新興技術(shù)倫理問題與國際安全:影響及應(yīng)對

宋 勉

(中共中央黨校 國家行政學(xué)院 研究生院,北京 100091)

一、引言

隨著科學(xué)技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新的進行,新興技術(shù)(Emerging Technology)在釋放生產(chǎn)力,推動經(jīng)濟社會與人全面發(fā)展的同時,也衍生出了復(fù)雜多樣的問題。正如前沿生物技術(shù)給人類生命安全造成的隱患,人工智能技術(shù)的賦能效果拉大各國差距等所展現(xiàn)的問題,新興技術(shù)可能對個人、國家乃至國際社會的安全與穩(wěn)定產(chǎn)生不利影響。技術(shù)倫理主要指關(guān)于人和技術(shù)關(guān)系的道德規(guī)范與價值體系,其作用在于指導(dǎo)相關(guān)主體開展技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新與應(yīng)用等行為。技術(shù)倫理的含義和作用說明其對新興技術(shù)行為意義重大,也表明其同因不當技術(shù)行為而產(chǎn)生的國際安全問題聯(lián)系緊密。在此背景下,亟待對新興技術(shù)倫理與國際安全這一主題進行深入研究,因為這有助于完善我們對于新興技術(shù)影響國際安全的原因、關(guān)鍵及方式的認識和理解,并推動對相關(guān)應(yīng)對措施的探索。

近幾年來,新興技術(shù)與國際安全這一議題得到了國內(nèi)外學(xué)者的關(guān)注,相關(guān)研究涉及了多個科技領(lǐng)域。如在人工智能領(lǐng)域,高奇琦、Matthew Crosston和Nathan Leys等人對人工智能和無人機與自主武器等人工智能技術(shù)的軍事化應(yīng)用問題進行了分析[1-3];在生物技術(shù)領(lǐng)域,王小理、彭耀進、薛楊和俞晗之等人對合成生物等前沿生物技術(shù)及其變革對國家和人類安全的威脅進行了探討[4-6]。這些研究都圍繞新興技術(shù)對國際安全的影響進行了深刻分析,有助于增進學(xué)界對于問題的認識,并推動相關(guān)對策的探索。不過在已有研究中,新興技術(shù)倫理及相關(guān)問題的作用可能還未得到充分的關(guān)注。事實上,關(guān)于技術(shù)倫理的研究也有助于豐富對新興技術(shù)和國際安全的分析。如雷瑞鵬和邱仁宗在研究新興技術(shù)中的倫理和監(jiān)管問題時不是參照科技領(lǐng)域,而是結(jié)合評價原則將新興技術(shù)的倫理問題分為為人類造福、倫理先行、公平可及、歧視四類[7];而卡爾斯滕·韋伯和克勞斯·維格林等人則從倫理的角度探討了現(xiàn)代信息技術(shù)所造成的侵犯隱私、信息保護與網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)等具體問題[8]。這些研究成果或可以使對新興技術(shù)和國際安全的研究更加系統(tǒng)、全面。因此,本文將在已有研究的基礎(chǔ)上,結(jié)合技術(shù)倫理因素圍繞新興技術(shù)對國際安全的影響進行分析,嘗試進一步完善我們對于影響機制的認識,并對應(yīng)對措施進行探索。

二、新興技術(shù)的含義、特點及其倫理問題

技術(shù)是在生產(chǎn)實踐中產(chǎn)生的一種能力,是利用并改造自然物以達到使用目的的一種手段和方法,是關(guān)于這種能力、手段和方法的知識體系,既可以是由人制造的產(chǎn)品,也可以是有規(guī)則的方法。[9]作為技術(shù)中的一個部分,新興技術(shù)除了包含有技術(shù)本身的性質(zhì)之外,也具有自身的特點。首先,新興技術(shù)必須具有創(chuàng)新性。不論是新產(chǎn)生的技術(shù)還是舊技術(shù)的新發(fā)展,只有進行了創(chuàng)新的技術(shù)才可能被稱為新興技術(shù)。其次,新興技術(shù)具有較強的風(fēng)險和不確定性。雖然風(fēng)險和不確定性是許多技術(shù)都具有的性質(zhì),但是新興技術(shù)由于產(chǎn)生時間較短且尚未得到充分認識,在風(fēng)險和不確定性方面會強于已經(jīng)被廣泛應(yīng)用的常規(guī)技術(shù)。最后,新興技術(shù)具有較強的影響力,且這種影響力既可能是正面的,也可能是負面的。只有能產(chǎn)生足夠影響的技術(shù)才能被稱為“興”,但由于具有創(chuàng)新性和不確定性,新興技術(shù)不僅可能產(chǎn)生巨大的積極作用,也可能造成嚴重的危害。

新興技術(shù)可能帶來復(fù)雜多樣的倫理問題。倫理主要指人與人或其他事物的關(guān)系及處理這些關(guān)系的規(guī)則,因此,技術(shù)倫理的定義可被理解為關(guān)于人和技術(shù)關(guān)系的道德規(guī)范與價值體系。[10]從狹義的角度看,技術(shù)倫理指學(xué)術(shù)和研究倫理,即將科研人員作為主要分析對象,分析其在科學(xué)研究與技術(shù)探索中存在的學(xué)術(shù)不端與科研誠信等道德問題。而從廣義的角度看,技術(shù)倫理則不僅指研究倫理,更包含了對技術(shù)與人類關(guān)系的反思,即關(guān)注同技術(shù)相關(guān)的研發(fā)、應(yīng)用、創(chuàng)新、傳播等行為對人類社會的影響。[11]本文將主要采用廣義定義,即關(guān)注因新興技術(shù)行為與各類倫理規(guī)范或原則的摩擦和沖突而產(chǎn)生的倫理問題與國際安全的關(guān)系。具體而言,新興技術(shù)可產(chǎn)生威脅人類福祉、倫理規(guī)范脫節(jié)及不利于公正三個技術(shù)倫理問題,而對這三個問題的分析可以增進我們對于新興技術(shù)對國際安全產(chǎn)生影響的基礎(chǔ)和關(guān)鍵以及影響的重要方式的理解。

三、新興技術(shù)對國際安全構(gòu)成影響的基礎(chǔ)

威脅人類福祉的問題是新興技術(shù)能夠影響國際安全的基礎(chǔ)。技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用和創(chuàng)新的根本目的應(yīng)是增進人類的福祉,但是新興技術(shù)由于具有不確定性及較大的影響力,因此不當?shù)难邪l(fā)和應(yīng)用同樣有可能對人類的福祉造成威脅。威脅人類福祉的問題從根本上說明新興技術(shù)存在影響國際安全的可能,因為人類福祉應(yīng)包含個人的安全與人類整體的存續(xù)和發(fā)展,而這兩方面內(nèi)容同樣也是國際安全中的重要內(nèi)容。

第一,新興技術(shù)可對個人安全造成威脅。個人安全是國際安全和人類福祉的基礎(chǔ),應(yīng)包含人生理層面的安全與心理層面的安全,這意味著個人安全的實現(xiàn)不僅要求人的生命和健康得到保護,同樣要求其尊嚴、自主性和相關(guān)權(quán)利得到尊重。新興技術(shù)對個人安全的威脅主要是由新興技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用中所產(chǎn)生的風(fēng)險及不可避免的傷害所造成的。雖然故意的傷害在新興技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用中并不常見,但是風(fēng)險和不可避免的傷害仍會對人的人身安全和自主性造成侵害。以納米技術(shù)為例,由于物質(zhì)在納米尺度上會表現(xiàn)出完全不同的性質(zhì),因此人類便可以利用這些特殊效應(yīng)對物質(zhì)進行研究和操縱,從而改良材料和傳統(tǒng)技術(shù),這使得納米技術(shù)可以在材料、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域產(chǎn)生重要作用。[12]但是納米的特殊效應(yīng)同樣可以對人的安全構(gòu)成威脅。首先,由于納米粒子極其微小,當其與生物組織接觸時將會穿入生物體并進入生物的細胞、組織和器官中,且難以被清除。這種外部物質(zhì)在生物體內(nèi)的長期、大量存在便會引發(fā)包括炎癥、腫瘤等不良反應(yīng)。[13]其次,材料在縮至納米尺寸時性質(zhì)可能會發(fā)生變化,意味著即便是原本無毒的材料在縮小至納米尺寸時可能也會產(chǎn)生毒性,然而當前學(xué)界卻沒有準確的方法對材料縮小后性質(zhì)的變化進行推斷。[14]最后,一些難以被發(fā)現(xiàn)卻能捕捉、傳輸信息的納米器件也可能侵犯個人的隱私,并將信息傳遞到設(shè)備或相關(guān)網(wǎng)絡(luò)的研發(fā)和控制者手中。[15]上述這些問題說明即便不是故意的傷害,以納米技術(shù)為代表的新興技術(shù)在研發(fā)和應(yīng)用中所產(chǎn)生風(fēng)險和不可避免的傷害仍會對個人在生理及心理層面的安全造成危害。

第二,新興技術(shù)也會對國家乃至人類整體的安全造成威脅。技術(shù)領(lǐng)域有名為“科林格里奇困境”(Collingridge’s Dilemma)的現(xiàn)象,即某一項技術(shù)的影響難以在技術(shù)形成發(fā)展的早期被充分預(yù)料,而當其負面影響最終被發(fā)現(xiàn)時,該技術(shù)可能已成為整個經(jīng)濟和社會結(jié)構(gòu)的重要組成部分。[16]新興技術(shù)的特點使其更容易形成“科林格里奇困境”,在新興技術(shù)產(chǎn)生之初對其評估、理解的不全面使得帶有隱患的技術(shù)融入了國家和人類社會的多個領(lǐng)域,而這種隱患一旦開始產(chǎn)生問題便會對國家和全球安全產(chǎn)生嚴重影響,相關(guān)的應(yīng)對也會變得困難且代價高昂。以現(xiàn)代信息技術(shù)為例,當前物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等前沿信息技術(shù)的發(fā)展在給人類的生活帶來便利的同時也埋下了安全隱患。由于眾多的領(lǐng)域、部門需要依靠現(xiàn)代信息技術(shù)傳遞信息、實現(xiàn)互聯(lián)互通,如果相關(guān)技術(shù)所存在的潛在問題和漏洞未能被及時發(fā)現(xiàn)并得到有效處理,那么由信息技術(shù)所傳遞的信息以及同其相連的領(lǐng)域、設(shè)施的安全都會受到威脅。早在2007年,愛沙尼亞便曾遭遇了大規(guī)模的網(wǎng)絡(luò)襲擊,包括政府、銀行及媒體的網(wǎng)絡(luò)都受到了嚴重損害。[17]從2010年開始,伊朗納坦茲(Natanz)核設(shè)施也多次因疑似遭遇網(wǎng)絡(luò)襲擊而發(fā)生技術(shù)故障并數(shù)次停機。[18]這些惡性事件都說明現(xiàn)代信息技術(shù)在造福人類的同時也可能給國家政府的正常運作、金融業(yè)的穩(wěn)定、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的安全和人們的正常生產(chǎn)、生活造成嚴重影響。而由于現(xiàn)代信息技術(shù)正在全球得到越來越廣泛的應(yīng)用,技術(shù)中的安全隱患可能產(chǎn)生范圍更廣、程度更深的影響,從而帶來更嚴重的威脅。因此,如果應(yīng)用和管理不當,新興技術(shù)也會違背其為人類造福的初衷,對國家乃至全人類的安全產(chǎn)生負面影響。

四、新興技術(shù)對國際安全構(gòu)成負面影響的關(guān)鍵

倫理規(guī)范脫節(jié)是新興技術(shù)對國際安全產(chǎn)生負面影響的關(guān)鍵。倫理規(guī)范是管控技術(shù)行為、保障安全的重要手段。但由于新興技術(shù)具有創(chuàng)新性的特點且發(fā)展較快,倫理規(guī)范難以有效發(fā)揮對新興技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用的管控作用,從而造成倫理規(guī)范脫節(jié)問題。

倫理規(guī)范脫節(jié)問題的產(chǎn)生主要有兩個原因。第一,部分新興技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用的速度遠超相關(guān)倫理規(guī)范制定和實施的速度,使得新興技術(shù)的發(fā)展完全不受倫理規(guī)范的影響。雖然由于創(chuàng)新性的特點,技術(shù)倫理規(guī)范的制定和實施落后于技術(shù)發(fā)展無可厚非,但是部分研發(fā)機構(gòu)和國家為了減少技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用的阻力也會采取“技術(shù)先行”(Proactionary Approach)的做法,這種行為也是造成規(guī)范滯后的重要原因。[19]第二,部分新興技術(shù)雖然有與之配套的倫理規(guī)范,但是這些規(guī)范卻因缺乏針對性而無法進行有效管控。一方面,當前部分新興技術(shù)的相關(guān)倫理規(guī)范是在既有規(guī)則的基礎(chǔ)上制定而成,并不適應(yīng)新技術(shù)的特點;另一方面,倫理清洗(Ethics Washing)等行為的存在使得倫理規(guī)則形同虛設(shè),變成了使技術(shù)行為正當化的工具。[20]

技術(shù)行為與倫理規(guī)范的脫節(jié)是新興技術(shù)對國際安全產(chǎn)生影響的關(guān)鍵。由于缺乏規(guī)范的指引和管控,研究機構(gòu)、國家等主體的技術(shù)行為便更容易對國際安全造成威脅。

第一,基于規(guī)范的倫理管控是提升新興技術(shù)安全性、防止技術(shù)產(chǎn)生安全問題的關(guān)鍵因素,因此管控的缺失便會增大新興技術(shù)的安全風(fēng)險,甚至造成全球性的安全問題。以合成生物技術(shù)為例,該技術(shù)通過改造或制造生物體,可以在醫(yī)學(xué)、能源等領(lǐng)域發(fā)揮重要作用,但是通過合成生物技術(shù)改變的微生物或是病毒由于其非自然的特性同樣可能對全球環(huán)境和人類健康構(gòu)成嚴重威脅。當前,合成生物領(lǐng)域的許多研究和應(yīng)用由于缺乏專門的規(guī)范對其進行有效管控而對國際安全產(chǎn)生了兩方面威脅。其一,缺乏管控的科研工作和技術(shù)濫用增加了合成生物技術(shù)產(chǎn)生全球性危害的風(fēng)險。進入21世紀后,陸續(xù)有科研團隊報告他們應(yīng)用合成生物技術(shù)成功制造出了脊髓灰質(zhì)炎病毒和H5 N1變異病毒等各種生物體,甚至還合成出了致病性更強的病毒和細菌,這些生物體一旦泄露并流入自然界將對生態(tài)環(huán)境和人類安全構(gòu)成嚴重威脅。[21]其二,對研發(fā)行為與相關(guān)設(shè)備銷售管理的缺失也使合成生物技術(shù)有可能被不法分子和恐怖主義勢力所利用。合成生物體較高的隱蔽性和危害性使其可以成為不法分子的有效工具。而當前基因序列拼接和合成設(shè)備較低的購置門檻和關(guān)于研發(fā)行為監(jiān)管措施的缺失使得小規(guī)模團隊就可以開展合成生物實驗,這便為不法分子提供了更多獲取合成生物制品的渠道,從而增加了各國遭受襲擊的風(fēng)險。

第二,由于國際社會在同新興技術(shù)相關(guān)的倫理規(guī)范方面缺乏共識與標準,國家關(guān)于新興技術(shù)倫理相關(guān)規(guī)則的態(tài)度和政策便有可能對自身及全球的安全造成影響。一方面,刻板地遵照部分科技團體或是其他國家的倫理規(guī)則可能會對本國的技術(shù)活動產(chǎn)生不良影響,危害相關(guān)領(lǐng)域的安全;另一方面,不顧規(guī)則不僅會催生不當?shù)募夹g(shù)行為并影響國家的聲譽,同時也可能引發(fā)其他行為體進一步的反制或效仿。以同軍事相關(guān)的新興技術(shù)為例,如果一國遵守一些抽象的、脫離現(xiàn)實的倫理規(guī)則,那么其軍事發(fā)展和國防建設(shè)必然會受到制約。[22]但是,如果國家在進行軍事技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用中完全不顧及倫理原則,他國和其自身的安全以及國際社會的穩(wěn)定同樣也會受到負面影響。如無人機屬于軍事領(lǐng)域的新興技術(shù),但由于軍用無人機殺戮人類的行為存在法律和倫理問題,因此國際社會已經(jīng)有相關(guān)技術(shù)倫理規(guī)范和建議反對各國運用無人機執(zhí)行此類任務(wù)。[23]然而,作為在軍事行動中廣泛應(yīng)用無人機的國家,美國在運用無人機執(zhí)行反恐行動時經(jīng)常會對平民的自由、尊嚴等基本權(quán)利乃至生命安全構(gòu)成威脅。如在2004年到2013年10月間,美國運用無人機在巴基斯坦開展的反恐行動不僅直接造成了大量平民死亡,也讓巴基斯坦山區(qū)的民眾生活在恐懼之中。[24]美國在運用無人機技術(shù)時不顧及倫理規(guī)范的行為給無辜民眾帶來了生理和心理層面的嚴重威脅,其也讓美國受到了多個國家及包括聯(lián)合國在內(nèi)的國際組織的批評,國家形象受到了損害。同時,美國的這種研發(fā)和應(yīng)用可能也會對其他國家形成刺激,引發(fā)全球無人機的軍備競賽,最終或?qū)Π绹鴩野踩趦?nèi)的全球安全構(gòu)成威脅。

五、新興技術(shù)影響國際安全的重要方式

新興技術(shù)倫理問題可能同國際形勢相結(jié)合并進一步激化原有的國際問題。在這種情況下,威脅國際安全的便不再是單純的技術(shù)風(fēng)險,而是因新興技術(shù)倫理問題與現(xiàn)存國際安全問題融合而形成的更為復(fù)雜的問題。

新興技術(shù)不利于公正的問題便是一個可能激化現(xiàn)存國際安全問題的典型例子。技術(shù)倫理領(lǐng)域的不利于公正問題主要指同技術(shù)相關(guān)的成本和收益未能得到公正的分配。同已經(jīng)被廣泛應(yīng)用的傳統(tǒng)技術(shù)相比,新興技術(shù)更容易產(chǎn)生不利于公正的問題,這一方面是因為新興技術(shù)的“新”及其巨大價值為對其壟斷提供了條件和動力,另一方面則是因為新興技術(shù)較強的影響力使其可以對社會的公正產(chǎn)生更大的影響。由于公正同樣是國際社會中的重要議題,國際沖突與合作都涉及同公正相關(guān)的問題,且新興技術(shù)由于其巨大的賦能效果而同國家間的競爭與合作產(chǎn)生了緊密的聯(lián)系。因此,由新興技術(shù)所產(chǎn)生的不公正問題便可能激化現(xiàn)存國際問題,通過影響國家間關(guān)系與國際社會穩(wěn)定,對國際安全產(chǎn)生兩方面負面影響。

第一,新興技術(shù)不利于公正的問題會加劇國際關(guān)系中原本已經(jīng)存在的不公正問題,部分發(fā)達國家對發(fā)展中國家采取的新技術(shù)壟斷及倫理傾銷等不公正行為不僅危害了發(fā)展中國家的安全,同時也不利于國家間關(guān)系的發(fā)展。一方面,部分發(fā)達國家通過技術(shù)壟斷和壁壘等手段對發(fā)展中國家的技術(shù)及經(jīng)貿(mào)安全構(gòu)成了威脅。發(fā)達國家不僅可以依靠其在市場、技術(shù)和規(guī)則制定等方面的優(yōu)勢,阻礙發(fā)展中國家獲取新興技術(shù)和向全球價值鏈高端的攀升,同時還可以運用技術(shù)壁壘,使發(fā)展中國家的相關(guān)產(chǎn)業(yè)喪失競爭優(yōu)勢。[25]另一方面,部分發(fā)達國家對發(fā)展中國家開展的倫理傾銷(Et hics Du mping)會對發(fā)展中國家的公民和政治安全構(gòu)成威脅。倫理傾銷指一國研究者在另一國開展不符合研究者所在國倫理準則研究的行為,由于發(fā)展中國家在倫理規(guī)則的制定和執(zhí)行方面同發(fā)達國家相比還不完善,因此這些國家便更有可能成為倫理傾銷行為的對象,其國民將可能在相關(guān)實驗中承擔(dān)較大的安全風(fēng)險。[26]以上兩類行為表明,發(fā)達國家圍繞新興技術(shù)開展的不當限制和研發(fā)行為可能對發(fā)展中國家的多個領(lǐng)域的安全形成威脅。而由于這些行為不僅嚴重危害了發(fā)展中國家的主權(quán)和國家利益,也違背了公正這一國際關(guān)系中的基本準則,相關(guān)發(fā)達國家和發(fā)展中國家間的關(guān)系也會因此而受到嚴重影響。

第二,新興技術(shù)所產(chǎn)生的不公正問題也會影響國際權(quán)力格局,從而加劇動蕩,威脅地區(qū)及全球安全。21世紀初,隨著美國油氣勘探開發(fā)技術(shù)的發(fā)展,美國頁巖氣的產(chǎn)量大幅增長,并于2009年超越俄羅斯成為世界第一大天然氣生產(chǎn)國。[27]新油氣勘探和開發(fā)技術(shù)的發(fā)展以及頁巖氣的開采有利于美國的能源安全,因此美國對相關(guān)技術(shù)的研發(fā)和探索無可非議,但是由于美國企業(yè)對頁巖氣開采核心技術(shù)的壟斷,其他一些擁有豐富頁巖氣蘊藏量的國家都難以提高產(chǎn)量。[28-29]因此,美國對頁巖氣開采技術(shù)的壟斷不僅改善了自身的能源安全狀況,同時也提升了能源出口能力,而這都進一步增強了其在國際能源市場上的定價和主導(dǎo)能力以及在能源相關(guān)國際問題中的影響力,并將對國際能源格局和權(quán)力格局產(chǎn)生影響。[30]如有學(xué)者認為,美國頁巖氣出口的增多會影響伊朗、委內(nèi)瑞拉等國的石油權(quán)利,并減少全球?qū)Πǘ砹_斯在內(nèi)的一些國家和地區(qū)的天然氣依賴。[31]其結(jié)果正如近期美國對“北溪-2”項目的施壓所展現(xiàn)的,頁巖氣出口進一步增強了美國介入他國關(guān)系,特別是能源合作的能力,而這種改變不僅可能對俄羅斯、伊朗等能源出口大國的權(quán)利與國家安全造成不利影響,也可能影響地區(qū)穩(wěn)定,對區(qū)域及全球安全構(gòu)成威脅。

六、新興技術(shù)倫理問題與國際合作治理

面對新興技術(shù)倫理問題帶來的挑戰(zhàn),國際合作治理或?qū)⑹且环N必要且有效的應(yīng)對方式。國際社會可以在遵守重要治理原則的基礎(chǔ)上,通過國際合作治理緩解科技倫理問題給國際安全帶來的負面影響。

(一)新興技術(shù)倫理問題的特點

新興技術(shù)倫理問題主要具有兩個特點,即嚴重性和廣泛性。

第一,新興技術(shù)倫理問題具有嚴重性,因為其可以從多方面威脅國際安全,難以被提前識別和有效應(yīng)對。首先,新興技術(shù)倫理問題可以加劇技術(shù)風(fēng)險從而直接威脅個人和國家的安全,也可以同現(xiàn)有的國際問題相結(jié)合,影響國家間的關(guān)系并激化競爭和矛盾。這說明新興技術(shù)倫理問題可以從多個方面對全球安全造成復(fù)雜的影響。其次,許多新興技術(shù)倫理問題在技術(shù)生命周期的早期并不會被發(fā)現(xiàn),這一方面是由于客觀上,部分技術(shù)的威脅風(fēng)險在其誕生之初的確難以被發(fā)現(xiàn)或預(yù)知;另一方面則是因為新興技術(shù)所具有的巨大價值和賦能效果可能會使相關(guān)研發(fā)和政策制定主體采取“技術(shù)先行”的做法并忽視其負面影響。最后,新興技術(shù)倫理問題產(chǎn)生的復(fù)雜影響意味著對相關(guān)問題的處理也會較為困難,而技術(shù)本身較快的發(fā)展速度又會造成相關(guān)問題和情況的不斷變化,從而進一步增大應(yīng)對難度。

第二,新興技術(shù)倫理問題具有廣泛性,表現(xiàn)為問題涉及的領(lǐng)域廣、利益攸關(guān)方多且周期較長。首先,新興技術(shù)倫理問題可能涉及多個領(lǐng)域?！翱屏指窭锲胬Ь场钡拇嬖谝馕吨斝屡d技術(shù)倫理問題被發(fā)現(xiàn)時,該技術(shù)或許已經(jīng)被應(yīng)用到了國家經(jīng)濟、政治、社會的多個領(lǐng)域之中,問題的影響同樣也已經(jīng)涉及了這些領(lǐng)域。其次,新興技術(shù)倫理問題可能波及全球多個國家及非國家行為體。這一方面是因為技術(shù)自身可以在全球范圍內(nèi)傳播,一項技術(shù)產(chǎn)生的倫理問題會影響所有應(yīng)用該技術(shù)的國家,同時也會在全球范圍內(nèi)引發(fā)倫理反思和討論;另一方面則是因為新興技術(shù)倫理問題會同現(xiàn)有國際形勢和問題相融合,相關(guān)的國際合作和競爭會擴大問題的影響。最后,新興技術(shù)倫理問題影響持續(xù)的時間周期可能較長。技術(shù)倫理問題對安全的影響有時會持續(xù)幾代人,而針對問題的應(yīng)對措施往往也需要較長時間才能產(chǎn)生明顯效果。

(二)國際合作治理的必要性與優(yōu)勢

根據(jù)新興技術(shù)倫理問題的特點,國際社會應(yīng)通過合作治理的方式對問題加以應(yīng)對,因為這一方式必要且具有優(yōu)勢。

首先,國際合作治理對于應(yīng)對新興技術(shù)倫理問題而言十分必要。新興技術(shù)倫理問題的嚴重性和廣泛性特點使得任何一方都不能置身事外,但單個機構(gòu)、國家或國際組織又可能因為各自的局限性而缺乏足夠的力量進行有效的應(yīng)對。更重要的是,問題涉及的各國的技術(shù)發(fā)展水平可能各不相同,其國內(nèi)相關(guān)的法規(guī)和習(xí)慣也會有所不同,僅由一方應(yīng)對技術(shù)倫理問題便有可能因忽視多樣性而對他國的權(quán)益構(gòu)成侵害,造成國家間進一步的摩擦甚至沖突。因此,新興技術(shù)倫理問題需要通過多主體以合作治理的方式共同應(yīng)對。

其次,通過國際合作治理應(yīng)對新興技術(shù)倫理問題具有多個優(yōu)勢,使得應(yīng)對更加有效。第一,國際合作有助于減輕各國法規(guī)、政策的差異對問題應(yīng)對的不利影響。法規(guī)及政策等的差異容易使各國在應(yīng)對問題時產(chǎn)生矛盾和爭執(zhí),而這不僅會對部分國家的權(quán)益構(gòu)成侵害,同時也不利于技術(shù)倫理問題的解決。對此,國際合作可以為各國搭建進行溝通的平臺,使各國能夠了解彼此的政策,在行動前相互協(xié)調(diào),從而減少因彼此政策不同而產(chǎn)生的摩擦和損耗,保護各國權(quán)益。[32]第二,國際合作有助于對各方的資源進行統(tǒng)籌,更好地凝聚力量。新興技術(shù)倫理問題影響的國家較多,對問題的應(yīng)對需要由多國和國際組織協(xié)力進行。同時,由于技術(shù)問題和應(yīng)對措施的專業(yè)性,處理新興技術(shù)倫理問題同樣需要科研機構(gòu)、科技企業(yè)等非國家行為體的參與。因此,開展包含多方的國際合作,將國家和非國家行為體納入合作中便能使各方發(fā)揮各自優(yōu)勢,共同應(yīng)對問題。第三,國際合作有助于緩解不公正的問題,使對新興技術(shù)倫理問題的應(yīng)對真正有利于人類的共同福祉。由于各國的技術(shù)發(fā)展水平不同,其面對的倫理問題會有所不同,且同一技術(shù)倫理問題及其應(yīng)對方式對于不同國家的影響也會有所差異。這便意味著對問題的應(yīng)對也有可能會給部分國家造成危害,加劇不公正的問題。因此,各國需要開展國際合作,在綜合考慮問題對各國影響的情況下,尊重多樣性,采取各方都能接受的應(yīng)對方式,并持續(xù)對問題進行評估,這樣才能使得對問題的應(yīng)對不再造成不公正,真正有利于人類的共同福祉。

(三)開展國際合作治理的重要原則

雖然國際合作治理在應(yīng)對新興技術(shù)倫理問題的過程中必要且具有優(yōu)勢,但參與合作的主體同樣需要遵守一些重要原則才能實現(xiàn)真正有效的治理。

第一,人類福祉原則。威脅人類福祉問題的存在是新興技術(shù)對國際安全造成威脅的基礎(chǔ),因此人類福祉原則需要被作為國際合作治理的最優(yōu)先原則。這意味著一方面國際合作治理需要確保新興技術(shù)的研發(fā)、應(yīng)用等行為始終同維護和增進人類福祉保持一致;另一方面治理在開展的過程中也要保證不能對人類的福祉產(chǎn)生負面影響。人類福祉涉及了多個層面的因素,既包含了健康等物質(zhì)層面的內(nèi)容,也包含了尊嚴等心理層面的因素;既關(guān)注于當下的安全,也關(guān)注未來的發(fā)展;既重視人類個體,也重視人類整體。[33]因此,要在治理中實現(xiàn)人類福祉原則,參與治理的主體不僅需要促進實現(xiàn)新興技術(shù)行為的收益最大化和風(fēng)險最小化,同時也要統(tǒng)籌好包括物質(zhì)與心理、安全與發(fā)展、個體與整體、當前和未來在內(nèi)的多對關(guān)系。[34]人類福祉原則應(yīng)被作為國際合作治理的基礎(chǔ)性指導(dǎo),并被融入應(yīng)對新興技術(shù)倫理問題的各個環(huán)節(jié)之中。

第二,規(guī)范原則。新興技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用于倫理規(guī)范的脫節(jié)是技術(shù)倫理問題得以出現(xiàn)并對國際安全產(chǎn)生影響的關(guān)鍵,所以擁有一套能被各個參與治理的主體接受的技術(shù)倫理規(guī)范十分重要。倫理規(guī)范既包括關(guān)于新興技術(shù)整體中的科研和應(yīng)用的宏觀要求,也包括針對單獨技術(shù)領(lǐng)域的具體行為準則。因此,國際合作治理需要對現(xiàn)存的諸多技術(shù)規(guī)范和準則進行梳理,并在此基礎(chǔ)之上制定一套相對全面且能被廣泛接受的規(guī)范體系。同時,針對當前技術(shù)發(fā)展較快的特點,技術(shù)倫理規(guī)范也需要持續(xù)更新以不過度滯后于技術(shù)的發(fā)展。雖然要形成能被廣泛認可的新興技術(shù)倫理規(guī)范體系較為困難,也可能會耗費較長時間,但隨著各國政府、科學(xué)界和社會公眾對相關(guān)問題重視程度的提升,新興技術(shù)的國際合作治理也可以像過去的核安全治理一樣,形成一些雖不具有較強的法律約束力,卻能通過大國和社會輿論壓力讓各國廣泛遵守的規(guī)范。[35]

第三,公正原則。新興技術(shù)不利于公正的問題與當前國際形勢和問題的結(jié)合對國際安全構(gòu)成了復(fù)雜的負面影響,因此國際合作治理也需要關(guān)注公正原則,不讓任何人掉隊。公正原則中包含了多方面內(nèi)容,在應(yīng)對新興技術(shù)倫理問題時遵守公正原則需要關(guān)注如下幾個重點方面。首先,技術(shù)的成本和收益需要得到公正的分配。新興技術(shù)巨大的影響力和賦能效果使得不公正的成果分配會在國內(nèi)和國際層面造成嚴重的技術(shù)鴻溝,而要消除這些鴻溝,技術(shù)研發(fā)過程中的成本分擔(dān)、相關(guān)的專利制度以及成果共享等問題需要在治理中得到妥善處理。[36]其次,治理過程中需要實現(xiàn)不同群體和國家的公正參與?？茖W(xué)界、企業(yè)和來自不同階層的社會公眾受到新興技術(shù)的影響不同,對治理的觀點也有所區(qū)別。同時在國際層面,當前針對新興技術(shù)進行的倫理治理和規(guī)則制定基本都由發(fā)達國家主導(dǎo),發(fā)展中國家在其中難以發(fā)出聲音。因此,讓不同群體和國家公正地參與到治理之中不僅是尊重其權(quán)利的體現(xiàn),同時也有助于讓治理更加全面、有效。最后,代際公正需要得到重視。部分新興技術(shù)對安全的負面影響會持續(xù)較長時間,因此除了關(guān)注當前的問題,新興技術(shù)對下一代人的影響同樣需要得到關(guān)注。為了實現(xiàn)上述幾個方面的公正,參與國際合作治理的主體需要廣泛開展協(xié)商,協(xié)調(diào)彼此觀點。同時,治理也要注重實現(xiàn)新興技術(shù)發(fā)展的可持續(xù)性,彌合不同地區(qū)的技術(shù)差異,以確保技術(shù)公正這一要求能夠在全球范圍和不同時期都得到滿足。

第四,多主體參與原則。國際合作治理需要讓多種主體參與其中,以便增強治理的科學(xué)性和有效性。在治理過程中,科研機構(gòu)和政府的參與自然必不可少,但仍有其他許多主體應(yīng)被納入治理過程中。例如在當前新興技術(shù)的發(fā)展中,許多科技企業(yè)也發(fā)揮了重要作用。企業(yè)作為重要的技術(shù)轉(zhuǎn)化平臺,其技術(shù)研發(fā)方向多為應(yīng)用方面,所以可能比大學(xué)及一些從事基礎(chǔ)研發(fā)的科研機構(gòu)更了解新興技術(shù)在實際應(yīng)用中會對發(fā)展和安全產(chǎn)生哪些問題。[37]因此將企業(yè)、媒體、社會組織等更多主體納入治理過程,為一般民眾參與治理提供更多渠道,將有利于提升治理的科學(xué)性和有效性。

七、結(jié)語

由于具有創(chuàng)新性、不確定性及影響力較強的特點,新興技術(shù)會產(chǎn)生威脅人類福祉、倫理規(guī)范脫節(jié)及不利于公正三個技術(shù)倫理問題,而對這三個問題的分析有助于增進我們對于新興技術(shù)影響的國際安全的基礎(chǔ)、關(guān)鍵以及重要方式的理解。具體而言,威脅人類福祉的問題從根本上說明新興技術(shù)可以威脅國際安全,倫理規(guī)范脫節(jié)的問題指出了新興技術(shù)對國際安全產(chǎn)生負面影響的關(guān)鍵,而不利于公正的問題則體現(xiàn)了新興技術(shù)倫理問題通過激化現(xiàn)存國際問題對國際安全產(chǎn)生深刻、復(fù)雜影響的方式。新興技術(shù)倫理問題的嚴重性、廣泛性特點要求我們重視該問題并尋找應(yīng)對方法,但由于篇幅所限,本文僅初步對通過國際合作應(yīng)對新興技術(shù)倫理問題的必要性、優(yōu)勢和重要的治理原則進行了簡要分析,后續(xù)研究可以對國際合作治理的具體方式、步驟等問題進行更為細致、系統(tǒng)的研究。