習(xí)近平生態(tài)文明思想：中國(guó)化馬克思主義綠色發(fā)展觀的理論集成

黃志斌 高慧林

在黨的十八屆五中全會(huì)上，以習(xí)近平同志為核心的黨中央因應(yīng)當(dāng)代中國(guó)發(fā)展難題的破解，提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的五大發(fā)展理念，并將其上升到引領(lǐng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的空前高度予以系統(tǒng)闡述，成為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的題中之義。綠色發(fā)展理念的確立及其系統(tǒng)展開(kāi)，標(biāo)志著中國(guó)化馬克思主義綠色發(fā)展觀歷經(jīng)幾代中國(guó)共產(chǎn)黨人的探索而躍升為成熟形態(tài)，集成為習(xí)近平生態(tài)文明思想，彰顯了中國(guó)化馬克思主義綠色發(fā)展觀的最新成果和嶄新境界。

一、生態(tài)興則文明興：人類社會(huì)文明發(fā)展規(guī)律的新概括

生態(tài)環(huán)境作為人類持存和進(jìn)步的物質(zhì)源泉，其變化與文明的興衰演替息息相關(guān)。在人與自然系統(tǒng)中，生產(chǎn)勞動(dòng)的對(duì)象出自生態(tài)環(huán)境，人的活動(dòng)需要消耗生態(tài)環(huán)境的有序結(jié)構(gòu)和有效能量，會(huì)使生態(tài)環(huán)境付出“代價(jià)”。但這并不是說(shuō)，人類為了自身社會(huì)文明的發(fā)展就可以理所當(dāng)然地虐待自然、戕殺動(dòng)物、毀壞植被，相反說(shuō)明人類在社會(huì)文明的過(guò)程中要合理發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，優(yōu)選優(yōu)化對(duì)生態(tài)環(huán)境的作用，壓低對(duì)自然有序結(jié)構(gòu)和有效能量的消耗和污染物質(zhì)的排放，將生態(tài)環(huán)境的代價(jià)降低到最低限度。而且，“植物是生態(tài)系統(tǒng)的初級(jí)生產(chǎn)者，深刻影響著地球的生態(tài)環(huán)境”1《習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2017年版，第145頁(yè)。，這也要求人類保護(hù)好自然，尤其是要努力使地球植被得以生息和演進(jìn)，以通過(guò)其光合作用補(bǔ)充人類社會(huì)文明對(duì)有序物質(zhì)和有效能量的消耗，抵償生態(tài)環(huán)境所付出的代價(jià)，從而保證人類社會(huì)文明與生態(tài)環(huán)境演進(jìn)的協(xié)同一致。這就是說(shuō)，如果人們?cè)谧非笞陨砝?、推?dòng)社會(huì)文明的過(guò)程中所消耗的自然物以及所排放的污染物一旦超出當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的承載和恢復(fù)能力，其結(jié)果必然是生態(tài)環(huán)境的耗竭，陷入勞動(dòng)對(duì)象的空?qǐng)觯罱K導(dǎo)致當(dāng)?shù)匚拿鞯乃ヂ洹?/p>

馬克思恩格斯曾對(duì)歷史上波斯、美索不達(dá)米亞、阿爾卑斯山等地區(qū)文明由興到衰的原因進(jìn)行分析，指出其文明的衰落主要是人為肆意破壞生態(tài)環(huán)境所致。中國(guó)共產(chǎn)黨人在馬克思主義中國(guó)化的接力探索中，始終包含了對(duì)生態(tài)環(huán)境與文明發(fā)展關(guān)系的認(rèn)識(shí)。延安時(shí)期，植被遭到戰(zhàn)火的嚴(yán)重破壞，“陜北的山頭都是光的，像個(gè)和尚頭”，影響經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)和百姓生活，毛澤東當(dāng)時(shí)就提出“我們要種樹(shù)，使它長(zhǎng)上頭發(fā)”1《毛澤東文集》第3卷，人民出版社1996年版，第153頁(yè)。，意即通過(guò)植樹(shù)造林改善生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)生產(chǎn)增收。改革開(kāi)放之后，中國(guó)共產(chǎn)黨人在強(qiáng)調(diào)“發(fā)展是硬道理”的同時(shí)，富有遠(yuǎn)見(jiàn)地將生態(tài)環(huán)境保護(hù)視為我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的基本任務(wù)之一，充分肯定了優(yōu)化生態(tài)環(huán)境對(duì)社會(huì)主義文明發(fā)展的重要作用。文明只有在可持續(xù)發(fā)展中才能走向輝煌，為此“必須切實(shí)保護(hù)資源和環(huán)境”，決不能“走浪費(fèi)資源和先污染、后治理的路子”2《江澤民文選》第1卷，人民出版社2006年版，第464頁(yè)。。鑒于生態(tài)文明與綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、節(jié)能減排的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，我們必須“堅(jiān)持綠色、低碳發(fā)展理念，以節(jié)能減排為重點(diǎn)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展和應(yīng)對(duì)氣候變化能力，提高生態(tài)文明水平”3胡錦濤：《攜手并進(jìn) 共創(chuàng)未來(lái)——在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上的演講》，《人民日?qǐng)?bào)》，2011年11月14日。，通過(guò)科技和生產(chǎn)力的綠色發(fā)展、地球植被的保護(hù)和修復(fù)、節(jié)能與減排的協(xié)同推進(jìn)，平衡生態(tài)環(huán)境有序結(jié)構(gòu)和有效能量的消耗與合成以及廢棄物的減少與消解，日益彰顯出生態(tài)文明的現(xiàn)實(shí)性。

習(xí)近平總書(shū)記以其深邃的歷史思維，放眼人類文明演變的歷史長(zhǎng)河，拓新馬克思恩格斯等關(guān)于生態(tài)環(huán)境與文明演變關(guān)系的思考，概括了生態(tài)環(huán)境在社會(huì)文明興衰中的作用規(guī)律，提煉出“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”的新論斷。古代埃及、古代巴比倫發(fā)源地?zé)o不水豐林茂、土肥地沃，它們之所以走向衰落，其重要原因就是生態(tài)環(huán)境衰退特別是嚴(yán)重的土地荒漠化；我國(guó)古代樓蘭文明曾經(jīng)一度顯耀于水草豐美之間，后來(lái)則被埋藏在萬(wàn)頃流沙之下。從更廣闊歷史考察，“人類經(jīng)歷了原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明，生態(tài)文明是工業(yè)文明發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的新要求”4《習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2017年版，第6、9頁(yè)。。工業(yè)文明中人與自然對(duì)立沖突，使人類備受自然“報(bào)復(fù)”之苦，生態(tài)文明切合人類追求更好生存與發(fā)展的心聲，是對(duì)工業(yè)文明的揚(yáng)棄，昭示著人類文明的進(jìn)步。建設(shè)生態(tài)文明、推行綠色發(fā)展是遵循人類文明發(fā)展規(guī)律的內(nèi)在要求，具有歷史的必然性。

知古可以鑒今，亦可啟示未來(lái)。建設(shè)生態(tài)文明、實(shí)行綠色發(fā)展“事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展和‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)”5《習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2017年版，第6、9頁(yè)。，關(guān)涉到“人民福祉”“民族未來(lái)”，“功在當(dāng)代、利在千秋”。新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以前所未有的力度抓生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)施綠色發(fā)展行動(dòng)，使我國(guó)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到持續(xù)改善，呈現(xiàn)穩(wěn)中向好趨勢(shì)。但生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的解決是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，猶如逆水行舟，不進(jìn)則退，容易反復(fù)。我國(guó)“生態(tài)文明建設(shè)正處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期，已進(jìn)入提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的攻堅(jiān)期，也到了有條件有能力解決生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題的窗口期”6習(xí)近平：《推動(dòng)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階》，載于《求是》2019年第3期。。為求經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，跨越污染防治和環(huán)境治理這道關(guān)口勢(shì)在必行、行則可成。綠色發(fā)展是構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的必然要求，是解決污染問(wèn)題的根本之策。7習(xí)近平：《推動(dòng)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階》，載于《求是》2019年第3期。倘若由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到難處，我們就去開(kāi)口子鋪攤子，為保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而犧牲環(huán)境，那就會(huì)惜指失掌甚至前功盡棄，以后再要解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題就會(huì)更為困難、付出更大代價(jià)。我們必須堅(jiān)定決心、爬坡過(guò)坎、保持定力、持續(xù)發(fā)力，鞏固擴(kuò)大污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成果，不斷取得生態(tài)文明建設(shè)的新進(jìn)步。習(xí)近平總書(shū)記不僅是人類社會(huì)文明發(fā)展規(guī)律的最新提煉者，而且是遵循這一規(guī)律的實(shí)踐引領(lǐng)者。

二、人與自然和諧共生：綠色發(fā)展自然觀和價(jià)值觀的新意境

生態(tài)自然是一個(gè)系統(tǒng)整體，人類社會(huì)發(fā)展面臨的最基本關(guān)系是人與自然的關(guān)系，兩者的和諧共生是人類永續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)條件因而也就是應(yīng)有的價(jià)值追求。

在馬克思主義經(jīng)典作家那里，不僅生態(tài)自然是一個(gè)相互作用、有機(jī)關(guān)聯(lián)的整體，而且人與自然也是一個(gè)相互作用、有機(jī)關(guān)聯(lián)的整體?！拔覀兯佑|到的整個(gè)自然界構(gòu)成一個(gè)體系，即各種物體相聯(lián)系的總體”1《馬克思恩格斯文集》第9卷，人民出版社2009年版，第514、560頁(yè)。，“主體是人，客體是自然”2《馬克思恩格斯文集》第8卷，人民出版社2009年版，第9頁(yè)。，二者相輔相成，通過(guò)交互作用，形成永恒的依存關(guān)系。自然生態(tài)孕育了人類并哺育著人類，是人類產(chǎn)生與發(fā)展的物質(zhì)前提，它作為資源寶庫(kù)彰顯出對(duì)于人類的多重價(jià)值意義；人類通過(guò)勞動(dòng)實(shí)踐進(jìn)行著人與自然之間物質(zhì)變換的調(diào)控，轉(zhuǎn)化循環(huán)是自然運(yùn)動(dòng)發(fā)展與人類實(shí)踐活動(dòng)的規(guī)律，人類在勞動(dòng)實(shí)踐中對(duì)生態(tài)自然的改造利用一旦突破生態(tài)自然的限度，就會(huì)斷裂人與自然之間物質(zhì)變換，釀成生態(tài)自然報(bào)復(fù)人類的苦果。因此，人類應(yīng)當(dāng)尊重、善待自然，“決不像征服者統(tǒng)治異族人那樣支配自然界，決不像站在自然界之外的人似的去支配自然界”3《馬克思恩格斯文集》第9卷，人民出版社2009年版，第514、560頁(yè)。；在生產(chǎn)勞動(dòng)中應(yīng)當(dāng)充分循環(huán)利用自然力，“把生產(chǎn)排泄物減少到最低限度和把一切進(jìn)入生產(chǎn)中去的原料和輔助材料的直接利用提到最高限度”4《馬克思恩格斯文集》第7卷，人民出版社2009年版，第117頁(yè)。；在消費(fèi)上應(yīng)當(dāng)合理適度，“奢侈是自然必要性的對(duì)立面”5《馬克思恩格斯全集》第30卷，人民出版社1995年版，第525頁(yè)。，消費(fèi)也要遵循自然規(guī)律。

毛澤東基于馬克思恩格斯的思想，對(duì)人與自然的矛盾關(guān)系及其解決之道進(jìn)行了理論思考。他指出：“人去壓迫自然界，拿生產(chǎn)工具作用于生產(chǎn)對(duì)象，自然界這個(gè)對(duì)象要作抵抗，反作用一下，這是一條科學(xué)。”6《毛澤東文集》第7卷，人民出版社1999年版，第448頁(yè)。人對(duì)自然是能動(dòng)性與受動(dòng)性的統(tǒng)一。而“自然科學(xué)是人們爭(zhēng)取自由的一種武裝”7《毛澤東文集》第2卷，人民出版社1993年版，第269頁(yè)。，也就是說(shuō)，人們欲在自然面前爭(zhēng)取自由，就得通過(guò)自然科學(xué)把握自然規(guī)律。鄧小平從建設(shè)現(xiàn)代化和讓人民富起來(lái)的歷史重任出發(fā)，指出：我們國(guó)家“一個(gè)是底子薄。……第二條是人口多，耕地少?！@就成為中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)必須考慮的特點(diǎn)”8《鄧小平文選》第2卷，人民出版社1994年版，第163-164頁(yè)。。其題中之義就是，我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)和人民生活水平的提高必須高度關(guān)注人與自然矛盾的解決及其關(guān)系的協(xié)調(diào)。江澤民針對(duì)我國(guó)面臨的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題以及所遭遇的自然災(zāi)害，提出“要促進(jìn)人和自然的協(xié)調(diào)與和諧，使人們?cè)趦?yōu)美的生態(tài)環(huán)境中工作和生活”9《江澤民文選》第3卷，人民出版社2006年版，第295頁(yè)。。他多次引用和闡述恩格斯關(guān)于人與自然關(guān)系的灼見(jiàn)，強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的基礎(chǔ)在于正確認(rèn)識(shí)和運(yùn)用自然規(guī)律，戰(zhàn)略選擇在于實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，正確處理人口與資源環(huán)境的關(guān)系。胡錦濤面對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)中“資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化”的狀況和新世紀(jì)人民群眾愈益強(qiáng)烈的生態(tài)環(huán)保需要，明確提出綠色發(fā)展的概念和要求，并將統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展納入科學(xué)發(fā)展觀的“五個(gè)統(tǒng)籌”。在他看來(lái)，“保護(hù)自然就是保護(hù)人類，建設(shè)自然就是造福人類。……對(duì)自然界不能只講索取不講投入、只講利用不講建設(shè)。”10《胡錦濤文選》第2卷，人民出版社2016年版，第171頁(yè)。綠色發(fā)展概念的明確提出及其同人與自然和諧發(fā)展的內(nèi)容關(guān)聯(lián)和展開(kāi)，標(biāo)示著綠色發(fā)展自然觀和價(jià)值觀的形成。

習(xí)近平總書(shū)記針對(duì)各類環(huán)境污染呈高發(fā)態(tài)勢(shì)的“民生之患、民心之痛”11《習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2017年版，第11、11、12頁(yè)。，在人與自然關(guān)系上展開(kāi)深刻理論思考。在他看來(lái)，不僅生態(tài)自然本身是生命共同體，而且“人與自然是一種共生關(guān)系”12《習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2017年版，第11、11、12頁(yè)。，亦構(gòu)成生命共同體，“人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在林和草”13《習(xí)近平談治國(guó)理政》第3卷，外文出版社2020年版，第363、360頁(yè)。，它們既相依共存又交互作用。山水林田湖草作為生態(tài)屏障保護(hù)著人類的永續(xù)發(fā)展，“生態(tài)環(huán)境沒(méi)有替代品，用之不覺(jué)，失之難存”14《習(xí)近平談治國(guó)理政》第3卷，外文出版社2020年版，第363、360頁(yè)。，人類傷害大自然終將傷及自身。因此，人不能只從自然界中索取而忽視對(duì)自然界的投入，不能只求對(duì)自然界的利用而忘卻對(duì)自然環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)。人類唯有對(duì)自然予以尊重、順應(yīng)和保護(hù)，才能更好地保護(hù)自身、發(fā)展自身、造福自身。習(xí)近平總書(shū)記還以其深厚的中華傳統(tǒng)文化素養(yǎng)，在其系列重要講話中引用、闡述古代哲人含有綠色發(fā)展思想基因的經(jīng)典名句，諸如“竭澤而漁，豈不獲得？而明年無(wú)魚(yú)”15《習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2017年版，第11、11、12頁(yè)。等，說(shuō)明欲求人與自然的和諧共生，就不能對(duì)自然取之違時(shí)、用之失度，而要以時(shí)取之、有度用之。

有鑒于此，黨的十九大報(bào)告在強(qiáng)調(diào)生態(tài)文明建設(shè)是“五位一體”總體布局中重要一位的同時(shí)，進(jìn)一步將堅(jiān)持人與自然和諧共生確定為新時(shí)代十四條基本方略中的一條，指明中國(guó)要建設(shè)“人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”1《習(xí)近平談治國(guó)理政》第3卷，外文出版社2020年版，第39、19、40頁(yè)。，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活和優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。這內(nèi)在地要求我們更加自覺(jué)地推動(dòng)綠色發(fā)展，“像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境”2《習(xí)近平談治國(guó)理政》第3卷，外文出版社2020年版，第39、19、40頁(yè)。，遵循生態(tài)系統(tǒng)的本性及其內(nèi)在規(guī)律，謀劃生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)的循環(huán)鏈接，按照保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的綠色思路，實(shí)行污染防治、自然保護(hù)、生態(tài)修復(fù)，運(yùn)用統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理的系統(tǒng)思維，見(jiàn)縫插綠、治山理水、顯山露水，讓自然生態(tài)美景永駐人間，“還自然以寧?kù)o、和諧、美麗”3《習(xí)近平談治國(guó)理政》第3卷，外文出版社2020年版，第39、19、40頁(yè)。，讓人民群眾“望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁”4《習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2017年版，第49頁(yè)。。

可見(jiàn)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在人與自然關(guān)系的根本看法和價(jià)值取向上，不僅將兩者“和諧相處”“和諧發(fā)展”的表述變成為“和諧共生”的新話語(yǔ)，而且將其上升到“基本方略”的高度，對(duì)其理論內(nèi)涵加以豐富和創(chuàng)新，突出新時(shí)代人與自然之間應(yīng)然的旺盛活力和綿延生命走向，彰顯了“人與自然和諧共生”這一綠色發(fā)展自然觀和價(jià)值觀論斷的新意境。

三、綠水青山就是金山銀山：綠色生產(chǎn)力觀和經(jīng)濟(jì)觀的新突破

綠水青山就是金山銀山，這是人與自然和諧共生在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)關(guān)系上的邏輯展開(kāi)，指明保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力的新路徑。就其鮮明綠色生態(tài)標(biāo)識(shí)而言，可以稱之為綠色生產(chǎn)力觀和綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀。

馬克思恩格斯在他們的著述中都肯定了生態(tài)自然對(duì)于人類的資源價(jià)值。在他們看來(lái)，生態(tài)自然物不僅是“人的直接的生活資料”5《馬克思恩格斯文集》第1卷，人民出版社2009年版，第161頁(yè)。，而且是人的生命活動(dòng)的對(duì)象，“為勞動(dòng)提供材料”6《馬克思恩格斯文集》第9卷，人民出版社2009年版，第550頁(yè)。。人的生產(chǎn)勞動(dòng)以生態(tài)自然物為材料對(duì)象，使其向生活資料和物質(zhì)財(cái)富轉(zhuǎn)化，同時(shí)使生態(tài)自然物的資源價(jià)值得以彰顯。生態(tài)自然物主要充當(dāng)著勞動(dòng)對(duì)象的角色，是生產(chǎn)力的實(shí)體要素之一，離開(kāi)了生態(tài)自然物，人的勞動(dòng)便是無(wú)米之炊。在商品經(jīng)濟(jì)階段生態(tài)自然物作為勞動(dòng)對(duì)象被勞動(dòng)者轉(zhuǎn)化為商品，其資源價(jià)值便展現(xiàn)于商品使用價(jià)值和交換價(jià)值之中。資本主義一味逐利本性決定它反生態(tài)性，為求最大利潤(rùn)而肆意揮霍資源能源、排放污染物，不惜斷裂生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)變換、破壞自然生產(chǎn)力，結(jié)果與自然生產(chǎn)力緊密關(guān)聯(lián)的社會(huì)生產(chǎn)力也被殃及。因此，馬克思主張?jiān)谌说纳a(chǎn)勞動(dòng)過(guò)程中要延續(xù)生態(tài)自然轉(zhuǎn)化循環(huán)，依靠科學(xué)進(jìn)步、機(jī)器和工藝改良，“把生產(chǎn)過(guò)程和消費(fèi)過(guò)程中的廢料投回到再生產(chǎn)過(guò)程的循環(huán)中去”7《馬克思恩格斯文集》第5卷，人民出版社2009年版，第699頁(yè)。。馬克思恩格斯的這些觀點(diǎn)具有綠色生產(chǎn)力和循環(huán)經(jīng)濟(jì)意味。

中國(guó)共產(chǎn)黨人在將馬克思主義基本原理與中國(guó)具體實(shí)際及中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，在開(kāi)展革命、建設(shè)和改革的實(shí)踐中，孕育了綠色生產(chǎn)力觀和綠色經(jīng)濟(jì)觀的種子，并逐漸發(fā)育成型。毛澤東始終重視生產(chǎn)和生活中的厲行節(jié)約。他在《一九四五年的任務(wù)》一文中就提出要大規(guī)?；謴?fù)和發(fā)展生產(chǎn)，強(qiáng)調(diào)“和生產(chǎn)相輔的是節(jié)約，必須盡可能地減少浪費(fèi)”8《毛澤東文集》第3卷，人民出版社1996年版，第240-241頁(yè)。，將發(fā)展生產(chǎn)和厲行節(jié)約看作是兩個(gè)緊密聯(lián)系、相輔相成的整體。新中國(guó)成立后，毛澤東特別關(guān)注增產(chǎn)節(jié)約，提出要“著重節(jié)約那些本來(lái)可以減少的開(kāi)支”9《毛澤東文集》第5卷，人民出版社1996年版，第335頁(yè)。。在他看來(lái)，“增產(chǎn)節(jié)約”是社會(huì)主義建設(shè)的“一條康莊大道”10《毛澤東文集》第6卷，人民出版社1999年版，第207頁(yè)。。節(jié)約資源是綠色經(jīng)濟(jì)的特征之一，就此而言，毛澤東的增產(chǎn)節(jié)約主張可謂是質(zhì)樸形態(tài)的綠色經(jīng)濟(jì)思想。我國(guó)進(jìn)入改革開(kāi)放之際，鄧小平不僅提出了“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的著名論斷，而且深刻認(rèn)識(shí)到科學(xué)技術(shù)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的支撐作用，“解決農(nóng)村能源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境等等，都要靠科學(xué)”11《鄧小平年譜（1975-1997）》下卷，中央文獻(xiàn)出版社2004年版，第882頁(yè)。。發(fā)展生產(chǎn)力、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)不能危害環(huán)境，要防害于先、厲行節(jié)約，在獲取經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)兼顧生態(tài)環(huán)境效益，鄧小平曾舉例來(lái)說(shuō)明這一點(diǎn)：“水杉樹(shù)好，既經(jīng)濟(jì)，又綠化了環(huán)境，長(zhǎng)粗了，還可以派用處，有推廣價(jià)值”1《鄧小平年譜（1975-1997）》下卷，中央文獻(xiàn)出版社2004年版，第889頁(yè)。。這些觀點(diǎn)包孕著綠色生產(chǎn)力觀和綠色經(jīng)濟(jì)觀的胚胎。世紀(jì)之交，江澤民在堅(jiān)持“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的基礎(chǔ)上，將“先進(jìn)生產(chǎn)力”提升到中國(guó)共產(chǎn)黨始終必須代表的發(fā)展方向的高度，并從人與自然關(guān)系的視角將生態(tài)環(huán)境與生產(chǎn)力相關(guān)聯(lián)，提出“破壞資源環(huán)境就是破壞生產(chǎn)力，保護(hù)資源環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善資源環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”2《江澤民論有中國(guó)特色社會(huì)主義（專題摘編）》，中央文獻(xiàn)出版社2002年版，第282頁(yè)。的觀點(diǎn)，確立了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)“不僅要安排好當(dāng)前的發(fā)展，還要為子孫后代著想”3《江澤民文選》第1卷，人民出版社2006年版，第464、464頁(yè)。，“選擇有利于節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)方式”4《江澤民文選》第1卷，人民出版社2006年版，第464、464頁(yè)。，依靠科技創(chuàng)新，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，著力新型工業(yè)化，建立“資源節(jié)約型經(jīng)濟(jì)”5江澤民：《論科學(xué)技術(shù)》，中央文獻(xiàn)出版社2001年版，第21-22頁(yè)。，展現(xiàn)出綠色經(jīng)濟(jì)的意指，給馬克思主義生產(chǎn)力觀增添了綠色色彩。進(jìn)入新世紀(jì)，胡錦濤在科學(xué)發(fā)展觀的框架下，提出“綠色增長(zhǎng)”和發(fā)展“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”的要求和路徑。他認(rèn)為，綠色增長(zhǎng)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)建設(shè)相統(tǒng)一的體現(xiàn)，“也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)”6胡錦濤：《轉(zhuǎn)變發(fā)展方式 實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)——在亞太經(jīng)合組織第十九次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》，2011年11月15日。。要實(shí)行綠色增長(zhǎng)就必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，以發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，“加大循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)力度，努力提高生產(chǎn)活動(dòng)的循環(huán)化、生態(tài)化水平”7胡錦濤：《把節(jié)約能源資源放在更突出的戰(zhàn)略位置加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)》，《人民日?qǐng)?bào)》，2006年12月27日。。而發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)離不開(kāi)綠色技術(shù)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。只有將綠色技術(shù)滲透到生產(chǎn)力諸要素，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的綠色化，才能推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因此“要加強(qiáng)對(duì)節(jié)約能源資源的科技研究開(kāi)發(fā)，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”8胡錦濤：《充分發(fā)揮科技進(jìn)步和創(chuàng)新的巨大作用 更好地推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)》，《人民日?qǐng)?bào)》，2004年12月29日。。依靠科技創(chuàng)新，做強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，升級(jí)發(fā)展方式，實(shí)行綠色增長(zhǎng)，勾畫(huà)出胡錦濤綠色發(fā)展思想的邏輯主線，這直接趨向于綠色生產(chǎn)力觀和經(jīng)濟(jì)觀的應(yīng)有之義和實(shí)踐路徑。

習(xí)近平總書(shū)記將中國(guó)化馬克思主義綠色生產(chǎn)力觀和經(jīng)濟(jì)觀進(jìn)一步發(fā)展，提出了“綠水青山就是金山銀山”的新觀點(diǎn)。進(jìn)入新時(shí)代，人民群眾對(duì)美好生活和優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要日益普遍、愈發(fā)強(qiáng)烈，“金山銀山”是保證人民群眾美好生活的社會(huì)財(cái)富、經(jīng)濟(jì)財(cái)富，而“綠水青山”則讓人民群眾享有更多自然財(cái)富、生態(tài)財(cái)富。如果說(shuō)在“求溫飽”的境遇下，綠水青山和金山銀山因條件的限制而難以兩者兼顧，我們優(yōu)先選擇金山銀山還情有可原，那么在“求生態(tài)”日益普遍的新時(shí)代，當(dāng)兩者難以兼顧的特殊情況發(fā)生時(shí)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展考慮，我們“寧要綠水青山，不要金山銀山”9《習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2017年版，第21、33頁(yè)。。更為根本的是，綠水青山與金山銀山是辯證統(tǒng)一的。綠水青山的葆有，意味著生態(tài)系統(tǒng)中生產(chǎn)者、消費(fèi)者、分解者之間的循環(huán)不已，自然生產(chǎn)力的綿延不竭和自然價(jià)值的生生不息，它進(jìn)入人的物質(zhì)生活和精神世界、感性生活和理性世界，便成為利人、惠人的自然財(cái)富和生態(tài)財(cái)富。就此而言，保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)自然生產(chǎn)力。著力綠色科技創(chuàng)新，實(shí)行生產(chǎn)過(guò)程和結(jié)果的綠色化，就能在創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富和經(jīng)濟(jì)財(cái)富的同時(shí)葆有綠水青山，從而使社會(huì)財(cái)富和經(jīng)濟(jì)財(cái)富得以持續(xù)創(chuàng)造。這種綠水青山向金山銀山的持續(xù)轉(zhuǎn)化，彰顯出綠水青山就是金山銀山的內(nèi)在機(jī)理，說(shuō)明保護(hù)生態(tài)環(huán)境既是對(duì)自然生產(chǎn)力的保護(hù)，也是對(duì)社會(huì)生產(chǎn)力的保護(hù)。而且，“綠色生態(tài)是最大財(cái)富、最大優(yōu)勢(shì)、最大品牌”10《習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2017年版，第21、33頁(yè)。，綠水青山的誘人景象及其宜居宜業(yè)宜游的區(qū)域特征，不僅會(huì)為當(dāng)?shù)厝罕娞峁﹥?yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，而且會(huì)贏得游客、人才和投資者的青睞，成為引來(lái)“金鳳凰”的“梧桐樹(shù)”和盤(pán)活土地、勞動(dòng)力、資產(chǎn)等要素的推進(jìn)器，從而優(yōu)化綠水青山向金山銀山的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的綠色化。

綠水青山就是金山銀山在實(shí)踐中推行的關(guān)鍵在于加快生產(chǎn)方式和生活方式的綠色轉(zhuǎn)型，以求生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的根本解決。這就要求我們致力于綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系的構(gòu)建及其對(duì)落后高碳產(chǎn)能的替代，從源頭上大幅降低資源消耗和污染物排放，綠化社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展；在生態(tài)環(huán)境建設(shè)上，“堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，深入實(shí)施山水林田湖草一體化生態(tài)保護(hù)和修復(fù)”11中共中央宣傳部：《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想三十講》，學(xué)習(xí)出版社2018年版，第248頁(yè)。，優(yōu)化美化生態(tài)環(huán)境，綿延自然生產(chǎn)力的生機(jī)；在生活方式上，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳，優(yōu)化消費(fèi)者需求，倒逼生產(chǎn)方式的綠色轉(zhuǎn)型，從而將生產(chǎn)系統(tǒng)、生活系統(tǒng)、生態(tài)系統(tǒng)鏈接為超循環(huán)系統(tǒng)。

習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于綠水青山就是金山銀山的重要論述，闡明了自然生產(chǎn)力與社會(huì)生產(chǎn)力的平等地位以及兩者之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)和持續(xù)機(jī)理，破解了經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的“兩難”悖論和實(shí)踐偏誤，展現(xiàn)了我們黨對(duì)生態(tài)規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會(huì)規(guī)律的創(chuàng)新認(rèn)知和卓越實(shí)踐，標(biāo)志著馬克思主義生產(chǎn)力觀和經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀的新飛躍，為當(dāng)代中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)確定了原則、指明了方向。

四、共建共享美麗中國(guó)：人民立場(chǎng)的新論述

生態(tài)文明的生態(tài)環(huán)境標(biāo)識(shí)是國(guó)土空間的美麗。現(xiàn)實(shí)的國(guó)土空間是人工自然與天然自然交相鑲嵌的復(fù)合體，從生態(tài)環(huán)境向度考察，國(guó)土空間的美麗主要展現(xiàn)為人工自然與天然自然在外在形式、內(nèi)在作用、文化意蘊(yùn)上的和諧。建設(shè)美麗中國(guó)，就是將祖國(guó)大地建設(shè)成外在形式協(xié)調(diào)、內(nèi)在作用互利、文化意蘊(yùn)相洽的美麗國(guó)土，使之成為天藍(lán)水清、絢麗多彩、物產(chǎn)優(yōu)特、舒適宜人的美麗家園，顯示宜居宜業(yè)宜游的特質(zhì)，為人民群眾提供最公平的公共產(chǎn)品和最普惠的民生福祉。

馬克思恩格斯確認(rèn)生態(tài)自然是“自然科學(xué)的對(duì)象”和人的生產(chǎn)勞動(dòng)對(duì)象同時(shí)，還指出生態(tài)自然也是“藝術(shù)的對(duì)象”和人的審美對(duì)象，于此生態(tài)自然作為人的精神的無(wú)機(jī)界提供人“精神食糧”1《馬克思恩格斯文集》第1卷，人民出版社2009年版，第161頁(yè)。。毛澤東對(duì)美麗生態(tài)環(huán)境偏愛(ài)有加，他曾從植樹(shù)造林和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合角度提出大地園林化構(gòu)想，“要使我們祖國(guó)的河山全部綠化起來(lái)，要達(dá)到園林化，到處都很美麗，自然面貌要改變過(guò)來(lái)”2中共中央文獻(xiàn)研究室、國(guó)家林業(yè)局編：《毛澤東論林業(yè)（新編本）》，中央文獻(xiàn)出版社2003年版，第51、77頁(yè)。。而美化生態(tài)環(huán)境歸根結(jié)底是為人民謀幸福，就是“美化我國(guó)人民勞動(dòng)、工作、學(xué)習(xí)和生活的環(huán)境”3中共中央文獻(xiàn)研究室、國(guó)家林業(yè)局編：《毛澤東論林業(yè)（新編本）》，中央文獻(xiàn)出版社2003年版，第51、77頁(yè)。。鄧小平沿著毛澤東的思路，將生態(tài)建設(shè)提升到建設(shè)社會(huì)主義、造福子孫后代高度，廣泛動(dòng)員人民“植樹(shù)造林，綠化祖國(guó)，造福后代”4《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版，第21頁(yè)。。他認(rèn)為植樹(shù)造林一方面會(huì)使生態(tài)環(huán)境優(yōu)化，讓人民富裕起來(lái)，“給人們帶來(lái)好處”；另一方面又是一項(xiàng)龐大長(zhǎng)期工程，需要依靠廣大人民，“一代一代永遠(yuǎn)干下去”5《鄧小平年譜（1975-1997）》下卷，中央文獻(xiàn)出版社2004年版，第895頁(yè)。。江澤民將“人們?cè)趦?yōu)美的生態(tài)環(huán)境中工作和生活”納入最廣大人民群眾根本利益，提出要“改善生態(tài)環(huán)境和美化生活環(huán)境”6《江澤民文選》第3卷，人民出版社2006年版，第295頁(yè)。，并以人民為依靠力量在全國(guó)開(kāi)展植樹(shù)造林，既滿足當(dāng)代人對(duì)改善生活、生態(tài)環(huán)境條件的需要，又給后代人留下優(yōu)美資源和資產(chǎn)。胡錦濤從以人為本的核心立場(chǎng)出發(fā)，將實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧相處納入科學(xué)發(fā)展觀，并明確提出綠色發(fā)展的概念，強(qiáng)調(diào)以人為本的生態(tài)福祉的共建共享，在他所作的黨的十八大報(bào)告中，闡述了“為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境”和“給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園”7《十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》上冊(cè)，中央文獻(xiàn)出版社2014年版，第31頁(yè)。的發(fā)展要旨，體現(xiàn)了馬克思主義的人民立場(chǎng)。

進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平總書(shū)記基于生態(tài)文明、綠色發(fā)展與美麗中國(guó)的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，將建設(shè)美麗中國(guó)視為全面推動(dòng)綠色發(fā)展、走向生態(tài)文明新時(shí)代的重要標(biāo)志，作為建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、復(fù)興中華民族的重要內(nèi)容，提出要“動(dòng)員全社會(huì)力量推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，共建美麗中國(guó)，讓人民群眾在綠水青山中共享自然之美、生命之美、生活之美”8習(xí)近平：《在紀(jì)念馬克思誕辰200周年大會(huì)上的講話》，人民出版社2018年版，第21-22頁(yè)。。人民群眾是美麗中國(guó)的認(rèn)識(shí)、實(shí)踐、價(jià)值和享有主體。共建美麗中國(guó)必須以民智民力為依靠，以人民生態(tài)福祉為旨?xì)w。

共建美麗中國(guó)的要義是尊重人民群眾的首創(chuàng)精神和主體地位，凝聚共建美麗中國(guó)的磅礴力量。這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，激發(fā)人民群眾共建美麗中國(guó)的智慧和力量?！靶掳l(fā)展理念要落地生根、變成普遍實(shí)踐，關(guān)鍵在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識(shí)和行動(dòng)。”9《習(xí)近平談治國(guó)理政》第2卷，外文出版社2017年版，第219頁(yè)。領(lǐng)導(dǎo)干部作為“關(guān)鍵少數(shù)”，必須廣泛聽(tīng)取民意、汲取民智，將共建美麗中國(guó)的真諦入心見(jiàn)行，把人民群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的向往落在實(shí)處。倘若領(lǐng)導(dǎo)干部不能牢固樹(shù)立與共建美麗中國(guó)相切合的政績(jī)觀，而對(duì)人民群眾的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境呼聲和智慧充耳不聞、熟視無(wú)睹，那何以動(dòng)員和激發(fā)人民群眾共建美麗中國(guó)的創(chuàng)造力量。進(jìn)而言之，領(lǐng)導(dǎo)干部還要善于通過(guò)具體建設(shè)項(xiàng)目，將人民群眾的力量凝聚為共建美麗中國(guó)的磅礴合力。如果這些具體建設(shè)項(xiàng)目因地因時(shí)制宜，能讓當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娮呦蚬餐辉！⑾碛锈谁h(huán)境，就可以使他們煥發(fā)出的創(chuàng)造力量協(xié)同作用于美麗中國(guó)建設(shè)。如果這些具體建設(shè)項(xiàng)目能與生態(tài)文明的頂層設(shè)計(jì)一以貫之、相互銜接，那么就能形成政府、市場(chǎng)、企業(yè)、社會(huì)、居民各方高度協(xié)調(diào)、活力競(jìng)相迸發(fā)的良好格局，從而在整體上凝聚起共建美麗中國(guó)的合力。1黃志斌：《堅(jiān)守人民立場(chǎng) 共建美麗中國(guó)》，《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》，2018年09月06日。

共建美麗中國(guó)的要旨在于解決人民群眾最關(guān)心的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，讓人民群眾共享生態(tài)福祉?！傲己蒙鷳B(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉”2《習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2017年版，第4頁(yè)。，自覺(jué)滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)美環(huán)境需要是中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心使命在新時(shí)代的體現(xiàn)。共建美麗中國(guó)就是從外在形式、內(nèi)在作用、文化意蘊(yùn)等諸層面優(yōu)化美化生態(tài)環(huán)境，將中華大地建成景象萬(wàn)千的美麗家園，彰顯生態(tài)惠民、利民、為民價(jià)值。這就要求我們直面生態(tài)環(huán)境狀況與老百姓生態(tài)環(huán)境需要之間的矛盾，通過(guò)污染防治攻堅(jiān)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)和運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的綠色轉(zhuǎn)型以及美麗城鄉(xiāng)的打造，攻克重污染天氣、黑臭水體、垃圾圍城等突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，回應(yīng)人民群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的新期待，滿足新時(shí)代人民群眾的生態(tài)安全、生態(tài)消費(fèi)和生態(tài)審美需要，讓人民群眾普遍置身于綠水青山，共享美好自然、生命和生活。

共建共享美麗中國(guó)意味著全體人民都是美麗中國(guó)的建設(shè)者和受益者。“生態(tài)文明是人民群眾共同參與共同建設(shè)共同享有的事業(yè)，要把建設(shè)美麗中國(guó)轉(zhuǎn)化為全體人民自覺(jué)行動(dòng)?！?習(xí)近平：《推動(dòng)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階》，載于《求是》2019年第3期。這也就要求加強(qiáng)生態(tài)文明、綠色發(fā)展、美麗中國(guó)的宣傳教育，增強(qiáng)全體人民美化優(yōu)化生態(tài)環(huán)境的主體意識(shí)，營(yíng)造共建美麗中國(guó)的社會(huì)氛圍，引發(fā)共建美麗中國(guó)的普遍行動(dòng)，讓大家自覺(jué)從愛(ài)惜每滴水、節(jié)約每粒糧食、保護(hù)好每寸綠色、減少每點(diǎn)污染做起，用自己的雙手為祖國(guó)播種綠色、增添美麗。

習(xí)近平總書(shū)記將“以人民為中心”與“共建美麗中國(guó)”相貫通，論述了共建美麗中國(guó)的人民主體觀、民生福祉觀和全面行動(dòng)觀，充分體現(xiàn)了他對(duì)馬克思主義人民立場(chǎng)的創(chuàng)新發(fā)展，標(biāo)志著新時(shí)代中國(guó)生態(tài)文明、綠色發(fā)展、美化國(guó)土在依靠力量和價(jià)值旨?xì)w上的理論跨越。

五、實(shí)行最嚴(yán)格生態(tài)文明制度：生態(tài)環(huán)境法治觀的新發(fā)展

生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體涵蓋管理者、生產(chǎn)者、消費(fèi)者、資源開(kāi)發(fā)者等，其對(duì)象涵蓋山川河流、森林濕地、水土大氣、礦藏資源以及海洋生態(tài)等。只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能使生態(tài)環(huán)境保護(hù)有依據(jù)、有動(dòng)力、有支撐；只有構(gòu)建起有機(jī)銜接、相互支持的制度體系并嚴(yán)格執(zhí)行，才能實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體多元參與和對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)對(duì)象的全面覆蓋，從而彰顯協(xié)同效能。

毛澤東1930年完成的《興國(guó)調(diào)查》就關(guān)涉生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度問(wèn)題，提出：“山雖分了，樹(shù)木只準(zhǔn)砍樹(shù)枝，不準(zhǔn)砍樹(shù)身，要砍樹(shù)身須經(jīng)政府批準(zhǔn)”4中共中央文獻(xiàn)研究室、國(guó)家林業(yè)局編：《毛澤東論林業(yè)（新編本）》，中央文獻(xiàn)出版社2003年版，第9頁(yè)。。在我國(guó)改革開(kāi)放之初，鄧小平則明確提出環(huán)保事業(yè)法制化的主張，要求集中力量盡快制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，以使我國(guó)環(huán)保事業(yè)有法可依、有章可循。在他的主導(dǎo)下，我國(guó)先后制定了森林法、海洋保護(hù)法、草原法、環(huán)境保護(hù)法等一系列全國(guó)性、地方性的法律法規(guī)，標(biāo)志著我國(guó)環(huán)保事業(yè)開(kāi)始轉(zhuǎn)向法制化。江澤民立足可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，進(jìn)一步提出“人口、資源、環(huán)境工作要切實(shí)納入依法治理的軌道”5《江澤民文選》第3卷，人民出版社2006年版，第468、465頁(yè)。。并認(rèn)為生態(tài)環(huán)境保護(hù)不僅要有法可依，而且要執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，要“加大對(duì)資源保護(hù)和合理利用的執(zhí)法監(jiān)察力度。對(duì)于違法審批、處置、占用土地和其他資源的，都要依法查處”6《江澤民文選》第3卷，人民出版社2006年版，第468、465頁(yè)。。他還從促進(jìn)發(fā)展和保護(hù)環(huán)境相統(tǒng)一的角度主張環(huán)境保護(hù)制度的改革，要求探索實(shí)行資源有償利用制度和嚴(yán)格的資源管理制度，以集約高效地開(kāi)發(fā)利用自然資源，從源頭上解決環(huán)境污染和生態(tài)破壞問(wèn)題。胡錦濤基于保護(hù)生態(tài)環(huán)境與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的一體推進(jìn)，提出“要抓緊完善節(jié)約資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律和政策”，“依法加快淘汰落后生產(chǎn)能力”1《胡錦濤文選》第2卷，人民出版社2016年版，第548頁(yè)。，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展；要“加快建立有利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和重要產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系”2《胡錦濤文選》第3卷，人民出版社2016年版，第516、633頁(yè)。，推動(dòng)綠色發(fā)展，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。在他所作的黨的十八大報(bào)告中明確指出“保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度”，要建立“資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制”3《胡錦濤文選》第3卷，人民出版社2016年版，第516、633頁(yè)。等。這不僅拓展我國(guó)生態(tài)資源和環(huán)境保護(hù)制度內(nèi)容，而且凸顯我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)政府管理與市場(chǎng)運(yùn)行互補(bǔ)結(jié)合和制度優(yōu)勢(shì)。

黨的十八大之后，中國(guó)共產(chǎn)黨人針對(duì)我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)在制度不嚴(yán)格、法治不嚴(yán)密、體制不健全、執(zhí)行不到位、懲處不得力以及效果不明顯諸方面存在的突出問(wèn)題，在生態(tài)文明建設(shè)的各方面和諸環(huán)節(jié)把生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度的創(chuàng)新、供給、配套和執(zhí)行加以優(yōu)先考慮，強(qiáng)調(diào)指出：“只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障”4《習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2017年版，第99、111、110頁(yè)。。只有建立起生態(tài)文明制度的“四梁八柱”，并使其成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線，才能開(kāi)創(chuàng)生態(tài)文明新局面。

對(duì)于“四梁八柱”的內(nèi)容，習(xí)近平在其系列重要講話中針對(duì)所要解決的問(wèn)題，提出要重點(diǎn)建立八項(xiàng)制度。針對(duì)自然資源產(chǎn)權(quán)邊界模糊、權(quán)能不完整等問(wèn)題，“要建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度”；針對(duì)耕地過(guò)度占用、國(guó)土無(wú)序開(kāi)發(fā)等問(wèn)題，要建立“以空間規(guī)劃為基礎(chǔ)、以用途管制為主要手段的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)制度”；針對(duì)空間規(guī)劃重復(fù)抵牾、地方規(guī)劃變化反復(fù)等問(wèn)題，要建立“以空間治理和空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化為主要內(nèi)容，全國(guó)統(tǒng)一、相互銜接、分級(jí)管理的空間規(guī)劃體系”；針對(duì)資源浪費(fèi)、利用率不高等問(wèn)題，要建立“覆蓋全面、科學(xué)規(guī)范、管理嚴(yán)格的資源總量管理和全面節(jié)約制度”；針對(duì)自然資源及其產(chǎn)品價(jià)格偏低、保護(hù)生態(tài)得不到合理回報(bào)等問(wèn)題，要建立“反映市場(chǎng)供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)自然價(jià)值和代際補(bǔ)償?shù)馁Y源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度”；針對(duì)監(jiān)管交錯(cuò)、違法成本低等問(wèn)題，要建立“以改善環(huán)境質(zhì)量為導(dǎo)向，監(jiān)管統(tǒng)一、執(zhí)法嚴(yán)明、多方參與的環(huán)境治理體系”；針對(duì)市場(chǎng)主體和市場(chǎng)體系發(fā)育滯后等問(wèn)題，要建立“更多運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿進(jìn)行環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)的市場(chǎng)體系”；針對(duì)發(fā)展績(jī)效評(píng)價(jià)不全面、損害責(zé)任追究不到位等問(wèn)題，要建立“充分反映資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益的生態(tài)文明績(jī)效評(píng)價(jià)考核和責(zé)任追究制度”。5中共中央宣傳部：《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)綱要》，學(xué)習(xí)出版社、人民出版社2019年版，第175頁(yè)。這些制度關(guān)涉生態(tài)文明的源頭處置、過(guò)程控制、損害賠償和責(zé)任追究，涵蓋生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主體和對(duì)象，并在各種規(guī)劃、制度、法律、規(guī)章、條例和標(biāo)準(zhǔn)的制定及修訂中得以具體體現(xiàn)，展現(xiàn)出當(dāng)代中國(guó)生態(tài)文明制度的創(chuàng)新。

制度效能彰顯的關(guān)鍵在于執(zhí)行。我們“決不能讓制度規(guī)定成為沒(méi)有牙齒的老虎”6《習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2017年版，第99、111、110頁(yè)。。要用法治手段保障生態(tài)文明制度富有實(shí)效，特別是要實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察和巡視，對(duì)肆意破壞生態(tài)環(huán)境的行為和反面典型要嚴(yán)加懲處?！吧鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)能否落到實(shí)處，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部”，因此“要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制”7《習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2017年版，第99、111、110頁(yè)。，對(duì)造成生態(tài)環(huán)境損害負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部必須終身追責(zé)，對(duì)“生態(tài)無(wú)為”的領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，對(duì)綠色政績(jī)突出的領(lǐng)導(dǎo)干部予以激勵(lì)。

黨的十九屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持和完善我國(guó)生態(tài)文明制度體系，以制度的力量促進(jìn)人與自然和諧共生。生態(tài)保護(hù)制度是解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的前提，其“最嚴(yán)格地實(shí)行”必須在源頭預(yù)防、過(guò)程控制、損害賠償、責(zé)任追究全過(guò)程加以貫穿；資源高效利用制度是協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的抓手，其“全面建立”必須在自然資源產(chǎn)權(quán)、自然資源監(jiān)管和綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展諸領(lǐng)域加以覆蓋；生態(tài)保護(hù)和修復(fù)制度是葆有綠水青山和生態(tài)生產(chǎn)力的基礎(chǔ)，其“健全”必須以統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)以及國(guó)家公園保護(hù)等為指向；生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度是上述制度彰顯效能的保障，其“嚴(yán)明”包括生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、環(huán)境保護(hù)全程監(jiān)督和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究諸方面的加強(qiáng)。8《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度 推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》，人民出版社2019年版，第31-33頁(yè)。黨的十九屆四中全會(huì)明確界定劃分的這四大類基礎(chǔ)性生態(tài)文明制度體系，不僅體現(xiàn)了對(duì)我國(guó)既有實(shí)踐成效顯著的生態(tài)文明制度的堅(jiān)持、鞏固和定型，而且展現(xiàn)了檢視和彌補(bǔ)既有生態(tài)文明制度缺環(huán)及短板、完善生態(tài)文明制度體系的科學(xué)性取向和系統(tǒng)性思維，還突出了構(gòu)建生態(tài)文明制度的執(zhí)行機(jī)制、化解生態(tài)文明制度效能轉(zhuǎn)化的障礙因素、凸顯中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明制度體系優(yōu)越性等目標(biāo)意旨，融匯著習(xí)近平人與自然和諧共生的價(jià)值理念。

以習(xí)近平同志為核心的黨中央瞄準(zhǔn)新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)面臨的制度創(chuàng)新、完善和執(zhí)行問(wèn)題，拓展生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，謀劃生態(tài)文明制度體系構(gòu)建，推動(dòng)生態(tài)文明制度系統(tǒng)化、法治化和效能化，充分體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明制度體系、治理體系和治理能力以及中國(guó)馬克思主義生態(tài)環(huán)境法治觀創(chuàng)新發(fā)展。1黃志斌：《以制度力量促進(jìn)人與自然和諧共生》，《安徽日?qǐng)?bào)》，2019年11月12日。

六、攜手共建地球美好家園：全球合作共贏觀的新開(kāi)拓

地球是全人類的共有家園，當(dāng)代經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的全球化，將人類的利益和命運(yùn)緊緊聯(lián)系在一起，構(gòu)成了現(xiàn)實(shí)的命運(yùn)共同體。人類欲求更好地生存與發(fā)展，就得立足全球視野，合作保護(hù)生態(tài)環(huán)境，攜手共建地球美好家園。

鄧小平在1982年會(huì)見(jiàn)美國(guó)駐華大使德科克時(shí)就談到：“我們準(zhǔn)備堅(jiān)持植樹(shù)造林，堅(jiān)持二十年、五十年?！?《鄧小平年譜（1975-1997）》下卷，中央文獻(xiàn)出版社2004年版，第867頁(yè)。這向國(guó)際社會(huì)表明了我國(guó)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的強(qiáng)烈意愿、堅(jiān)定決心和廣闊視野。江澤民在論及全球環(huán)境保護(hù)時(shí)提出：“我們?cè)笧楸Ｗo(hù)全球環(huán)境作出積極貢獻(xiàn)，但是不能承諾與我國(guó)發(fā)展水平不相適應(yīng)的義務(wù)”3《江澤民論有中國(guó)特色社會(huì)主義（專題摘編）》，中央文獻(xiàn)出版社2002年版，第293頁(yè)。，客觀公正地表達(dá)了我國(guó)積極參與國(guó)際合作、共同保護(hù)地球家園的誠(chéng)懇態(tài)度。胡錦濤在應(yīng)對(duì)全球環(huán)境問(wèn)題上表明，中國(guó)將“堅(jiān)持綠色、低碳發(fā)展理念，以節(jié)能減排為重點(diǎn)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展和應(yīng)對(duì)氣候變化能力，提高生態(tài)文明水平”，并認(rèn)為各國(guó)應(yīng)“根據(jù)其資源稟賦、發(fā)展階段、能力水平等具體情況自主選擇綠色增長(zhǎng)道路”4胡錦濤：《攜手并進(jìn) 共創(chuàng)未來(lái)——在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上的演講》，《人民日?qǐng)?bào)》，2011年11月14日。。這些主張和觀點(diǎn)，指明了各國(guó)選擇生態(tài)文明道路中自主性與國(guó)際性相統(tǒng)一的原則，說(shuō)明了中國(guó)綠色發(fā)展與全球生態(tài)文明的必然聯(lián)系和價(jià)值意義。

進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，“生態(tài)文明建設(shè)關(guān)乎人類未來(lái)，建設(shè)綠色家園是人類的共同夢(mèng)想”5習(xí)近平：《推動(dòng)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階》，載于《求是》2019年第3期。。在優(yōu)美地球家園中更好生存與發(fā)展，是世界人民的期盼?！氨Ｗo(hù)生態(tài)環(huán)境、應(yīng)對(duì)氣候變化需要世界各國(guó)同舟共濟(jì)、共同努力，任何一國(guó)都無(wú)法置身事外、獨(dú)善其身?！?習(xí)近平：《推動(dòng)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階》，載于《求是》2019年第3期。在當(dāng)今“地球村”，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題常常會(huì)跨國(guó)界蔓延，而氣候變化問(wèn)題對(duì)人類存續(xù)挑戰(zhàn)已成為不爭(zhēng)事實(shí)。發(fā)達(dá)國(guó)家在工業(yè)化、現(xiàn)代化過(guò)程中所排放的溫室氣體累積是造成全球氣候變化的主要原因，必須償還歷史“欠賬”，承擔(dān)歷史責(zé)任，兌現(xiàn)減排承諾。而且，若沒(méi)有發(fā)展中國(guó)家發(fā)展與參與，應(yīng)對(duì)氣候變化等全球性環(huán)境問(wèn)題就不具有廣泛而堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。因此，發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家提供技術(shù)、資金支持，幫助發(fā)展中國(guó)家增強(qiáng)發(fā)展能力和應(yīng)對(duì)氣候變化，既是其責(zé)任所在，也利于其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展；發(fā)展中國(guó)家則應(yīng)立足本國(guó)實(shí)際，努力保護(hù)生態(tài)環(huán)境、應(yīng)對(duì)氣候變化，盡其所能縮減污染物和溫室氣體排放。這就是國(guó)際社會(huì)所倡導(dǎo)的共同但有區(qū)別的責(zé)任原則、公平原則、各自能力原則。國(guó)際社會(huì)只有按照共同但有區(qū)別的原則，攜手同行，共謀全球生態(tài)文明建設(shè)之路，共建尊崇自然、綠色發(fā)展生態(tài)體系，才能有效解決全球生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，建設(shè)地球美好家園，享有清潔美麗世界。于此習(xí)近平總書(shū)記將其經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域國(guó)際合作共贏觀輻射到生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，開(kāi)拓了全球合作共贏的新視野，為全球環(huán)境治理提供了中國(guó)理念。

在實(shí)踐層面上，習(xí)近平總書(shū)記主張中國(guó)深度參與全球環(huán)境治理，同各國(guó)深入開(kāi)展生態(tài)文明領(lǐng)域的交流合作，推動(dòng)成果分享，形成環(huán)境利益共同體。在他主導(dǎo)下，中國(guó)將綠色發(fā)展納入“一帶一路”合作規(guī)劃等加以實(shí)施，推動(dòng)沿線國(guó)家的生態(tài)環(huán)境保護(hù)；同時(shí)將綠色發(fā)展列入中非合作計(jì)劃，2018年在中非合作論壇北京峰會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表《攜手共命運(yùn) 同心促發(fā)展》的主旨演講，提出要重點(diǎn)實(shí)施包括綠色發(fā)展行動(dòng)在內(nèi)的“八大行動(dòng)”，幫助非洲增強(qiáng)綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展能力；1參見(jiàn)習(xí)近平：《攜手共命運(yùn) 同心促發(fā)展——在2018年中非合作論壇北京峰會(huì)開(kāi)幕式上的主旨講話》，人民出版社2018年版，第9-12頁(yè)。設(shè)立氣候變化南南合作基金，援助發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化?！毒G水青山就是金山銀山：中國(guó)生態(tài)文明戰(zhàn)略與行動(dòng)》報(bào)告獲得聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署的高度評(píng)價(jià)，給世界上解決全球性生態(tài)環(huán)境問(wèn)題提供了新的戰(zhàn)略啟示和方案選擇。

習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于攜手共建地球美好家園的理論闡述與實(shí)踐引領(lǐng)，為全球生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展提供了中國(guó)智慧和方案，做出了中國(guó)貢獻(xiàn)，體現(xiàn)了全球合作共贏觀在生態(tài)環(huán)境保護(hù)、推進(jìn)綠色發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明上的新開(kāi)拓。中國(guó)作為最大的發(fā)展中國(guó)家，已經(jīng)從世界生態(tài)環(huán)境保護(hù)的接受者、響應(yīng)者、跟隨者變成全球環(huán)境治理的重要參與者、貢獻(xiàn)者、引領(lǐng)者，國(guó)際環(huán)境治理地位進(jìn)一步提高，國(guó)際環(huán)境話語(yǔ)權(quán)得以增強(qiáng)。

綜上所述，中國(guó)共產(chǎn)黨人在中國(guó)革命、建設(shè)和改革過(guò)程中，針對(duì)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題接續(xù)進(jìn)行理論和實(shí)踐探索，不斷推進(jìn)馬克思恩格斯生態(tài)環(huán)境思想的中國(guó)化，使中國(guó)化馬克思主義綠色發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵日益豐富。習(xí)近平總書(shū)記立足破解新時(shí)代中國(guó)綠色發(fā)展的難題，將幾代中國(guó)共產(chǎn)黨人在人與自然和諧發(fā)展上接力探索的成果予以深化、貫通和創(chuàng)新，最終集成為習(xí)近平生態(tài)文明思想，展現(xiàn)出生態(tài)興則文明興、人與自然和諧共生、綠水青山就是金山銀山、共建共享美麗中國(guó)、實(shí)現(xiàn)最嚴(yán)格生態(tài)文明制度、攜手共建地球美好家園等豐富而深刻的內(nèi)涵，標(biāo)志著中國(guó)化馬克思主義綠色發(fā)展觀的成熟。其主要特點(diǎn)有：一是理論與實(shí)踐相統(tǒng)一。習(xí)近平總書(shū)記因應(yīng)當(dāng)代中國(guó)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的解決，以綠色發(fā)展新理念為核心，貫通中國(guó)馬克思主義綠色發(fā)展歷史觀、自然觀、價(jià)值觀、經(jīng)濟(jì)觀、人民觀、法治觀、合作觀，彰顯了歷史邏輯、理論邏輯和實(shí)踐邏輯的統(tǒng)一。二是生態(tài)觀與方法論相統(tǒng)一。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)生態(tài)文明思想的闡述，蘊(yùn)含了深邃的歷史思維、戰(zhàn)略思維、辯證思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維，不僅講是什么、怎么看，而且講怎么辦、怎么干，體現(xiàn)了思想觀點(diǎn)與思路方法的統(tǒng)一。三是科學(xué)性與價(jià)值性相統(tǒng)一。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于人類社會(huì)文明發(fā)展規(guī)律、綠色發(fā)展自然觀和價(jià)值觀、綠色生產(chǎn)力觀和經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀、美麗中國(guó)共建共享觀、生態(tài)環(huán)境法治觀、全球環(huán)境合作共贏觀的科學(xué)論述，均立足人民立場(chǎng)，充滿人民情懷，強(qiáng)調(diào)綠色為民、利民、惠民的根本價(jià)值取向，凸顯了中國(guó)共產(chǎn)黨人為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興、為世界謀大同的初心使命。這不僅為新時(shí)代中國(guó)綠色發(fā)展提供了理論支撐和行動(dòng)指南，而且為世界綠色發(fā)展貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案。