研發(fā)費(fèi)用對(duì)高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)出的影響研究

田宇 （副教授） （唐山學(xué)院會(huì)計(jì)學(xué)院 河北唐山 063000）

創(chuàng)新是推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，是國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn)，而高新技術(shù)企業(yè)是國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展的主力軍。高新技術(shù)企業(yè)的研發(fā)活動(dòng)具有周期性、風(fēng)險(xiǎn)性，需要大量研發(fā)資金來(lái)維持研發(fā)活動(dòng)的順利進(jìn)行，提高其創(chuàng)新產(chǎn)出的能力，因此，研發(fā)費(fèi)用與高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)出具有緊密聯(lián)系。

創(chuàng)新產(chǎn)出是績(jī)效的一種，可以用來(lái)評(píng)價(jià)企業(yè)的科學(xué)技術(shù)和創(chuàng)造效率。在我國(guó)一般使用凈資產(chǎn)收入、新產(chǎn)品銷(xiāo)售收入、專(zhuān)利申請(qǐng)量等作為衡量創(chuàng)新產(chǎn)出的指標(biāo)。因?yàn)楦咝录夹g(shù)企業(yè)創(chuàng)新成果的最直接體現(xiàn)就是專(zhuān)利申請(qǐng)量，本文研究的創(chuàng)新產(chǎn)出主要強(qiáng)調(diào)的是研發(fā)費(fèi)用如何影響技術(shù)創(chuàng)新的產(chǎn)出成果，考慮到衡量企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)出的數(shù)據(jù)應(yīng)可獲得、客觀性強(qiáng)、有可比性，且發(fā)明專(zhuān)利是高質(zhì)量的創(chuàng)新產(chǎn)出，所以本文選取專(zhuān)利申請(qǐng)量代表創(chuàng)新產(chǎn)出。

一、研發(fā)費(fèi)用投入與高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)出的現(xiàn)狀

（一）研發(fā)費(fèi)用投入情況

《“十四五”規(guī)劃綱要》中提出研發(fā)費(fèi)用占研發(fā)經(jīng)費(fèi)的比重要提高到8%以上。鑒于數(shù)據(jù)的可獲得性與客觀性，本文選用研發(fā)經(jīng)費(fèi)數(shù)據(jù)來(lái)說(shuō)明研發(fā)費(fèi)用投入現(xiàn)狀。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、科學(xué)技術(shù)部和財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布的各年《全國(guó)科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)》：2018—2020年全國(guó)各類(lèi)企業(yè)研究與試驗(yàn)發(fā)展研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入金額呈整體向上趨勢(shì)，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入自2018年已連續(xù)3年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，由2018年的15 233.7億元增長(zhǎng)至2020年的18 673.8億元，增長(zhǎng)了0.23倍?？梢酝茰y(cè)，未來(lái)幾年企業(yè)的研發(fā)費(fèi)用投入依然會(huì)保持繼續(xù)增長(zhǎng)。高新技術(shù)企業(yè)是研發(fā)活動(dòng)的主力軍，也是研發(fā)費(fèi)用投入的主體，我國(guó)高新技術(shù)企業(yè)的研發(fā)費(fèi)用投入力度也將不斷加大。

（二）高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)出的情況

根據(jù)中國(guó)人民大學(xué)企業(yè)創(chuàng)新課題組于2021年發(fā)布的《中國(guó)企業(yè)創(chuàng)新能力百千萬(wàn)排行榜》的統(tǒng)計(jì)，2018—2020年我國(guó)前1 000強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)新產(chǎn)出保持持續(xù)增長(zhǎng)趨勢(shì)，三年間專(zhuān)利申請(qǐng)量由112.9萬(wàn)件增長(zhǎng)到了165.3萬(wàn)件。2020年比2019年增長(zhǎng)了20.6萬(wàn)件，比2018年增長(zhǎng)了52.4萬(wàn)件，三年增長(zhǎng)了0.46倍；發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)量由67.1萬(wàn)件增長(zhǎng)到104萬(wàn)件，三年增長(zhǎng)了0.55倍；有效專(zhuān)利申請(qǐng)量由59.8萬(wàn)件增長(zhǎng)到86.1萬(wàn)件，2020年比2019年增長(zhǎng)了10萬(wàn)件，比2018年增長(zhǎng)了26.3萬(wàn)件，三年增長(zhǎng)了0.44倍；有效發(fā)明專(zhuān)利量由25.5萬(wàn)件增長(zhǎng)到了40.7萬(wàn)件，三年增長(zhǎng)了0.6倍。我國(guó)前1 000強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)出質(zhì)量也在不斷提高，發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)量占企業(yè)專(zhuān)利申請(qǐng)量的比例由59.6%增加到62.9%，三年增長(zhǎng)了3.3個(gè)百分點(diǎn)，有效發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)量由42.7%增長(zhǎng)到47.2%，三年增長(zhǎng)了4.5個(gè)百分點(diǎn)。

由上可知，我國(guó)高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)新產(chǎn)出數(shù)量與質(zhì)量都在不斷提高，但創(chuàng)新產(chǎn)出集中度較高，當(dāng)前頭部企業(yè)的創(chuàng)新活躍度較強(qiáng)，其他企業(yè)的創(chuàng)新活躍度雖有改善但仍有不小的進(jìn)步空間。此外，我國(guó)企業(yè)的創(chuàng)新產(chǎn)出質(zhì)量與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體之間仍有一定差距，我國(guó)企業(yè)的創(chuàng)新產(chǎn)出質(zhì)量需要進(jìn)一步提高。

二、研發(fā)費(fèi)用對(duì)高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)出的影響分析

本文選取專(zhuān)利申請(qǐng)量或發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)量來(lái)代表高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)新產(chǎn)出。由上文高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)出的情況可知我國(guó)高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)新產(chǎn)出密集程度較高。所以要研究研發(fā)費(fèi)用對(duì)高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)出的影響，應(yīng)選擇有代表性的頭部高新技術(shù)企業(yè)。為了使研究結(jié)果更具有代表性，本文選取國(guó)際和國(guó)內(nèi)頭部高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行研究。

（一）國(guó)際頭部高新技術(shù)企業(yè)

專(zhuān)利申請(qǐng)量，在一定程度上代表了國(guó)家的科技水平，且高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)出的直接表現(xiàn)就是專(zhuān)利申請(qǐng)量，所以在選取國(guó)際頭部高新技術(shù)企業(yè)的代表時(shí)，本文參考聯(lián)合國(guó)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）公布的2020年國(guó)際專(zhuān)利申請(qǐng)量中排名前五的高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行分析研究。這五家企業(yè)分別是我國(guó)的華為技術(shù)有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)華為）、韓國(guó)的三星、日本的三菱電機(jī)、韓國(guó)的LG電子、美國(guó)的Qualcomm（高通）。

根據(jù)歷年WIPO公布的數(shù)據(jù)，國(guó)際頭部高新技術(shù)企業(yè)專(zhuān)利申請(qǐng)量如圖1所示。華為的創(chuàng)新產(chǎn)出呈長(zhǎng)期增長(zhǎng)趨勢(shì)，創(chuàng)新產(chǎn)出由2016年的3 692件到2021年的6 592件，增速為88%，雖然2019年比2018年專(zhuān)利申請(qǐng)量減少了994件，但2019年，五家高新技術(shù)企業(yè)的整體創(chuàng)新產(chǎn)出都是下降的，華為的創(chuàng)新產(chǎn)出仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他高新技術(shù)企業(yè)。除華為外，增長(zhǎng)趨勢(shì)較為明顯的是美國(guó)高通，其專(zhuān)利申請(qǐng)量在2016—2020年變化較為平緩，國(guó)際專(zhuān)利申請(qǐng)量維持在2 100件左右，但2021年比2020年增長(zhǎng)了1 758件，增速為81%。三菱電機(jī)2016—2017年增長(zhǎng)了468件，2017—2021年增長(zhǎng)趨勢(shì)整體較為平穩(wěn)，2017、2018、2019年專(zhuān)利申請(qǐng)量增加，2020、2021年數(shù)量下降，但整體數(shù)值波動(dòng)不大，維持在2 700件左右。LG電子創(chuàng)新產(chǎn)出數(shù)量變化整體趨勢(shì)是向上的，雖然有兩年專(zhuān)利申請(qǐng)量下降，但在2020年實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng)，2021年持續(xù)正增長(zhǎng)，由2019年的1 646件增長(zhǎng)到了2020年的2 885件，增長(zhǎng)了75%。雖然三星的創(chuàng)新產(chǎn)出2021年比2016年減少了983件，但2017—2020年連續(xù)四年都在增長(zhǎng)，增長(zhǎng)率達(dá)76%，2021年與2020年的創(chuàng)新產(chǎn)出極為接近，所以三星的整體創(chuàng)新產(chǎn)出是增長(zhǎng)的。

依據(jù)《全球企業(yè)研發(fā)投入排行榜》，五家高新技術(shù)企業(yè)的研發(fā)費(fèi)用投入數(shù)據(jù)如圖2所示。五家高新技術(shù)企業(yè)的研發(fā)費(fèi)用投入差距較為明顯，華為和三星遠(yuǎn)高于其他三家企業(yè)。華為的研發(fā)費(fèi)用連續(xù)六年增長(zhǎng)，2016—2021年間由764億元增長(zhǎng)到1 427億元，增長(zhǎng)了87%。三星在2018年降速為13%，2021年降速為0.3%，但其他年份都呈兩位數(shù)增長(zhǎng)，總體呈上升趨勢(shì)，由2016年的879.24億元增長(zhǎng)到2021年的1 144億元，增速為30%。三菱電機(jī)2016—2020五年間持續(xù)增長(zhǎng)，累計(jì)增長(zhǎng)30%，但每年的增長(zhǎng)幅度不大，且在2021年出現(xiàn)了小幅度下降，整體增長(zhǎng)趨勢(shì)平穩(wěn)。LG電子在2018年下降4.6%，五年間增長(zhǎng)不到15%，從2016年的190.75億元到2021年的218億元，整體研發(fā)費(fèi)用投入變化不大。高通公司研發(fā)費(fèi)用在2017年和2018年連續(xù)兩年下降，但在2019和2020年增速開(kāi)始上升，2020年比2016年研發(fā)費(fèi)用投入多33億元，2021年增速變快，為23%，整體呈上升趨勢(shì)。

通過(guò)分析上述五家國(guó)際高新技術(shù)企業(yè)的專(zhuān)利申請(qǐng)量和研發(fā)費(fèi)用投入數(shù)據(jù)，可以看出高新技術(shù)企業(yè)的專(zhuān)利申請(qǐng)量，也就是本文的創(chuàng)新產(chǎn)出數(shù)變化趨勢(shì)和其研發(fā)費(fèi)用投入趨勢(shì)大致相同。華為的研發(fā)費(fèi)用投入是五家公司中增幅最大的，其國(guó)際專(zhuān)利申請(qǐng)量也就是創(chuàng)新產(chǎn)出數(shù)增幅最大；其次是三星，其研發(fā)費(fèi)用投入與其創(chuàng)新產(chǎn)出在2017—2020年間同步增長(zhǎng)，2021年隨著其研發(fā)費(fèi)用下降，創(chuàng)新產(chǎn)出也有所減少。另外三家的研發(fā)費(fèi)用投入力度變化不大，創(chuàng)新產(chǎn)出趨勢(shì)也很平緩，呈同步發(fā)展趨勢(shì)。

綜上所述，研發(fā)費(fèi)用對(duì)高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)出有正向激勵(lì)作用。

（二）國(guó)內(nèi)頭部高新技術(shù)企業(yè)

中國(guó)人民大學(xué)企業(yè)創(chuàng)新課題組發(fā)布的排行榜，對(duì)我國(guó)二十多萬(wàn)家高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行了全覆蓋、全方位的年度評(píng)價(jià)，并從多個(gè)指標(biāo)進(jìn)行綜合排序，新入榜百?gòu)?qiáng)企業(yè)主要集中在電子信息和先進(jìn)制造與自動(dòng)化領(lǐng)域。本文選取榜單中電子信息技術(shù)領(lǐng)域的中興通訊股份有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)中興通訊）、百度在線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)（北京）有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)百度），自動(dòng)化技術(shù)領(lǐng)域的比亞迪股份有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)比亞迪）、隆鑫通用動(dòng)力股份有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)隆鑫通用）、北汽福田汽車(chē)股份有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)北汽福田）為代表。

通過(guò)查詢可知上述五家高新技術(shù)企業(yè)的國(guó)內(nèi)專(zhuān)利申請(qǐng)量如圖3所示。中興通訊的國(guó)內(nèi)專(zhuān)利申請(qǐng)量2016—2020年呈先下降再上升，整體趨于上升趨勢(shì)，由2019年的1 472件上升到2021年的2 029件，增加了557件。百度公司的創(chuàng)新產(chǎn)出呈上升趨勢(shì)，除2017年下降13件，其余年份均保持增長(zhǎng)，2021年增速明顯提升，為150%，五年間的平均增速約為35%。比亞迪2016—2021年整體創(chuàng)新產(chǎn)出為增加趨勢(shì)，雖然2016—2018年連續(xù)兩年下降，但下降幅度小于2017年，降速為16%。2018年之后持續(xù)上升，2021年比2016年增長(zhǎng)了572件，三年間年均增速約為60%。北汽福田創(chuàng)新產(chǎn)出呈現(xiàn)先上升后下降的變化趨勢(shì)，2017—2019年持續(xù)上升，2019年達(dá)到六年的頂峰694件，在2019—2021年間持續(xù)下降。隆鑫通用的國(guó)內(nèi)專(zhuān)利申請(qǐng)量變化幅度較小，整體變化相較于上述四家公司來(lái)說(shuō)較為平穩(wěn)，其國(guó)內(nèi)專(zhuān)利申請(qǐng)量維持在100—170件區(qū)間內(nèi)，變化較大的就是2021年，同比增長(zhǎng)率為50%。

圖3 國(guó)內(nèi)頭部高新技術(shù)企業(yè)2016—2021年創(chuàng)新產(chǎn)出情況

分析樣本企業(yè)歷年年報(bào)數(shù)據(jù)，其2016—2020年的研發(fā)費(fèi)用及增速如圖4、圖5所示。2016—2020年中興通訊整體研發(fā)費(fèi)用的變化趨勢(shì)與其創(chuàng)新產(chǎn)出變化基本相符，呈先下降后上升趨勢(shì)。雖然其研發(fā)費(fèi)用從2018年開(kāi)始上升，創(chuàng)新產(chǎn)出從2019年開(kāi)始上升，但考慮到2019年與2016年的研發(fā)費(fèi)用基本相等，這種情況是符合變化趨勢(shì)的，也可以看出當(dāng)中興通訊的研發(fā)費(fèi)用超過(guò)2016年研發(fā)費(fèi)用時(shí)，其創(chuàng)新產(chǎn)出就開(kāi)始正向增長(zhǎng)。百度的研發(fā)費(fèi)用投入一直在增加，2016—2021年由101.5億元增長(zhǎng)到249.4億元，整體翻了一倍多。其研發(fā)費(fèi)用在五年間持續(xù)增長(zhǎng)，除2020年外，同比增速都超過(guò)兩位數(shù)，可以看出百度對(duì)研發(fā)費(fèi)用投入力度的重視不斷加大。百度的創(chuàng)新產(chǎn)出也呈上升趨勢(shì)，與其研發(fā)費(fèi)用趨勢(shì)相符。其創(chuàng)新產(chǎn)出在2018年后保持持續(xù)增長(zhǎng)，且增速較快。比亞迪的研發(fā)費(fèi)用投入除2017年外整體呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。其創(chuàng)新產(chǎn)出在2019—2021年也保持持續(xù)增長(zhǎng)，兩者的整體趨勢(shì)也相符。隆鑫通用和北汽福田的研發(fā)費(fèi)用投入在五家公司中基數(shù)相對(duì)較小，而且變化平穩(wěn)。隆鑫通用每年的研發(fā)費(fèi)用變化并不大，維持在3億元左右，除2020年外研發(fā)費(fèi)用投入都在減少，其他年份都呈小幅度的上升，雖然2021年相對(duì)于2016年增長(zhǎng)了一倍多，但是根據(jù)隆鑫通用2016年年報(bào)分析，其研發(fā)費(fèi)用占營(yíng)業(yè)收入的比例為2%，2021年為3%，五年間增長(zhǎng)了1%，變化不大，研發(fā)費(fèi)用投入力度基本維持在直線水平。隆鑫通用創(chuàng)新產(chǎn)出五年間的波動(dòng)也不大，兩者的變化趨勢(shì)基本相符。北汽福田的變化趨勢(shì)也接近直線，2021年研發(fā)費(fèi)用比2016年多1億元，基本無(wú)變化。2016—2021年間，波動(dòng)最大的年份是2018年，增速為41%，2019年下降幅度較為明顯，為13%，除此之外，雖然是小幅度變化，但下降的年份居多。對(duì)比北汽福田的創(chuàng)新產(chǎn)出和研發(fā)費(fèi)用，在北汽福田2016—2021年研發(fā)費(fèi)用最多的兩年，即2018、2019年，其創(chuàng)新產(chǎn)出也是最多的，而其他年份隨著研發(fā)費(fèi)用的減少，其創(chuàng)新產(chǎn)出也在同幅度減少，可以看出，研發(fā)費(fèi)用影響了其創(chuàng)新產(chǎn)出。

圖4 國(guó)內(nèi)頭部高新技術(shù)企業(yè)2016—2021年研發(fā)費(fèi)用投入情況 （單位：億元）

圖5 國(guó)內(nèi)頭部高新技術(shù)企業(yè)2017—2021年研發(fā)費(fèi)用增速

綜上所述，高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)新產(chǎn)出變化趨勢(shì)與研發(fā)費(fèi)用投入趨勢(shì)吻合，而且研發(fā)費(fèi)用對(duì)高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)出具有正向的激勵(lì)作用。

三、研發(fā)費(fèi)用促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)出的建議

高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用的投入力度正在不斷加大，與此同時(shí)創(chuàng)新產(chǎn)出也在不斷增多，呈現(xiàn)出顯著的正向相關(guān)關(guān)系。其中華為最為突出，其研發(fā)費(fèi)用是五家國(guó)際頭部高新技術(shù)企業(yè)的總和，創(chuàng)新產(chǎn)出也是第一。國(guó)內(nèi)頭部高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用和創(chuàng)新產(chǎn)出數(shù)據(jù)的變化趨勢(shì)也相符，研發(fā)費(fèi)用增多時(shí)創(chuàng)新產(chǎn)出也會(huì)增多。因此研發(fā)費(fèi)用可以對(duì)高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)出產(chǎn)生正向激勵(lì)影響。但研發(fā)費(fèi)用投入應(yīng)控制在合理范圍內(nèi)。過(guò)度費(fèi)用化會(huì)使企業(yè)的資產(chǎn)價(jià)值過(guò)低，影響利潤(rùn)。而過(guò)度資本化會(huì)使企業(yè)面臨潛在的風(fēng)險(xiǎn)，加大資金壓力，對(duì)企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)出不利；研發(fā)費(fèi)用的優(yōu)惠力度過(guò)大會(huì)產(chǎn)生“擠出效應(yīng)”，對(duì)企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)出的激勵(lì)效應(yīng)會(huì)減弱，甚至產(chǎn)生負(fù)激勵(lì)；所以研發(fā)費(fèi)用的投入要控制在合理的范圍內(nèi)，才會(huì)對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)新產(chǎn)出產(chǎn)生正向激勵(lì)。

（一）完善相關(guān)政策

根據(jù)市場(chǎng)失靈理論，政府可以通過(guò)制定相關(guān)的財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠政策來(lái)調(diào)節(jié)市場(chǎng)資源配置，實(shí)現(xiàn)效率最大化。對(duì)于高新技術(shù)企業(yè)這一理論同樣適用，所以完善相關(guān)政策可以更好地對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)新資源進(jìn)行合理配置，緩解其資金壓力，促進(jìn)其創(chuàng)新產(chǎn)出。

（二）加大研發(fā)費(fèi)用優(yōu)惠力度

我國(guó)自2021年1月1日起將科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例提升到了200%，加大了研發(fā)費(fèi)用的加計(jì)扣除力度。但這一政策對(duì)資金緊張的中小型高新技術(shù)企業(yè)，尤其是小型高新技術(shù)企業(yè)來(lái)說(shuō)，幫扶效果還不夠。目前我國(guó)的創(chuàng)新產(chǎn)出主要集中在頭部的高新技術(shù)企業(yè)，要增大高新技術(shù)企業(yè)整體的創(chuàng)新產(chǎn)出更應(yīng)該從中小型高新技術(shù)企業(yè)入手，因此，中小型高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除力度應(yīng)該進(jìn)一步加大，激發(fā)其創(chuàng)新動(dòng)力，降低其研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，更好地均衡我國(guó)高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)新產(chǎn)出。

（三）提高研發(fā)費(fèi)用違法成本

目前我國(guó)《稅收征管法》對(duì)于企業(yè)虛假歸集研發(fā)費(fèi)用的處罰力度不夠，不法企業(yè)虛假歸集研發(fā)費(fèi)用，造成創(chuàng)新資源的浪費(fèi)。為了提高研發(fā)費(fèi)用的利用效率，應(yīng)該對(duì)虛假歸集研發(fā)費(fèi)用等行為做出細(xì)致的處罰規(guī)定，加大處罰力度，以此來(lái)震懾企業(yè)，降低企業(yè)虛假歸集研發(fā)費(fèi)用的可能性，使高新技術(shù)企業(yè)真正地投入創(chuàng)新活動(dòng)，提高創(chuàng)新產(chǎn)出率，以及創(chuàng)新產(chǎn)出的質(zhì)量。

（四）加大稅收征管力度

高新技術(shù)企業(yè)的研發(fā)活動(dòng)周期較長(zhǎng)，為了減少高新技術(shù)企業(yè)利用稅收優(yōu)惠做出謊報(bào)創(chuàng)新活動(dòng)等行為，除了提高高新技術(shù)企業(yè)的違法成本，還應(yīng)成立專(zhuān)門(mén)的小組，對(duì)其研發(fā)活動(dòng)歸集的研發(fā)費(fèi)用進(jìn)行有針對(duì)性的、長(zhǎng)期的、持續(xù)的審查。為了方便稅收征管的順利進(jìn)行，專(zhuān)利部門(mén)應(yīng)通力合作，積極配合稅收審查工作。除此之外，還應(yīng)充分利用現(xiàn)有的科技手段，對(duì)企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)進(jìn)行審查，更加高效精準(zhǔn)，將審查常態(tài)化，提高創(chuàng)新資源利用率和高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)新產(chǎn)出。

（五）提高科研人員的待遇

高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)新產(chǎn)出依賴(lài)于優(yōu)秀的科研人才。但從光明網(wǎng)查詢到的數(shù)據(jù)可以看出，科研人員占高新技術(shù)企業(yè)從業(yè)人員的比重在減少，由2014年的25.3%降到了2020年的24%。雖然只下降了1.3個(gè)百分點(diǎn)，但可以看出高新技術(shù)企業(yè)雖然重視科研創(chuàng)新人才，但是對(duì)于如何吸引和留住人才還需要進(jìn)一步思考。建議高新技術(shù)企業(yè)提高科研人員的工資待遇，提供給科研人員特殊福利，如采取將研發(fā)成果轉(zhuǎn)化為股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、以研發(fā)成果作為年終獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)的依據(jù)等措施。