黨建“軟實(shí)力”轉(zhuǎn)化為油田發(fā)展“硬支撐”

曹洋

（長(zhǎng)慶油田公司第九采油廠 羅龐塬采油作業(yè)區(qū)，陜西 西安 710000）

一、前言

習(xí)近平總書(shū)記在推進(jìn)全國(guó)國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)黨的建設(shè)工作會(huì)議上作出了“一個(gè)總體目標(biāo)”“兩個(gè)一以貫之”“三個(gè)有利于”“四個(gè)堅(jiān)持”等重要論述，并且作出了堅(jiān)持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不偏離主線、堅(jiān)持以生產(chǎn)創(chuàng)新帶動(dòng)企業(yè)發(fā)展、堅(jiān)持推進(jìn)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)保值、堅(jiān)持以實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益最大化以增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力等重要講話，還提出了國(guó)有企業(yè)要將黨建工作作為其發(fā)展的基礎(chǔ)。國(guó)有企業(yè)要做好“兩個(gè)一以貫之”，就必須打造以黨政建設(shè)為引導(dǎo)的一流企業(yè)，深入融合黨政建設(shè)與經(jīng)營(yíng)發(fā)展。

目前，我國(guó)油田企業(yè)在推進(jìn)現(xiàn)代化生產(chǎn)與世界一流企業(yè)對(duì)標(biāo)的過(guò)程中，面臨油價(jià)大幅下跌、礦產(chǎn)資源管理變革、疫情反復(fù)、人才招聘困難等一系列問(wèn)題，在發(fā)展過(guò)程中受到了嚴(yán)重阻礙，這一形勢(shì)在2020年之后變得更加嚴(yán)峻。因此，只有盡快從管理機(jī)制方面開(kāi)展黨政建設(shè)，把黨的政治思想應(yīng)用于企業(yè)生產(chǎn)，才能提高我國(guó)油田企業(yè)在世界范圍內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)力。

二、油田企業(yè)提升黨建“軟實(shí)力”的重要意義

（一）黨建融合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是“兩個(gè)一以貫之”的根本體現(xiàn)

黨建融合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)符合“兩個(gè)一以貫之”的本質(zhì)要求。“兩個(gè)一以貫之”指導(dǎo)思想強(qiáng)調(diào)將公司管理制度和黨的方針政策結(jié)合起來(lái)，將黨組織融入公司的管理中，明確黨組織在公司法人結(jié)構(gòu)中的核心地位，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理，達(dá)到干部到位、職責(zé)清晰、嚴(yán)格監(jiān)督、組織落實(shí)等要求。中共中央印發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》要求企業(yè)管理與黨政建設(shè)相結(jié)合，把國(guó)有企業(yè)作為中國(guó)特色社會(huì)主義重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象，并將其作為黨執(zhí)政興國(guó)的重要基礎(chǔ)。油田企業(yè)作為國(guó)有企業(yè)的中堅(jiān)力量，要實(shí)現(xiàn)此目標(biāo)，就必須堅(jiān)持“兩個(gè)一以貫之”的指導(dǎo)思想，推進(jìn)黨政建設(shè)融入公司管理，實(shí)現(xiàn)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相結(jié)合，使企業(yè)管理制度在發(fā)展中逐步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、程序化［1］。

（二）黨建融合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是企業(yè)持久發(fā)展的主要舉措

企業(yè)管理和黨建工作相結(jié)合的根本目標(biāo)是促進(jìn)企業(yè)高速發(fā)展。黨建工作在油田企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中，不但能夠增強(qiáng)員工之間的凝聚力，而且能規(guī)范員工的行為。事實(shí)也證明，在發(fā)生突發(fā)情況時(shí)，共產(chǎn)黨員要始終保持沖鋒狀態(tài)。從這個(gè)層面分析，黨組織的引導(dǎo)能力越優(yōu)越，黨建在企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展過(guò)程中的作用表現(xiàn)得就越明顯，為企業(yè)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益就越大。黨中央在指導(dǎo)會(huì)議上提出，要推進(jìn)油田企業(yè)成為國(guó)有企業(yè)中的示范企業(yè)，將國(guó)有企業(yè)建設(shè)為世界級(jí)示范企業(yè)，就必須發(fā)揮油田企業(yè)在黨建工作中的引導(dǎo)作用，做到管大局、把方向，將黨特有的政治優(yōu)勢(shì)發(fā)揮到極致，著力推進(jìn)與黨政建設(shè)目標(biāo)一致的發(fā)展模式。

（三）黨建融合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是企業(yè)提升“軟實(shí)力”的現(xiàn)實(shí)需求

黨建融合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是企業(yè)提升黨建實(shí)力的現(xiàn)實(shí)需求，習(xí)近平總書(shū)記在講話中明確指出，黨建質(zhì)量要與當(dāng)前時(shí)代發(fā)展相匹配。國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)提出，以發(fā)展服務(wù)和推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為導(dǎo)向，第一年集中力量攻克短板及弱項(xiàng)，第二年抓緊生產(chǎn)以提高企業(yè)效益，第三年實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)欠缺地區(qū)的石油生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益與發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)效益齊頭并進(jìn)［2］。2020年是“中央企業(yè)黨建鞏固深化年”系列行動(dòng)的關(guān)鍵一年，要逐一破解制約重點(diǎn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的黨建因素。油田生產(chǎn)企業(yè)于2020年初完成了黨建入駐企業(yè)的戰(zhàn)略部署，要著重提升黨建工作質(zhì)量，并對(duì)其做進(jìn)一步升級(jí)、增效，把黨建優(yōu)勢(shì)與企業(yè)優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，轉(zhuǎn)化為企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，以高質(zhì)量的黨政建設(shè)推進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。但從中央巡視組發(fā)布的調(diào)查情況來(lái)看，油田企業(yè)的黨政建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之間依然存在“兩張皮”“體內(nèi)循環(huán)”的弊端，因此，油田企業(yè)在推進(jìn)黨政建設(shè)的過(guò)程中仍然要注意體制的融合。

三、油田企業(yè)提升黨建“軟實(shí)力”的工作目標(biāo)

油田企業(yè)要在黨建過(guò)程中堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義為指導(dǎo)思想，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善配套措施，堅(jiān)持在思想道德準(zhǔn)則、管理體制、組織體系、改革創(chuàng)新、考核測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)上尋找突破口，將黨建融入公司管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，將推進(jìn)企業(yè)發(fā)展、增強(qiáng)員工凝聚力、提升員工滿意度作為工作重點(diǎn)，以推動(dòng)黨政建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)、過(guò)程和效果相結(jié)合，推進(jìn)油田企業(yè)為保障國(guó)家能源安全作出重大貢獻(xiàn)。

（一）企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)由高質(zhì)量的黨建引領(lǐng)

第一，堅(jiān)持企業(yè)管理符合黨組織決策。建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化油田企業(yè)制度，明確劃分經(jīng)理層、理事會(huì)和黨委之間的工作權(quán)限，規(guī)范權(quán)責(zé)行使標(biāo)準(zhǔn)，以此實(shí)現(xiàn)各有側(cè)重、相互制約、相互配合、各司其職的權(quán)力制衡機(jī)制。

第二，堅(jiān)持招聘機(jī)制與黨管干部機(jī)制相結(jié)合。確保擬錄取人員是經(jīng)由黨組織核查、考證、討論決定的，要做到招聘過(guò)程全把關(guān)。招聘制度既保證了黨建工作在企業(yè)建設(shè)中的主體地位，又保證了理事會(huì)的招聘權(quán)。

第三，堅(jiān)持企業(yè)組織框架與黨組織框架相統(tǒng)一。黨組織、黨務(wù)干部以及黨建工作要隨著企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、用工模式、經(jīng)營(yíng)手段及產(chǎn)權(quán)關(guān)系的變化而作出相應(yīng)調(diào)整，構(gòu)建與企業(yè)活動(dòng)貼合的黨建組織體系，做到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)擴(kuò)展到哪里，黨組織就跟隨到哪里，確保企業(yè)工作范圍被黨建組織全覆蓋。

第四，堅(jiān)持企業(yè)文化與黨建風(fēng)氣相融合。堅(jiān)持企業(yè)文化與黨建風(fēng)氣相融合，將黨的思想和意志與企業(yè)文化相結(jié)合，讓黨的創(chuàng)新思想帶動(dòng)企業(yè)氛圍，通過(guò)宣傳主流價(jià)值觀，讓企業(yè)文化既體現(xiàn)黨建思想，又符合社會(huì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)思路，既滿足了員工精神上的需求，又推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。

第五，堅(jiān)持企業(yè)監(jiān)管與黨內(nèi)監(jiān)察相統(tǒng)一。黨內(nèi)監(jiān)察要做到將對(duì)資本的監(jiān)督和對(duì)員工的監(jiān)督相結(jié)合，讓企業(yè)處于大監(jiān)督的環(huán)境下，聚合監(jiān)管力量，提升監(jiān)管主體在監(jiān)管系統(tǒng)中的地位，明確具體監(jiān)管部門(mén)的員工職責(zé)，將黨內(nèi)監(jiān)督和企業(yè)監(jiān)管統(tǒng)一起來(lái)，建立以黨組織為主要領(lǐng)導(dǎo)、各部門(mén)監(jiān)管主體各司其職的監(jiān)督系統(tǒng)。

第六，堅(jiān)持企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn)與黨建責(zé)任制考核相結(jié)合。堅(jiān)決樹(shù)立整體經(jīng)營(yíng)思維，用實(shí)踐的成績(jī)檢驗(yàn)黨建成效。油田企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，要堅(jiān)持以企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展情況來(lái)檢測(cè)黨建工作的成效，以配合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和改革發(fā)展為基本標(biāo)準(zhǔn)，逐步完善黨建工作的評(píng)測(cè)系統(tǒng)，制定具體的績(jī)效指標(biāo)，在企業(yè)年度業(yè)績(jī)?cè)u(píng)測(cè)和年度考核中加入黨建考核，以其結(jié)果作為管理層任免、獎(jiǎng)懲的主要依據(jù)，采用合理的約束、激勵(lì)辦法，促使各級(jí)管理層緊抓黨建工作。

（二）完善頂層設(shè)計(jì)

以黨中央和上級(jí)的指示為標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)存在的問(wèn)題，油田企業(yè)黨組織提出了“一個(gè)理念”“三個(gè)作用”的管理體系。企業(yè)要牢記黨建發(fā)展成果要依據(jù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益來(lái)核定，同時(shí)，企業(yè)在發(fā)展中遇到的困難要用黨建系統(tǒng)來(lái)解決，企業(yè)的業(yè)務(wù)部署要充分發(fā)揮黨建的主體作用，統(tǒng)籌兼顧企業(yè)框架和黨建系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)。首先，要發(fā)揮黨中央領(lǐng)導(dǎo)層的決策作用，切實(shí)做好把控方向、統(tǒng)領(lǐng)大局、保障落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)工作，從政治制度方面促進(jìn)黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)管理相結(jié)合；其次，要落實(shí)基層黨組織在生產(chǎn)管理過(guò)程中的主體地位，提升企業(yè)軟實(shí)力，增強(qiáng)員工的凝聚力；最后，要發(fā)揮黨員不怕苦不怕累的先鋒模范作用，引領(lǐng)全體員工堅(jiān)守崗位，從領(lǐng)導(dǎo)、示范層面推動(dòng)黨建與企業(yè)的融合［3］。

四、油田企業(yè)提升黨建“軟實(shí)力”的實(shí)踐途徑

（一）創(chuàng)設(shè)黨建研究體系

首先，為配合黨建工作與企業(yè)制度的融合，創(chuàng)設(shè)黨建研究所，針對(duì)黨建工作融入企業(yè)過(guò)程遇到的難點(diǎn)、疑點(diǎn)，制定黨建研究管理準(zhǔn)則，聚焦當(dāng)下黨建工作熱點(diǎn)，集中全部力量解決主要矛盾，為企業(yè)的創(chuàng)新、發(fā)展提供正確的理論指導(dǎo)，發(fā)揮好“高端智庫(kù)”的作用；其次，要發(fā)揮好其引導(dǎo)帶頭作用，做好思想建設(shè)工作，堅(jiān)持嚴(yán)于律己，加強(qiáng)道德準(zhǔn)則和政治品行教育，嚴(yán)格按照法律法規(guī)和章程制度辦事，牢記開(kāi)設(shè)黨建研究所的目的是黨建更好地服務(wù)企業(yè)，而不是為黨建工作“開(kāi)后門(mén)”。

（二）健全基層組織

整合油田企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子，健全基層黨組織，完成企業(yè)黨中央和黨支部的換屆選舉工作，為企業(yè)后續(xù)的黨建工作奠定基礎(chǔ)。規(guī)范組織行為標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照《黨建基礎(chǔ)工作標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)》要求全體職工，增加專題講座，實(shí)施全年督導(dǎo)政策。增加黨員的教育考核次數(shù)，以黨建工作的基本責(zé)任、根本目標(biāo)、具體職責(zé)等為考核標(biāo)準(zhǔn)，按季度考核，以成績(jī)?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)排序，公示考核結(jié)果，并與薪酬直接掛鉤。加強(qiáng)黨綱學(xué)習(xí)，實(shí)行“每日學(xué)習(xí)打卡”“每日兩專題”的學(xué)習(xí)制度，以“話心得、曬觀后感”等多樣化的學(xué)習(xí)活動(dòng)，促進(jìn)基層組織深化學(xué)習(xí)黨章，營(yíng)造黨文化學(xué)習(xí)氛圍。

（三）完善領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍

黨建干部隊(duì)伍和領(lǐng)導(dǎo)層作為油田企業(yè)各單位、部門(mén)政策的監(jiān)督者、引領(lǐng)者、決策者及制定者，其領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)為油田企業(yè)的發(fā)展提供了精神支持。增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)層廉潔清正工作作風(fēng)，推進(jìn)反腐倡廉行動(dòng)，這樣才能實(shí)現(xiàn)油田企業(yè)高效、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。當(dāng)下油田企業(yè)存在部分黨員干部的管理能力弱、綜合素質(zhì)低下的情況，為了突破這種領(lǐng)導(dǎo)層帶來(lái)的發(fā)展壁壘，油田企業(yè)必須更換達(dá)不到要求的黨員領(lǐng)導(dǎo)層，著力培養(yǎng)和任用業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、行事作風(fēng)清廉、政治思想穩(wěn)定、踏實(shí)肯干的領(lǐng)導(dǎo)干部，可以從原有的企業(yè)黨組織中挑選優(yōu)秀黨員骨干，由生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)豐富的黨員擔(dān)任企業(yè)黨支部書(shū)記，推進(jìn)黨員干部任選標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益掛鉤，完善監(jiān)督調(diào)查體系，為油田企業(yè)的黨建工作排除障礙。

（四）規(guī)范決策機(jī)制

黨建工作要將“三重一大”作為黨中央領(lǐng)導(dǎo)下的決策準(zhǔn)則，明確管理層、黨委組織在企業(yè)運(yùn)行中的權(quán)責(zé)邊界，規(guī)范決議準(zhǔn)則及權(quán)責(zé)分配標(biāo)準(zhǔn)，形成互相制約、相互配合、各司其職的監(jiān)督制衡體系。對(duì)于關(guān)乎企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的重大決議事項(xiàng)，須先由黨建領(lǐng)導(dǎo)層討論決策形成初步發(fā)展規(guī)劃后，再交由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層審核通過(guò)。堅(jiān)決落實(shí)民主決策制度，推選企業(yè)職工代表參與企業(yè)決策，由職工代表收集工人群眾的建議，在重大生產(chǎn)決策上聽(tīng)取職工代表的意見(jiàn)，提升企業(yè)員工對(duì)企業(yè)決策的參與度，增強(qiáng)企業(yè)職工對(duì)黨建工作規(guī)劃下的企業(yè)發(fā)展方向的認(rèn)同感，激發(fā)企業(yè)的活躍度。堅(jiān)持以黨建思想促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)，當(dāng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目工程、重要管理任務(wù)進(jìn)行決策時(shí)，要突出黨員的領(lǐng)導(dǎo)作用，建設(shè)黨員責(zé)任區(qū)，統(tǒng)一企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)與黨建工作目標(biāo)，使其在思想上相協(xié)調(diào)，管控上相統(tǒng)一，成效上共同提升［4］。

（五）保障職工群眾的利益

保護(hù)職工群體的切身利益，及時(shí)發(fā)現(xiàn)員工的困難并解決困難，堅(jiān)持以心理疏導(dǎo)和人文關(guān)懷為主，實(shí)時(shí)關(guān)注基層員工的思想變化，隨時(shí)做好為職工群眾答疑解惑的準(zhǔn)備，始終保證同基層員工團(tuán)結(jié)一心、維護(hù)大局。2020年，在黨中央的積極推動(dòng)下，黨委組織根據(jù)調(diào)研情況編寫(xiě)了《油田企業(yè)惠民工程實(shí)施方案》，針對(duì)企業(yè)員工最關(guān)心的民生問(wèn)題一一作出解答，包括洗澡難、住宿環(huán)境差、廁所分布較少、水質(zhì)不達(dá)標(biāo)、子女就近上學(xué)難等基礎(chǔ)民生問(wèn)題。此方案的出臺(tái)和惠民政策的逐步落實(shí)，保障了工人的生活質(zhì)量，因而提高了員工的生產(chǎn)積極性，大大提升了企業(yè)效益，為油田企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升提供了后續(xù)保障。當(dāng)下的油田企業(yè)要通過(guò)黨建政策進(jìn)一步維護(hù)好員工的切身利益，這是促進(jìn)其穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展、增產(chǎn)增效的有效途徑。

（六）改進(jìn)工作作風(fēng)

工作作風(fēng)直接與社會(huì)主義黨建工作的成果掛鉤，因此，其在企業(yè)管理中的作用也尤為重要。推動(dòng)油田企業(yè)加強(qiáng)管理層工作作風(fēng)建設(shè)，可以加強(qiáng)黨組織和職工之間的聯(lián)系，真正意義上做到為職工群眾辦好事，獲得其信任。完善工作作風(fēng)建設(shè)，需要黨員干部深入職工群體，嚴(yán)格把控會(huì)議批報(bào)程序，做到“無(wú)事不會(huì)議，有事快解決”，將來(lái)訪辦事程序化至最簡(jiǎn)，嚴(yán)厲打擊利用職務(wù)鋪張浪費(fèi)的行為；縮減行政機(jī)構(gòu)，實(shí)行“今日事今日辦”，絕不消極應(yīng)付來(lái)訪職工群眾，遇事絕不互相推諉，努力履行好黨政機(jī)關(guān)的監(jiān)督、管理、服務(wù)等職能。黨政建設(shè)進(jìn)入企業(yè)基層管理的過(guò)程中，要杜絕浮夸、不切實(shí)際的工作作風(fēng)，做到與職工群眾密切聯(lián)系、嚴(yán)于修身律己，發(fā)揮黨員的引導(dǎo)作用，全面客觀地聽(tīng)取基層工作人員的意見(jiàn)，為油田企業(yè)保質(zhì)保量完成生產(chǎn)任務(wù)提供保障。

五、結(jié)語(yǔ)

黨建工作為油田企業(yè)成為國(guó)有企業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭人提供了動(dòng)力，當(dāng)下，油田企業(yè)各級(jí)黨組織要依據(jù)當(dāng)前黨建工作的特點(diǎn)，結(jié)合自身企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)狀況開(kāi)展與自身企業(yè)發(fā)展方向相適應(yīng)的黨建工作。黨建工作具有時(shí)效性和針對(duì)性，依據(jù)其發(fā)展規(guī)律進(jìn)行企業(yè)黨建改革，可以為我國(guó)的油田企業(yè)帶來(lái)前所未有的發(fā)展前景，把握這一機(jī)遇，有利于我國(guó)油田企業(yè)在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)一席之地。因而，油田企業(yè)要積極開(kāi)展黨建工作，增強(qiáng)自身凝聚力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。