田曉娟
(唐山市市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法局,河北唐山 063000)
食品是人們賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著食品種類的豐富,食品質(zhì)量問(wèn)題越來(lái)越多,這使得人們對(duì)食品的質(zhì)量失去信任。若出現(xiàn)食品安全問(wèn)題,不僅會(huì)影響人們的健康,還會(huì)阻礙國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此,應(yīng)加強(qiáng)食品檢測(cè),運(yùn)用先進(jìn)科學(xué)的檢測(cè)技術(shù),確保食品安全,防止不合格食品流入市場(chǎng),維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定與和諧發(fā)展,讓人們吃到可靠、安全的食品。
食品生產(chǎn)安全及其監(jiān)管與消費(fèi)者的生命安全和身體健康息息相關(guān)。為保證食品質(zhì)量安全,人們需時(shí)刻關(guān)注我國(guó)食品衛(wèi)生安全日常監(jiān)管保障工作,進(jìn)而進(jìn)一步改善國(guó)內(nèi)食品生產(chǎn)安全監(jiān)督管理工作,從而維護(hù)人們的身體健康。近年來(lái),雖然我國(guó)各地已逐步出臺(tái)與制定了關(guān)于食品生產(chǎn)安全監(jiān)測(cè)或檢驗(yàn)方法的具體實(shí)施辦法,以有效保證國(guó)家食品衛(wèi)生安全,但我國(guó)在食品衛(wèi)生檢驗(yàn)規(guī)范的建立以及市場(chǎng)監(jiān)督管理等方面仍存在一定的問(wèn)題。市場(chǎng)上仍有大批的不合格食品,嚴(yán)重危害了我國(guó)食品安全和產(chǎn)品質(zhì)量,甚至限制了國(guó)內(nèi)食品衛(wèi)生領(lǐng)域的健康發(fā)展,也增加了食品衛(wèi)生監(jiān)督的壓力。所以,政府必須積極健全市場(chǎng)監(jiān)管制度和食品檢測(cè)規(guī)范,有效提升食品衛(wèi)生檢測(cè)的效果和服務(wù)質(zhì)量,從而保障食品安全。
檢驗(yàn)人員的檢測(cè)水平對(duì)檢測(cè)的結(jié)果有很大影響。由于我國(guó)食品檢驗(yàn)發(fā)展的時(shí)間較短,在人才培養(yǎng)方面還存在問(wèn)題。同時(shí),檢驗(yàn)方法過(guò)時(shí),無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代發(fā)展的最新特點(diǎn),這也使得我國(guó)食品衛(wèi)生檢驗(yàn)工作的有效性無(wú)法提高,嚴(yán)重制約著我國(guó)食品衛(wèi)生檢驗(yàn)領(lǐng)域的長(zhǎng)期發(fā)展。我國(guó)食品檢驗(yàn)行業(yè)一直以來(lái)得不到相應(yīng)的重視,且相關(guān)學(xué)科屬冷門(mén)專業(yè),由于就業(yè)前景狹窄、工資低廉以及發(fā)展空間受限,導(dǎo)致掌握食品檢驗(yàn)相關(guān)技能的年輕人數(shù)量極少。此外,在職業(yè)培訓(xùn)方面,對(duì)在崗食品檢驗(yàn)相關(guān)人員的操作技能、流程標(biāo)準(zhǔn)化訓(xùn)練也較為形式化,缺少帶有可行性的內(nèi)容訓(xùn)練,同時(shí)對(duì)培訓(xùn)教學(xué)成果的考核也不夠嚴(yán)格,使得工作不標(biāo)準(zhǔn)、技能不合格的狀況并沒(méi)有根本性的改變。
食品檢測(cè)的正常發(fā)展可以快速檢測(cè)出不合格食品,并進(jìn)行集中消除和銷毀。通過(guò)這種方式,可以有效提高食品安全和質(zhì)量,從而避免不合格食品流入市場(chǎng),影響消費(fèi)者的健康。食品檢驗(yàn)工作落實(shí)不嚴(yán)的主要原因是監(jiān)管力度不夠,檢測(cè)技術(shù)落后,廠家自身沒(méi)有做好清潔控制和安全生產(chǎn)。許多生產(chǎn)企業(yè)不熟悉食品安全的有關(guān)法律法規(guī),在產(chǎn)品營(yíng)銷過(guò)程中盲目追求企業(yè)效益。因此,相關(guān)部門(mén)要通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化、嚴(yán)密的食品衛(wèi)生檢驗(yàn)技術(shù),嚴(yán)格限制食品加工企業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品,提高食品生產(chǎn)企業(yè)的自我約束能力,增強(qiáng)食品安全意識(shí),使生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部形成正確的食品衛(wèi)生管理價(jià)值觀[1]。
近幾年來(lái),部分食品銷售商和生產(chǎn)商在食品中添加食品添加劑,希望以最低的成本生產(chǎn)出氣味香、口感好以及外觀漂亮的食品。但若超劑量使用食品添加劑,且未通過(guò)食品檢測(cè)便進(jìn)入市場(chǎng)銷售,會(huì)使食品存在安全問(wèn)題,進(jìn)而危害人體健康。基于此,企業(yè)若要在保證食品安全的基礎(chǔ)上提高生產(chǎn)效率,獲取更多利潤(rùn),就必須加強(qiáng)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)。因此,開(kāi)展食品檢測(cè)有利于促進(jìn)食品生產(chǎn)技術(shù)的進(jìn)步。例如,若人們飲用變質(zhì)的牛奶,易使胃腸病變。為此,乳業(yè)廠家專門(mén)研究了牛奶的常溫保鮮技術(shù)和高溫殺菌技術(shù)。該技術(shù)的問(wèn)世不但有效地解決了牛奶的品質(zhì)與安全性問(wèn)題,同時(shí)實(shí)現(xiàn)了牛奶的遠(yuǎn)距離、長(zhǎng)時(shí)間運(yùn)送,擴(kuò)大了制造業(yè)的發(fā)展空間,也顯著提升了制造效益??萍甲兏锱c技術(shù)創(chuàng)新,有力地保證了食品安全與產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。
產(chǎn)品安全監(jiān)管現(xiàn)象的出現(xiàn)主要有2 個(gè)原因。①產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)戶和生產(chǎn)者普遍缺乏產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)。②消費(fèi)者通常對(duì)食品安全監(jiān)管方面不夠關(guān)注。據(jù)媒體報(bào)道,人們會(huì)食用即將過(guò)期的肉制品,這是由于其相對(duì)廉價(jià),且人們并未意識(shí)到過(guò)期食物的危害。因此,相關(guān)政府部門(mén)應(yīng)通過(guò)食物的檢驗(yàn)結(jié)果,讓市民們更加清晰地意識(shí)到食品安全的重要性,從而充分地認(rèn)識(shí)到食品安全監(jiān)管的現(xiàn)狀,并提出有針對(duì)性的干預(yù)舉措[2]。
食品的儲(chǔ)存、加工、運(yùn)輸、出口和銷售應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家或者有關(guān)行業(yè)的要求。食品質(zhì)量安全是指確保食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品符合有關(guān)規(guī)定或標(biāo)準(zhǔn),食品質(zhì)量安全主要是防止食品生產(chǎn)過(guò)程中有害物質(zhì)危害消費(fèi)者健康。同時(shí),食品質(zhì)量安全水平也是衡量一個(gè)地區(qū)乃至一個(gè)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要因素之一。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及人們收入的增加,人們的消費(fèi)水平、健康意識(shí)和安全要求也進(jìn)一步得到了提高。從世界各國(guó)來(lái)看,經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá),人均收入水平越高,消費(fèi)者的健康意識(shí)越強(qiáng),對(duì)食品質(zhì)量安全的要求也就越高。隨著現(xiàn)代工農(nóng)業(yè)的發(fā)展,化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中大量使用,可能會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品造成污染。與此同時(shí),食品在生產(chǎn)過(guò)程中會(huì)使用各種添加劑和包裝材料,進(jìn)而導(dǎo)致一系列食品衛(wèi)生問(wèn)題。因此,解決食品質(zhì)量安全問(wèn)題需要多學(xué)科和專業(yè)技術(shù)知識(shí)。
食品檢驗(yàn)儀器設(shè)備和測(cè)試技術(shù)直接影響食品檢驗(yàn)的質(zhì)量。在過(guò)去的食品檢驗(yàn)流程中,往往采用人工檢驗(yàn),大大降低了檢驗(yàn)結(jié)果的真實(shí)性和可信度。在生產(chǎn)設(shè)備智能化和信息技術(shù)高速發(fā)展的背景下,企業(yè)逐步增加并引進(jìn)一體化的加工、制造設(shè)備和檢驗(yàn)裝置,這不僅利于企業(yè)整體制造效益的提升,也節(jié)約了大量的勞動(dòng)生產(chǎn)力,同時(shí)也使檢驗(yàn)成果更為安全、可靠。在這個(gè)階段,化學(xué)比色分析檢測(cè)技術(shù)、分子生物學(xué)分析檢測(cè)技術(shù)、免疫學(xué)分析檢測(cè)技術(shù)、生物傳感器以及納米技術(shù)等都是我國(guó)經(jīng)常采用的食品檢驗(yàn)技術(shù)手段,它們的出現(xiàn)不但推動(dòng)了我國(guó)食品檢驗(yàn)技術(shù)的發(fā)展,還避免了研究人員大量使用檢驗(yàn)試劑的風(fēng)險(xiǎn)。
現(xiàn)階段,食品安全監(jiān)督管理規(guī)范中還存在很多不合理的地方,其對(duì)食品安全檢驗(yàn)形成了較大的危害。只有建立科學(xué)合理的規(guī)范,才能保證檢查員在食品安全檢驗(yàn)過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范,進(jìn)而推動(dòng)食品安全檢驗(yàn)技術(shù)的提升。因此,地方政府部門(mén)需建立科學(xué)、合理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),其標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)合法、合理以及合規(guī),并將技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)告給上級(jí)部門(mén)審批和嚴(yán)格審查。同時(shí),食品安全檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)需包含數(shù)據(jù)處理方法,以減少檢驗(yàn)誤差,確保食品質(zhì)量安全。
相關(guān)部門(mén)應(yīng)強(qiáng)化監(jiān)管,健全有關(guān)規(guī)章制度,嚴(yán)格依據(jù)法規(guī)進(jìn)行食品衛(wèi)生檢驗(yàn),增強(qiáng)檢查的規(guī)范化和科學(xué)化。在食品衛(wèi)生檢驗(yàn)中,加強(qiáng)監(jiān)督,約束和規(guī)范檢驗(yàn)工作人員的言行,使檢驗(yàn)結(jié)論更為真實(shí)。同時(shí),質(zhì)量監(jiān)管機(jī)關(guān)還要嚴(yán)格規(guī)范、監(jiān)管食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),并利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)構(gòu)建公共網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),按照有關(guān)規(guī)范上傳食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)結(jié)果及其有關(guān)數(shù)據(jù),以順利實(shí)現(xiàn)資源共享,實(shí)現(xiàn)社會(huì)大眾的有效監(jiān)管,并為檢驗(yàn)機(jī)關(guān)和其他食品安全主體之間的互動(dòng)、交流合作提供方便,從而集聚社會(huì)各界智慧共同解決質(zhì)量問(wèn)題[3]。
現(xiàn)階段,國(guó)務(wù)院組織機(jī)構(gòu)依法設(shè)有備案的各類食品安全衛(wèi)生監(jiān)督管理部門(mén),在做好食品質(zhì)量安全生產(chǎn)監(jiān)管與檢驗(yàn)評(píng)估工作方面,仍然存在許多問(wèn)題,由于其內(nèi)部檢測(cè)管理任務(wù)環(huán)節(jié)繁多、成本開(kāi)支巨大、工作完成周期較長(zhǎng)且自身檢測(cè)、鑒定以及管理方式依然存在諸多漏洞,使食品安全監(jiān)管檢驗(yàn)組織困難重重。因此,必須要把國(guó)家食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的實(shí)際發(fā)展情況與工作要求相結(jié)合,設(shè)置比較科學(xué)與合理的衛(wèi)生檢測(cè)組織機(jī)構(gòu),并調(diào)整我國(guó)現(xiàn)有的食品衛(wèi)生檢測(cè)體系。地方政府要努力發(fā)揮好各自的主導(dǎo)作用,運(yùn)用科學(xué)、有效的管理手段逐步緩解食品生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的壓力,進(jìn)一步加強(qiáng)改革力度,以減少測(cè)試成本,縮短測(cè)試期限。同時(shí),還要強(qiáng)化食品行業(yè)基礎(chǔ)安全監(jiān)測(cè)和能力平臺(tái)建設(shè),對(duì)行業(yè)監(jiān)測(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行內(nèi)部業(yè)務(wù)分工并規(guī)范細(xì)化,保證食品市場(chǎng)的安全。此外,監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)還可以相應(yīng)的下放一定的權(quán)限,對(duì)一些規(guī)模大、聲譽(yù)好的公司下放監(jiān)測(cè)權(quán)限,由其獨(dú)立開(kāi)展監(jiān)測(cè),使其在既定的日期出具報(bào)表,并不定期開(kāi)展抽檢[4]。
加強(qiáng)工商部門(mén)內(nèi)部信息共享,避免同一批次產(chǎn)品在不同基層重復(fù)檢測(cè)。例如,市局可以建立食品檢測(cè)信息共享平臺(tái),通過(guò)該平臺(tái),縣、市局可以上傳產(chǎn)品檢測(cè)結(jié)果,共享其他縣、市局的抽樣檢測(cè)信息,不僅可以加強(qiáng)信息交流,同時(shí)也避免了人力資源和測(cè)試資金的浪費(fèi)。此外,也可以將其作為向社會(huì)發(fā)布檢測(cè)信息的平臺(tái),維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益,對(duì)消費(fèi)者起到警示作用以及加強(qiáng)工商部門(mén)對(duì)食品安全的監(jiān)測(cè)功能[5]。
當(dāng)前食品安全事件頻發(fā)與以下4 方面相關(guān)。①我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)尚不完善。②食品市場(chǎng)存在諸多漏洞。③生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者缺乏質(zhì)量安全意識(shí)。④消費(fèi)者對(duì)食品安全問(wèn)題關(guān)注不夠。因此,相關(guān)部門(mén)應(yīng)對(duì)過(guò)期食品進(jìn)行集中銷毀,同時(shí)提高消費(fèi)者的食品安全意識(shí)。此外,開(kāi)展食品檢測(cè)工作能夠借助食品檢測(cè)結(jié)果讓消費(fèi)者對(duì)食品安全問(wèn)題進(jìn)行關(guān)注,從而了解食品安全現(xiàn)狀,并最終根據(jù)現(xiàn)狀中存在的問(wèn)題有針對(duì)性地采取措施。隨著更多消費(fèi)者開(kāi)始關(guān)注食品安全問(wèn)題,使得人們把眼光聚焦在食品經(jīng)營(yíng)環(huán)境,針對(duì)食品規(guī)范制約經(jīng)營(yíng)環(huán)境有著重要作用。
人才是一個(gè)國(guó)家發(fā)展過(guò)程中的重要力量,在人才的帶動(dòng)下國(guó)家才能夠得到飛速發(fā)展,因此想要快速促進(jìn)食品安全工作的展開(kāi),就需要對(duì)相關(guān)人才進(jìn)行培養(yǎng),讓其能夠得到專門(mén)知識(shí)方面的訓(xùn)練與學(xué)習(xí)。大學(xué)課程與專業(yè)課程之間存在著一定的聯(lián)系,因此我國(guó)應(yīng)該根據(jù)食品安全工作的實(shí)際情況來(lái)構(gòu)建適合食品安全要求的課程體系。但目前高校中食品檢驗(yàn)技術(shù)課程還存在很多問(wèn)題需要解決,如師資力量不足,教學(xué)內(nèi)容不全面等,這些都嚴(yán)重影響人才培養(yǎng)質(zhì)量。因此,我國(guó)應(yīng)該采取一些措施來(lái)改善這一現(xiàn)狀。此外,培養(yǎng)人才時(shí),除注重理論知識(shí)培訓(xùn)外,還應(yīng)注重實(shí)驗(yàn)操作能力。強(qiáng)化人才實(shí)驗(yàn)操作能力,使專業(yè)人才能夠充分地把理論知識(shí)應(yīng)用于實(shí)踐與實(shí)驗(yàn)。
綜上所述,我國(guó)需做好食品行業(yè)衛(wèi)生應(yīng)急檢查監(jiān)測(cè)工作,保證食品安全。要努力形成相對(duì)健全、規(guī)范的管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)高素質(zhì)專業(yè)人員、引進(jìn)資金并積極開(kāi)發(fā)配套相應(yīng)完善的配套設(shè)施,為我國(guó)食品和衛(wèi)生藥品檢驗(yàn)質(zhì)量管理協(xié)會(huì)工作規(guī)范打好硬件基礎(chǔ),有效推動(dòng)我國(guó)食品行業(yè)的健康、穩(wěn)定發(fā)展,增強(qiáng)企業(yè)自身的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力。