風(fēng)險社會視域下全人類共同價值省思*

馮志宏

隨著全球化與現(xiàn)代性的推進，人類正在步入風(fēng)險社會。風(fēng)險社會下，各種風(fēng)險不斷涌現(xiàn)，由此給全人類發(fā)展帶來巨大挑戰(zhàn)。當(dāng)前，人類“正處在一個挑戰(zhàn)層出不窮、風(fēng)險日益增多的時代。世界經(jīng)濟增長乏力，金融危機陰云不散，發(fā)展鴻溝日益突出，兵戎相見時有發(fā)生，冷戰(zhàn)思維和強權(quán)政治陰魂不散，恐怖主義、難民危機、重大傳染性疾病、氣候變化等非傳統(tǒng)安全威脅持續(xù)蔓延?！?1)《習(xí)近平談治國理政》，第2卷，外文出版社，2017年，第538頁。面對全球風(fēng)險的威脅，人類的命運變得息息相關(guān)，這為構(gòu)建命運共同體提供了重要基礎(chǔ)。有效應(yīng)對全球風(fēng)險，需要全人類形成共同價值，構(gòu)建風(fēng)險命運共同體，實現(xiàn)全球風(fēng)險治理成本共擔(dān)、成果共享。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展進入新時代，中國既要有效應(yīng)對國內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展中的各種困難和問題，同時也需直面復(fù)雜嚴峻的國際形勢和前所未有的外部風(fēng)險挑戰(zhàn)。為此，我們必須弘揚和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值，推動構(gòu)建人類命運共同體，進一步促進全球健康永續(xù)發(fā)展。

一、全人類共同價值的時代意蘊

全球化使各國關(guān)系日益密切，人類正在成為“地球村”。共同利益訴求要求各國在共同價值指導(dǎo)下，組建新的共同體，以合力解決日益增多的全球問題。

(一)全人類共同價值的核心要義

價值是客體對于主體的效用或意義，其反映客體性能與主體需求之間的關(guān)系。不同主體之間由于存在不同需求，其價值訴求各異。同時，不同主體之間在一定條件和一定范圍內(nèi)也存在共同需求，具有共同的價值訴求。共同價值是指“主體間為滿足共同的需求、實現(xiàn)共同的利益而達成的價值共識，是一種共識價值?！?2)汪亭友：《“共同價值”不是西方所謂“普世價值”》，《紅旗文稿》2016年第4期。人類社會發(fā)展過程中，由于不同國家和地區(qū)之間存在共同需求，因此其必然會在一定條件下形成共同價值。當(dāng)下，隨著全球化進程的加快，人類所面臨的全球性環(huán)境與發(fā)展問題日益突出。氣候變化、環(huán)境惡化、恐怖主義、生化武器等對人類產(chǎn)生越來越大的威脅，需要全人類齊心協(xié)力，共同應(yīng)對。為此，習(xí)近平在2015年9月的第70屆聯(lián)合國大會上首先提出：“和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由，是全人類的共同價值，也是聯(lián)合國的崇高目標?！?3)《習(xí)近平談治國理政》，第2卷，外文出版社，2017年，第522頁。之后，他在多個重要場合強調(diào)全人類共同價值的重要性。在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會講話中，習(xí)近平指出：“中國共產(chǎn)黨將繼續(xù)同一切愛好和平的國家和人民一道，弘揚和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值，堅持合作、不搞對抗，堅持開放、不搞封閉，堅持互利共贏、不搞零和博弈，反對霸權(quán)主義和強權(quán)政治，推動歷史車輪向著光明的目標前進！”(4)習(xí)近平：《在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的講話》，人民出版社，2021年，第16頁。在黨的十九屆六中全會講話中，習(xí)近平進一步強調(diào)，要“推動構(gòu)建人類命運共同體，弘揚和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值，引領(lǐng)人類進步潮流?！?5)《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》，人民出版社，2021年，第60頁。“和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由”是全人類共同價值，其貫通個人、國家、世界三個層面，既反映了個體對生存發(fā)展環(huán)境的美好訴求和對民主自由的永續(xù)追求，也體現(xiàn)著世界各國在處理全球關(guān)系中的普遍共識。六大要素相互關(guān)聯(lián)，層層遞進。其中和平與發(fā)展是全人類發(fā)展的價值前提，沒有和平與發(fā)展，公平正義與民主自由就無法實現(xiàn)；公平與正義是全人類發(fā)展的價值條件，缺少公平與正義，和平發(fā)展與民主自由只能為少數(shù)人或者少數(shù)國家所擁有；民主與自由是全人類發(fā)展的價值目標，沒有民主與自由，和平發(fā)展和公平正義就失去了目標，喪失了動力。

(二)全人類共同價值的顯著特征

一般來說，全人類共同價值是人類社會發(fā)展過程中所形成的一種普遍價值共識，其是理論性與實踐性、世界性與民族性、歷史性與現(xiàn)實性的有機統(tǒng)一。

一是理論性與實踐性的統(tǒng)一。全人類共同價值的形成不是無源之水、無本之木，而是有其重要的理論來源。它吸收了馬克思主義經(jīng)典作家的相關(guān)理論，也吸納了中國古代優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，借鑒了西方相關(guān)學(xué)術(shù)理論成果，繼承了中國共產(chǎn)黨歷代領(lǐng)導(dǎo)集體的智慧。首先，全人類共同價值吸收了馬克思主義經(jīng)典作家的相關(guān)理論。馬克思恩格斯指出：“資產(chǎn)階級，由于開拓了世界市場，使一切國家的生產(chǎn)和消費都成為世界性的了?！?6)《馬克思恩格斯選集》，第1卷，人民出版社，2012年，第404頁。馬克思恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中論述了其世界歷史理論，認為隨著資本的不斷擴張，人類的交往不斷擴大，人類歷史正在成為世界歷史。世界歷史的發(fā)展最終走向自由人聯(lián)合體，在那里，每個人的發(fā)展是一切人自由發(fā)展的條件?！爸挥性诠餐w中，個人才能獲得全面發(fā)展其才能的手段，也就是說，只有在共同體中才可能有個人自由。”(7)《馬克思恩格斯文集》，第1卷，人民出版社，2009年，第571頁。全人類共同價值理論吸收和借鑒了馬克思恩格斯關(guān)于共同體、世界交往、世界歷史等理論，并通過實踐活動進一步豐富其內(nèi)涵。其次，全人類共同價值吸納了中國古代優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源。中國古代傳統(tǒng)文化博大精深，其雖然沒有對全人類共同價值進行專門論述，但是這種思想?yún)s在許多理論中深刻內(nèi)含。中國古代文化中天人合一、道法自然的自然觀，和而不同、求同存異的文明觀，以和為貴、協(xié)和萬邦的和平觀，以民為本、民胞物與的民主觀，兼濟天下、天下為公的利益觀，都是全人類共同價值的重要思想資源庫。再次，全人類共同價值借鑒了西方相關(guān)學(xué)術(shù)理論成果。人類社會發(fā)展中的共同價值遵循是全人類共同關(guān)注的話題。在西方國家，無論是古希臘時代亞里士多德的《尼各馬可倫理學(xué)》，還是啟蒙時代盧梭的《契約論》，亦或現(xiàn)代社會羅爾斯的《正義論》，其都對全人類共同價值進行了有益探索。亞里士多德提出的共同體，以追求“最高的善”為目的；盧梭的“契約論”旨在維護人的自由、平等與民主；羅爾斯的正義論借助“無知之幕”的原初狀態(tài)假設(shè),把“正義原則”設(shè)計為社會的基本道德準則。西方思想家對于自由、平等、民主、法治、公正等問題的探討，對構(gòu)建全人類共同價值具有重要借鑒意義。最后，全人類共同價值繼承了中國共產(chǎn)黨歷代領(lǐng)導(dǎo)集體的智慧。中國共產(chǎn)黨成立以來，黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)集體對全球國家交往進行了不斷探索。以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人提出獨立自主的國家對外交往原則、“互相尊重領(lǐng)土主權(quán)、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互惠和和平共處”的原則(8)《周恩來外交文選》，中央文獻出版社，1990年，第63頁。，認為這是國家交往中需要遵循的重要原則。以鄧小平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人提出和平與發(fā)展是當(dāng)今世界兩大主題，強調(diào)國際交往中不結(jié)盟，建立國際政治經(jīng)濟新秩序。全人類共同價值理論從中國視野擘畫世界發(fā)展，其在形成過程中吸收了中國共產(chǎn)黨歷代領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于共同價值的思想，并對其進一步豐富和發(fā)展。全人類共同價值的提出也有其重要的實踐基礎(chǔ)。實踐性是馬克思主義理論的基本品格。實踐是馬克思主義理論的重要來源，全人類共同價值的形成離不開人類的實踐活動。一方面，全人類共同價值立足世界百年未有之大變局世情。當(dāng)前，全球格局加速變化，世界發(fā)展中的不確定因素進一步增加，各種關(guān)乎人類生存與發(fā)展的問題不斷凸顯。有效化解全球性問題，需要世界各國的共同參與，通過共商方式，達成價值共識，齊力攻堅克難，實現(xiàn)治理成果共享。另一方面，全人類共同價值立足中國特色社會主義實踐國情。改革開放以來，中國的經(jīng)濟社會發(fā)展取得了巨大成就，全面建成小康社會的目標已經(jīng)實現(xiàn)，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全體人民正在向全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的目標邁進。40多年來，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民成功地走出一條中國式現(xiàn)代化道路，中國的綜合國力持續(xù)提升，國際交往進一步增多，國際地位不斷提高，參與國際事務(wù)的能力也在持續(xù)增強。在國際事務(wù)中，中國從全球發(fā)展大局出發(fā)，表達中國聲音，倡導(dǎo)并踐行全人類共同價值，堅決反對西方推崇的“普世價值”，嚴厲打擊話語霸權(quán)，為世界人民作出了新的貢獻。

二是世界性與民族性的統(tǒng)一。隨著全球化的進一步擴張，人類交往更加緊密。全球性交往既拓寬了人類的實踐領(lǐng)域，同時也給人類帶來共同的困難和問題。為了化解這些困難和問題，不同國家提出自身的主張。中國立足自身實際，著眼全球發(fā)展，提出了全人類共同價值，其既具有世界性，也體現(xiàn)著民族性。一方面，全人類共同價值具有世界性。共同價值的形成源于共同利益訴求。全球化過程中，世界各國既存在一定的利益沖突，同時也擁有共同的利益訴求。為了更好地實現(xiàn)各方利益，各交往主體必須通過一定方式，達成價值共識。如果這種利益訴求關(guān)乎全人類命運，則各實踐主體更需要通過共同協(xié)商方式，制定合理價值規(guī)則，形成普遍價值共識。同時，相關(guān)價值規(guī)則的維護也離不開各國共同努力。只有世界各國齊心協(xié)力維護全人類共同價值規(guī)則，其才能更好地指導(dǎo)人類的實踐活動，才能具有更加持久的影響力。另一方面，全人類共同價值具有民族性。價值是客體對于主體的滿足程度，不同主體的價值訴求各異。全球交往中，不同國家由于利益不同，其在解決全球問題時的價值理念也具有差異性。盡管各國在處理全球事務(wù)中存在各種差異，但是國際交往中各國本著求同存異的原則，在充分吸收各民族國家和地區(qū)價值訴求基礎(chǔ)上，最終形成全人類共同價值。因此，全人類共同價值是對各國優(yōu)秀價值理念的吸收和整合，其具有典型的民族性。

三是歷史性與現(xiàn)實性的統(tǒng)一。全人類共同價值是歷史性與現(xiàn)實性相結(jié)合的有機體。一方面，全人類共同價值是時代精神的精華。不同歷史時期，人類的利益訴求不同，其所產(chǎn)生的價值訴求也具有明顯差異性。農(nóng)耕時代人類的價值訴求是一種傳統(tǒng)、樸素的價值訴求；工業(yè)社會人類的價值訴求與現(xiàn)代化密切相關(guān)，是現(xiàn)代的價值訴求；信息社會人類的價值訴求更增加了新的內(nèi)容。每一個時代所形成的全人類共同價值都凝結(jié)了時代的共識，是特定時代的歷史結(jié)晶，其具有典型的社會歷史性特點。另一方面，全人類共同價值訴求又具有現(xiàn)實性。人類的共同價值訴求不是凝固不變的，其隨著社會環(huán)境的變化而不斷發(fā)展。不同時期全人類共同價值都是針對特定的現(xiàn)實問題而產(chǎn)生，旨在解決特定時代的現(xiàn)實問題。離開現(xiàn)實，全人類共同價值就成為空談。因此，共同價值永遠不是抽象物，其總是與現(xiàn)實密切相關(guān)，具有典型的現(xiàn)實性。

(三)全人類共同價值的世界貢獻

全人類共同價值是人類為應(yīng)對全球治理中遭遇的各種問題與困難而提出。其不但對各民族國家內(nèi)部治理具有重要指導(dǎo)意義，而且也為解決人類共同面對的危機與挑戰(zhàn)提供了價值指導(dǎo)。

第一，全人類共同價值為人類發(fā)展提供了思想引領(lǐng)。當(dāng)前，全球化過程中各種威脅全人類的問題凸顯。全球性金融風(fēng)險時有發(fā)生，恐怖主義行為成為常態(tài)，核威脅加劇人類危機，網(wǎng)絡(luò)安全引起世界警覺，全球氣候問題導(dǎo)致人類恐慌，突發(fā)公共衛(wèi)生事件給人類帶來巨大災(zāi)難。面對這些全球性問題，任何國家都不能獨善其身。為此，個別發(fā)達國家也試圖尋找出路，力求解決之。但是，由于這些問題具有全球性，單靠少數(shù)國家力量根本無法解決。為此，需要全人類共同價值指引，世界各國齊心協(xié)力解決全球性問題，實現(xiàn)世界長治久安。中國提出“和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由”的全人類共同價值，為人類命運共同體的構(gòu)建奠定了價值基礎(chǔ)，為人類發(fā)展提供了思想引領(lǐng)。

第二，全人類共同價值為全球治理提供了價值指南。全球治理理論是世界多極化背景下人類為有效管理全球政治事務(wù)而提出的理論。全球治理中，由于各治理主體的自身特色以及在國際體系中的不同地位，形成三種不同的治理模式：一是以主權(quán)國家為主要治理主體的國家中心治理模式；二是以國際組織為主要治理主體的有限領(lǐng)域治理模式；三是以非政府組織為主要治理主體的網(wǎng)絡(luò)治理模式。傳統(tǒng)全球治理主要由西方發(fā)達國家主導(dǎo)，各民族國家在全球治理體系中地位極不平等，單邊主義國際戰(zhàn)略依然嚴重影響著全球治理，治理主體和目前已有的治理規(guī)則權(quán)威性受到質(zhì)疑，各治理主體之間存在較大的利益矛盾，在重大問題上共識達成度低。為了更好地解決全人類所面臨的和平、發(fā)展和安全等全球性問題，中國政府適時地提出構(gòu)建人類命運共同體的全球治理總目標。構(gòu)建人類命運共同體需要正確的價值指引。在世界處于百年未有之大變局狀況下，全人類共同價值為構(gòu)建人類命運共同體實踐活動提供了良好的價值支持。和平與發(fā)展是全球治理的重要主題。沒有和平的環(huán)境，人類就無法很好地發(fā)展。公平與正義是全球治理的重要考量標準，缺少公平與正義，人類的發(fā)展就是一種片面發(fā)展。民主與自由是人類的終極追求，只有充分發(fā)揚民主，才能更好地實現(xiàn)人的自由發(fā)展。因此，全球治理迫切需要全人類共同價值指引，以更好地貫徹治理理念，實現(xiàn)治理目標。

第三，全人類共同價值為國際新秩序構(gòu)建貢獻了中國智慧。國際舊秩序是第二次世界大戰(zhàn)以后形成的一種國際秩序，其主要由少數(shù)大國按照發(fā)達國家的意愿和利益建立起來，廣大發(fā)展中國家處于無權(quán)地位。不公正、不合理的國際政治經(jīng)濟舊秩序嚴重影響發(fā)展中國家發(fā)展，造成貧富差距擴大和南北關(guān)系緊張的局面。為了有效解決國際舊秩序暴露出來的巨大弊端，以中國為代表的廣大發(fā)展中國家提出建立公正合理的國際政治經(jīng)濟新秩序的主張。中華民族歷來是一個熱愛和平的民族，無論是中國古代的“和為貴”思想，還是近代以來廣大人民通過艱苦卓絕斗爭對和平的捍衛(wèi)，亦或改革開放以來中國對世界和平與發(fā)展主題的認識，和平理念一以貫之。公平正義理念也是中國人民從古至今一直具有的基本社會準則，人們既在不斷追求社會公正發(fā)展，同時也與社會發(fā)展不公現(xiàn)象進行堅決斗爭。中國古代樸素的民本思想也是現(xiàn)代化民主的重要來源。人的自由發(fā)展既是中華民族的長久追求，也是未來理想社會的重要目標。中國倡導(dǎo)的“和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由”全人類共同價值既吸納了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精髓，也繼承了中國共產(chǎn)黨的革命文化和現(xiàn)代文化的核心要義，其深刻反映了全人類價值共識，并逐步為世界各國所認同，是全球價值理念的中國表述，為構(gòu)建公正合理的國際政治經(jīng)濟新秩序貢獻了中國智慧。

二、弘揚全人類共同價值中存在的主要風(fēng)險

“和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由”的全人類共同價值，為國際關(guān)系調(diào)整和全球治理提供了中國智慧。其符合各國的共同利益，是世界各國共同構(gòu)建人類命運共同體的價值指引，需要全人類共同遵循。但是，由于全球發(fā)展中還存在和平與發(fā)展赤字、公平與正義赤字和民主與自由赤字，由此引發(fā)全人類共同價值弘揚過程中的巨大風(fēng)險。

(一)和平與發(fā)展赤字帶來的風(fēng)險

和平與發(fā)展是當(dāng)今時代主題。“和平”旨在解決東西問題，“發(fā)展”力求化解南北問題。和平是發(fā)展的前提，沒有世界和平穩(wěn)定，全球就無法正常發(fā)展；發(fā)展是和平的條件，缺少全球發(fā)展，世界就會處于低水平運行狀態(tài)，和平局面就無法維護。盡管人類總是期望世界處于美好和平狀態(tài)，也希冀人類能夠得到永續(xù)發(fā)展，但是世界和平赤字與發(fā)展赤字依然存在，由此給全球運行帶來巨大風(fēng)險。

和平是人類共同的期許。一方面人類通過各種方式維護世界和平與安寧，另一方面人類所處安全環(huán)境仍然堪憂。霸權(quán)主義依然存在，恐怖主義仍然猖獗，地區(qū)沖突和局部戰(zhàn)爭持續(xù)不斷，難民危機時有發(fā)生，由此引發(fā)巨大的全球風(fēng)險。一是霸權(quán)主義行徑引發(fā)的風(fēng)險。盡管目前全球正在向多極化方向發(fā)展，但是世界霸權(quán)主義依然存在，美國等西方主要資本主義國家利用其較高經(jīng)濟、政治地位和較強的軍事實力，不斷向世界推行霸權(quán)主義邏輯，打壓發(fā)展中國家，強行推行其治理模式，導(dǎo)致國際關(guān)系極不穩(wěn)定，由此引發(fā)極大的全球風(fēng)險。二是恐怖主義行為帶來的風(fēng)險?？植乐髁x是世界人民的公敵。目前，世界各個國家和地區(qū)都通過各種手段打擊恐怖主義活動。但是，這種活動依然存在，有時會突然爆發(fā)，引起地區(qū)甚至全球恐慌，給國際局勢帶來巨大風(fēng)險。三是地區(qū)沖突和局部戰(zhàn)爭產(chǎn)生的風(fēng)險。盡管二戰(zhàn)以后再沒有爆發(fā)世界性大戰(zhàn)，但是小規(guī)模的地區(qū)沖突和局部戰(zhàn)爭時有發(fā)生。其既給本國和本地區(qū)人民造成嚴重災(zāi)難，也會引發(fā)大規(guī)模的難民危機，給他國或地區(qū)帶來一定風(fēng)險。

發(fā)展是世界各國關(guān)注的主題，促進全球發(fā)展是世界各國人民的共同愿望。目前，由于各國發(fā)展理念、發(fā)展條件、發(fā)展方式等存在差異性，導(dǎo)致全球發(fā)展不平等、不平衡加劇，由此帶來全球發(fā)展赤字，產(chǎn)生全球性風(fēng)險。一方面，發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間發(fā)展不平衡導(dǎo)致發(fā)展赤字引發(fā)全球風(fēng)險。發(fā)展不平衡是世界經(jīng)濟社會發(fā)展的常態(tài)。當(dāng)前，一些發(fā)達國家為實現(xiàn)自身利益最大化，不顧世界全球化發(fā)展潮流，強行推行逆全球化，實行貿(mào)易保護主義政策，導(dǎo)致南北發(fā)展不平衡問題進一步加劇，引發(fā)全球性發(fā)展風(fēng)險。另一方面，發(fā)展中國家之間發(fā)展不平衡造成發(fā)展赤字帶來全球風(fēng)險。盡管各發(fā)展中國家都在通過自身努力推進各國發(fā)展，但是發(fā)展中國家之間仍然存在發(fā)展不平衡情況。一些率先選擇現(xiàn)代化道路的國家得到快速發(fā)展，但是還有許多國家和地區(qū)仍然處于相對落后狀況。發(fā)展中國家之間的相互封閉、相互對立、相互斗爭情況依然存在，這進一步牽制了其順利發(fā)展，由此導(dǎo)致產(chǎn)生新的全球發(fā)展風(fēng)險。

(二)公平與正義赤字帶來的風(fēng)險

公正是社會發(fā)展的重要衡量標準。無論是單個國家和地區(qū)發(fā)展還是全球發(fā)展都需要公正力量的維護。當(dāng)前，全球發(fā)展中公平與正義價值體現(xiàn)不明顯，其更多地表現(xiàn)為全球治理中的責(zé)任赤字或治理赤字。一些發(fā)達資本主義國家付出較少的成本，享受較多的經(jīng)濟全球化紅利，卻沒有承擔(dān)相應(yīng)的全球責(zé)任。許多發(fā)展中國家特別是經(jīng)濟社會發(fā)展非常落后的國家享受全球化紅利較少，卻承擔(dān)了巨大的全球義務(wù)，由此導(dǎo)致責(zé)任分擔(dān)嚴重失衡。

一是全球治理制度不公導(dǎo)致的風(fēng)險。當(dāng)下，全球治理規(guī)則主要由發(fā)達資本主義國家制定，發(fā)展中國家參與相對較少。發(fā)達國家既是規(guī)則的制定者，也是規(guī)則的最大受益者；發(fā)展中國家雖然也可能一定程度上參與規(guī)則的制定，但是由于地位所限，其意愿無法充分表達。因此，治理制度更多地維護了發(fā)達國家的利益，而大多數(shù)發(fā)展中國家受益較少，有時甚至成為制度的受害者。全球治理制度的不公導(dǎo)致不同國家之間差距進一步擴大，產(chǎn)生新的治理風(fēng)險。

二是全球治理理念不公產(chǎn)生的風(fēng)險。西方國家較早地提出了全球治理理論。但是這種治理理論是以國際社會不平等為前提條件，其初衷就是維護少數(shù)發(fā)達國家的利益。全人類共同價值的提出，極大地改變了全球治理的價值理念。但是，由于受到發(fā)達國家的阻礙，全人類共同價值的貫徹困難重重，如果執(zhí)行不到位，其也會產(chǎn)生嚴重不公現(xiàn)象，引發(fā)諸多風(fēng)險。

三是全球治理方式不公產(chǎn)生的風(fēng)險。全球治理雖然表現(xiàn)方式眾多，但是究其根本，其主要存在兩種范式：一是國家主義范式；二是世界主義范式。國家主義范式與世界主義范式的治理方式各不相同。國家主義范式主要強調(diào)單個國家的治理參與和國家之間的聯(lián)合治理參與；世界主義范式強調(diào)建立世界政府的重要性，認為沒有世界政府的全球正義理念是一種幻想。只有從根本上改變現(xiàn)實國際制度，才能實現(xiàn)全球正義之目標。目前，國際上沿用的治理方式主要是國家主義范式?！皣抑髁x范式為了維持秩序，主張不干涉原則，可能會損害正義；世界主義范式在追求正義目標之上，不可避免地衍生出對國家內(nèi)政的干預(yù)，而這會損害當(dāng)前國際秩序的根基?！?9)李麗：《全球治理方案與實踐的困境》，《學(xué)術(shù)探索》2020年第10期。無論是國家主義范式還是世界主義范式，其都可能無法實現(xiàn)國際社會秩序和正義的兼得，由此產(chǎn)生治理不公問題，引發(fā)巨大的治理風(fēng)險。

(三)民主與自由赤字帶來的風(fēng)險

民主與自由是全球治理所追求的終極目標。人類力求在和平環(huán)境中，在公正秩序下，通過發(fā)展實現(xiàn)全球民主自由。但是在民族國家時代，全球治理中民主和自由依然受限，民主與自由赤字嚴重，由此引發(fā)全球治理風(fēng)險。

作為一種治理方式，民主為當(dāng)代絕大多數(shù)國家所推崇。資本主義國家打著民主旗號，展開對自身國家治理，同時也不斷把這種治理方式向全球推廣。社會主義國家也擁有自己的民主，其讓最大多數(shù)人民享有廣泛權(quán)利。資本主義國家的民主是一種少數(shù)民主。資本主義國家治理是少數(shù)人對多數(shù)人的統(tǒng)治。少數(shù)資產(chǎn)階級統(tǒng)治者擁有最廣泛的權(quán)利，而廣大人民卻只能行使非常有限的權(quán)利。同時，在全球治理中，占世界少數(shù)的發(fā)達資本主義國家依靠雄厚的經(jīng)濟基礎(chǔ)和強大的軍事實力，制定民主規(guī)則，最大限度地維護自身利益；廣大發(fā)展中國家由于經(jīng)濟地位較低，軍事實力較弱，只能作為國際民主規(guī)則被動的執(zhí)行者。因此，當(dāng)前全球治理中民主發(fā)展極不平衡，民主赤字依然嚴峻，由此帶來巨大的全球治理風(fēng)險。

自由是人類的終極追求，也是推動全球治理的不竭動力。自由為全人類所共同期盼，未來理想社會的目標就是實現(xiàn)人的自由全面發(fā)展?！岸取笔亲杂傻暮饬繕藴省Ｈ魏巫杂啥际且欢ǚ秶鷥?nèi)的自由，超過一定范圍，自由就失去了約束，導(dǎo)致新的不自由發(fā)生。全球治理中，國家之間、地區(qū)之間在享受自由過程中表現(xiàn)各異。主要資本主義國家在全球治理中擁有更大自由，其有時甚至?xí)黄啤岸取钡南拗?，帶頭違反國際規(guī)則。而廣大發(fā)展中國家由于國家實力限制，只能在“度”的范圍內(nèi)行動，享有非常有限的自由。同時，出現(xiàn)超越“度”的自由行為后，發(fā)達資本主義國家?guī)缀醪粫艿綉吞?，而發(fā)展中國家卻會受到較為嚴重的懲罰。因此，全球治理中，自由赤字依然存在，其所蘊含的潛在風(fēng)險仍對人們具有巨大影響。

三、風(fēng)險社會下全人類共同價值的實現(xiàn)路徑

當(dāng)下，風(fēng)險社會已成為人類共同境遇。風(fēng)險社會治理需要正確的價值引領(lǐng)。立足當(dāng)前世界發(fā)展實際，全球需要以全人類共同價值為指導(dǎo)，采取共商共建共享手段，以最大限度地維護各治理主體的共同利益。

(一)遵循風(fēng)險最小化原則

貫徹落實全人類共同價值離不開各國的共同付出。沒有各國對全人類共同價值的貫徹，全球治理中全人類共同價值的執(zhí)行就無從談起。風(fēng)險社會下，無論是在民族國家治理還是全球治理中，都必須遵循風(fēng)險最小化原則，全力貫徹全人類共同價值。一方面，遵循風(fēng)險成本最小化原則。風(fēng)險成本是指由于風(fēng)險存在和風(fēng)險發(fā)生后社會實踐主體所承擔(dān)的費用和減少的預(yù)期經(jīng)濟社會效益。其主要包括風(fēng)險損失的實際成本、風(fēng)險損失的無形成本和預(yù)防或控制風(fēng)險損失的成本。風(fēng)險損失的實際成本由風(fēng)險造成的直接損失成本和間接損失成本共同構(gòu)成。風(fēng)險損失的無形成本指風(fēng)險對社會經(jīng)濟福利、社會生產(chǎn)率、社會資源配置以及社會再生產(chǎn)等諸方面的破壞后果。預(yù)防或控制風(fēng)險損失的成本是預(yù)防和控制風(fēng)險損失過程中必須采取各種措施而支付的費用。各民族國家都是全球治理的共同參與者。在治理過程中，要充分了解治理主體的風(fēng)險訴求，把風(fēng)險治理成本降到最低，以更好地維護各民族國家的利益。另一方面，遵循風(fēng)險危害最小化原則。風(fēng)險是發(fā)生危害的可能性。當(dāng)某種風(fēng)險還未發(fā)生時，其對實踐主體只是一種潛在威脅。但是，一旦主體所感知的風(fēng)險轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實，其就變?yōu)橐环N實時的危害。按照成因分類，風(fēng)險可分為自然風(fēng)險和人為風(fēng)險。無論是自然風(fēng)險還是人為風(fēng)險，都可能對社會實踐主體造成潛在的威脅和現(xiàn)實的危害。全球治理中，貫徹全人類共同價值也會遭遇各種風(fēng)險。各治理主體應(yīng)正確分析全球風(fēng)險的危害性，未雨綢繆，積極應(yīng)對，力爭實現(xiàn)風(fēng)險危害最小化。

(二)堅持人類命運共同體理念

風(fēng)險社會下，為更好地貫徹全人類共同價值，實現(xiàn)全球共治，必須堅持人類命運共同體理念，更好地維護人類自身利益。當(dāng)代全球治理中，各治理主體必須堅持人類命運共同體理念，充分弘揚全人類共同價值，最大限度地維護各個國家的利益和全人類共同利益，實現(xiàn)全球治理成果均沾。同時，全球治理中要捍衛(wèi)和平底線。和平是人類的共同祈求。從古至今，人類一直在為世界和平而不斷努力。但是當(dāng)前全球發(fā)展中人類在追求和平道路上依然存在較多風(fēng)險，恐怖主義、局部戰(zhàn)爭等對世界發(fā)展形成巨大威脅。為此，各治理主體要秉持共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀，共走和平之路，實現(xiàn)全球長治久安。

(三)強化全球治理制度執(zhí)行

當(dāng)下，全球風(fēng)險治理過程中，全球化與逆全球化思潮并存，傳統(tǒng)治理規(guī)則的權(quán)威性受到一定質(zhì)疑，由此嚴重影響了全球治理效能。為此，必須不斷完善治理規(guī)則，強化治理執(zhí)行力度，加快全球法治化進程，為全球治理提供堅實的制度保障。首先，完善全球治理法律法規(guī)。隨著全球化的推進，風(fēng)險正在走向全球，人類進入全球風(fēng)險社會。為了有效應(yīng)對全球風(fēng)險，各治理主體必須不斷完善相關(guān)治理制度，增強制度的權(quán)威性，保證全球治理順利進行。一方面，要不斷完善原有的國際規(guī)則，使其更好地發(fā)揮作用；另一方面，要針對全球治理中出現(xiàn)的新情況和新問題，適時出臺新規(guī)章制度，為全球治理提供良好制度保障。其次，加大對違法違規(guī)行為的懲處力度。全球治理制度是一種對全體治理主體具有普遍約束力的行為規(guī)范。當(dāng)個別治理主體出現(xiàn)違反共同規(guī)范的行為時，其將會對全球治理的整體效用產(chǎn)生一定影響，有時甚至產(chǎn)生嚴重惡果。為此，治理主體要充分利用其權(quán)威性，協(xié)同發(fā)力，對全球風(fēng)險治理中的違法違規(guī)行為給予堅決打擊，以維護治理制度的權(quán)威性，保障最大多數(shù)治理主體的合法權(quán)益。再次，增大違法違規(guī)成本。目前，全球治理中依然存在一些違法違規(guī)行為，國際社會也給予其相應(yīng)處罰。但是，由于客觀上存在違法違規(guī)成本過低問題，處罰力度不夠，起不到應(yīng)有的震懾作用。于是，一些治理主體有時為了自身一己私利，主動違反國際法規(guī)，由此對治理制度的權(quán)威性形成嚴峻挑戰(zhàn)。為此，在未來全球風(fēng)險治理中，要提高違法違規(guī)成本，讓違法違規(guī)者對制度產(chǎn)生敬畏之心，真正做到不想違、不敢違、不能違，進一步維護全球治理制度的權(quán)威性。

(四)采取合作共贏治理方式

風(fēng)險社會下，各治理主體要采取合作共贏方式，不斷增進聯(lián)系，形成共生、共治、共享的國際合作格局，進一步擴大全人類共同價值影響。首先，形成多元主體共治格局。在全人類共同價值執(zhí)行過程中，要重視全球多主體參與，齊心協(xié)力發(fā)揮各主體的能動作用，共同推進全球治理現(xiàn)代化。既要充分發(fā)揮發(fā)達國家的治理優(yōu)勢，也要不斷挖掘發(fā)展中國家的治理潛能；既要重視政府組織的突出作用，也不能忽視聯(lián)合國和其他非政府組織的重要功能。通過各治理主體全面參與，充分調(diào)動其積極性，形成多元主體共治格局，不斷優(yōu)化全球治理模式。其次，增加戰(zhàn)略互信。習(xí)近平指出：“信任是國際關(guān)系中最好的黏合劑?！?10)習(xí)近平：《為建設(shè)更加美好的地球家園貢獻智慧和力量——在中法全球治理論壇閉幕式上的講話》，《人民日報》2019年3月27日。目前，全球治理中，治理主體之間相互失信現(xiàn)象時有發(fā)生，由此進一步增大了治理成本，給全球治理帶來新的挑戰(zhàn)。為此，要以全人類共同價值為統(tǒng)領(lǐng)，堅持正確義利觀，本著互商互諒原則，堅持平等協(xié)商，重視對話談判，破解信任赤字，全力構(gòu)建人類命運共同體。最后，實現(xiàn)治理成果共享。當(dāng)下，人類已經(jīng)進入風(fēng)險社會。風(fēng)險社會下，要以全人類共同價值為指導(dǎo)，通過各治理主體的共同努力，實現(xiàn)全球治理效益最大化，讓全球治理的成果更公平地惠及各治理主體，實現(xiàn)發(fā)展成果和發(fā)展資源共享。

(五)彰顯全人類共同價值弘揚的中國力量

隨著社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的進一步推進，中國國家實力持續(xù)增強，國際地位不斷提高。面對諸多重大國際事務(wù)，中國能夠積極參與，表達自身想法，提出自己主張。特別是在全球治理中，中國倡導(dǎo)全人類共同價值，不斷推進人類命運共同體構(gòu)建進程。首先，中國積極倡導(dǎo)全人類共同價值。面對紛繁復(fù)雜的國際形勢，中國做出自己判斷，表達了自己聲音。盡管各國的國情各不相同，但是其都追求和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值?！拔覀円局鴮θ祟惽巴久\高度負責(zé)的態(tài)度，做全人類共同價值的倡導(dǎo)者”(11)習(xí)近平：《加強政黨合作 共謀人民幸?！谥袊伯a(chǎn)黨與世界政黨領(lǐng)導(dǎo)人峰會上的主旨講話》，人民出版社，2021年，第4頁。，承認不同國家對于全人類共同價值的認識差別，尊重各國人民對共同價值實現(xiàn)路徑的探索，共同推進人類命運共同體建設(shè)步伐。其次，中國切實踐行全人類共同價值。中國不但是全人類共同價值的倡導(dǎo)者，同時也是其有力踐行者。在全球治理實踐中，中國把全人類共同價值具體地、現(xiàn)實地體現(xiàn)到實現(xiàn)本國人民利益的實踐中。近年來，全球治理體系失衡加劇。為此，中國主張要改革全球治理體系，并提出全球治理體系改革的中國方案?！耙粠б宦贰背h的提出與實施，充分體現(xiàn)了中國參與全球治理的實踐智慧。在化解國際和地區(qū)熱點問題中，中國建設(shè)性地參與其中，力求通過政治方式化解矛盾和爭端。在氣候變化、減貧、反恐、網(wǎng)絡(luò)安全和維護地區(qū)安全等領(lǐng)域，中國弘揚全人類共同價值，積極發(fā)揮負責(zé)任大國的作用。全球公共衛(wèi)生治理中，中國以全人類共同價值為指導(dǎo)，重視全球抗疫合作，推動構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體。未來發(fā)展中，中國將繼續(xù)堅持共同價值理念，積極參與全球治理活動，為建設(shè)“持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗”(12)《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》，人民出版社，2021年，第64頁。的世界貢獻中國智慧、中國方案和中國力量。最后，中國全力維護全人類共同價值。當(dāng)前，全球治理面臨治理赤字、信任赤字、和平赤字、發(fā)展赤字四大挑戰(zhàn)。為化解四大赤字，中國率先向世界提出要構(gòu)建人類命運共同體，倡導(dǎo)各國要遵循“和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由”的全人類共同價值。這充分體現(xiàn)了全球治理的中國擔(dān)當(dāng)，也展示了人類命運共同體構(gòu)建的中國格局。當(dāng)代全球治理中，中國要率先弘揚全人類共同價值，堅持互利共贏、不搞零和博弈；堅持公平正義、反對霸權(quán)主義和強權(quán)政治。同時，要同世界各國人民一道，積極與違背全人類共同價值的行為進行堅決斗爭，最大限度地捍衛(wèi)世界最廣大人民的根本利益，推動歷史車輪向著光明的前途前進，為全球治理貢獻中國力量。