地勘單位內部審計的綜合實踐探究

陳思靈

（廣東省有色金屬地質局，廣東 廣州 510080）

一、引言

在企業(yè)組織內部，內部審計屬于較為獨立的管理活動，一般會借助審查與評價經營活動的方式，即審查與評價企業(yè)的內部控制，判斷其是否具備適當性、合法性及有效性。內部審計是重要的控制管理手段，能夠有效推進單位管理工作的開展，促進單位經營目標的實現(xiàn)，不僅具備國家法律賦予的特殊效力，還具備獨特的行業(yè)性質和價值特性，因此地位獨特。

為了更好地適應當前的發(fā)展形勢，部分財務管理軟件開發(fā)商積極升級和更新相應軟件，從單純財務核算慢慢朝業(yè)務型和管理型的方向邁進，這為地勘單位的財務管理提供了便利，但是諸多復雜數(shù)據(jù)的出現(xiàn)和應用也給地勘單位的內部審計帶來了諸多新的挑戰(zhàn)。

二、地勘單位內部審計的地位

在地勘單位內部監(jiān)督管理系統(tǒng)中，內部審計居于主體地位，對地勘單位整體經營管理和各類制度的制定、落實起到了監(jiān)督管理的重要作用。近幾年，由于經濟發(fā)展迅速，內部審計得到了更加廣泛的應用，幫助很多企事業(yè)單位提升了管理水平及經濟效益。在地勘單位的各項管理工作中，內部審計管理的實施展現(xiàn)了國家政策與法律制度的要求?！稌嫹ā肪蛯Φ乜眴挝坏膬炔繉徲嫻芾碜鞒隽嗣鞔_的指示與規(guī)定，表明了內部審計的重要地位。

從法律法規(guī)中可以看出，內部審計是直接對上級主管領導負責的。單位內部審計機構的職能定位和單位內部其他職能部門存在顯著差別，內部審計部門具有獨立性、廣泛性和綜合性的特點，這為內部審計部門各項工作的開展提供了良好的保障［1］。

三、地勘單位內部審計的重要作用

第一，單位內部審計工作的開展能夠促進單位經濟效益的提升，并有效推進單位各項管理工作的優(yōu)化，合理防范各類風險。單位開展的內部審計針對的是單位相關的經濟責任，審計范圍包含經濟類和行業(yè)特殊屬性內容，關系到單位發(fā)展的方向、單位的資質建設、內部各項制度的有效落實、內部財務管理、人才和文化建設管理等。

單位內部審計工作借助系統(tǒng)的管理方式與手段，能夠及時明確單位運行安全與否以及經營管理水平是否提升，同時還能夠及時發(fā)現(xiàn)單位管理、運營的薄弱環(huán)節(jié)，對其進行有效強化，及時彌補制度方面的漏洞，發(fā)現(xiàn)并解決各個方面的問題，幫助單位規(guī)避各類風險及安全事故，推動單位穩(wěn)健發(fā)展。

第二，單位內部審計能夠有效促進各類制度的貫徹與落實，從而實現(xiàn)單位內部的目標管理。當前社會經濟得到全面發(fā)展，地質市場呈現(xiàn)出多樣化的發(fā)展模式，市場競爭白熱化，地勘單位也突破了傳統(tǒng)的計劃經濟模式，進入了市場經濟時代，但由于難以適應，思想上未及時接軌，單位整體發(fā)展較為艱難。

在這種情況下，地勘單位經濟發(fā)展出現(xiàn)了嚴重的斷層情況，容易出現(xiàn)一些無法預見的風險及管理上的不足，這時候開展內部審計能為單位的經濟發(fā)展與建設提供有效保障。

四、地勘單位內部審計存在的問題

（一）管理體制不合理

從地勘單位的角度來看，地勘單位開展的內部審計本質上是單位內部管理，這導致內部審計工作者在開展工作的時候會受到單位領導的影響，各項工作的質量直接受到限制。地位、權限等各類因素帶來的消極影響，會導致單位內部審計部門無法為地勘單位提供全面且公正的審計結果，使審計工作缺乏獨立性［2］。

另外，有些單位的領導對內部審計的整體認知不夠清晰，甚至單純將內部審計看作查賬，沒有注意到單位內部審計部門對其他部門的監(jiān)督是否到位。單位內部審計部門人員在開展各類工作的時候，會受單位各類因素影響，導致企業(yè)內部審計各項工作無法真正獨立、客觀地開展，更缺乏權威性。

（二）忽視內部審計的意見，沒有及時整改處理

管理層的重視度會對內部審計部門職能和作用的發(fā)揮產生直接影響。當前有些地勘單位的管理層更加關注單位整體效益及發(fā)展，沒有意識到內部審計對單位整體管理及運營的重要作用，導致單位內部審計部門缺乏支持，無法妥善開展有效的內部審計。一些單位雖然開展了內部審計工作，但是沒有應用內部審計得出的結果，沒有真正落實內部審計部門提出的建議。

（三）審計質量缺乏有效監(jiān)督

內部審計各項工作的內容單一，而且很多地勘單位在開展這項工作的時候，只局限在單純的收支管理方面，很少能夠有效推進單位經濟責任或者內部控制管理，雖然開展了相關評價工作，但僅僅只是一種形式，無法提供具有實用價值的建議，也無法監(jiān)管、評價當前的審計項目，導致單位內部審計的結果無法為單位決策提供參考，無法為單位的各經營活動提供支持與幫助。

（四）審計技術比較落后

當前很多地勘單位的內部審計工作者多數(shù)是單位內部的會計人員，他們習慣采用手工的方式開展審計工作，計算機處理技術僅僅只是輔助手段。然而，內部審計工作者僅憑借自身的經驗，審閱、抽查紙質資料、電子數(shù)據(jù)等，會導致單位內部審計風險增加，甚至直接對單位發(fā)展造成不利影響。

當前地勘行業(yè)整體發(fā)展迅速，行業(yè)涉及的數(shù)據(jù)存量極為龐大，如果不采用計算機進行審計數(shù)據(jù)分析，審計人員的工作量會極其龐大，需要不斷增加人員來開展相應工作，這既不利于地勘單位內部審計工作的良好開展，又不利于地勘單位的整體發(fā)展，審計相關風險無法得到有效控制。

（五）內部審計工作者整體素質不足

從事內部審計工作的人員不但要具備較為扎實的財務理論知識基礎，還要具備豐富的經濟學、管理學、法學等方面的專業(yè)知識，同時也要適當了解單位經營活動。目前我國很多地勘單位內部審計部門的工作人員原本屬于單位的財務部門，沒有接受過系統(tǒng)的審計專業(yè)培訓，雖然具備豐富的會計工作經驗，但對單位的審計、控制管理理論還有風險管理、經濟預警等不甚了解，而且其知識結構和單位的業(yè)務性質不相符［3］。

五、加強地勘單位內部審計實踐的建議

（一）建立健全內部審計制度，強化內部審計的獨立性和權威性

地勘單位應依據(jù)《審計法》《審計署關于內部審計工作的規(guī)定》以及上級主管部門頒發(fā)的文件和單位自身的情況，制定單位內部審計管理制度，從而在單位內部構建起合理完善的內部審計管理機制，使單位開展的各類內部審計工作有法可依、有章可循，實現(xiàn)合理、科學的審計。

理想中，單位內部審計的組織架構應當與單位完全脫離，屬于上級審計部門外派出去的獨立機構，直接向上級部門負責。但是當前無法做到這一點，因此地勘單位可以在單位內部設立獨立的審計管理部門，直接向領導階層負責，且單位內部對審計部門人員的任免必須經過上級部門的同意，直接向上級部門負責。在這樣的情況下，內部審計部門不但能夠對單位內部各個部門的經營管理及財務開展審計，還能夠對單位其他負責人開展審計，使企業(yè)內部審計真正發(fā)揮出應有的作用與價值［4］。

（二）審計整改建議落實到位

審計整改是當前地勘單位內部審計各類工作中最重要的內容，能夠直接展現(xiàn)審計監(jiān)督是否真正發(fā)揮其應有的作用。審計整改的效果直接關系到審計部門的監(jiān)督職能，也是目前地勘單位評判各類內部審計工作具體成果的標準。

在落實審計整改意見時，首先要保證審計整改建議具備較強的針對性和可操作性；其次要為審計整改構建責任考核管理機制，明確當前審計的各項責任，對當前審計結果提出的整改建議進行實時的監(jiān)督與跟蹤管理；最后要在單位內部構建完善、系統(tǒng)的問責制度，針對沒有依照時間、規(guī)定及時整改的內容進行相應的責任追究管理。

（三）促進內部審計質量提升

內部審計的整體質量把控需要審計部門所有人員的共同參與。在這個環(huán)節(jié)，必須激發(fā)和引導單位內部審計工作者的積極性和主動性，從而促進整體審計質量提升。要提升審計質量，就要牢牢把握審計整體過程中的諸多關鍵環(huán)節(jié)，合理有效地解決審計質量把控環(huán)節(jié)中存在的實際問題，優(yōu)化審計質量把控的效果。

單位內部審計報告要能夠真實反映審計問題，深刻分析出現(xiàn)這些問題的原因，提出有針對性的解決措施及建議，有機整合審計性監(jiān)督、社會性監(jiān)督及輿論性監(jiān)督等多種手段，強化審計監(jiān)督的權威性和實效性［5］。

（四）促進內部審計的信息化建設

地勘單位應借助信息技術有效推進各類內部審計工作的開展。值得注意的是，單位內部審計工作者應掌握計算機信息技術、網絡信息技術相關知識，并通過不斷學習強化這些知識。在掌握傳統(tǒng)審計方法的前提下，把現(xiàn)代信息技術合理有效地應用到單位的內部審計管理工作中，充分保障內部審計的公正性和準確性，促進內部審計管理工作整體效率提升，盡可能規(guī)避審計風險。

（五）加強審計工作隊伍的業(yè)務素質建設

當前地勘單位的審計工作人員多數(shù)為直接轉崗或兼崗的財務工作者，具備充足的財務專業(yè)知識，然而關于其他領域，如工程項目管理、質量管理等，知識比較缺乏，對風險管理、企業(yè)治理等方面的知識更是不甚了解，因此需要引進優(yōu)秀人才，對單位內部審計人員開展定期或者不定期的培訓及考核，從而使單位內部審計人員掌握經濟管理、地勘項目管理等領域的理論知識和業(yè)務技術，能夠更好地對單位進行審計管理。

六、結語

想要切實有效地推進地勘單位內部審計工作的開展，需要單位內部審計工作者及時學習和掌握政策內容，借鑒更先進的管理理論和方法，提升單位審計質量控制水平，保障內部審計成果。

另外，單位內部各個部門要為內部審計部門及其工作的開展提供充足的支持。唯有如此，才能使單位內部審計真正發(fā)揮出監(jiān)督、評價管理作用，從而更好地服務于地勘單位的整體發(fā)展。