論中國共產(chǎn)黨關(guān)于“中國之治”的馬克思主義塑造

賀長余 王桂泉

近年來，中國共產(chǎn)黨致力于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的探究，同時也引發(fā)了學(xué)界關(guān)于“中國之治”理論內(nèi)涵與實(shí)踐要求的學(xué)術(shù)探討。有從中國傳統(tǒng)文化語境闡釋“中國之治”，提出中國古代早有“中國之治”的相關(guān)論說，其核心意旨乃是以儒家文化為核心的華夏禮儀之治。1參見葉娟麗、范晨巖：《“中國之治”概念考》，載于《探索》2020年第1期。有從中西比較視野理解“中國之治”，認(rèn)為“中國之治”是相對當(dāng)前“西方之亂”而展現(xiàn)出的一種文明之治，它的思維特點(diǎn)、治理模式、動力來源都有獨(dú)特之處。2參見王義桅、張鵬飛：《論“中國之治”的內(nèi)涵、特點(diǎn)及進(jìn)路》，載于《新疆師范大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版）》2020年第2期。有從黨的十九屆四中全會報告解讀“中國之治”，明確新時代的“中國之治”就是運(yùn)用具有創(chuàng)新性的國家制度體系，實(shí)現(xiàn)各領(lǐng)域、各方面的有效治理。3參見許耀桐：《新時代開啟“中國之治”的重大理論創(chuàng)新——解析黨的十九屆四中全會〈決定〉的六大建樹》，載于《東南學(xué)術(shù)》2020年第1期。圍繞“中國之治”的論題，學(xué)者們從不同視角，開展了內(nèi)容較為豐富的探究，取得了一些顯著成果，為接續(xù)研究提供了重要思想資源。不過，這種探究仍處于起步階段，有待于進(jìn)一步深入。尤其是缺少從馬克思主義視域，揭示和論證“中國之治”的科學(xué)內(nèi)涵。在一定意義上講，自中國共產(chǎn)黨誕生之日起，就自覺的把馬克思主義運(yùn)用于中國革命、建設(shè)、改革的具體實(shí)踐當(dāng)中，在艱難探索中找到了一條適合自身國情的新路向，我們的國家和民族，從此才真正開啟“中國之治”的偉大創(chuàng)舉。

一、“中國之治”是中國共產(chǎn)黨把馬克思主義同中國實(shí)際相結(jié)合所取得的顯著歷史性成就

習(xí)近平總書記指出：中國特色社會主義制度之所以具有許多優(yōu)越之處，“很重要的一點(diǎn)就在于我們黨在長期實(shí)踐探索中，堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合”，堅持把科學(xué)思想和正確理論，與有效的制度體系有機(jī)結(jié)合，“用中國化的馬克思主義……指導(dǎo)國家制度和國家治理體系建設(shè)”。1習(xí)近平：《堅持和完善中國特色社會主義制度 推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化》，載于《求是》2020年第1期。正因中國共產(chǎn)黨自覺地將馬克思主義的思想理論，科學(xué)地運(yùn)用于中國大地，才取得了當(dāng)今我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡，確立了“中國之治”的大好景觀。其實(shí)，在中國的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中就有關(guān)于“中國之治”的論說與構(gòu)想。在《王者不治夷狄論》中，蘇軾曾明確指出：“夷狄不可以中國之治治也”2[宋]蘇軾：《明成化本東坡七集》第12冊，國家圖書館出版社2019年版，第87頁。。他認(rèn)為“夷狄”如“禽獸”，若施以“仁政”，必達(dá)不到安邦定國之“大治”，反而無法避免地會產(chǎn)生禍國殃民之“大亂”。在蘇軾看來“中國之治”乃是“中土之國”采取有效的統(tǒng)治手段，實(shí)現(xiàn)國泰民安、穩(wěn)定有序的一種社會政治狀態(tài)。蘇軾的觀點(diǎn)對后來的思想家、政論家產(chǎn)生了較大的影響，如明朝唐胄和清朝張縉彥都認(rèn)為，“中國之治”絕不可用之于“蠻夷”。到了近代，隨著西方文化的傳入，中西文明之間的交流日益深入。“中國之治”的傳統(tǒng)內(nèi)涵也在潛移默化地發(fā)生著變革。嚴(yán)復(fù)等一批翻譯家不斷地將西方較為前沿的政治思想名著翻譯成中文，公開發(fā)表。如孟德斯鳩、盧梭等一批重要論著，在當(dāng)時的中國掀起一股不可小覷的文化浪潮。借此，人們開始反思傳統(tǒng)的“中國之治”，認(rèn)為這種傳統(tǒng)政治模式更多體現(xiàn)地是一種封建專治。魯迅明確指出：“中國之治，理想在不攖，而意異于前說。……其意在保位，使子孫王千萬世，無有底止?！?魯迅：《魯迅全集》第2卷，中國文聯(lián)出版社2013年版，第322頁。魯迅認(rèn)為，這種傳統(tǒng)的“中國之治”根本不能達(dá)到有序的國家治理樣態(tài)，最終還會淪為分分合合的歷史流轉(zhuǎn)循環(huán)之中。為了能夠有效解決傳統(tǒng)“中國之治”的弊端，很多學(xué)者進(jìn)行了深刻探究，大多認(rèn)為可以借鑒西方先進(jìn)的政治理念，將其融合于中國傳統(tǒng)的政治文化當(dāng)中，塑造“中國之治”的近代內(nèi)涵。康有為與梁啟超都認(rèn)為，只要皇權(quán)內(nèi)效仿“堯舜三代”，外多采用西方國家“立行憲法，大開國會，以庶政與國民共之，行三權(quán)鼎立之制”，那時“中國之治強(qiáng)，可計日待也”4湯志鈞編：《康有為政論集》上冊，中華書局1981年版，第339頁。。然而，很可惜上述傳統(tǒng)與近代“治”的方式并未真正實(shí)現(xiàn)“治”的目標(biāo)，反而帶來了嚴(yán)重的混亂無序。在一定意義上講，無論“中國之治”采用哪種模式和方法，其最終目的都要實(shí)現(xiàn)國家的安定有序、繁榮發(fā)展，人民安居樂業(yè)、生活美好。正所謂“拯茲涂炭，安息蒼生，天下大同，歸于治理”5[唐]魏征：《隋書》第1冊，中華書局2019年版，第43頁。。一切手段或方式，若達(dá)不到這樣的目標(biāo)價值指向，都不可能稱之為“治”。本著這種理想和追求，中國共產(chǎn)黨自誕生，便以馬克思主義基本理論為指導(dǎo)，一切從中國現(xiàn)實(shí)國情出發(fā)，轟轟烈烈地展開合理詮釋和科學(xué)改造自身的偉大歷史運(yùn)動，從而開始塑造馬克思主義視域下“中國之治”重大理論和實(shí)踐內(nèi)涵。

周知，近代中國由于封建統(tǒng)治的墮落，加之西方列強(qiáng)的侵入，山河破碎，生靈涂炭，遭受了前所未有的苦難。為能夠救中華民族于水深火熱之中，眾多有識之士積極探求解救之法。無論是革新變法、洋務(wù)運(yùn)動，還是君主立憲、民主共和，無論是西方社會制度移植、照抄照搬，還是自主創(chuàng)生、任性自流，幾乎當(dāng)時能試用的路徑，都進(jìn)行了努力嘗試，但結(jié)果都以失敗告終。然而，自從中國共產(chǎn)黨成立，中華民族便開啟深刻改變近代以后自身發(fā)展的進(jìn)程，從“亂”漸漸地走向“治”，從“被動”漸漸地成為“主動”，從“弱小”漸漸地變?yōu)椤皬?qiáng)大”，進(jìn)而深刻改變中國人民的命運(yùn)。

中國能夠發(fā)生這種翻天覆地變化的根本原因，就在于有一個以馬克思主義為指導(dǎo)的政黨。中國共產(chǎn)黨一以貫之地把馬克思主義理論運(yùn)用于中國實(shí)際、付諸于中國具體實(shí)踐當(dāng)中，能夠充分代表最廣大人民的根本利益，真正實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立與解放，真正實(shí)現(xiàn)國家繁榮與富強(qiáng)。早在黨的一大黨綱中，明確將實(shí)現(xiàn)社會主義、共產(chǎn)主義作為中國共產(chǎn)黨人終身奮斗的理想和目標(biāo)。因而，在新民主主義革命時期，以毛澤東同志為代表的中國共產(chǎn)黨人，將馬克思恩格斯關(guān)于無產(chǎn)階級革命斗爭的相關(guān)理論進(jìn)行豐富發(fā)展，緊密地與當(dāng)時中國革命實(shí)踐相結(jié)合，走出了一條農(nóng)村包圍城市，武裝奪取政權(quán)的革命道路，建立新中國，結(jié)束了我國多年戰(zhàn)亂不斷、混亂不堪的被動局面，使得中華民族真正站起來，同時，為開創(chuàng)“中國之治”奠定了重要制度基礎(chǔ)。黨的十一屆三中全會后，以鄧小平同志為代表的中國共產(chǎn)黨人，將唯物史觀的基本原理，實(shí)事求是地同中國謀求改革發(fā)展的具體要求相結(jié)合，系統(tǒng)地論述了社會主義本質(zhì)、任務(wù)、方向、路線、策略，強(qiáng)調(diào)將解放和發(fā)展生產(chǎn)力放到國家和民族事業(yè)發(fā)展的中心地位，中國特色社會主義道路由此而生。沿著這條道路，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民實(shí)現(xiàn)了中華民族從站起來到富起來的偉大飛躍，開創(chuàng)了“中國之治”的光明前景。

當(dāng)今，進(jìn)入中國特色社會主義新時代。以習(xí)近平同志為代表的中國共產(chǎn)黨人，立足于新時代世情、國情和黨情深刻變化，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民，仍然牢牢堅持馬克思主義與新時代中國發(fā)展實(shí)際相結(jié)合的基本原則。一方面立足馬克思主義立場洞察世界發(fā)展大勢，運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論分析社會歷史變革狀況，運(yùn)用唯物辯證法化解重大現(xiàn)實(shí)問題，始終強(qiáng)調(diào)馬克思主義的指導(dǎo)意義。另一方面又著眼于對我國深度改革開放和“兩個大局”的現(xiàn)實(shí)關(guān)切，成功開辟了馬克思主義新境界，確立了當(dāng)代中國馬克思主義、21世紀(jì)馬克思主義。因而，在治國理政中明確新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的總體框架、運(yùn)行機(jī)制、實(shí)踐要求，強(qiáng)調(diào)以“問題導(dǎo)向”和“目標(biāo)導(dǎo)向”相統(tǒng)一的原則，對經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等各方面作出理論分析和政策指導(dǎo)?！疤岢鲆幌盗行吕砟钚滤枷胄聭?zhàn)略，……推進(jìn)一系列重大工作”，徹底地解決了一些長期存在的困擾中國社會的歷史問題，辦成了許許多多深得民心、黨心，讓老百姓實(shí)實(shí)在在體驗(yàn)到強(qiáng)烈獲得感、幸福感的大事，“推動黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革”1習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告》，《人民日報》，2017年10月28日。，使中華民族迎來了從富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍，開啟全面實(shí)現(xiàn)“中國之治”的偉大創(chuàng)舉?？梢?，中國共產(chǎn)黨始終堅持把馬克思主義寫在自己的旗幟上，不斷推進(jìn)馬克思主義中國化時代化，以科學(xué)理論引領(lǐng)偉大實(shí)踐，通過團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民，不懈奮斗、開拓進(jìn)取，創(chuàng)造了舉世矚目的發(fā)展成就與時代功績?！皩?shí)踐證明，中國特色社會主義制度和國家治理體系是以馬克思主義為指導(dǎo)、植根中國大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護(hù)的制度和治理體系?！?《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，《人民日報》，2019年11月06日。

二、“中國之治”是中國共產(chǎn)黨關(guān)于中國社會存在一種能動反映的社會意識——“中國之智”

實(shí)現(xiàn)“中國之治”的偉大創(chuàng)舉，離不開科學(xué)的思想指引。“中國之治”不僅體現(xiàn)為取得的顯著歷史性成就，也體現(xiàn)為中國共產(chǎn)黨對中國社會存在、客觀實(shí)際狀況進(jìn)行能動反映的“中國之智”偉大思想戰(zhàn)略，鮮明地展現(xiàn)了唯物史觀中社會存在與社會意識相互關(guān)聯(lián)的基本原理。唯物史觀始終強(qiáng)調(diào)，“不是人們的意識決定人們的存在，相反，是人們的社會存在決定人們的意識”3《馬克思恩格斯文集》第2卷，人民出版社2009年版，第591、50-51頁。。任何社會意識都是被意識到了的社會存在，社會存在對社會意識具有決定性意義?！叭藗兊挠^念、觀點(diǎn)和概念，一句話，人們的意識，隨著人們的生活條件、人們的社會關(guān)系、人們的社會存在的改變而改變?！?《馬克思恩格斯文集》第2卷，人民出版社2009年版，第591、50-51頁。在馬克思恩格斯看來，傳統(tǒng)西方思想中一直存在著一種顛倒的社會歷史觀念，即認(rèn)為普遍性的主觀觀念與意識是決定人類歷史發(fā)展根本要素。不管革命斗爭，還是保守陳規(guī)，都是人類能動意志的主觀選擇和自由彰顯。這種觀念在德國古典哲學(xué)中表現(xiàn)得尤為明顯。黑格爾哲學(xué)可謂德國古典哲學(xué)的杰出代表。在黑格爾眼中，人類歷史的演進(jìn)，正是具有普遍必然性的絕對精神演繹的現(xiàn)實(shí)展現(xiàn)。絕對精神通過潛在性的邏輯觀念塑造（邏輯學(xué)），經(jīng)由自身外在化的中介（自然哲學(xué)），最終在潛在性和外在化雙重環(huán)節(jié)的對立統(tǒng)一中，實(shí)現(xiàn)自我確證（精神哲學(xué)）。在《精神哲學(xué)》部分，黑格爾專門論述了他的歷史觀念。黑格爾認(rèn)為：“歷史是精神的發(fā)展，或者它的理想的實(shí)現(xiàn)。”歷史的路線從古代東方世界開始——自由意識的逐漸展開，歷經(jīng)希臘這種美的自由的王國——?dú)v史意識的青年時代，羅馬則是成年時代，最終到基督教日耳曼世界——精神獲得自身解放和完成。馬克思恩格斯對這種唯心史觀給予深刻的批判，指出唯心史觀雖然突顯了主體能動性和自由創(chuàng)造性，但它不過帶有嚴(yán)重的抽象性和虛幻性，從而產(chǎn)生一種盲目樂觀的欺騙性，無視現(xiàn)實(shí)社會歷史誕生的實(shí)踐基礎(chǔ)——社會存在。從根本上講，即便是唯心史觀也有自身產(chǎn)生的現(xiàn)實(shí)階級基礎(chǔ)——代表著資產(chǎn)階級立場和現(xiàn)實(shí)利益關(guān)切，這才是決定德國唯心史觀產(chǎn)生的決定因素。因而，馬克思恩格斯指出，社會存在“不是任意提出的，不是教條，而是一些只有在臆想中才能撇開的現(xiàn)實(shí)前提。這是一些現(xiàn)實(shí)的個人，是他們的活動和他們的物質(zhì)生活條件，包括他們已有的和由他們自己的活動創(chuàng)造出來的物質(zhì)生活條件”1《馬克思恩格斯文集》第1卷，人民出版社2009年版，第516-519頁。。這種物質(zhì)生活條件是現(xiàn)實(shí)中的個人所處的“社會結(jié)構(gòu)和國家”面臨的客觀“界限”“前提”及“必然要求”，也可說是現(xiàn)實(shí)狀況。唯物史觀既不同于唯心史觀，也不同于以機(jī)械論、樸素唯物主義為理論基礎(chǔ)誕生的“舊歷史觀”。馬克思恩格斯認(rèn)為，舊唯物主義只是立足于感性直觀的視角，將人或?qū)ο罄斫鉃椤霸邮健钡某橄笪铮溥\(yùn)動發(fā)展需要外力的驅(qū)使。人類歷史活動同樣如此，或者由于感性欲望的誘惑，或者由于不知緣由的“天命”使然，結(jié)果這種“舊歷史觀”也會淪入唯心史觀的范疇。但“舊歷史觀”和德國古典哲學(xué)的唯心史觀產(chǎn)生的理論基礎(chǔ)是不同的。所以，“舊歷史觀”雖最終會導(dǎo)向唯心史觀，但卻從根本上否定人的主體意識能動性和自由創(chuàng)造性。馬克思恩格斯針對這種“舊歷史觀”給予客觀地批判，指出該觀念雖確立歷史的唯物主義前提，可也一概否定了人類意識在社會歷史發(fā)展中的能動作用，將歷史引向“宿命論”。馬克思恩格斯認(rèn)為，社會意識則是以觀念的形式對社會存在的能動反映，包括宗教信仰、倫理道德、政治經(jīng)濟(jì)等各種思想。這些能動的社會意識既可客觀地反映存在和現(xiàn)實(shí)，同樣也能夠影響客觀存在和現(xiàn)實(shí)走向，這也正是辯證的唯物史觀區(qū)別于其它歷史觀的獨(dú)特之處。

從這個意義上講，自馬克思主義傳入中國，中國共產(chǎn)黨取得的所有重大理論成果，都是對中國革命、建設(shè)、改革的現(xiàn)實(shí)存在，能動反映的社會意識。新民主主義革命時期，以毛澤東同志為代表的中國共產(chǎn)黨人，在馬克思主義指導(dǎo)下，根據(jù)中國半殖民地半封建的實(shí)際狀況，正確認(rèn)識中國革命的性質(zhì)、對象、任務(wù)、動力，制定了新民主主義革命的總路線，創(chuàng)立了中國化的馬克思主義——毛澤東思想。接下來，中國共產(chǎn)黨深入地將這一重大理論成果，付諸于不斷變化的革命實(shí)踐中并靈活運(yùn)用，徹底擺脫了被統(tǒng)治被奴役被壓迫的歷史狀態(tài)，真正實(shí)現(xiàn)民族解放與獨(dú)立。雖然，此時的中國已脫離戰(zhàn)亂頻發(fā)的苦海，中國共產(chǎn)黨已由領(lǐng)導(dǎo)革命的革命黨轉(zhuǎn)變?yōu)閹ьI(lǐng)全國人民建設(shè)現(xiàn)代化國家的執(zhí)政黨，但新的歷史任務(wù)擺在眼前，“中國將向何處去”就成為擺在中國人民面前頭等大事。以鄧小平同志為代表的中國共產(chǎn)黨人，在系統(tǒng)總結(jié)建國以來歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，從中國社會主義初級階段的國情出發(fā)，科學(xué)地回應(yīng)“什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義”歷史課題，果斷做出改革開放的重大決策，響亮提出“走自己的道路，建設(shè)有中國特色的社會主義”偉大號召，創(chuàng)立了鄧小平理論。而后，以江澤民同志和以胡錦濤同志為代表的中國共產(chǎn)黨人，立足于新時期深入改革開放的實(shí)踐要求，科學(xué)地回應(yīng)“建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”“實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展”歷史課題，分別提出“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，形成了一系列符合我國國情，從實(shí)際出發(fā)的“中國之智”。中國共產(chǎn)黨將這些“中國之智”的偉大思想成果，實(shí)事求是地運(yùn)用于建設(shè)與發(fā)展社會主義的具體實(shí)踐中，攻克各種難關(guān)險阻，創(chuàng)造一個個偉大歷史成就。因此，可以說正是在“中國之智”正確引導(dǎo)下，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民實(shí)現(xiàn)了建國大業(yè)和富國大業(yè)，進(jìn)而將在中國特色社會主義新時代實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國大業(yè)。

新時代我們黨要全面實(shí)現(xiàn)“中國之治”，同樣離不開反映客觀存在的正確思想意識指引。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，正是對中國共產(chǎn)黨全面實(shí)現(xiàn)“中國之治”客觀要求的能動反映，是新時代的“中國之智”。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是在深刻總結(jié)我們黨成立以來關(guān)于革命、建設(shè)、改革實(shí)踐，以及中華民族五千年的治世經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提出的科學(xué)理論；是基于中國特色社會主義進(jìn)入新時代、科學(xué)社會主義邁向新階段，特別是我們黨應(yīng)對執(zhí)政新考驗(yàn)的客觀情況下取得的最新理論成果，它客觀反映當(dāng)前我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾，實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)要求；是黨和人民實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和集體智慧的結(jié)晶，是中華文化和中國精神的時代精華。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)地回應(yīng)了“新時代堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義，建設(shè)什么樣的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、怎樣建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，建設(shè)什么樣的長期執(zhí)政的馬克思主義政黨、怎樣建設(shè)長期執(zhí)政的馬克思主義政黨等重大時代課題”1《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》，《人民日報》，2021年11月17日。。當(dāng)前，要高度自覺地把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，作為“中國之治”必須長期堅持的指導(dǎo)思想、根本方針、行動指南，立足于新發(fā)展階段客觀實(shí)際，堅持新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，不斷提升發(fā)展的質(zhì)量和水平，向第二個百年奮斗目標(biāo)前進(jìn)。

三、“中國之治”是中國共產(chǎn)黨所確立的在特定經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上的上層建筑——“中國之制”

要成就真正的“中國之治”，不僅需要“中國之智”思想戰(zhàn)略的有效指導(dǎo)，還需“中國之制”的制度保障。這就必然要求由“中國之智”向“中國之制”過渡?！爸袊巍辈粌H是能動地反映中國社會存在、新時代客觀世情、國情、黨情，展現(xiàn)“中國之智”偉大思想戰(zhàn)略。同時，也是由中國共產(chǎn)黨所確立的在一定的中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上的上層建筑——“中國之制”，從而生動地體現(xiàn)了馬克思主義關(guān)于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑矛盾運(yùn)動的基本規(guī)律。馬克思曾指出：人們在社會中所形成的各種生產(chǎn)關(guān)系的總和“構(gòu)成社會的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”，這個經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)之上又會形成相應(yīng)的“法律的和政治的上層建筑”2《馬克思恩格斯文集》第2卷，人民出版社2009年版，第591頁。。馬克思較早地從唯物史觀角度，論述經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑之間的矛盾關(guān)聯(lián)。恩格斯晚年深刻揭示了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，上層建筑反作用于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的社會矛盾運(yùn)動規(guī)律。恩格斯認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)狀況是基礎(chǔ)，上層建筑便是“階級斗爭的各種政治形式及其成果——由勝利了的階級在獲勝以后確立的憲法等等，各種法的形式”3《馬克思恩格斯文集》第10卷，人民出版社2009年版，第591頁。。在《路德維?！べM(fèi)爾巴哈和德國古典哲學(xué)的終結(jié)》中，恩格斯明確指出，一切的政治斗爭或政治活動，歸根到底都是圍繞著經(jīng)濟(jì)解放展開的，政治制度等上層建筑只是從屬的東西，而“市民社會、經(jīng)濟(jì)關(guān)系的領(lǐng)域是決定性的因素”。比如資產(chǎn)階級推翻封建專制統(tǒng)治，關(guān)鍵原因在于封建制度嚴(yán)重阻礙了資產(chǎn)階級追求經(jīng)濟(jì)利益最大化的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。同樣，無產(chǎn)階級之所以反抗資產(chǎn)階級統(tǒng)治不僅是為了實(shí)現(xiàn)政治解放，而且是為了實(shí)現(xiàn)自身物質(zhì)利益。為了追求利益最大化，資產(chǎn)階級瘋狂榨取剩余價值，結(jié)果導(dǎo)致許多小的資產(chǎn)者和大多數(shù)無產(chǎn)者流落街頭、無法生存，產(chǎn)生慘重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，嚴(yán)重束縛生產(chǎn)力發(fā)展。于是無產(chǎn)者為了維護(hù)自己權(quán)利，爭取自身利益，奮起反抗資產(chǎn)階級壓迫，這也是先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的必然要求。那么，為了維護(hù)自身利益，資產(chǎn)階級會建立相應(yīng)的國家制度、法律體系等上層建筑，來維護(hù)相應(yīng)階級統(tǒng)治。無產(chǎn)階級也會建立與之相反對的國家制度、法律體系等上層建筑，從而爭取實(shí)現(xiàn)自身利益?？梢?，不同國家制度、法律體系等上層建筑及其相互關(guān)聯(lián)，都取決于相應(yīng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，反映一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。同時，上層建筑也會相應(yīng)地反作用于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，或者起到正向維護(hù)和推動作用，或者產(chǎn)生反向阻滯和拖累效用。

在此意義上講，“中國之治”也是受到一定的中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)決定并反作用于該基礎(chǔ)的上層建筑。“中國之治”絕非憑空想象，而是真正使聰慧的“中國之智”，轉(zhuǎn)化為可操作可程序化的“中國之制”。在中國歷史上，封建社會大都以封建的自然主義經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)，這種“經(jīng)濟(jì)條件的全部或絕大部分，還是在本經(jīng)濟(jì)單位中生產(chǎn)的，并直接從本經(jīng)濟(jì)單位的總產(chǎn)品中得到補(bǔ)償和再生產(chǎn)。此外，它還要以農(nóng)村家庭工業(yè)和農(nóng)業(yè)相結(jié)合為前提”，在此基礎(chǔ)上“逐步形成了一整套包括朝廷制度、郡縣制度、土地制度、稅賦制度、科舉制度、監(jiān)察制度、軍事制度等各方面制度”4習(xí)近平：《堅持和完善中國特色社會主義制度 推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化》，載于《求是》2020年第1期。。進(jìn)入近代以后，自然經(jīng)濟(jì)漸漸瓦解，以近現(xiàn)代工業(yè)化生產(chǎn)為標(biāo)志的資本主義經(jīng)濟(jì)開始興起，基于此又誕生了“君主立憲制、議會制、多黨制、總統(tǒng)制等各種制度模式，但都以失敗而告終”5習(xí)近平：《堅持和完善中國特色社會主義制度 推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化》，載于《求是》2020年第1期。。只有在中國共產(chǎn)黨成立后，將馬克思主義基本原理與中國實(shí)際相結(jié)合，才真正確立實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立解放和國家富強(qiáng)的有效制度。新民主主義革命時期，針對當(dāng)時根據(jù)地十分落后且混亂的經(jīng)濟(jì)狀況，我們黨和人民在積極創(chuàng)建人民政權(quán)的前提下，努力探索關(guān)于新民主主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會各項(xiàng)制度。從新中國成立到黨的十一屆三中全會前，國內(nèi)主要是恢復(fù)戰(zhàn)后有序的社會經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)，更多采用單一計劃經(jīng)濟(jì)方式?；诖?，我們黨確立了人民當(dāng)家作主的國家制度，建立起社會主義基本制度，為當(dāng)代中國建設(shè)、改革和發(fā)展奠定了堅實(shí)的制度基礎(chǔ)?？蓡我坏挠媱澖?jīng)濟(jì)只是在某一段時期符合生產(chǎn)力發(fā)展要求。從黨的十一屆三中全會到黨的十八大前，為了進(jìn)一步適應(yīng)生產(chǎn)力、解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力的要求，順應(yīng)全球化趨勢，我們黨創(chuàng)造性地提出建設(shè)中國特色社會主義，并把社會主義與市場經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來。黨的十八大以來，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提升，中國特色社會主義制度建設(shè)進(jìn)入新的歷史階段。為了適應(yīng)和有效保障經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，應(yīng)對當(dāng)前國內(nèi)外的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們黨提出堅持和完善中國特色社會主義制度。

黨的十九屆四中全會明確，中國特色社會主義制度主要包含根本制度、基本制度和重要制度三層面。根本制度是指在國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會生活，包括政黨建設(shè)方面，起著決定性作用的制度，是立黨立國之本的制度設(shè)計和安排。主要包括：“黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度”“人民代表大會根本政治制度”“馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度”等。基本制度是由根本制度所決定并分化出的，一系列用以規(guī)范政黨和國家基本的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會關(guān)系的制度。主要包括：“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度”“民族區(qū)域自治制度”“基層群眾自治制度”“社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度”“黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的制度”等。重要制度是“由根本制度、基本制度派生的國家治理各領(lǐng)域各方面的主體性制度”。這一主體性制度是更為具體和細(xì)致的體制機(jī)制，具有直接的現(xiàn)實(shí)效力。如果用一個較為形象的比擬來解釋三者之間的具體關(guān)聯(lián)，可以說，根本制度猶如中國特色社會主義制度的世界觀，具有原則性意義。根本制度規(guī)定著中國特色社會主義制度所堅持的根本立場，這一立場是區(qū)別于其它意識形態(tài)、其它制度的根本標(biāo)準(zhǔn)，一旦偏離了根本立場，也就意味著意識形態(tài)、社會制度發(fā)生了實(shí)質(zhì)性、方向性的改變，完全喪失自身固有的特色與基因。因而，能否守正根本制度直接關(guān)乎著我們黨、國家、民族的歷史命運(yùn)?；局贫泉q如中國特色社會主義制度的方法論，具有指導(dǎo)性意義。根本制度確立后，還需要具體地貫徹施行。在具體落實(shí)中，為了避免出現(xiàn)背離根本制度的立場和原則的問題，還需要設(shè)計和確立中國特色社會主義的基本制度，實(shí)事求是地指導(dǎo)和規(guī)范各項(xiàng)具體制度在遵循根本制度立場、原則的前提下，能夠順利運(yùn)行和科學(xué)有效。在此意義上講，基本制度相當(dāng)于根本制度與重要制度之間的銜接環(huán)節(jié)和發(fā)展環(huán)節(jié)。重要制度猶如中國特色社會主義制度的具體方法，具有針對性、可操作性意義。重要制度更多是現(xiàn)實(shí)性的制度安排，是要產(chǎn)生直接的實(shí)際效果的一系列體制機(jī)制。因而，重要制度也具有多樣性和具體性的特征，是一種實(shí)在的制度謀劃和設(shè)置。但這并不意味著重要制度是一種狹隘的實(shí)用主義手段或策略，因?yàn)?，中國特色社會主義的重要制度時刻受到根本制度和基本制度的規(guī)制，是有原則性和方向性，是有界限和底線的。所以說，雖然三種制度處于不同層次，但彼此相互作用、相互關(guān)聯(lián)，共同為打造高質(zhì)量、高水平經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，化解新的社會主要矛盾，進(jìn)而全面實(shí)現(xiàn)新時代“中國之治”，提供扎實(shí)“中國之制”制度支撐和保障。

四、“中國之治”是中國共產(chǎn)黨將中國制度優(yōu)勢付諸于實(shí)踐轉(zhuǎn)化的國家治理效能——“中國之能”

中國共產(chǎn)黨確立的“中國之制”之所以能現(xiàn)實(shí)展現(xiàn)多方面顯著優(yōu)勢，開創(chuàng)“中國之治”大好局面，其中一個重要原因，在于中國共產(chǎn)黨并非將“中國之制”視為停留于紙面，流于形式的“制度空想”，關(guān)鍵是我們黨能夠把我國制度優(yōu)勢更好地進(jìn)行實(shí)踐轉(zhuǎn)化，成為國家治理效能，體現(xiàn)“中國之能”。在2011年版的《大辭?！ふZ詞卷》中，“效能”有兩種內(nèi)涵，一是名詞即效果；二是動詞即為達(dá)到某種效果或目標(biāo)所付出的行動和努力。因而，國家治理效能也具有兩層基本內(nèi)涵，一是國家治理的成效；二是國家治理的實(shí)踐活動。如果從邏輯關(guān)聯(lián)的角度講，后者具有決定性意義，只有科學(xué)的制度實(shí)踐才能有理想的治理成效。在此意義上講，“中國之能”乃是展現(xiàn)中國共產(chǎn)黨求真務(wù)實(shí)、雷厲風(fēng)行的實(shí)踐之能，秉承了馬克思主義的實(shí)踐特質(zhì)。馬克思指出：“人的思維是否具有客觀的真理性，這不是一個理論的問題，而是一個實(shí)踐的問題。人應(yīng)該在實(shí)踐中證明自己思維的真理性?！?《馬克思恩格斯文集》第1卷，人民出版社2009年版，第500、501頁。因?yàn)?，“全部社會生活在本質(zhì)上是實(shí)踐的”2《馬克思恩格斯文集》第1卷，人民出版社2009年版，第500、501頁。。在紀(jì)念馬克思誕辰200周年大會上，習(xí)近平總書記指出，“馬克思主義是實(shí)踐的理論，指引著人民改造世界的行動”1習(xí)近平：《在紀(jì)念馬克思誕辰200周年大會上的講話》，《人民日報》，2018年05月05日。。因而，馬克思主義既不同于主觀唯心論——強(qiáng)調(diào)意識、觀念的第一性，也不同于機(jī)械唯物論——強(qiáng)調(diào)樸素的感性直觀。馬克思主義是強(qiáng)調(diào)實(shí)踐觀點(diǎn)的“新唯物主義”，也可稱為實(shí)踐的唯物主義，其思維特點(diǎn)在于把對象、現(xiàn)實(shí)、感性“當(dāng)做感性的人的活動，當(dāng)做實(shí)踐去理解”。馬克思從現(xiàn)實(shí)的人的實(shí)踐活動出發(fā)，將世界看成是人類世世代代生產(chǎn)活動不斷創(chuàng)造的結(jié)果，既克服了主觀唯心論的虛假性，也揚(yáng)棄了機(jī)械唯物論的消極性。因而，可以說實(shí)踐概念是馬克思主義的核心范疇，實(shí)踐觀點(diǎn)是馬克思主義獨(dú)創(chuàng)性的理論標(biāo)識。實(shí)踐觀點(diǎn)不僅貫徹于馬克思恩格斯的經(jīng)典著作當(dāng)中，也貫穿于他們的現(xiàn)實(shí)生活之中。1848年，馬克思就曾親自投身于歐洲資產(chǎn)階級民主革命運(yùn)動并進(jìn)行指導(dǎo)。革命失敗后，馬克思深刻探究失敗教訓(xùn)，從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)視角，透析了資本主義的實(shí)質(zhì)，隨后誕生了被譽(yù)為“工人階級的圣經(jīng)”的《資本論》。同時，恩格斯也與馬克思一起參加了國際工人運(yùn)動的領(lǐng)導(dǎo)工作，和蒲魯東派、巴枯寧派、工聯(lián)派等進(jìn)行多次思想斗爭，為確立馬克思主義在無產(chǎn)階級革命運(yùn)動中的主導(dǎo)地位奠定了基礎(chǔ)。

“批判的武器當(dāng)然不能代替武器的批判”。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，匯集全國各族人民智慧和力量，所逐漸確立的各項(xiàng)體制機(jī)制、制度設(shè)計與安排，絕非虛設(shè)的空中樓閣，要秉承實(shí)踐唯物主義的思想品格，最終還要付諸實(shí)踐中，真正產(chǎn)生實(shí)實(shí)在在的治理效能?！拔覈鴩抑贫群蛧抑卫眢w系管不管用、有沒有效，實(shí)踐是最好的試金石。”2習(xí)近平：《堅持和完善中國特色社會主義制度 推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化》，載于《求是》2020年第1期。只有將聰慧的“中國之智”與科學(xué)的“中國之制”一同付諸于實(shí)行，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為具有現(xiàn)實(shí)針對性和實(shí)際操作性的踐行方法和路徑，充分體現(xiàn)國家治理效能，彰顯強(qiáng)大實(shí)踐效力的“中國之能”，“中國之治”的偉大創(chuàng)舉，才能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。其實(shí)，黨和國家的各項(xiàng)制度究竟好不好，是有客觀評判標(biāo)準(zhǔn)的，無論是鄧小平提出的“三條有利于”3鄧小平同志在《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》中說過，“我們進(jìn)行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，是要在經(jīng)濟(jì)上趕上發(fā)達(dá)的資本主義國家，在政治上創(chuàng)造比資本主義國家的民主更高更切實(shí)的民主，并且造就比這些國家更多更優(yōu)秀的人才”，“黨和國家的各種制度究竟好不好，完善不完善，必須用是否有利于實(shí)現(xiàn)這三條來檢驗(yàn)。”《鄧小平文選》第2卷，人民出版社1994年版，第322-323頁。，還是習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的“八個能否”4習(xí)近平同志曾提出：“評價一個國家政治制度是不是民主的、有效的，主要看國家領(lǐng)導(dǎo)層能否依法有序更替，全體人民能否依法管理國家事務(wù)和社會事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，人民群眾能否暢通表達(dá)利益要求，社會各方面能否有效參與國家政治生活，國家決策能否實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、民主化，各方面人才能否通過公平競爭進(jìn)入國家領(lǐng)導(dǎo)和管理體系，執(zhí)政黨能否依照憲法法律規(guī)定實(shí)現(xiàn)對國家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，權(quán)力運(yùn)用能否得到有效制約和監(jiān)督?！绷?xí)近平：《在慶祝全國人民代表大會成立六十周年大會上的講話》，載于《求是》2019年第18期。，都明確指出制度必須要通過它所轉(zhuǎn)化的治理效能，必須要通過它所產(chǎn)生的實(shí)踐效果來檢驗(yàn)。如果一項(xiàng)制度不能夠真正的落地實(shí)施，不能夠很好的轉(zhuǎn)化為治理效能，不能夠產(chǎn)生令人滿意的效用，那么這項(xiàng)制度無論論證得如何天衣無縫，無論有多么強(qiáng)大的吸引力，也只能是一項(xiàng)僅供擺設(shè)觀賞的無效制度，這樣的制度不能稱之為好的制度。自新中國建立，尤其是改革開放以來，我們黨帶領(lǐng)人民始終堅定中國特色社會主義制度自信，堅持中國特色社會主義道路，將制度的優(yōu)勢很好地轉(zhuǎn)化為治理效能，創(chuàng)造了兩大奇跡。一是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡。通過確立并實(shí)行具有中國特色的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，我國的社會生產(chǎn)力得到極大解放和發(fā)展。從1952年至2019年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值從679.1億元躍升至99.0865萬億元，人均GDP從119元提高到1萬美元的新臺階。從一個一窮二白的國家變成世界第二大經(jīng)濟(jì)體。二是社會長期穩(wěn)定奇跡。通過貫徹并執(zhí)行堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一等相關(guān)制度，人民政權(quán)不斷鞏固，民主、法制不斷彰顯。無論從建國初期抗美援朝戰(zhàn)爭、三年困難時期，到“文革”十年動亂、撥亂反正；還是1998年特大洪災(zāi)、2003年非典疫情、2008年四川汶川特大地震、2021年新冠疫情。中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)全國各族人民，成功地經(jīng)受了多種重大考驗(yàn)。

雖然我們的國家制度和國家治理體系具有多方面顯著優(yōu)勢，但也面臨諸多時代挑戰(zhàn)和風(fēng)險。要想長期保持并不斷增強(qiáng)這些顯著優(yōu)勢就需要新時代中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民，不斷將中國特色社會主義制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理效能。對此，中國共產(chǎn)黨也相應(yīng)地提出并踐行一系列重大實(shí)踐舉措。首先，堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，提升將制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能的水平。堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能進(jìn)一步搞好國家治理工作，實(shí)現(xiàn)國家治理能力現(xiàn)代化。才能更好把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。各級黨組織要堅決貫徹黨集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度，充分認(rèn)識堅持和完善中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大意義，明晰中國特色社會主義根本制度、基本制度、重要制度以及各項(xiàng)具體制度之間的系統(tǒng)關(guān)聯(lián)，明確國家治理方向。要不斷增強(qiáng)各級黨組織的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，深入專研國內(nèi)外豐富治理經(jīng)驗(yàn)，好的方面要多學(xué)習(xí)借鑒，不好的方面要多引以為戒，但絕不可教條化地完全照抄照搬其他朝代或國家的治理模式。其次，充分發(fā)揮人民在制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能中的主體作用。我們黨堅持以人民為中心的發(fā)展思想，人民是國家的主人，也是國家治理、社會治理及自我治理的主體。提高治理效能，必須充分發(fā)揮人民的積極作用，設(shè)計和履行保障人民當(dāng)家作主的制度安排。不斷健全人民代表大會的工作機(jī)制，強(qiáng)化其立法、決定、監(jiān)督職能。不斷完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，貫徹“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，堅持一致性和多樣性統(tǒng)一，進(jìn)一步發(fā)揮民主黨派參政議政、建言獻(xiàn)策的治理效用。不斷加強(qiáng)基層群眾自治制度的建設(shè)，“在城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務(wù)和公益事業(yè)中廣泛實(shí)行群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，拓寬人民群眾反映意見和建議的渠道”1《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，《人民日報》，2019年11月06日。，提升基層治理效能。最后，優(yōu)化政府治理的各項(xiàng)體制機(jī)制。把我國制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民參與、政府推進(jìn)。將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，既需要合理的制度安排，也需要科學(xué)地貫徹落實(shí)。貫徹落實(shí)需要充分發(fā)揮各級政府職能，不斷優(yōu)化政府決策的體制機(jī)制。決策要時刻以黨的路線方針政策為指導(dǎo)，立足化解實(shí)際問題，出真招，見實(shí)效。在決策中要堅持民主集中制，廣泛匯集民意。要不斷優(yōu)化政策執(zhí)行的體制機(jī)制。一個好政策，只有真正執(zhí)行，才能發(fā)揮效用。執(zhí)行力強(qiáng)，治理效能就高。提高執(zhí)行力，要健全各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭執(zhí)行治理決策的約束機(jī)制和崗位責(zé)任制，優(yōu)化治理責(zé)任體系。強(qiáng)化責(zé)任追究和監(jiān)管督察。對于工作不到位，乃至玩忽職守、不負(fù)責(zé)任，嚴(yán)重影響治理成效的職務(wù)行為，要依法依規(guī)追究其行政責(zé)任。觸犯法律的，要追究其法律責(zé)任。當(dāng)然，在把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能的具體工作中，也需要注重工作方式方法問題，具體問題要具體分析研究。時刻按照相應(yīng)要求，不斷進(jìn)行批評與自我批評，保持良好作風(fēng)，避免“一刀切”“一概而論”、盲目跟風(fēng)等問題產(chǎn)生。

總之，“中國之治”具有馬克思主義的豐富內(nèi)涵和鮮明特征。中國共產(chǎn)黨百年歷史正是一部以“中國之智”為思想指導(dǎo)，通過確立“中國之制”，自覺運(yùn)用“中國之能”，充分展現(xiàn)“中國之治”偉大創(chuàng)舉的光輝歷史。