區(qū)單位或組織的適當(dāng)補(bǔ)貼措施，使之積極地?fù)?dān)負(fù)起農(nóng)村社區(qū)教育公共責(zé)任。

三是加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)農(nóng)村社區(qū)居民積極參與社區(qū)教育。一方面，采取線上線下相結(jié)合的方式，強(qiáng)化農(nóng)村社區(qū)居民對(duì)社區(qū)教育的認(rèn)知，培養(yǎng)終身學(xué)習(xí)的意識(shí)。線上可以通過社區(qū)微信工作群、社區(qū)公眾號(hào)以及其他社區(qū)運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)，適時(shí)地對(duì)村里的各項(xiàng)活動(dòng)和農(nóng)村社區(qū)教育展開大力宣傳。線下可以通過入戶講解、發(fā)放知識(shí)手冊以及集體會(huì)議等幫助廣大農(nóng)民了解國家在農(nóng)民成人教育和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)歷教育方面的具體政策，使農(nóng)村社區(qū)居民深切地感受到國家對(duì)“三農(nóng)”問題的重視，明白國家提倡社區(qū)教育的初衷。另一方面，創(chuàng)新社區(qū)教育形式，深化社區(qū)教育內(nèi)容，提高社區(qū)教育水平。只有這樣才能夠提高農(nóng)村社區(qū)居民的參與興趣，讓居民覺得能夠?qū)W有所獲、學(xué)有所用，形成積極踴躍報(bào)名參與社區(qū)教育的氛圍。

（四）打造農(nóng)村社區(qū)教育鄉(xiāng)村特色品牌

鄉(xiāng)村振興不是把鄉(xiāng)村變成城市，或者使鄉(xiāng)村都成為一個(gè)固定模式，而是尋求鄉(xiāng)村現(xiàn)代化發(fā)展，使鄉(xiāng)村成為與城市同樣地位功能的存在，令每一個(gè)鄉(xiāng)村都有自身獨(dú)特的韻味，每一個(gè)鄉(xiāng)村都成為中國的明信片。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施對(duì)農(nóng)村社區(qū)教育提出更高的要求，需要農(nóng)村社區(qū)教育依托地域特點(diǎn)，創(chuàng)新“社區(qū)教育+”形式，加快打造鄉(xiāng)村特色品牌。地域是自然要素與人文因素作用形成的綜合體，依托地域特點(diǎn)就是根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，充分發(fā)揮地域空間內(nèi)的自然要素和人文因素。創(chuàng)新“社區(qū)教育+”模式即社區(qū)教育與生態(tài)、一二三產(chǎn)業(yè)等其他方面的有機(jī)組合形式。鄉(xiāng)村特色品牌強(qiáng)調(diào)農(nóng)村社區(qū)教育的鄉(xiāng)土性、創(chuàng)新性。嘗試“社區(qū)教育+景點(diǎn)/建筑/農(nóng)業(yè)/工業(yè)/服務(wù)業(yè)”，找出最適合農(nóng)村地域特點(diǎn)的形式，在此基礎(chǔ)上打造農(nóng)村社區(qū)教育鄉(xiāng)村特色品牌，能夠充分發(fā)揮農(nóng)村社區(qū)教育作為鄉(xiāng)村發(fā)展助推器的作用。

一是“社區(qū)教育+景點(diǎn)/建筑”。文旅結(jié)合當(dāng)前已經(jīng)成為鄉(xiāng)村旅游的一大特色，社區(qū)教育應(yīng)迎合鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展需求，依托鄉(xiāng)村景點(diǎn)推進(jìn)鄉(xiāng)村休閑旅游精品課程建設(shè)。一些社區(qū)教育中心開設(shè)了美麗庭院建設(shè)培訓(xùn)課程，學(xué)員經(jīng)過培訓(xùn)把自家庭院打造得愈發(fā)美麗又具有鄉(xiāng)土特色，使參觀體驗(yàn)庭院成為當(dāng)?shù)芈糜蔚囊淮筇厣?。曹村社區(qū)學(xué)校緊抓曹村“進(jìn)士文化”，及時(shí)組織“進(jìn)士文化”講解員培訓(xùn)，結(jié)合村莊景點(diǎn)展開講解，從而涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀的講解員，促進(jìn)了曹村“進(jìn)士文化”的挖掘，將傳統(tǒng)文化與新時(shí)代文化有機(jī)融合，幫助景點(diǎn)增添了文化內(nèi)涵，拉動(dòng)了曹村旅游業(yè)的發(fā)展。鄉(xiāng)村文化公共空間既是承載村莊記憶、體現(xiàn)鄉(xiāng)村秩序的物質(zhì)空間，也是滿足鄉(xiāng)村共同精神文化需求的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)空間[19]。城鎮(zhèn)化的過程中，許多古建筑被拆除，鄉(xiāng)村文化公共空間遭受嚴(yán)重破壞。鄉(xiāng)村文化場域是鄉(xiāng)村文化產(chǎn)生、延續(xù)和發(fā)展的基本空間，上海市徐行鎮(zhèn)敏銳地抓住了農(nóng)村社區(qū)的形態(tài)特征，通過重塑鄉(xiāng)村文化場域，開展文、體、政、娛等活動(dòng)，形成了“客堂文化”這一具有濃郁草根特質(zhì)的農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)品牌。

二是“社區(qū)教育+農(nóng)業(yè)/工業(yè)/服務(wù)業(yè)”。通過打通社區(qū)教育與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化的壁壘，既能夠使農(nóng)村社區(qū)教育更賦有鄉(xiāng)村內(nèi)涵與特色，又能夠助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在莊河市徐嶺鎮(zhèn)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)基地，先后圍繞農(nóng)村社區(qū)教育助力鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐探索進(jìn)行了系列專題講解，并開展了軟棗獼猴桃栽培、玉米新品種試種現(xiàn)場培訓(xùn)會(huì)，就市場前景、栽培技術(shù)及產(chǎn)量特點(diǎn)等做了詳細(xì)分析。通過參加社區(qū)教育，農(nóng)民的種植技術(shù)和信心得到很大提高，當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)量和銷量也隨之提升。諸城市昌城鎮(zhèn)是一個(gè)食品生產(chǎn)大鎮(zhèn)，食品加工戶比比皆是，從業(yè)人員眾多。昌城社區(qū)學(xué)院因地制宜舉辦新型職業(yè)農(nóng)民食品加工及食品安全培訓(xùn)。通過介紹食品安全及生產(chǎn)加工等法律法規(guī)，結(jié)合近期曝光的食品生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)典型案例進(jìn)行系統(tǒng)的講解和分析，發(fā)放明白紙，進(jìn)一步引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位加強(qiáng)食品安全生產(chǎn)和管理力度，營造了安全飲食和健康消費(fèi)的環(huán)境。瑞安市塘下社區(qū)（成人）學(xué)校舉辦的網(wǎng)絡(luò)直播專項(xiàng)技能培訓(xùn)班成功帶動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，通過從事電商服務(wù)工作，婦女們不僅增加了收入，還照顧了家庭，整體精神面貌也煥然一新。

（五）激活整合農(nóng)村社區(qū)教育內(nèi)生資源

功能固著是阻礙農(nóng)村社區(qū)教育激活內(nèi)生資源，尋求二次發(fā)展的重要因素，故而只有消除功能固著，轉(zhuǎn)變思維才能正確認(rèn)識(shí)事物的價(jià)值。消除功能固著，指的是消除人們長期以來形成的對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施場所和日常用具功能或用途的固定看法。在此基礎(chǔ)上，通過科學(xué)正確的方式將農(nóng)村社區(qū)蘊(yùn)藏的原先沒有被重視和充分利用的各種內(nèi)生資源有效整合，實(shí)現(xiàn)公共資源的功能轉(zhuǎn)化，從而最大限度服務(wù)農(nóng)村社區(qū)教育。在農(nóng)村社區(qū)教育外部資源供給有限的情況下，消除功能固著，激活內(nèi)生資源并高效整合，無疑是其自救的最佳方式。

一方面，需要改變常規(guī)思維，重新定義農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施場所和日常用具。譬如，興義市某社區(qū)通過墻繪融入雅俗共賞的藝術(shù)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀，展示當(dāng)?shù)氐奶厣幕袜l(xiāng)村風(fēng)情，使得鄉(xiāng)村文化與現(xiàn)代文明有機(jī)地結(jié)合，既能美化鄉(xiāng)村環(huán)境，又能增強(qiáng)廣大居民的政治文化素養(yǎng)，激發(fā)村民建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的熱情。阜陽市一些社區(qū)不光充分發(fā)揮社區(qū)廣場的娛樂功能，更是把廣場變成地域文化的展示廳、鄉(xiāng)村旅游的會(huì)客廳，以黨建為引領(lǐng)加強(qiáng)政策理念宣傳，深入挖掘社區(qū)文化。

另一方面，重視農(nóng)村社區(qū)無形教育資源的利用，使有形資源和無形資源充分鏈接。鄉(xiāng)村振興的成果由全體鄉(xiāng)村居民共同享有，同樣，鄉(xiāng)村振興需要依靠全體鄉(xiāng)村居民共同努力。農(nóng)村社區(qū)不乏有農(nóng)業(yè)種植能人、非遺傳承者、手工藝人等一批擁有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和高超技能的人，可以讓其成為社區(qū)教育的專兼職教師。這樣既能夠使農(nóng)村社區(qū)居民的才華得到充分展示，又能夠解決教師缺乏的問題。例如在某村，花鈸大鼓傳承人和村里的老藝人們一邊工作維持生計(jì)，一邊教孩子們花鈸大鼓，使得非遺“花鈸大鼓”300年鼓聲不息，匠心世代傳承。除此之外，還可以邀請(qǐng)擁有淵博知識(shí)、卓越成就的鄉(xiāng)賢講述自己的所見所聞所感，開闊社區(qū)居民的視野，褪去居民的羞澀感，激發(fā)居民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激情。號(hào)召并支持寒暑假返鄉(xiāng)的大學(xué)生利用寒暑假義務(wù)輔導(dǎo)社區(qū)兒童，發(fā)揮專業(yè)特長，開展貼近居民生活的講座，充實(shí)居民內(nèi)心世界。這些內(nèi)生資源如果合理恰當(dāng)?shù)乩闷饋?，不僅能夠輔助農(nóng)村社區(qū)教育的發(fā)展，還會(huì)使其更具鄉(xiāng)土韻味，愈加適切鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施[20]。

當(dāng)下新冠肺炎疫情反復(fù)不定，世界政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展無常，我們需要在變化中開新局，堅(jiān)定全體人民共同富裕的目標(biāo)，加快建立全國統(tǒng)一大市場，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。在朝著鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基本現(xiàn)代化階段目標(biāo)邁進(jìn)的過程中，農(nóng)村社區(qū)教育應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮獨(dú)特教育優(yōu)勢，堅(jiān)決克服困難，向現(xiàn)代化的、面向農(nóng)村和社區(qū)全體居民的社區(qū)教育轉(zhuǎn)變，使自身成為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村最具潛力和活力的教育活動(dòng)。實(shí)踐中農(nóng)村社區(qū)教育發(fā)展仍不均衡，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興、全體人民共同富裕依舊道阻且長，還需以城市帶動(dòng)鄉(xiāng)村，以城市社區(qū)教育帶動(dòng)農(nóng)村社區(qū)教育，需要舉全社會(huì)之力，久久為功。